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◆ 聯合報社論／漠視港人之怒，不啻為一國兩制「送終」
◆ 聯合報黑白集／前線吃緊，後方緊吃
◆ 經濟日報社論／非紅色供應鏈 台商扮關鍵角色
經濟日報社論／非紅色供應鏈 台商扮關鍵角色
2019-06-13 00:25 經濟日報 經濟日報社論
經濟部公布，今年以來已經有69家台商回台投資案通過審核，累積資金額達新台幣3,690億元，還有40多家企業的投資案排隊待審。投審會預估全年台商回台投資金額會超過5,000億元，並預估今年到位的投資可以達到1,500億元左右。此一情況顯然是受到美中貿易戰雙方相互提高關稅的影響，許多大陸台商開始在兩岸之間調整生產布局，以因應美中貿易戰的衝擊。
若再觀察台灣今年的出口表現，也可以看出台商調整生產的痕跡。從去年7月初美國對大陸360億美元產品課徵25%關稅開始，雙方貿易戰爭正式開打，台商在兩岸的生產與進出口就受到影響。一方面大陸對美國出口減少，大陸台商對美國出口減少，導致向台灣購買的零組件和半成品也減少，今年前四個月，台灣對大陸出口減少了11%。但在同時，由台灣出口、不必負擔25%的關稅，一些台商開始把原本由「台灣接單、大陸生產」的產品，轉回台灣生產，結果是今年前四個月台灣對美國出口大幅成長了20%，其中，轉單生產扮演很重要的角色。
上個月美國總統川普又把大陸對美國出口2,000億美元商品的關稅，由10%調高到25%，而且揚言未來不排除把另外3,000億美元商品關稅也調高到25%。至此，可以確定美中貿易戰爭將長期地對抗下去。我們可以預期，未來會有更多的大陸台商選擇離開大陸，改到其他地方設廠生產。
投審會公布已有60多家的台商回台投資，還有40多家台商在排隊，我們覺得台商應該只是剛開始調整和移動生產布局而已，因為在大陸的台商家數約有10萬家，真的要全面調整布局的話，回台投資的台商絕對不只目前看到的這些家數。傳言台商正在仔細地評估是否真的要選擇離開大陸，如果要離開的話，是否要選擇回到台灣或到其他國家去投資，最主要的目的地應該是東南亞國家。
絕大多數的台商屬於中小企業廠商，行為模式和少數的大廠很不一樣。現在已經準備回台的廠商都是較大規模的廠商，例如投審會通過的60多家廠商，投資規模達到3,690億元，平均每家的投資規模為61億元，屬於有能力在兩岸之間同時維持生產線的中大型廠商，回台投資的主要目的是在分散風險。對於更大多數的中小台商而言，他們可能還在觀望，並等待一些大廠的行動。因為台灣的生產模式主要是「中心和衛星工廠」，只要等到大廠決定離開大陸，許多衛星工廠就會跟著離開，隨著大廠落腳到同一個投資國家或地區。
當這些「中心衛星工廠」的投資模式轉到台灣或其他國家投資時，可同時移動的廠商會很多，而且會需要大量的土地和工人，我們很擔心台灣現在「五缺」問題嚴重，是否有足夠能量去接收這些工廠回到台灣。也就是說，未來如果這些生產鏈要整個移出大陸的話，他們的首選可能不會是台灣，因為我們無法提供足夠的土地和人力。另一方面，聽說有一些東南亞國家的經貿官員到台灣來訪問，詢問是否有可能和台灣合作，想把這些可能從大陸出走的生產鏈，整個移植到他們國家去。我們相信，如果未來大陸台商大量出走，就有可能在東南亞國家建立所謂的「非紅色供應鏈」，取代一部分的「紅色供應鏈」，屆時台商必然會扮演非常關鍵的角色。
然而，整條供應鏈要從大陸連根拔起，當然不是一件小事，大陸官方是否會坐視不管，或是會提供其他誘因讓台商留下來，還有待觀察。另外更重要的是，目前台商可能還在觀望美中貿易戰爭是否真的會延續下去，一方面要看川普本人的態度，另一方面，美國明年大選川普是否會連任等，都應該是台商需要考量的重要因素。無論如何，美中貿易戰爭引起國際間經濟與貿易的高度不確定，台商和政府都應該審慎因應才是。
聯合報黑白集／前線吃緊，後方緊吃
2019-06-13 00:08 聯合報 聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌。 圖／聯合報系資料照片
民進黨內有蔡賴初選的激烈廝殺，外有韓郭柯等強棒環伺，選情正大大吃緊。但趁著蔡英文為初選忙得焦頭爛額，閣揆蘇貞昌近兩三個月來卻大肆調整許多金融機構及公營事業人事，除悄悄為自己人馬安插職位，有些異動毫無理路，令人莫名所以。這種吃相，堪稱「後方緊吃」。
蘇貞昌最受議論的人事調動，除了中華電信、中華郵政、台菸酒等人事外，是四月初一口氣批了八個公股行庫的高層人事案，更換了土銀、彰銀、一銀、華南、合庫的董事長或總經理。除了派系卡位意圖明顯，這波異動更被批評是在為明年大選預留籌措經費之伏筆，同時也為友好企業提供授信捐款的子彈。
意外的是，這波異動中被拔擢出任一銀總經理的蔡麗雪，上任不過兩個月，隨即因病請辭。更令人意外的是，行政院核定接任此一空缺的，竟然是兩個月前才被蘇揆從同一職位踢走的鄭美玲；理由是，她回鍋可以「穩定軍心」。想一想就知道這理由有多荒謬：若要穩軍心，兩個月前為何把人調走？
台灣目前最令人擔憂的問題，其實不在朝野的初選惡鬥，而在整個社會除了選舉什麼事都不關心，而許多埋下禍根的決策卻在大家的漠視中加速進行。
包括蘇揆逼退NCC主委後，代理的副主委翁柏宗也因健康因素請辭。在蘇貞昌領導下，許多官員的身體突然都出了狀況；或者，「健康因素」已成了「恕難從命」的潛台詞？
聯合報社論／漠視港人之怒，不啻為一國兩制「送終」
2019-06-13 00:04 聯合報 聯合報社論
香港民眾反送中示威，昨天上萬民眾聚集立法會外。 特派記者王騰毅／攝影
香港政府推動修訂被稱為「送中條例」的《逃犯條例》，觸動港人的敏感神經，引起號稱百萬人上街的示威行動。但港府無視這場香港回歸以來最大規模遊行顯示的民意，執意要在立法會二讀，因而引發港人包圍立法會及更廣的罷工罷課罷市行動，終而迫使立法會暫踩煞車，擇期再審。這場港府與民意的極限對決，已讓「一國兩制」的設計顯得岌岌可危，也因此深受國際社會注意。
在一國兩制框架下，主權移交後的香港，仍擁有獨立的司法和終審權。根據現行《逃犯條例》，香港移交逃犯，並不包括中國大陸、澳門與台灣。去年香港男子陳同佳在台灣殺害其香港女友後逃回香港，港府無法將嫌疑人送交台灣偵辦。港府隨後推動修法以彌補法律漏洞，允許涉及三十七種罪行的逃犯可移交台灣、中國大陸及澳門，亦可凍結其在港財產。
癥結在，嫌犯可以遣送中國大陸，引發了港人莫大的疑懼。原因是，中國大陸司法的透明度、刑罰制度、人權狀況皆未臻公平公開，在此情況下，港府目前雖無法遣送嫌犯，但其實是維繫兩制、保障人權及司法獨立的「防火牆」，未必需要急著修補。
香港人民疑慮的是，一旦推倒這道「兩制」的防火牆，打開遣送中國受審的缺口，對於任何遭中共點名的港人或過境者，港府恐無法抗拒查捕或遣送的要求。這不僅是「一國」吞噬「兩制」，危及香港自治，也威脅香港的人權自由與法治制度。
儘管《逃犯條例》明訂「特定重罪」才能移交，並排除政治案件嫌犯，卻未能使港人釋疑。「反送中」大遊行後，香港特首林鄭月娥口頭保證政治不會凌駕法律，但態度依然強硬。港人則擔心，由於體制不同，在港、台或其他國家受到保障的言行，卻可能觸犯中國法律。尤其，即使如言論自由等政治案件並不在「送中」之列，但以中共的政治與司法紀錄，真要拿捕遣送，港府哪有能力抗拒？
《逃犯條例》的修訂，港府與北京皆難掩其政治算計。陳同佳在台殺人後，台灣司法部門要求協助調查，港府卻置之不理。時隔一年，港府突然聲稱與台灣「司法互助」，不顧香港民意反對悍然修法，並順勢將大陸納入遣送地區。
港府與北京始料未及的是，當「一國兩制」的精神不斷遭到破壞，港人如何對一國兩制保持信心？雨傘運動之後，特首直選的承諾無法實現，港人對中共的信任已跌到谷底；而今港府怯弱面對北京，卻強勢壓迫港人，豈非自毀正當性？六四卅周年紀念剛過，港府又以逃犯條例挑動港人敏感神經，何其不智！這次百萬港人反送中，加上罷課罷市的自發示威，不啻是港人對港府及大陸司法與政治不信任的一次總爆發。
我們要提醒港府：不能眼睛望著北京，卻把港人的憤怒視若無物，強渡關山。在美中貿易戰方酣之際，這種作法只會使中國失去更多國際同情與支持。尤其，習近平年初對台發動了「探索兩制台灣方案」的心戰攻勢，在台灣引起的反應不佳；主要原因，就是中共對香港回歸的「一國兩制」承諾並未落實，香港的自主一再受到欺壓，一國兩制已變成一個汙名。港府與北京若再藉由《逃犯條例》的「送中」聯手壓抑港人自主的期待，結果可能反而為一國兩制「送終」。
香港回歸廿二年，港中關係跌宕起伏，「一國」與「兩制」的推拉往往是北京占上風。雨傘運動後，香港民主運動受到嚴重打擊，許多港人的心也深受刺傷，覺得民主無望；也因此，這次「反送中」才會激出號稱百萬人的遊行隊伍。正當中國崛起之勢受到川普圍堵之際，大陸應該設法爭取人心，不宜再用強硬手段對付香港，而失去國際社會的支持。
