udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／農工商三支「國家隊」，兩隊已快陣亡
◆ 聯合報黑白集／國軍是小英的工具人？
◆ 經濟日報社論／降關稅對日示好 自失談判籌碼
經濟日報社論／降關稅對日示好 自失談判籌碼
2019-06-01 00:38 經濟日報 經濟日報社論
立法院財政委員會最近通過對清酒等15項農產及農產加工品，給予大幅降稅；但在立委討論過程中，行政部門並沒有提出完整的影響評估報告，也欠缺因應自由化衝擊的配套措施，更不見有政府官員出面挺身捍衛農民權益。
政府主張降稅是為推動貿易自由化，準備加入跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP），但是此論點太過牽強。CPTPP已經在去年生效，未來新會員加入需首先得到原有會員支持，再與原有會員經由談判達成協議。在CPTPP生效下，新成員幾乎必須概括承受所有協定內容，只有少數項目，例如關稅減讓、服務業市場開放，以及政府採購等，可以透過談判決定，此也是新會員僅有的籌碼。台灣目前在入會毫無頭緒下，不顧關稅減收的損失，更放棄未來談判的籌碼，令人匪夷所思。
台灣要加入CPTPP，產品幾乎均需要開放，但是未來仍然可以透過談判，爭取較長的開放時程做為緩衝，以降低對國內產業的衝擊；因為即使如CPTPP高開放水準的自由貿易協定，各成員對於較為弱勢的產品，也會輜銖必較爭取較長的降稅時程。例如針對最敏感的農產品，CPTPP不但有較長降稅時程，更搭配如關稅配額或機動關稅等其他進口緩衝措施，反映出各國折衝談判的結果。這是國際經貿談判的基本地立場，台灣卻完全放棄。
政府也提出因為未來加入CPTPP也要開放，所以不如先開放，以增加產業調適力。此論點更是離譜，因為如果開放是為了做好加入CPTPP的準備，那為何不把所有產品一次到位全部降為零關稅；豈不是準備更充分？會使產業更具調整能力？特別是對於此降稅議題，農業主管單位卻神隱，與之前農業首長跳上火線，強力反對自由經濟示範區中農產品加工，形成強烈對比。如果連進口農產原料，只限縮在自由經濟示範區內加工，認為會損害農民權益而堅決反對。但是對於大幅降低農產品及農產加工品關稅，卻認為降稅是財政部所主管，一副事不關己的態度，再再顯示政府枉顧人民權益，因人設事的雙重標準。
以關稅將由40%降為20%的清酒為例，政府說法是對國內產業影響不大。但是酒類本身即具有很高的代替性，降稅後對於國內酒類產業，以及提供原料的上游產業，必然會有直接的影響。
政府也一再否認降稅是為討好日本，但是這15項產品去年台灣自日本進口占台灣總進口的71%，其中清酒、山藥及蜜柑日本進口占有率為100%，扇貝、味增、咖哩醬及調製奶皮也高達90%以上。日本是降稅最大受益國，用再多的理由也掩蓋不了為日本量身訂做的事實；而且此種獨厚日本的方式，也可能會引起其他國家的反感。
政府以為用降稅方式去討好日本，來彌補禁止日本核災區食品進口，所引發日本的不滿，此種挖東牆補西牆的做法，根本行不通。政府應該堅定立場，針對核災區食品進口問題向日本據理力爭，表達台灣的主流民意，才有可能得到日本的信任與尊重。
台灣在拓展對外經貿網絡方面，蔡政府表現可謂一事無成。其中最大的盲點是誤以為利用片面優惠措施向對方示好，即可達成政策目標；但對方不僅不買單，台灣更失去了平等互惠的基礎，一味退讓下，落得委屈卻無法求全的結果。由之前為了推動新南向政策，提供一些國家免簽證待遇，不但無法得到對方平等待遇，而且開放免簽後在國內衍生不少問題；到目前在加入CPTPP 仍是空中樓閣下，卻片面降低農產品關稅去討好日本，更是讓各國看破手腳，無助於台灣加入CPTPP 。但是蔡政府似乎一直學不到教訓，一錯再錯，不但使台灣付出高昂代價，也使得台灣國際經貿處境更加艱困。
聯合報黑白集／國軍是小英的工具人？
2019-05-31 23:59 聯合報 聯合報黑白集
網紅「館長」陳之漢（左二）參與「莒光園地」節目拍攝，蔡英文總統（左一）去探班。圖／翻攝自「飆捍」臉書
扁、馬時代有個共同特色：任期後半聲望低迷，特別喜歡出席軍方場子。看到官兵列隊鼓掌、高聲問好，對飽受外界噓聲的總統而言，格外療癒。蔡英文則更進一步，不僅用國軍來取暖，軍人使命必達的服從特性，更是最佳造勢工具。
一個月內，蔡英文主持兩場國艦國造儀式，兩度視導漢光實兵操演，其中一場還是臨時加碼，頻率空前。總統關心國防是好事，但在朝野競逐、黨內廝殺之際，怎麼看都動機不純。更別說，與網紅「館長」的巧遇，利用國軍莒光日做個人宣傳，公器私用程度實屬空前。
但軍方消息未必都屬正面。近日發生海軍艦長性侵女軍官，以及陸航飛官長期性騷擾女下屬，都讓人扼腕。國軍目前有七分之一是女性，醜聞除帶給她們心理陰影，更可能衝擊未來女性從軍意願。軍校共同校訓是「親愛精誠」，資深幹部居然向學妹伸出狼爪，顯示軍紀和倫理嚴重缺損。
馬政府任內發生洪仲丘案，蔡英文頭綁「國防布」上街抗議；阿帕契事件中，她痛批「國軍革新一夕成灰」。以此標準，軍中性騷擾及性侵，蔡英文之憤慨應遠遠過之。但事發至今，總統不曾公開譴責，亦不曾向官兵姊妹們保證絕不讓類似事件重演。
年輕世代流行「工具人」一詞，形容在感情世界中不斷被心儀對象差遣做各種事，其實只是被當成免費公差，絲毫沒有真感情。蔡總統「最關心國軍」，恐怕也可作如是解。
聯合報社論／農工商三支「國家隊」，兩隊已快陣亡
2019-05-31 23:53 聯合報 聯合報社論
蔡英文政府提出「工業國際投資公司」計畫傳出胎死腹中，經濟部長沈榮津（右）表示，這是請益工總和工商團體後的決定。圖／聯合報系資料照片
為加速推動新南向政策，蔡總統去年指示成立「工業國際投資公司」，要求經濟部籌資十億元，協助國內廠商前進新南向投資。這項計畫，當時被譽為工業投資的「國家隊」，希望達到敦睦邦交和發展產業的多重目標。誰料，經濟部長沈榮津近日在立院答詢稱，「工業國家隊」計畫已胎死腹中，主要是工商業界興趣不高，該方案已縮水為六千萬元，由政府編列預算僅提供台商投資媒合服務。
蔡政府高調自命為「國家級」的隊伍，竟吸引不了民間企業的興趣而宣告難產；這對蔡英文夸夸其談的新南向政策，不啻當頭澆了一盆冷水。蔡總統在就職三周年演說中標榜了十大進步「關鍵字」，為何漏而不提她任內力推的「新南向」，原因可想而知：新南向沒有多少傲人的成績。
根據沈榮津的說法，「工業國際投資公司」這支國家隊之所以組不起來，主要原因有三：第一，工總及工商團體皆認為，企業自己去做「比較自由」；第二，我國與多數新南向國家未簽自由貿易協定（FTA），無法享有經貿優惠，故缺乏競爭優勢；第三，目前要先把「案源」找到，找出新南向的成功營運模式，不必為成立公司而成立公司。
由此看來，組織國家隊伍打新南向之戰，從一開始就是個美麗的幻想，根本不合實際。理由非常清楚：第一，既要號稱「國家隊」，又要民營企業出資，這是掛羊頭賣狗肉，企業界為何要拿錢讓政府教導他們如何投資？第二，我國與新南向國家簽訂的FTA僅台星和台紐兩項，且皆在馬政府時代完成；蔡英文任內三年迄無進展，這能怪誰？第三，蔡政府推動新南向已三年，經濟部卻說眼前首先要把「案源」找到；那麼，難道過去三年竟連任何案源的線索都還沒發現？
台灣「工業的國家隊」出師未捷身先死，令人不勝唏噓，但這卻不是國家隊慘敗的唯一案例。兩年半前，蔡政府成立的「農業的國家隊」——台灣農業國際開發公司（台農發）已經演示了一回慘敗的經驗。農業和工業國家隊的相繼不支，說明「國家隊」的狂言只是供執政者誇口作為政治宣傳之用，其效期卻極為短暫。
和工業投資公司一樣，「台農發」也以籌資十億元為目標。當時，蔡英文聲言，要藉此把台灣的果蔬農產送到「全世界的貨架上」。為了成立這家公司，蔡總統還特別指派當時的農委會副主委陳吉仲去兼任台肥董事長，藉此將台肥旗下一家營運有問題的公司清算，並吸納貿協、兆豐銀、國合會的資金，改組成台農發。但僅僅兩年，「台農發」已虧掉了三分之一的資本額，還被爆與民爭利又不知世事，香蕉輸中東是「運費高於售價」，荒唐至極。
蔡政府主導的另一支「國家隊」，是被在野黨稱為「金融版鐽震案」的「台杉投顧公司」，其政策目標是募集創投資金，來投資蔡政府提倡的「五加二產業」。台杉公司的問題是，表面上為一家民營公司，國發基金出資五千萬元，占不到四成的股份。卻另由工研院旗下的「創新工業技術移轉公司」出資近六成，冒充成「官資民營」樣貌，對外募集了近百億元的創投基金。如此半官半民的「混血」模式，方便政治關係良好的商人廁身其間，同時便利政府插手。如此一來，日後極可能出現「虧損歸國家，賺錢歸企業」的弊端，但在蔡政府隻手遮天下，外界卻完全無法監督。
這三支標榜「國家隊」的公司：「工業」的國家隊宣告胎死腹中，但至少提前戳破假象，可免深陷新南向的流沙；「農業」的國家隊則在虧損中迷茫摸索，不知還能支撐多久。至於「金融」的國家隊，則在層層掩護中知法玩法、迴避監督，恐怕只有等到下次政黨輪替才知黑洞有多深。
