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【即時短評】阿扁逍遙法外 中監視而不見？
2019-05-03 23:54 聯合報 記者林河名╱即時報導
前總統陳水扁經常錄製影片，在臉書、甚至電視台大談政治。圖／翻攝陳水扁臉書
保外就醫已4年多的前總統陳水扁，今獲台中監獄核准第18次展延。陳水扁頻頻踩紅線，卻可繼續保外就醫，已讓監所保外醫治的標準再受質疑；而他毫不避諱大談政治，甚至引領風向，也對即將到來的總統及立委選舉投下變數。
基於受刑人的合法權益，因貪汙案有罪定讞服刑中的陳水扁，只要合乎「監獄行刑法」保外醫治規定，監獄長官仍須依法審核。但即使核准保外醫治，受刑人也有應遵守的事項，否則，監督機關仍得廢止保外醫治之許可。
但目前的問題是，陳水扁「忘了」自己還是受刑人，中監及法務部卻「不敢」廢止保外就醫許可。
早在2016年，陳水扁北上出席凱達格蘭基金會活動，中監就提出「不上台、不公開講話、不接受媒體採訪」的三不原則，當時陳水扁為避免踩紅線，猶知採取「到場不進場」形式，在會場旁新娘房和支持者見面；隔年，陳水扁再度北上，中監提出「不進入活動會場、不上台、不演講、不談政治、不接受媒體採訪」五項限制，陳水扁卻已越線，狠踩「五不」。
如今，陳水扁公然以自錄影片方式在電視台大談政治，遇到被質疑「裝病」，還上傳影片示範「手抖」。能否盡釋群疑，大家心裡有數。
然而，陳水扁毫不避諱地「逍遙法外」，難道不是中監及法務部姑息使然？陳水扁大剌剌出現在螢光幕前，如果這樣也算「職能治療」，已不是「睜一隻眼、閉一隻眼」，而是「視而不見」的地步。
保外就醫的「陳水扁現象」之所以光怪陸離，固然也與他應否獲特赦有關，但朝野迄今沒有共識，扁家也還不認罪、認錯，只能繼續拖著。
詭譎的是，特赦是總統的特權，但主張赦扁最力的，卻是目前與蔡英文競爭民進黨總統初選的行政院前院長賴清德。蔡英文既不對赦扁表態，扁又牽動獨派支持，也難怪中監核准展延保外就醫，馬上有藍營立委質疑蔡英文藉此拉攏獨派、壓制賴清德的「陰謀論」。
只能說，隨著選舉腳步愈近，陳水扁繼續趴趴走，他一人樂得「復健」，卻有人氣急敗壞，也有人心驚膽戰。
【即時短評】文基法姍姍來遲 別讓文化影響評估淪口號
2019-05-03 02:37 聯合報 記者陳宛茜╱即時報導
台灣的環境影響評估機制雖涵括文化層面之評估，但著重於有形文化資產、遺址與文化景觀。圖為古蹟改造的南美館。記者陳宛茜/攝影
文化基本法草案昨通過立院初審，草案最大的亮點是將「文化影響評估」入法，明定國家制定重大政策時，相關部會得於行政院文化會報提出文化影響分析報告。文化影響評估是文化界爭取的重點，卻也是外界最感陌生、也最容易誤解的方案。文基法入法是一個好的開始，但未來要怎麼做才不會淪於口號、讓決策者不會望之卻步，挑戰才要開始。
台灣的環境影響評估機制雖涵括文化層面之評估，但著重於有形文化資產、遺址與文化景觀。文化界人士因此在文基會公聽會及全國文化會議中，倡議將歐盟於1990年代推動的「文化影響評估（cultural impact assessment）」納入文基法，進一步將文化認同、歷史記憶和居民情感等較抽象的無形文化資產納入。
即使在國際上，文化影響評估仍是相當先進的法案。目前僅歐盟、法、英、紐西蘭有相關評估機制，南韓則在近年設置文化觀光研究院納入文化影響評估。文化部曾在兩年前派員前往歐洲考察文化影響評估制度、並委託學者做相關研究，相信對此一評估制度的落實應有一定的想法。
台藝大藝術管理與文化政策研究所所長劉俊裕指出，文化影響評估最容易遭人誤解的，是被拿來跟環境影響評估相提並論，但兩者本質並不相同。環評可以讓開發案叫停，但文化影響評估不具強制性、也幾乎沒有否決權，它的評估也可能是正面的，鼓勵決策者往文化層面做修正與補強。
文化是抽象的，文化影響評估也容易遭到「空洞、不知所云」的誤解，但其實歐盟已施行逾廿年，有許多範例可循。劉俊裕建議，文化部可以先操作幾個「試行評量」，消除相關單位對此一評鑑制度的恐懼。未來則可先在行政院文化會報下設專案小組負責文化影響評估，等機制成熟後，或者可效法南韓設負責評估的中介組織。
南韓於2013年底通過「文化基本法」，隔年正式施行。從文創法到文基法，南韓研議的時間比台灣晚，卻比台灣更早立法完成，如今兩國的文化發展已不可同日而語。文基法雖然遲到20年，但至少台灣終於邁開這關鍵的第一步。
【即時短評】官員們的私心 讓保育工作變廉價
2019-05-03 12:43 聯合報 記者彭宣雅╱即時報導
但就在即將要完美野放的南安小熊，卻被媒體獨家跟拍，讓保育、救援工作失了焦點。圖／林務局提供
南安小熊四個月大時落單獲救，經過九個月照養訓練，從5公斤長到45公斤，許多獸醫、學界、志工投入付出，中央到地方各媒體也高度自律與配合。大家心中想要成就的一件事，就是「讓妹仔回家」。但就在即將要完美野放時，卻被媒體獨家跟拍、曝光野放地點，官員的私心縱容與缺乏橫向聯繫溝通，讓保育、救援工作失了焦點。
保育不是交換、不是專案、不是宣傳，更不是某單位的KPI（績效指標）或公關工具；內政部若真的有空勤總隊出勤任務專案要執行，須安排媒體上直升機，難道非得挑敏感且須要高度保密的黑熊野放這一趟隨行？
運輸過程是這次野放工作最重要的一環，內政部要讓誰上飛機，林務局無法置喙，只能說社會觀感不佳，卻沒有反對的餘地。事前，空勤總隊一度表明運送小熊工作難以配合，曾建議林務局花錢改用民間航空公司協助，內政部最後雖協助黑熊運送工作，卻也要求讓媒體上飛機執行拍攝專案。
黑熊野放新聞影片曝光後，讓志工、民眾傷心，學者憤怒，抹煞了保育過程的努力與辛勞。
這趟協助南安小熊野放任務，內政部雖然出了運輸人員與飛機，但對南安小熊的救護照養過程完全不了解，更別說是背後代表的保育意義。尤其明知是電視台人員拍攝，還讓媒體人員換穿空勤服裝上飛機，只能說保育與南安小熊，在內政部官員眼裡，有如一般宣傳案般廉價。
農委會林務局雖身為野生動物保育法的主管機關，過程完全無能為力，既無法主導，還需處處配合；明明已有官方影像記錄人員，還必須接受內政部臨時增加的兩名媒體人的位子，只因為內政部出了飛機。
事實證明，不要錢的，最貴。
【重磅快評】宋楚瑜只是製造幾圈漣漪 沒有再多的了
019-05-03 16:24 聯合報 主筆室
親民黨主席宋楚瑜表示他沒說過「一國兩制」，願退還總統府資政聘書。記者黃義書／攝影
他在大陸接受中共喉舌新華社專訪，贊同習近平關於就「一國兩制的台灣方案」進行民主協商的主張，把子弟兵嚇走了，回到台灣只好改口，說他主張民主協商，但沒有說過「一國兩制」。
損失兩員重臣，宋楚瑜當然受傷，黃珊珊默默離開，吳崑玉卻飆了粗口，說他無法接受「一國兩制」這種擺明騙小孩的東西，強調民主和威權無法相容，連談都很難談。
宋楚瑜顯然不認同吳崑玉的認知，他搬出以前在國民黨一黨獨大時，代表黨去跟民進黨談開放黑名單、談解散萬年國會、及廢除刑法一百條等的歷史，以證明唯有談才能解決問題。
這個理念頗似季辛吉，當年為了共同對抗蘇聯，季辛吉敦促尼克森密訪中國，那是冷戰方興未艾的年頭，此舉驚動了整個西方聯盟。別忘了，那還是毛澤東的時代，別說鄧小平還沒冒出頭來，連華國鋒的接班都還沒個譜，改革開放則連個影子都還不知那裡去找。
季辛吉當年要說服的是一個懷著頑固反共立場的總統，但為了現實政治的需要，作為西方反共陣營領袖的尼克森還是到了北京與毛澤東見面。季氏如何說動尼克森，難為外人窺知，但必然是以「現實」作為訴求。
黃珊珊與吳崑玉，以及台灣甚至是九成以上的公民，大約都是反對「一國兩制」的，這無庸置疑。但一碰觸到這個議題，就像是撞著了鬼一般的退避三舍，卻大可不必。
一國兩制之於台灣，就如台獨之於北京，主張台獨的人士是否希望中共也能夠更為深入地了解，台獨何以成為台灣許多人的政治願望？是否亦不希望北京總是聞之色變，將它像是「梅毒」般地予以斥責與汙蔑？
如果「一國兩制」確實是台灣所有人所萬萬不能接受的，那恐怕更需好好討論，找出它的完整無誤的辯證邏輯，向對岸陳明並進行說服；民主沒有敵人，台獨不是梅毒，一國兩制亦不必當成菜花，黃珊珊與吳崑玉的動作，讓宋楚瑜創造的一點漣漪可能馬上煙消雲散，殊為可惜！
【重磅快評】有資源、沒初選都輸 賴清德徐圖2024嗎？
2019-05-03 18:42 聯合報 主筆室
行政院前院長賴清德今天接受廣播節目專訪，表示民進黨少了初選這道程序，明年大選不會贏。圖／Hit Fm《周玉蔻嗆新聞》製作單位提供
為了總統初選，民進黨中常會上演中常委槓上秘書長羅文嘉的火爆場面，事後總統蔡英文說她相信集體的智慧，一定會找出最佳方案；行政院前院長賴清德則聲援黨中央「想要維持民主機制的用心」，今天他上電台受訪透露一些秘辛，而最勁爆的莫過藏隱於後的2024大選想像。
蔡總統說，中常會對總統初選時程沒有做出決策，而是交給五人小組進一步協調，作為黨員，凡是經過黨的、像中常會這樣民主決策機制做出來決定她都會尊重，顯然蔡英文相信五人小組要多過於黨中央。
然而，賴清德只聲援黨中央，他說「 我相信很辛苦，但社會會給予肯定」，這話是對黨主席卓榮泰、黨秘書長羅文嘉講的，希望兩人挺住，初選繼續玩下去，才能為他爭取聲量。
賴清德他今天受訪透露秘辛，指3月18日初選登記之前，蔡總統曾透過管道邀請他擔任副總統，他向來詢問的人表示，他沒有打算當副手。他也曾當面告訴蔡總統，如果蔡總統贏了，就是2.0，如果他贏了，就是一個新的氣象。
賴補充，民進黨九合一選舉輸了，一定要療傷、訓練身體，如何訓練？就是用初選程序清楚跟國人報告過去執政如何，要把國家帶到什麼方向，才能給社會新希望，還沒初選就談誰配誰，即使配成功，以目前民進黨的局勢，明年大選不會贏；蔡資源雖多，但力量在民間，資源不是最後決勝敗的關鍵，九合一民進黨資源也比國民黨多，但民進黨還是輸了。
賴清德這種說法本來沒有什麼大問題，但是聽在蔡英文的耳裡當然不舒服，難道蔡英文的1.0不好嗎？如果九合一選舉大敗可以推論為蔡英文1.0不好，難道當時擔任行政院長的賴清德就沒責任？
蔡英文也大抵抓著這個邏輯修理賴清德，直言執政團隊改組後，整體執政情況都在持續往上走，現在執政節奏很明快，精準處理社會關注議題，人民感受到了，也反應在相關民調，果然字字打擊賴清德過去的執政表現。
講白一點，蔡英文要說的是，即使是二度回鍋的蘇貞昌做事也比賴清德節奏明快又精準，人民更有感，如果蔡英文1.0不好，那現在已經是蔡英文2.0，而賴清德說的「新氣象」，不就是過去蔡1.0的樣貌嗎？
蔡英文把話說這麼白，想必接下來一定有人會做一些賴清德VS.蘇貞昌之類的事，反正賴清德也說過「我不犯蘇貞昌等人毛病」之類的話，拿蘇貞昌來打賴清德，如果能討蔡英文歡心，蘇貞昌也不會有太大意見。
主持人還問了賴清德一個有趣的問題「初選輸了是否退出政壇？」賴清德反問「為什麼要退出政壇？」對照賴清德談資源不是決勝敗的關鍵以及民進黨少了初選不會贏，賴似已預言這場初選被搞成這樣，2020民進黨欲贏不易，而他不退出政壇繼續擁抱民進黨，難道不是徐圖2024嗎？
