udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／從建中生出走，到高中生的懲罰與煎熬
◆ 聯合報黑白集／從吳朱會看格局
◆ 經濟日報社論／正視全球貿易成長失速警訊
經濟日報社論／正視全球貿易成長失速警訊
2019-04-07 00:35 經濟日報 經濟日報社論
世貿組織（WTO）上周大幅調降民國108年(2019年)全球貿易成長預測，從去年底的3.7%下修到2.6%，並指出民國109年(2020年)一樣不看好。事實上，WTO這個組織的前景跟世界貿易一樣黯淡，理論上台灣應該特別緊張，但政府似乎老神在在，以不變應萬變。
用民國107年(2018年)全球貿易總值換算，WTO調降1個百分點等於少掉1,740億美元的貿易值，幾乎是我國去年出口總值的一半，應該許多國家會逐漸感受到衝擊。WTO還推算若是貿易戰持續惡化，在最壞情境下全球貿易值會少掉17個百分點，屆時全球貿易可為陷入急凍期。
不只WTO，世界銀行、OECD等國際組織也都大幅修正成長預測，而且理由都差不多，大抵跟美中貿易衝突、英國脫歐鬧劇以及美國可能加徵汽車關稅等變數，連帶影響各國經濟成長動能有關。以目前情勢觀察，美中正在談判、英國已被迫可能會在脫歐方案上妥協，川普汽車關稅命令可能只是談判籌碼會留中不發等發展下，前述的「最壞情境」出現的機率已大幅下降。
不過千萬不能誤判危機已經結束；國際間多數專家意見認為美中達成協議的六個月內，就會出現下一波美中貿易戰，因為現在又多了「中方未落實協定」這個更容易點燃的導火線。其次，選舉將近，實在無法預測川普會做出什麼拉抬選情的舉動。最後，除科技進步外，美國製造業回流的「吸力」持續加大，中國減稅減費給補貼的留住企業的「拉力」不斷加碼下，亞太區域投資結構可能會震盪調整，但所造成「在地生產」的趨勢貿易量反而會繼續萎縮，使台灣的展望更加黯淡。
另一個變局則是WTO這個機構的未來。自從川普總統上任後，就將美國對WTO長期的不滿一次端出，並認定WTO的設計有三大瑕疵，分別是對「計畫經濟」的中國、俄羅斯根本無作用、長期讓經濟大國以發展中國家身分搭便車並享有否決權，以及爭端解決法庭過於積極，屢屢侵犯各國權益，亟需改革。
美國用杯葛、威脅等方式迫使WTO其他成員至少承認了改革的需要，但對於如何改革卻是南轅北轍毫無交集。上個月博鰲論壇中，中國大陸多次針鋒相對的指出大國以單邊主義推動改革不會成功，而且中國已經致力於落實WTO義務，並無美國所指的問題。同時給予發展中國家彈性一直是WTO原則，言下之意並非瑕疵。
在這種情況下，WTO改革工程雖已啟動，不過接下來光是對於改革重點、方向、順序就會吵個幾年；悲觀的看法認為少則三年多則十年，都難有重大突破。簡言之，作為當今世界上對最重要的國際經貿自由化組織，WTO在可預見的未來都很難發揮作用，會繼續萎縮，甚至會在各國自行發展雙邊及區域自由化機制下，變成無關緊要的單位。
貿易對台灣成長至關緊要，面對如此繁雜眾多的挑戰與變數，重要性絕對不低於兩岸關係。尤其是當台灣經濟成長趨緩，國力持續衰退，當然是影響兩岸關係的國安問題。遺憾的是政府作為極其有限，WTO使不上力外，似乎也已經放棄加入雙邊或區域自由化機制的推動，連口頭上繼續努力都懶得再說。
這樣的短、長期因素，恐怕會盤旋許久不去，持續影響台灣經濟發展，也會間接衝擊明年選情。大家都知道處境艱難，不過政府反應常給產業事不關己或不知所措的感受。有簡單的做法可以立刻上路，例如經貿團隊需要有政治明星級推銷員來振奮人心、需要在降低貿易障礙與變數上有具體作為，不能只有新南向政策一招。如此雖無法扭轉大局，至少讓人民感受到追求小確幸的努力，這樣的期待不過分，也沒有超過政府能力，關鍵就在政府是否有力執行了。
聯合報黑白集／從吳朱會看格局
2019-04-07 00:24 聯合報 聯合報黑白集
新北市前市長朱立倫（右）。 圖／聯合報系資料照片
藍軍落入初選提名泥淖，一言以蔽之，就是缺乏格局。面對快速變化的民意及內外形勢，若還想玩「宮廷政治」的老把戲，已經行不通了。從政治現實看，黨內「大老當家」的時代已過去，今天再搞密室協商或黃袍加身，也太丟臉了！
這回，局面複雜遠勝以往。人氣王韓國瑜若像民國97年(二○○八年)的馬英九，頭上有光環而身上無市長方上任的之包袱，自無人敢攖其鋒。人氣居次卻也具相當實力的朱立倫，亦非攪局或喊價而沽之輩。吳敦義說，與其他人的會晤都將同等安排沒有例外，聽似公平卻頗待商榷。
吳朱會的布局，黨中央擺出副主席曾永權及郝龍斌陪同與會，會後由文傳會統一轉述之陣仗。然而，誰會想要玩莊家親自下場、找好搭子並設好套路的貴賓室牌局？
再看朱立倫，從稍早全民調之爭到內容要不要公開，似顯得過度拘泥，缺乏慨然面對大局的氣魄。畢竟，迎合新民意是一回事，如何表態更是藝術。若有勝選信心，又何必執著於枝節？若會談必須公開全部內容，那豈不是不許雙方有任何協商空間？
國民黨為了初選內訌至今，民調支持度已經持續下滑。藍營大咖們若看不到這個問題，那就太瞎了！
聯合報社論／從建中生出走，到高中生的懲罰與煎熬
2019-04-07 00:17 聯合報 聯合報社論
學測改為選考4科，7成大學校系篩選條件也跟著改變。 圖／聯合報系資料照片
台大校長管中閔最近指出每年有一成多建中生出走，認為是台灣高教的一大警訊；此際，也正是所有高中生面對從繁星推薦懲罰到個人申請煎熬的時刻。兩件事其實不無關聯：資優高中畢業生選擇到國外就學，顯示學生的選擇更趨多元，國內大學的吸引力則在降低；而考招制度年年宣稱改革，卻只是帶給學生更多的焦慮與不安。
優秀高中生出走，與國際高等教育競爭激烈，而國內大學的發展遲滯有關。深一層看，學生不願再接受大學考招的懲罰與煎熬，也是原因之一。撇開大學招生競爭的角力不談，政府許多考招措施聲稱是為適性揚才、減輕學生負擔，最後卻因陳義過高或配套不足，反而帶給學生更大的壓力與焦慮。
以今年為例，高三生還沒進入考場，就先面臨了學測考科「五選四」改革的大考驗。所謂「五選四」改革，是限制大學端最多只能以四科為篩選標準，打破以往五科滿級分的迷思，目的在減輕學生壓力。但高中生對這項改革卻不領情，為爭取最大的選擇與申請機會，七成一以上的考生仍然會五科全部上陣。許多家長則發現，大學考招多年來改來改去，如今卻彷彿重新回到過去自然組和社會組分流的情況，說好的通識理想早拋諸腦後。如此一來，廿年的教改不是白鬧一場？
選考的掙扎拉開序幕後，學生也正式進入長達近半年的升學懲罰與煎熬。表面看來，媒體上「五科滿級分」的英雄走入歷史，更多學生可以追求自己的三或四科滿級分。但實質上，首先的效應就是頂大校系的繁星推薦變得不易區別，從高中成績比到學測級分都難判學生高下，只好增額錄取。如此一來，便挪用了指考名額，則形同對另一群學生的無預警懲罰。
繁星落定，學生接著面對個人申請的煎熬。試題鑑別失守，篩選機制失靈，通過第一階段篩選的人數爆表，近二百個校系嚴重超額。大學負荷倍增，教育部可以補助經費打發了事；但許多學生跨過一階門檻的期待，卻瞬間陷入各系超高競爭與超低錄取的陰霾。學生在費力準備二階審查的同時，也面對著高度不確定性的煎熬。幾年來，校系面試衝堂互卡未見改善，如今更增添學生的選擇困難與不安情緒。教改專家建議學生應適性選擇，備審資料也不要像軍備競賽；這類建議其實是不食人間煙火，弱勢學生則更弱勢了。
個人申請一階的篩選超額現象，會不會帶來落榜倍增，進而衝擊指考考情？這尚待觀察。但當學生接受指考的分派命運時，其實已進入一場更激烈的意外延長賽。而他們原已準備面對比其他同學多辛苦兩個月的現實，繼續奮鬥，到頭來，卻仍然必須面對指考名額被超額繁星搶走的打擊。
學測考科「五選四」，主要是因應一○八課綱的「素養」要求。但許多老師早就對可能的衝擊提出警告，也提醒應有周延的配套，但招聯會置若罔聞。如今篩選超額問題燎原，招聯會還誇稱學生被看到的機會多、學系選才的機會也增加，他們卻看不到學生的壓力與煎熬。
這些改革者自以為「做功德」，卻不知這也製造了新的災難，增添了學生的懲罰與煎熬。就像多少教育部長誓言遏制補習歪風，事實上，這只是幫助補習班的多元補習方案與之同步發展。相對的，多少國民中小學努力辦學、發展特色，家長還是辛苦排隊送孩子進私校。十二年一貫國教還在反覆波折，私校從小學到高中的另類「十二年一貫」，則在免除學生的徬徨。至於管中閔憂心國內大學搶不到明星高中生，事實上，許多私立中學早已鋪平直通國際名校的道路。
一場升學賽局，大家都被迫押賭，優秀生陷入恐怖競賽，一般生進入迷航困局，至於弱勢生則難脫放牛吃草宿命。
