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◆ 聯合報社論／全球變局的灰犀牛 比黑天鵝更可怕
◆ 聯合報黑白集／飄國旗唱國歌的尾牙
◆ 經濟日報社論／新版能源政策帶來的隱憂
經濟日報社論／新版能源政策帶來的隱憂
2019-02-03 23:12 經濟日報 經濟日報社論
經濟部趕在春節前公布兩項重大能源政策，一是確定今年風電躉售價格從去年底宣布的5.1元上調至5.5元，其二是公布新版能源政策，現有的核電廠不延役，封存中的核四廠也不重啟。外界對這兩項政策均有質疑，前者是擔心風電躉購價格過高，未來恐怕要付出電價上揚的代價。後者爭議更大，除了未實質回應以核養綠公投結果，經濟部雖號稱公布新版能源政策，卻未公布新版能源配比，等同欠缺最核心的內容，埋下我國能源轉型難以穩步前進的地雷。
蔡總統上任後提出能源轉型計畫，民國114年(2025年)發電配比分別是天然氣占50%，燃煤與綠能分占30%與20%，核電則在核三廠除役後歸零。這項計畫有兩大危險之處，首先是核電歸零後，基載電力更仰賴燃煤發電，而過去作為中載，甚至是尖載發電之用的天然氣發電，一定程度將分擔基載發電任務，以我國發電用天然氣幾乎100%仰賴進口，過度仰賴天然氣發電不但有國安疑慮，未來若國際能源價格大漲，我國電價受到的影響將比過往更大。
蔡政府能源政策第二個危險之處，是推動轉型的速度過快，再生能源占比要從現在不到5%，民國114年(2025年)就要達到20%，外界警告屆時若無法達標，會危及供電穩定，且為了在短時間內提升綠能占比，經濟部在風電躉售價格、發電時間與發照等環節上對外商讓步，監察院去年已提出糾正，未來對我國電價的影響以及風電國產化能否達標等，仍有諸多不確定性。
蔡政府能源轉型計畫的最大不確定性，是經濟部拿不出一個確定的能源配比目標。經濟部對外的解釋為因為各地方政府競相減少燃煤發電，以致於無法確切推估燃煤發電的占比，但這其實是經濟部倒果為因的取巧說法。
首先，去年底的公投結果，多數民意期待蔡政府減少燃煤發電，藉由以核養綠方式等待綠能發展到位，期間不但能穩定供電更能減少空汙。如今，經濟部不但未面對以核養綠的公投結果，更以核二、核三延役將遭到地方反彈為藉口，推動核電自然歸零。
經濟部不敢明確說出能源配比，其盤算應是考量若天然氣與再生能源發電不如預期，到時仍可動用燃煤發電應急，但這個前提是燃煤發電只能再減量兩年，若繼續再減，台灣就會出現缺電危機。公投結果希望以核養綠，經濟部卻要以火養綠，經濟部說民國114年(2025年)以前供電不會有問題，但沒說出口的是要靠燃煤發電來救急，國人恐怕還得繼續忍受燃煤發電帶來的空汙苦果。
世界各國在推動能源轉型時，都會提出明確的能源配比方案，藉此制訂相應的措施讓民生與產業界逐步跟上，除了對電價的影響，還包括節能、環保、大眾運輸等環節。經濟部此次號稱公布新版的能源政策，卻連核心的能源配比都提不出來，這樣如何令各界依循？舉例來說，今年起包括台中火力發電廠等多個燃煤機組生煤許可陸續到期，地方減煤勢在必行，經濟部的政策究竟是要維持30%的燃煤發電占比，或是更低？有必要對外說清楚。
產業界關注能源轉型計畫主要有兩個面向，第一是穩定供電，其二是電價走勢。新版能源政策在這兩個面向上都令人難以放心。經濟部民國114年(2025年)前穩定供電的前提是地方不再減煤，但以目前反空汙的主流民意來看，經濟部這樣的期待顯然是一廂情願。在風電躉售價格確定提高、不啟用核電與加大使用天然氣發電，未來電價恐怕是易漲難跌。
蔡政府的能源轉型計畫有諸多窒礙難行之處，外界原本期待去年底的公投結果讓蔡政府有一個修正錯誤的下台階。如今，錯誤的能源政策進一步變成懸而未決的能源政策。新年伊始，行政院長蘇貞昌說施政要接地氣，產業界的憂心，蔡政府能視而不見？
聯合報黑白集／飄國旗唱國歌的尾牙
2019-02-04 00:11 聯合報 聯合報黑白集
鴻海集團前天舉行歲末嘉年華會，總裁郭台銘帶全體員工高唱國歌。 圖／聯合報系資料照片
鴻海集團辦尾牙，最受矚目不是頭獎紅包有多大，不是表演的藝人有多少大咖，而是現場飄揚著巨幅國旗，員工放聲唱國歌。郭台銘上台致詞，帽子上的國旗標幟閃閃吸睛，簡直像參加元旦升旗典禮一般「旗正飄飄」。
青天白日滿地紅的國旗飄揚，竟然有點時尚味道。近期的功臣是韓國瑜，從選舉開始掀起一場又一場的旗海旋風，韓粉相聚不約而同手執國旗，紅通通一片好不熱鬧。或許是這番壓力所致，今年元旦的總統府升旗典禮，民進黨執政高層由小英領軍，皆手持國旗。網友瘋傳這罕見的畫面，戲謔「選輸了果然不一樣」。
國旗本來是國民意識的底線，無須特別標榜。但台灣內部充滿惡劣的政治對立氣氛，對外又處於不利的外交情境，「秀國旗」竟成了一種刻意的政治宣言。林義傑背著沾血跡的國旗臂章跑極地馬拉松，「送國旗到南極」成了激勵動力之一。就連小學生畢業典禮登玉山，也以攻頂時揮舞國旗為榮。
鴻海集團本是台灣企業龍頭之一，郭台銘的影響力直通美國白宮，近日才為威州投資案又成新聞焦點。威震四方的郭董，何須向什麼人表態個人的政治立場？但與其說鴻海的尾牙「充滿愛國味」，不如這樣反問：秀國旗有什麼好大驚小怪的嗎？小英如果對於成為「全民總統」具有自信心，大可向瘋傳她「國旗照」的網友同樣反問：秀國旗理所當然，何必大驚小怪！
聯合報社論／全球變局的灰犀牛 比黑天鵝更可怕
2019-02-04 00:07 聯合報 聯合報社論
美中貿易戰是最大的灰犀牛。圖為中共國家主席習近平（右）與美國總統川普（左）。 （美聯社）
世局多變，今年尤甚，過去大家熟悉的經濟與政治秩序，如今都崩潰瓦解。變有兩種，一是毫無章法，不知何來的突變，防無可防，有人比喻為黑天鵝，指原本以為此品種不可能存在，結果竟然出現。更可怕的是第二種變化灰犀牛，指發生機率高且影響巨大的潛在危機，大家原能清楚看到並提早因應，但心存僥倖，認為灰犀牛不會衝過來，刻意忽視，結果釀成大禍。
當今世局，灰犀牛至少就有三頭，其一是英國脫歐；如果歐盟是人類近代史上最大的政治實驗，英國脫歐就是對歐盟最大的挑戰，大家雖然知道，但沒有人想到會演變得這麼不可收拾。
英國外交向來務實靈活，政治運作更是教科書上的典範，國會向來彈性妥協，最終達成理性的決定，但這次脫歐過程卻是出人意料之外的糟糕，經過與歐盟兩年多的談判，最後竟然執政黨內訌，在國會被否決，讓全世界瞠目結舌。
歐盟擔心會有下一個會員國效法，像義大利已在看風向，所以必然要強硬，拒絕對倫敦妥協；歐盟更擔心脫歐僵持下去，會對五月歐洲議會選舉中的反歐盟聲勢推波助瀾。
在脫歐公投之後，英國為安撫企業，提出願景，稱能與世界各國自由地簽訂自由貿易協定，但現在看起來是南柯一夢，企業們恍然大悟，巴克萊銀行已經等不了脫歐協議出爐，祕密轉移資金到愛爾蘭；以生產吸塵器聞名的英國家電製造商戴森公司（Dyson）也宣布將企業總部遷往新加坡。跨國公司原本都以英國為歐盟跳板，現在各自採取避險策略，日本電子巨頭索尼（Sony）公司計畫將歐洲總部從英國移至荷蘭，各國車廠也相繼停產，觀望將來的變化。
其次，從拉丁美洲的委內瑞拉，到歐洲的法國，乃至美國，處處都看到政治制度失靈，沒有辦法因應新的社會危機。在法國，隨著全球化的加深，貧富懸殊、階級對立並不是新問題，但是政治制度沒辦法疏導民怨，接連十周，在巴黎與其他大城市爆發黃背心運動，群眾毀壞古蹟、翻燒車輛表達不滿。
委內瑞拉是另一個極端，政府坐擁豐富的石油資源，卻把國家治理得一窮二白，糧食藥品極缺，惡性通貨膨脹，人民示威抗議，政府只能仰賴軍警鎮壓、選舉舞弊，來維繫權力。
川普當選則是傳統政治制度失靈的另一個證明。他始終就是政黨政治的「外來者」，他不是靠傳統的政黨樁腳，而是靠社群平台來凝聚民意，他訴諸的是過去兩黨所忽略的群眾，他打著反建制運動的旗幟，矢言要排乾華府的沼澤，當選後的政策也完全是民粹主義本位。
隨著經濟情勢的變動，各國的執政者都揣測不安，不知道自己熟悉的舊統治、競選、溝通方式，面對新的不滿，是不是還管用？當灰犀牛衝過來的時候，會不會應聲被撞倒？
當然最大的灰犀牛，就是中美貿易戰。剛開始時，不少企業考慮關稅因素移出大陸，部分國家樂見轉單，但隨著貿易戰擴大延續，美中經濟都受影響，大陸去年經濟成長率創廿八年新低，美國預估今年經濟也將下行，貿易戰持續越久，對全球經濟越不利，各國這才發現灰犀牛的效應。
美中貿易戰不是兩個國家的事，而是影響全球的大事。代表全球自由化觀點的「做大蛋糕論」，已經越來越沒有人提，川普政府高喊的「美國優先」，讓全球自由化開始走下坡，世界經濟越來越由貿易紛爭決定，由達沃斯論壇形塑；世貿組織所規範的經濟秩序，已經成為過去。
台灣是個新興民主政府，面對社會分化，舊制已廢，新制未立，加上夾在美中貿易戰之間，左右為難，無論是政治制度或經濟秩序，都面臨空前的隱憂。如果說天災與意外，就像出現黑天鵝般，防無可防；但如果對灰犀牛的存在，當政者還無感，就是失職了。
