◆ 名家縱論／選後兩岸經貿關係展望
◆ 擺脫老舊形象 國民黨才能轉骨
◆ 該接種的，沒接種到…流感疫苗政策 走岔路了
◆ 美中干擾 駕馭不了台灣人選擇
◆ 旅遊品質提升 乾淨很重要
◆ 拚觀光靠陸客…當心低價團
◆ 「以核養綠」過關 更要「以綠減核」
◆ 公投課 讓人正視同溫層危機
◆ 敵人──激發我們潛能 可當朋友不可怕
◆ 漫畫／我們一起跳…
◆ 畫中有話／街頭的民主課
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／選後兩岸經貿關係展望
2018-12-01 23:38 聯合報 林祖嘉（作者為政大經濟系教授）
高雄市長當選人韓國瑜赴杉林區參加瓜瓜節，受到農友熱烈歡迎，對於兩岸關係，他的訴求主張與總統是不太一樣的，「她比較重視政治面，我比較重視經濟面，尊重總統的的想法，但是該做的事我還是會做。」 圖／聯合報系資料照片
這次九合一選舉，國民黨縣市長數由八個增加到十五個，可說是大獲全勝。造成國民黨勝選的原因很多，除了蔡英文總統推出一系列改革引起國人普遍不滿外，韓國瑜旋風則是另一個重要的因素。再仔細看韓國瑜提出的幾個口號，包括「高雄又老又窮」、「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」與「北漂青年」等，清楚表明其對於推動高雄經濟的想法。這些簡明的話語不但說出了高雄市民心聲，且同樣適用台灣每個縣市，才使選舉全面翻轉。
本來地方選舉是事務性選舉，其主要議題應該集中在經濟、環保、就業、教育與長照等議題，與國防、外交和兩岸議題不應有直接關係。然而，這次韓國瑜主打經濟議題，「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」，他說的當然是面對全球市場，但台灣出口有四成是銷往大陸、陸客來台最多時也占國際觀光客約四成；再加上台灣農產品銷往大陸，大陸市場對台灣當然很重要。韓國瑜說心中沒有城牆，只要對高雄經濟和觀光有利，他就會努力去推動！我相信這種務實的心態是他受到民眾支持的重要原因之一。
現在先看台灣觀光現況，民國104年(二○一五年)馬英九在任最後一年，當年全台觀光人數達到一,○四四萬，其中陸客人數為四一九萬，都是有史以來人數最多。蔡總統上任後，由於不承認九二共識，造成兩岸關係急驟惡化，也使得陸客來台人數大幅下滑，預計今年陸客人數可能約二五○萬人。雖然政府宣稱東南亞觀光客增加，整體來台旅客人數仍然維持在一千萬人次左右，但由於東南亞觀光客消費遠低於陸客，因此去年全台國際觀光收入比前一年少約十五％，此顯示陸客對台灣觀光的重要性。
另外，在農業方面，在民國99年(二○一○年)ECFA早收清單簽署前，台灣對大陸的農業貿易每年赤字約一億美元，而在早收清單中，因為大陸開放十八項台灣重要農產品免稅銷往大陸，使得台灣農產品大量銷往大陸，到民國104年(二○一五年)時農產品出口每年近十億美元，大約是民國99年(二○一○年)的兩倍，同時台灣享有順差也達到近一億美元。但是，民國105年(二○一六年)兩岸關係惡化之後，大陸對台農產品採購減少，台灣在兩岸農業貿易中再度出現赤字。
台灣農業主要問題是經常因為產銷失衡，造成農產品價格大跌，導致農人嚴重損失。大陸市場可作為協助農產品產銷失衡的平台，比方說，兩岸可成立一個農產品緊急銷售機制，當台灣農產品豐收而價格大跌時，就把其中一部分緊急銷往大陸，可避免農產品價格崩盤。反之，如果台灣農產品欠收而導致價格大漲時，也可以緊急從大陸進口，以抑制國內價格過高的問題。
另外，韓國瑜政見也提及「南南合作」，高雄市有很好的海港和空港，可和東南亞國家合作；也可以和大陸南方城市合作，例如推動和廣州或深圳的雙城論壇。現在由於美中貿易戰，許多大陸台商有意回台投資，其中應該有許多來自廣東主要城市，在雙城論壇中可討論，如何協助台商在兩地轉投資等。
最後，在競選辯論中，韓國瑜曾清楚表明支持「九二共識、一中各表」；當選後，他又表示將成立「兩岸工作小組」來推動兩岸經貿。我相信這是一個縣市層級的工作小組，主要目的當然是推動兩岸觀光及銷售農產品，與其他方面的合作；這些工作應不會與政治有直接掛鉤，因為兩岸人民關係條例規定很清楚，縣市政府與對岸洽簽任何協議，都需經過中央政府同意，所以由地方來推動觀光與農業交流，說不定政治上的阻力會更小一點。
總之，兩岸經貿對台灣一直很重要，觀光與農業也不例外，希望未來各縣市首長都能務實推動兩岸經貿關係，相信這對於台灣各縣市的經濟發展一定有很大的助益。
星期透視／沒有希望 只有悲情
2018-12-01 23:41 聯合報 邱坤玄／政治大學東亞所名譽教授
九合一大選後，總統蔡英文昨天到台中市出席選後檢討座談會時表示，面對這次民意提出來的警示，選後開始進行深度及全面性檢討，檢討完後將進行包括府院黨的人事重新布局。 圖／聯合報系資料照片
最近舉行的九合一選舉結果，民進黨在縣市長擁有的席次，由原有的十三席減至六席，得票率百分之卅九點二，是二○○○年以來歷次全國性選舉得票率最低的一次。過去，中央完全執政後的第二任期內，執政黨在地方選舉必定大敗魔咒，此次則提前四年發生，「不得民心者失天下」是主因。
整體觀察，英雄掌握了時勢，發揮最大的效應。民進黨中央執政的傲慢與專橫，形成的民怨結構與氛圍，被具有群眾魅力的韓國瑜充分運用，適時引領風潮形成「韓流」效應，導致民進黨在此次選舉的慘敗。
民進黨在此次選舉，也犯了戰略上的錯誤，中央輔選方針主打政治，忽視了民眾渴望改善經濟與生活的強烈需求。一個執政的黨在選舉中應該主打政績並帶給人民希望，但是在此次選舉中，民進黨中央訴求的只有悲情、沒有希望。我們聽到的都是「台灣人不在壓力底下屈服」、「鞏固台灣的民主」票投民進黨。如果按此邏輯，不投民進黨候選人，就是屈服外力？台灣的民主就不能鞏固？未免太輕視台灣人民的自由意志。我們需要的是一個對自己制度有信心，對未來有希望的政府。
此次選舉讓「九二共識」再度成為討論焦點，韓國瑜在電視辯論上公開宣稱，他接受「九二共識」。雖然這是國民黨的一貫主張，但是在國內對此一詞仍然爭論不休情況下，韓營應有評估重申此一主張應該不會影響選情，還是將來高雄要發展經濟的通關密語。
我們實在不應該還停留在是否存在「九二共識」糾纏當中，最重要的還是要問這個通關密語是否對我國的外交與經濟發展有效？以務實的態度加以評估，也要針對反對者的質疑提出辯解，到底接受「九二共識」在主權與尊嚴方面蒙受多大的損失？出賣了台灣多少的利益？
過去的事實顯示，在兩岸存在「九二共識」期間，外交上才有可能執行「外交休兵」，增加國際參與的機會與免簽國家的數量，減少爭取邦交國的經費及外交人員的負擔。在國內經濟方面，也因為有此通關密語，觀光產業得以振興，農漁業產品也獲得銷售的通路。
也許有人會進一步質疑，如此將產生對大陸過度的經濟依賴，實際上其他國家也面臨相同的情境，這是中國大陸崛起的必然效應。應對之策當然會分散市場、減少依賴，但是他們也會對中共做出妥協，以維持與大陸原有的經貿交流。
馬政府時期，除維持與大陸的和平關係外，也努力推動南向政策以分散對大陸過度依賴的風險，蔡政府的「新」南向只有偏南，但是未繼續與西方的中國大陸溝通與協商，失去了重大的利益。
北京對選舉結果，應感意外但初步安心，對台灣將繼續採取官民分離、中央與地方區隔的策略，持續實施單方惠台措施，建立更多城市論壇與交流機制，但是會嚴防美國因素的擴大。明年我國即將進入總統大選準備階段，以今年我地方選舉經驗判斷，美國因素在我總統大選勢將大幅提升。但是人民的選擇才是關鍵，如果蔡政府檢討選舉失敗的原因，仍然停留在人民無法跟上民進黨的「進步價值」，選舉的結果對落選的民進黨候選人「不公平」，那就等待民國109年(二○二○年)，再一次人民跟不上「進步價值」與選舉結果「不公平」吧！
畫中有話／街頭的民主課
2018-12-01 23:46 聯合報 陳柏亨
圖／陳柏亨
「如果選舉像一場嘉年華會，那就不是大人的專利了。」選舉期間，一位媽媽帶著小孩參與選舉活動，讓小朋友提早了解這堂民主課，不一定只能在學校學習。
民主選舉過程看到很多台灣文化的特色，但同時台灣文化也在一次次選舉中被重新塑造。過去選舉，總是罵個你死我活，其效用在這次選舉遞減；一個賣菜郎把選舉當做嘉年華會，不但翻轉台灣的選舉模式，未來甚至可能內化成日常生活的養分，實踐杜威「民主是一種生活方式」理想。
該接種的，沒接種到…流感疫苗政策 走岔路了
2018-12-02 01:20 聯合報 蔡正義／醫師（台中市）
今年公費流感疫苗品質頻頻出包，導致供貨吃緊。 圖／聯合報系資料照片
今年我國流感疫苗採購了將近六百萬劑，但是打到十一月底就出現供貨吃緊，是老百姓熱烈搶打造成的？當然不是，還有好多人沒打。這問題出在疫苗政策，如果再不更改，以後衛福部還有得受罪。我國政策錯在哪裡？錯在以兒科的觀點制定成人疫苗的政策。
兒童疫苗的概念，被設定在預防疾病、全面接種理論基礎上，強調唯有覆蓋率接近百分百，才能有效預防傳染病。在這個基礎上，我國成功控制了三麻一風及小兒麻痺。但這裡有一個弔詭存在，以前我們是如何達成難度甚高的全面接種呢？
道理其實很簡單，全面是指一個年齡層的全面，而非全人口的全面。一個年齡層又特指出生後，母親抗體消失後的接種黃金時間，由於都是嬰兒，非常好掌控，要做到全面接種，只要醫療與公共衛生配合好，達標不難。就在衛福部打慣了順風球後，若用同樣的政策去打成人疫苗，例如流感疫苗、新流感疫苗、子宮頸癌疫苗、以及未來諸多癌症疫苗，若沒先做好思想建設，要不出事很難。
成人疫苗多半不用來預防疾病，因為成人很多病都得過了，不需要預防。成人疫苗用以預防產生合併症，例如流感疫苗接種於老人及風險族群，防止流感重症死亡；子宮頸癌疫苗不在防止人類乳突病毒感染，而在防止癌變。成人疫苗另外的功能為減少傳染，這是公共衛生上的目的；例如流感疫苗接種於醫療人員及兒童，而子宮頸癌疫苗可接種於男性。
成人疫苗預防感染概念比重不大，須全面接種的理論基礎不復存在。如何找出合併症或傳染的風險族群，在風險族群內達到全面接種的目標，才是政策重點。
記得在民國98年(二○○九年)新型流感來襲時，疾管署在總統府防疫會議指出，肥胖者、孕婦、重大傷病者新流感的死亡風險最高，當時吳敦義副總統立即指示，疾管署須對這三族群全面施打。結果呢？疾管署找不出肥胖者、找不出孕婦，連如何對領有重大傷病卡的人接種疫苗，都沒法辦到，最後只好把手上疫苗盡量打完。那年我們用掉了一千五百萬劑疫苗，仍有四十一人死亡，多是肥胖者、孕婦，很多都是沒打疫苗。所以買再多的疫苗，仍然不夠。
流感疫苗究竟要買多少，必須要依主要與次要風險族群有多少來估算。這些風險族群不但要統計出來，還要叫得出來接種疫苗。在我國公衛護理師放棄家訪後，風險族群的調查與干預，就成了衛生主管機關的頭疼問題。
疫苗沒法接種到該接種的人，就像愛上個不該愛的人一樣，結局非常悲慘。希望衛福部能好好重建我國的基層公衛體系，才能讓我國的疫苗接種真正接地氣。
「以核養綠」過關 更要「以綠減核」
2018-12-02 01:03 聯合報 陳文卿／環保服務業（新竹市）
支持「以核養綠」的民眾。 圖／聯合報系資料照片
雖然「以核養綠」公投第十六案獲同意過關，可是大眾很少注意到，該案主文是廢除電業法中將核電於民國114年(二○二五年)前全部停止運轉的條文，也就是否決政府非核家園政策，但並無任何字眼提到要「養綠」。再加上，經濟部日前公告明年將降低離岸風電的躉購費率，讓人懷疑政府推動綠能的政策是否將縮回去？
持平而論，不顧現實環境就要民國114年(二○二五年)達到非核家園，是太躁進了，將可能付出電費高漲的代價；可是核電的風險及核廢料處理仍是問題。因此逐漸降低核電的依賴度，應是社會較容易建立的共識。如何降低，以及降低後的電力需求從何供應，才是應認真思考的，這是經濟與科學技術的問題，不能訴諸意識形態。
當然發展綠能都該全力推動。可是大家是否有注意到，這幾年來的全球高峰論壇，減碳議題早凌駕能源短缺之上。而拜新技術發展及新能源陸續開發之賜，近十多年來能源價格也是持平的。所以努力推動綠能在減碳、降低空汙等環保問題的重要性，其實是遠大於解決能源不足問題。
再生能源的致命傷是分散性、間歇性與不穩定性，將綠電視為停掉核電後的替代方案是很危險的；務實作法是「以綠減核」，或者更精確說，應該全力發展綠能，而當綠能可以穩定供應至某一比例後，將可逐漸減少包括核電、燃煤等「非潔淨」能源之比例。而非先強力將目前可穩定供應的主要能源降下來(或歸零)，再企求綠能來補足缺口，本末倒置是很危險的。
公投課 讓人正視同溫層危機
2018-12-01 23:45 聯合報 林蕙雯／大學生（新北市）
這次大選有七項公投案通過，包括以專法保障同性婚姻、以核養綠都牽涉立法與修法問題，據了解，民進黨立法院黨團傾向尊重公投價值與結果，將與行政部門盤點相關法規後，著手修法事宜。 圖／聯合報系資料照片
九合一投票塵埃落定，結果尤其是公投，可說是幾家歡樂幾家愁。打開社群網站，可看見各種失望、難過、憤怒等情緒。我也不例外，充滿疑惑和不解；以十四、十五案為例，明明平常看到、聽到的都是支持的聲音，怎麼出來的結果完全相反？
社群網站流行，國外提出了「過濾泡泡」（Filter Bubble）一詞，也就是我們常說的「同溫層現象」。在網路上，可以輕易選擇自己想看的訊息，過濾掉不想看到的，或者選擇性忽略。
也就是說，在同溫層內，我們看到的、聽到的，都是和自己意見一致的言論，溫暖而舒服；對於那些和我們想法矛盾的資訊，認知上會感到極大不適。在同溫層內待太久，不僅想法會變得單一固執，甚至會讓意見變得極端。
我想，公投選舉的意義不在於撕裂社會，造成人民對立，而是共同決策出一個使社會更進步的方式，這才是民主可貴處。理性而和平的表達訴求、公正而公平的投票程序，結果的不如意，代表在意見傳達上有進步的空間，需要大家的共同努力。
這次選舉，為第一次投票的我，也為整個社會上了一課。
敵人──激發我們潛能 可當朋友不可怕
2018-12-02 00:59 聯合報 星雲／佛光大學創辦人（高雄市）
星雲大師認為，敵人也有可愛的地方。 圖／聯合報系資料照片
有一則笑話說，老鼠要作新嫁娘，老鼠想嫁的對象是太陽，太陽知道後急忙說：「不行，我怕烏雲，烏雲會遮蔽我，你還是嫁給烏雲吧！」烏雲一聽說：「我也不行，我怕風，風一吹，我就無影無蹤，你還是嫁給風吧！」風也說：「我怕牆，一道牆就把我擋在牆外，你還是嫁給牆吧！」牆說：「我更不行，我最怕老鼠了，老鼠會打洞，只要牆腳被挖牆就會倒！」所以最後老鼠還是嫁給老鼠。
從這一則趣談可以知道，世間上任何動物都有天敵。尤其人的敵人，不要說外境，其實自己就是自己的敵人。你看，人類挑起戰爭，人命傷亡，百千萬數，甚至文化的摧毀、古蹟的蕩然，都是何其殘忍。
這麼說來，敵人是可怕的，世人也是可悲的！但其實敵人也有可愛地方，例如：
一、敵人也有學習效法的地方：敵人必定有比我更大的長處，為了防止被他打敗，必定要學習他的長才，以便抗拒他的欺負、傷害。
二、敵人也有互相競爭的動力：有敵人才有競爭的對手，自己才會進步。英國有兩大黨，保守黨與工黨；工黨執政了，保守黨慢慢衰微。這時感到恐懼的，不是保守黨，而是工黨，因為他覺得沒有對手，今後必然也會慢慢走向滅亡。反之，保守黨上台了，也怕沒有對手相互競爭。因此，敵人並不可怕，重要的是，自己要有競爭力，才是要緊。
三、敵人也有激發潛力的功用：自然界的災害，如烈火、強風、雨雪、冰霜等，人類都有防治的本能。人類的敵人雖多，只要自己健全，敵人又奈我何？因此，敵人的存在，更能幫助我們激發內在的潛能。
四、敵人也有成為朋友的可能：有的人長年生病，最後練就「與病為友」的功夫。疾病都可以成為朋友，我的冤家仇敵，我可以誠意和他交往，以感化他、改變他的心意，「化敵為友」，敵人一點也不可怕。因此，敵人何足懼哉！
