udn 論壇報：
◆ 聯合報社論╱改革開放四十年 民進黨的「三中全會」在哪裡？
◆ 聯合報黑白集╱韓流的解憂草
◆ 經濟日報社論／資金回台特赦 破壞租稅公平
經濟日報社論／資金回台特赦 破壞租稅公平
2018-11-04 01:54 經濟日報 經濟日報社論
政府欲拒的態度，可從年初綠委提議「促進境外資金回國投資特別條例」，行政院副院長施俊吉提出四個疑慮看得出來：從租稅公平來看，過去匯回資金者合法繳稅，現在卻對匯回資金者給予特赦，會發生類似電信費率「499之亂」，讓繳1,399元的人覺得不公平；二是擔心特赦讓非法資金得到合法掩護，會影響亞太洗錢防制組織(APG)11月第三輪的評鑑；三是台灣資金氾濫，資金回台如果炒房會變成社會問題；四是恐造成台幣升值，對經濟穩定產生負面影響。
當時各界即推測行政院有意拖過洗錢防制評鑑之後再說，但又考慮到年底選舉的利多釋出，賴院長在8月底又表示將兼顧租稅公平、資金有效管理、經濟穩定發展、稅政簡便等四大原則下，年底前將研議一套合宜有效租稅措施，引導資金回台。此時政府轉為「還迎」的態度。
於是，提案的綠委最近邀集相關單位，又重提海外資金回流大赦的議題。金管會主委顧立雄表示，涉及洗錢防制部分必須符合APG規定，資金回台涉及的租稅特赦議題涉及自願性稅務遵從計畫(VTC)，即協助納稅人將以往應申報但未申報，或未正確申報的財務狀況、資金或財產，予以合法化的計畫，都要納管也要符合國際防制洗錢金融行動工作組織的14項原則，並跟APG報告。換言之，這些資金或財產原本藏在海外低稅負地區，在全球追稅下被迫移回國內，涉及洗錢防制問題，政府實在不願意讓資金回台議題在APG評鑑之前攪局，金管會也還在研議。
在資金有效引導於經濟發展方面，顧主委提出「透過金融體系設專戶控管」的構想，即對海外資金匯回，必須在金融機構設立專戶，以利控管資金的用途和流向，算是有點突破。但是目前已有國際金融業務分行(OBU)專戶的作法，資金回台直接適用既有之法規即可，金管會卻說還要研議，可見得本身無具體想法和作法，也就讓人懷疑未來控管資金流向的能力。
最後，回到租稅公平原則，比洗錢防制和金流的控管更令人憂慮。第一個就是對過去誠實納稅或補稅者不公平，過去資金回台可以透過最低稅負制，利用海外所得誠實申報輕稅的合法管道，稅捐稽徵法也對自動補報給予補稅、計息、免罰等租稅大赦待遇，OBU也有租稅優惠，對未來的資金回台另開租稅特赦的巧門，無異是鼓勵民眾不要誠實申報納稅。
第二，藏在海外多年的資金突然回台並非出於商業投資的考量，而是受到國際普遍實施「共同申報標準」的追稅措施所迫，根本就不是需要租稅獎勵的對象；更何況當前國內資金氾濫，為避免大量資金回台導致台幣升值、投入炒房，政府必須花費鉅額的管理成本，還要給予租稅優惠實在是不公平。
第三，針對資金回台投入政策推動的項目或產業給予租稅優惠，等於是歧視把資金乖乖留在台灣的民眾。基於租稅公平和中性原則，如果政府真的鼓勵資金投入相關產業或項目，不應有內外資的差別待遇。第一道租稅特赦已違反公平，資金回台投入產業又給予第二道的租稅優惠，等於把內資當作傻瓜，徹底地違反公平原則。
最後，財政部認為當前綜合所得稅制的稅基脆弱，恐怕沒有本錢再對資金回台給予租稅優惠的空間，原來打算用「同業利潤率標準」的想法也行不通，稅政簡便也將成為困擾，何不就基於租稅公平原則，直接拒絕對資金回台給予特赦呢？
聯合報黑白集╱韓流的解憂草
2018-11-03 23:59 聯合報 聯合報黑白集
國民黨高雄市長候選人韓國瑜前往內惟鎮安宮祈福，吸引大批韓粉追隨。圖╱聯合報系資料照片
靠著「空軍」網路人氣及「陸軍」造勢晚會，韓國瑜成功推倒高雄綠營鐵票區的冰山。但這股洶湧的韓流中，也浮現若干隱憂：從韓國瑜自己的措詞欠妥當，到民進黨最後反撲可能祭出的「奧步」，都可能使高雄改變的美夢無法成真。
人單勢薄的韓國瑜，能在短短時間裂解綠營票倉，將「民進黨派出西瓜也會當選」的局勢扭轉成五五波，確實堪稱台灣驚奇。然而，比起對手在地廿年執政的優勢，韓營的資源明顯短缺，只能靠氣魄彌補。可怕的是，民進黨在這一役有「輸不起」的警惕，黨中央絕對會狠招盡出，力挽狂瀾。這是韓營必須審慎應對之處。
韓流目前的優勢在「空戰」，他近期的網路聲量甚至已超越柯文哲；但相形之下，他的強悍崛起也喚醒綠營支持者的危機感，勢必會加緊集結圍堵。此外，在韓國瑜的「外溢效應」擴大的同時，也可能面臨「韓粉」與「柯粉」的碰撞問題，這些變數要技巧處理。
尤其，韓國瑜憑著他的能言善辯與好惡分明的性格，塑造了鮮明的個人風格；這是他的魅力所在，有時卻也留給對手反撲的機會。「陪睡說」當然是遭斷章取義，但粗口罵對手陣營市議員候選人，甚至脫口說出為拚經濟上任後要禁一切意識形態請願遊行，也都令人感到刺耳。
所謂「生於憂患、死於安樂」，韓流怕的不是有憂，而是視憂不見。至於何處尋覓「解憂草」，只要持續堅持正道與中道，也就足矣！
聯合報社論╱改革開放四十年 民進黨的「三中全會」在哪裡？
2018-11-03 23:55 聯合報 聯合報社論
民進黨在高雄舉辦「反併吞、護台灣」大遊行，上萬支持者走上街頭。圖╱聯合報系資料照片
最近習近平赴廣東考察，在「改革開放」實施屆滿四十周年之際，意欲再一次召喚改革開放的熱情，為中國大陸的蛻變注入動力。約略同時，民進黨則在高雄動員了一場山寨版的遊行，以與喜樂島在台北的台獨活動分庭抗禮，以免年底選舉丟了獨派選票。
四十年前中共召開第十一屆三中全會，否定當時毛澤東的繼任者華國鋒的「兩個凡是」路線，拋棄「階級鬥爭為綱」、「無產階級專政繼續革命」理論，標舉「實踐是檢驗真理的唯一標準」的主張，確立以「經濟建設」為中心，堅持四項原則與堅持改革開放的所謂的戰略路線。「改革開放」於焉成為中共新的精神內涵與核心信仰。
民進黨也有一個屬於它的四十年，就是三十九年前的美麗島事件。這一事件開啟了台灣的民主歷程，衝破了許多政治禁忌與藩籬，為七年後民進黨組黨與八年後蔣經國宣布解嚴埋下伏筆。
兩個事件都有其歷史勳績：「改革開放」使中國擺脫意識形態與教條的桎棝，走上以改善人民生活作為政治工作的重心的坦途；「美麗島」則啟迪了人心，為台灣終能以不流血革命獲致公平競爭的政黨政治創造了條件。兩者何以需要相提並論？原因無他，它們各自引領了兩岸此後的發展路徑，導致了兩岸迥異的政經面貌；更重要的是，兩者都攸關政治的信仰與目的的思辯。
中共建政後，毛澤東為一步躍入共產社會，前後推動了三面紅旗、文化大革命等激進運動，將國家捲入浩劫。三中全會的召開，就在解決共產黨在政治信仰與政治目的之間的矛盾。其作法是：將馬列主義的「信仰」束之高閣，代之以「初級階段論」的託辭，從而擁抱「為人民謀福祉」這個最為根本的政治工作的目的。
恰恰相反的是，民進黨卻在蔣經國宣布解嚴後，走上了另一個思想歧途。台灣解嚴，意味民主時代的降臨；但民主變成了免費的禮物之後，民進黨卻拋棄其原始信仰，旋即通過了「台獨黨綱」，改以追尋台獨為其新的信仰，這也為台灣帶來了卅年統獨對立、認同分化、族群撕裂的惡果。當台獨被拱上民進黨神主牌的位置，其政治即變成以追求創建「新國家」為目的；於是，為人民謀求美好生活的目標即被推到其次，甚至消失無蹤。亦即，中共在「三中全會」後所擁抱的價值，卻在民進黨的系統中嚴重缺位；從陳水扁到蔡英文的執政，「經濟建設」從來不是主要價值。
兩岸歷經四十年的嬗遞，中國從作繭自縛的階級鬥爭中掙脫，迅速發展；台灣卻從亞洲四小龍之首掉入停滯的迷宮。雙方的歧異點，正在「經濟建設」。習近平最近南巡宣示港珠澳大橋通車，台灣卻發生了火車出軌慘劇，這正是兩岸四十年錯身的寫照！
如今，民進黨已陷入信仰與目的雙重落空的窘境。它忘卻了自己執政的目的，偶爾口呼「拚經濟」之咒語或揮霍預算，卻缺乏真正的建設願景。即連其「台獨」信仰也陷入教條主義，明知其不可為也不敢為，卻無力公開收回這項虛幻的號召，以致連遊行也只能以山寨版為之。在台獨無路可進下，只能用轉型正義作為替代之安慰劑，但這些都不過是自欺欺人。
民進黨不妨自問：它面對大改革的「三中全會」在哪裡？三中全會的內涵是思想解放，陷入自大與虛無的民進黨此刻唯有解放自我，才可能打破它「不會執政」的詛咒。問題是，被台獨神主牌裹脅而屢屢不惜將台灣帶向衝突、帶向戰爭邊緣的民進黨，如何重拾民眾的信任？
民進黨必須掙脫它自己的「兩個凡是」，釐清真正的政治目的，回歸人民福祉的追求。四十年前的「三中全會」是中共洗心革面的一次壯舉，民進黨若無法自我顛覆，只能等著被民意拋棄。
