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．聯合報社論／從三個切入點解讀美《國防授權法》
．聯合報黑白集／蔡英文給自己的緊箍咒
．經濟日報社論／台商絕非「潑出去的水」 請好好珍惜
經濟日報社論／台商絕非「潑出去的水」 請好好珍惜
2018-08-19 00:12 經濟日報 經濟日報社論
85度C捲入兩岸政治對抗，絕對是無端加無辜，在兩岸都傳出罵聲甚至抵制的主張下，更凸顯出台商的尷尬及心酸。事實上，台商的艱難處境絕非只限於兩岸而已，但迄今政府對待台商，還有「嫁出去的女兒」的心態，關懷及協助相當不夠。隨著台商的足跡擴大全球，政府需要好好檢視，不能再放任自生自滅。
在論斷台商的貢獻及是非之前，更需要重新認識海外台商的面貌。經濟部每年都會調查台商投資概況，從這幾年的報告可以歸納出幾個可能跟外界認識有所不同的台商特徵。首先，多數已有兩岸或海外投資布局的台商，其總體投資比重還是以台灣為主，無論是製造或服務業，對台灣投資仍超過企業投資總額的一半，因而台商的興衰所影響的投資能力，對台灣的影響最為直接。
再者，海外台商確實僱用了大量的海外員工，但平均而言台灣母公司仍僱用了近四成的員工，更重要的是管理階層及技術研發人員比例，台籍員工顯著高於中國及其他地區，意味著台籍員工人數較少但薪資較高。最後對於製造業而言，台灣還是主要接單地點，傳產超過五成，高科技更高達63％的訂單是由台灣母公司處理，等於多數利潤仍是留在台灣。
歸納以上的特徵，多數海外台商的成長絕非「掏空台灣、壯大自己」，而是與台灣發展相輔相成，利害一致，也就是海外台商成長對台灣經濟成長有直接的關聯性，台商經營得好，是台灣經濟動能的支柱之一，絕非「潑出去的水」。除了離鄉背井的辛苦外，台灣在國際上的特殊處境，使得海外台商要面對的困難與挑戰比日韓等對手更艱辛，所以當前的成就得來不易。因而我們對台商說一句「辛苦了」都來不及，遑論對其指指點點。
回到85度C案。任何海外投資的第一原則，就是入境隨俗。我們可以民國94年(2005年)作為分水嶺；在此以前台灣對中國大陸投資的製造業比重超過九成，民國94年(2005年)中後服務業比重迅速攀升，幾乎達到與製造業等量齊觀的程度。過去台商將中國大陸當成製造工廠，台商大都隔離在工業區內，鮮少需要接觸當地社會及消費者，入境隨俗的問題還比較容易解決，捲入兩岸對抗的情勢相對罕見。但當台商服務業投資比重持續增加後，逐漸遍布中國大陸各地，直接面對大陸消費者，問題就開始浮現。各國的風俗不同，中國大陸對兩岸議題，又長期受到「黨與國家」的引導，愛國民族主義的煽動，很容易出現「台灣看是霸凌，中國卻喊好」的發展。
事實上，中國網民近年來拿外商開刀的愛國主義，原本即已蔓延氾濫，美商、日商、韓商、菲商(南海仲裁)都曾受害。近期兩岸關係冷凍、美中對抗越發激烈，愛國主義原本即已蠢蠢欲動，85度C被掃到並不意外。
在此情況下，台商甚至演藝人員，被對岸愛國民族主義盯上的頻率，可能會愈來愈高。而台商被迫「入境隨俗」式的回應，根本與愛國與否無關。此舉雖然引發部分台灣網友不滿，但也是不得不然的作法。面對此一情勢，政府必須繼續用具體行動做台商的後盾，不要再增加台商的壓力。畢竟，台商的負擔就是台灣的負擔。
這是個案的危機處理，但政府更需要的是改變心態，重視海外台商的重要性。我們對台商的不重視，從政府無法繪製海外台商布局足跡地圖，沒有海外台商障礙調查等基本資料就可看出。但與此同時，新南向卻處處期待當地台商帶路，要台商貢獻人脈。若能藉此還給海外台商一個公道，全面建立海外台商協助標準及機制，也算是85度C對台灣的另一個貢獻。
聯合報黑白集／蔡英文給自己的緊箍咒
2018-08-19 00:08 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統（左）訪問友邦巴拉圭與該國新任總統阿布鐸（右）會面，結果阿布鐸在臉書和推特留言都用「中國台灣總統」來稱呼蔡總統。圖／取自巴拉圭總統推特
無論蔡政府如何去中，如何避提中華民國，都無以抹去十八個邦交國是與中華民國建交的事實。巴拉圭民國46年(一九五七年)即與我建交，當時我國在聯合國還擁有中國代表權呢！早年不少友邦為區別「共產中國」與「自由中國台灣」，使用China- Taiwan或China(Taiwan)稱呼我國，言簡意賅，並無「台灣屬於中國」之意。
馬英九兩年多前訪問中美洲議會，當地官網稱他為China(Taiwan)總統；不料遭綠委砲轟，指國際上認知的「China」是中共，痛批馬臉丟到國際。依此邏輯，今天丟臉的不是蔡英文嗎？
如今兩岸對峙，中國台灣成為政治禁忌，多少人分得清兩字間逗點、刮號及連接號之別？小英出訪再掀風波，讓人感嘆歷史的弔詭。當年堅持一中各表的馬英九曾說，對邦交國而言China代表中華民國，不必自我困擾，理直氣壯。而今全力「去中」的蔡政府卻說，中國台灣是友邦對我的「簡稱」；綠委則集體失憶失聲，何其諷刺！
可以想見，這類China- Taiwan簡稱，勢將成為想而不敢更改國號的蔡政府「出現一次痛一次」的緊箍咒，多家國際級飯店官網即是明證。再不信，請看看宏都拉斯總統府的官網，去年「中國(台灣)總統致電葉南德茲總統，祝賀他當選」還高掛其上哩！
聯合報社論／從三個切入點解讀美《國防授權法》
2018-08-19 00:02 聯合報 聯合報社論
美國總統川普日前簽署國防授權法案（NDAA），批准下年度7,160億美元軍事支出。 （路透資料照片）
美國總統川普最近簽署了民國108年(二○一九)會計年度的國防授權法(NDAA)，強調要重建美國無可匹敵的實力。這項法案預算總額高達七,一六○億美元，在前一年增長十三％的基礎上，再增加二．三％，佔GDP的四％，成為美國史上最大一筆軍費。這項法案準備大規模更新軍事設備，增購航母與潛艦，並添購七十七架F-35聯合打擊戰鬥機。
法案中與台灣關係密切的，是NDAA的第一,二五七條「強化台灣軍力戰備」，要求國防部長須對台灣軍力進行全面評估，向國會提交報告，並提出建議清單及安全合作計畫。一,二五八條則重申七項關於台灣的「國會意見」，包括《臺灣關係法》與六項保證為美台關係基石、強化與台灣的安全合作、推動與台實戰訓練、資深國防官員與將領交流、擴大人道與災難救助合作等。
法案簽署後，台灣獨派歡欣鼓舞，認為這是美國防衛台灣的具體保證。大陸則嚴厲譴責，認為違反美國既有政策。事實上，若以平常心檢視國防授權法，首先要問的是：這部法案對台灣是不是真的有利？
《臺灣關係法》到明年即屆滿四十年，當年參與立法的美國會議員和官員多已作古。而今國防授權法，與其說美國突然開始關切台灣，不如說國會的反中情緒發酵，要用台灣來刺激大陸。如果說國會是在政治表態，那麼，美國行政部門就是口惠而實不至了。原因是，檢視近三年的國防授權法，都有台美國防官員互訪及軍艦互泊項目，但行政部門卻不見行動，讓台灣空歡喜。
川普在簽署後說，他將在符合憲法授權的情況下，決定外國如何適用這些條文。其中，法案中有關強化台灣軍力戰備的部份，正是中共最關切的。不可諱言，軍事合作是極敏感項目，美國不可能完全不顧中共的反應。更何況，就連美國可以單方面給予台灣的鋼鋁特別關稅豁免，至今將屆半年，美國都遲遲不給我們承諾。那麼，台灣又如何相信美國果真會履行國防授權法？
其次要問：這部法案對敏感的兩岸關係將產生甚麼影響？法案簽署後，大陸當局接連由國台辦、外交部與國防部發表強硬聲明，要求美國恪守「一中」原則和中美三個聯合公報。國台辦還特別點名台灣：「我們也正告民進黨當局，挾洋自重必將損害台灣民眾的利益」。
川普簽署國防授權法，對民進黨是一大項鼓舞，藍營則直斥美國打台灣牌。但綠營心裡有數，川普對盟國的態度翻臉如翻書，例如他一再威脅要減少日韓駐軍，要求北約盟國要增加國防經費；他動輒退出國際組織，對貿易他堅持美國至上原則，任意發動關稅戰爭，對他國絲毫不留情面。為此，蔡英文不得不表態要增加國防預算，會加緊採購，更宣稱中油決定向美採購二五○億美元的液化天然氣。大陸批評我方是挾洋自重，但台灣其實是有苦難言。
最後要問：國防授權法會不會踩到中國的紅線，進而觸發美中的直接衝突？這項法案確有多項內容直接涉及美、中、台的三角關係，大陸鷹派人士認為，這意味中美貿易戰將擴大到國家安全和戰略層面，美中將全面展開對抗。但客觀而論，大陸雖把美艦泊台與陸戰隊駐紮劃為觸發直接對抗的紅線，但至少目前川普仍非常謹慎，沒踰紅線。他之所以簽署台灣旅行法與國防授權法，不是因為贊成，而是怕得罪國會。川普在聲明中，也特別關切法案中禁止中國大陸參加環太平洋軍演，顯示他並不同意國會對大陸的強硬態度。
美中貿易戰開打後，中共鷹派的氣焰削弱不少，知道大陸目前仍非美國的對手。但美國如果想用軍事力量支持台獨，中共是會不顧一切拚命的。這就是美中台關係的微妙之處，國防授權法至今還在三方可接受範圍內，這是主要原因。
