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．聯合報社論／總統，你的經濟和兩岸政策並不挺下一代
．聯合報黑白集／「私交甚篤」完勝公司法
．經濟日報社論／推小額投資免稅制 解退休金難題
經濟日報社論／推小額投資免稅制 解退休金難題
2018-07-18 00:11 經濟日報 經濟日報社論
軍公教年金改革匆促上路，不少接到通知函的退休人士，驚覺所得減少，不得不再投入就業市場。然而從未準備再就業，沒有培養第二專長的退休人士，往往只能選擇進入門檻低的低薪工作，自然對政府一肚子怨氣。
在高齡少子化的社會趨勢下，政府財務負擔加重，年金改革是無奈何的結果，但是如果政府及早推行小額投資免稅制度(ISA：Individual Savings Account)，讓軍公教早早建立金融資產，就算退休後從公部門獲得的退休金減少，還是可以靠個人金融資產獲得一部分的穩定收入。
英國、加拿大、韓國及泰國等皆有施行類似的ISA制度，以三年多前開始推動且效果顯著的日本為例， ISA制度除了可以協助個人建立金融資產，準備退休生活之外，還可以鼓勵年輕世代投資，活化資本市場。
日本的ISA制度簡稱為NISA(Nippon，ISA)，是從民國103年(2014年)1月開始推行，以租稅獎勵制度，吸引大眾將儲蓄或閒置資金移轉至資本市場投資。NISA的施行當時，安倍首相正推動「三枝箭」的經濟振興政策，其中的第三枝箭便是希望打破僵化法規，喚起民間投資成長。NISA便是第三枝箭中的重要政策。
NISA的設計是，散戶每年每人有120萬日幣的免稅額度，可以投資於股市或基金。投資的金融商品，五年內的股息收入及資本利得都是免稅的。由於日本的證券資本利得總稅率高達20%以上，NISA的免稅好處，吸引許多散戶將資金從定存移轉到股市。NISA推出不到兩年，在民國104年(2015年)底就已經開戶988萬戶，約占日本人口的一成。買賣金額也從民國103年(2014年)底的3兆日幣，成長到民國105年(2016年)的9.5兆日幣。
實務上，日本的證券商為了吸引投資人開戶，不少都標榜NISA帳戶買賣免手續費，也因此日本散戶從民國103年(2014年)起每年有120萬日幣額度的投資，不僅免稅還免手續費。小額投資完全零成本，日本大眾改變了投資行為，去年年底日經新聞就分析，許多年輕人因為NISA開始了股市投資。
從90年代泡沫經濟破滅，日本投資大眾在股市飽受摧殘後退出市場，此後股市的主角一直是外資，然而經過了20多年，也剛好是一個世代時間，泡沫經濟受傷世代的子女開始有能力進行投資，這時候NISA的出現，適時鼓勵新世代進入股市。
NISA成功之後，日本政府在民國105年(2016年)推出了「未成年NISA」制度。讓0歲到19歲的未成年人，在父母或祖父母的資金援助下，也可以進行免稅小額投資。未成年NISA帳戶的每年免稅總額度只有80萬日幣，但是對於促進世代間財產轉移、建立子女教育資金、活絡金融市場資金，皆相當有助益。
從民國107年(2018年)開始，日本政府為了幫助退休族建立穩定金融資產，又推出新的「定期定額NISA」制度，其特色是，小額長期投資。投資者每年免稅額度是40萬日幣，可免稅20年。投資方式是，以定期定額的方式購買符合政府規定，正派經營的投資基金與ETF商品。現階段日本大眾在NISA與「定期定額NISA」之中只能擇一使用，因為NISA的優惠制度只到民國112年(2023年)，因此考慮退休生活的日本投資人，大多選擇「定期定額NISA」。
日本NISA制度的成功，值得台灣政府參考。儘管台灣稅改之後，股利在新台幣94萬元以下者可免稅，但這與ISA制度明確的鼓勵投資，還有差距；台灣缺乏如日本的定期定額NISA制度一般，引導大眾從年輕時代就開始儲蓄金融資產的設計。
目前在台股的總開戶人數中，低於30歲的占比不到一成，50歲以上者超過半數，顯示只有股利免稅恐怕無法讓年輕族群及早累積個人資產，享受複利的長期報酬。政府應該考慮制訂適合台灣國情的TISA(Taiwan，ISA)，例如讓大眾每年有小額度的免稅帳戶，此帳戶內的所有金融資產，包含各類基金與股票等，皆可以免於所得稅或證交稅等租稅負擔，吸引更多年輕族群進入金融市場，趁早累積退休資產。
聯合報黑白集／「私交甚篤」完勝公司法
2018-07-17 23:57 聯合報 聯合報黑白集
台灣嬌生公司前總經理張振亞內定出任台北一〇一總經理，張振亞的先生是台糖董事長黃育徵，夫婦兩人跟蔡英文總統私交甚篤。 圖／聯合報系資料照片
台北一○一總經理內定由曾任小英基金會執行長的張振亞出任，媒體稱她和現任台糖董事長的丈夫黃育徵都與蔡總統「私交甚篤」，應非言過其實。以當事人的學經歷，未必不能勝任新職，但網友還是猛酸：「當蔡總統的朋友真好，一家當官。」
一○一總經理的職位，其實稱不上「官」，但仍頗受矚目。最初公司成立時有多家民營企業為大股東，但在頂新魏家退出後，便受控於泛公股勢力主導。以制度而言，企業最高權力機構是董事會，但一○一從首任董事長陳敏薰開始，經營者多半都和執政高層「私交甚篤」。
對這次的人事案，一○一方面已接到通知，多少透露出此一任命案「從天而降」，絕非公司治理常軌所能推斷的人事安排。想像一下：諸多大股東派任的董事會，看似大權在握，實質上只是橡皮圖章，等著「被通過」一個他們可能未曾聽聞或少有接觸的新人出任總經理。這就是大企業一旦摻進「泛公股血統」的宿命嗎？吳音寧接掌北農，不也如此？
問世間「私交甚篤」是何物？令政府公器、國營事業、及沾上一點泛公股邊的公司都受控於其股掌之間。公司法在修訂過程中，曾強調要嚴查「實質受益人」，亦即除顯名股東之外具最終控制權的人。一○一人事案難道沒有透露出其「最終控制權」的蛛絲馬跡？
看來，公司法虛晃一招，「私交甚篤」完勝董事會！
聯合報社論／總統，你的經濟和兩岸政策並不挺下一代
2018-07-17 23:46 聯合報 聯合報社論
民進黨全代會以「改革，挺下一代」為主軸，兼任民進黨主席的蔡英文總統（前排中）強調不能讓台灣走回頭路，要為年輕人打造一個更好的國家。 圖／聯合報系資料照片
民進黨全代會打出「改革挺下一代」的主軸，蔡英文以主席身分發表激情演說，用連串「是誰」的反問句法痛批國民黨「不反省還想教訓改革者」。蔡英文如此賣力，卻難掩其焦慮；她大罵在野黨留下爛攤，卻忘了自己已執政兩年多；她自詡改革，其實卻留給下一代更困頓、不安的未來。
面對年底艱苦的選戰，蔡英文必須使出渾身解數力拚，才能保住自己的黨主席職位；因此，她連發八問強力數落對手罪狀，其心情不難理解。問題是，既然標榜大刀闊斧改革，又動用《黨產法》等利器把國民黨五花大綁搜刮殆盡，卻還對關在牢籠裡的在野黨如此咆哮；看在民眾眼裡，難道不會覺得執政者太苛虐？何況，除了謾罵對手，民進黨卻吝於針對民眾的不滿作出回應，這又表現了什麼氣度？
檢視蔡英文的演說，民進黨更大的執政盲點是：把施政全面簡化為「改革」，又把改革的目的完全縮減成「挺下一代」。如此偏狹地解讀執政目標，是嚴重的錯誤。嚴格而論，蔡政府的各項施政中真正符合「為了下一代」的改革，恐怕只有軍公教年改一項，這點獲得不少民眾肯定，卻難掩做法粗暴。至於其他諸如司法改革、一例一休、加薪等都卡在半路，不見成績，更引爭議。簡言之，民進黨標榜「改革挺下一代」，其實內容空洞。
進一步說，一個偉大的施政者，通常能就決策的得失作出全盤考量，兼顧政策的良莠、各方的利益和手段的正當性；絕非是「犧牲這一代」來挺下一代，或「犧牲一個族群」來成就另一個族群。理由很簡單，在民主社會，沒有人應該被設定為「可以犧牲」的一群。但在民進黨政府眼中，卻不時出現這類的分化手法，用似是而非的口號打擊一群人，以討好另一群人；其結果，人人都輪流成為被打擊的對象。
「改革挺下一代」是文青台詞，但終究是一句口號，缺乏召喚的力量。原因是，如果真心要為台灣的下一代打造更美好的明天，仍得從發展經濟、落實法治、締造和平著手，才是可長可久之計。但蔡政府的施政，過度強調點狀或片段的改革理想，卻缺乏全盤的國家目標思考和營造；有時更只為了達到狹小的目標，卻可以不顧法治，犧牲理性與和諧，甚至不惜製造社會對立。換句話說，一句偉大的「改革」口號底下，其實往往掩蓋了真實的粗暴、嚴重的短視與更大的不公義，這留給下一代的怎麼可能是幸福？
以前瞻基礎建設為例，蔡政府在短短時間決定大手筆撒下數千億元，進行未經仔細評估的地方建設。這樣的砸錢術，事實上旨在綁樁的成分居多，並將國家資源導進其派系與親信，以遂行利益重分配。這類草率建設未來變成蚊子館的機率很高，必然要由下一代承受後果。以兩岸政策為例，蔡總統的政策導致兩岸人民疏離，不僅對台灣觀光、夜市、旅館、農漁等業造成衝擊，更不斷升高兩岸對峙敵意。如此發展下去，一旦兩岸兵戎相見，就算台灣年輕人真有七成願意「為台灣而戰」，但任意把青年推上戰場，能算「挺下一代」嗎？更別說，政府錯誤的能源政策已經險象環生，未來數年，台灣陷入缺電、空汙交加的危機已可預期。那麼，蔡總統今天美好的「非核家園」口號，明天變成缺電及空汙台灣的醜陋事實，下一代要找誰追討？
經濟學家凱因斯有句名言：「長期而言，我們都死了。」執政者要能針對當下問題提出解決對策，不要拿無用的長期口號來搪塞，更不要讓下一代踩著上一代的屍體前進，還宣稱這就是進步。年輕人需要的，是一個能自我實現的就業環境，一個和平及安定發展的社會，一套有規則可循的法制；這些，請不要假藉改革之名毀壞它。
