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．聯合報社論／大法官不如小法官，誰來守護憲法？
．聯合報黑白集／瘋世足看日本想台灣
．經濟日報社論／資金回台不應享租稅特赦
經濟日報社論／資金回台不應享租稅特赦
2018-06-22 01:08 經濟日報 經濟日報社論
幾位民進黨立委提議「促進境外資金回國投資特別條例」，針對境外資金匯回台灣，課徵一次性稅額(個人適用4%、8%、12%，公司適用7%、9%等優惠稅率)並給予租稅特赦，若投入政策推動項目或特定受獎勵事業至少三年者，另給予稅率再減半的優惠，同時也禁止投資房地產，以鼓勵海外資金回流，並擴大國內投資、促進就業。
但是行政院副院長施俊吉認為有四個問題，而持保留的態度。首先是租稅公平的問題，因為過去已經有許多人從國外匯回資金是合法繳稅，現在給予特赦，會發生類似最近電信費率「499之亂」，讓繳1,399元的人覺得不公平。第二個是洗錢問題，今年底亞太洗錢防制組織將進行第三輪評鑑，擔心可能因為特赦而讓非法資金得到合法掩護。第三個則是資金回台如果形成熱錢，開始炒房、炒股，可能衍生社會問題。第四則是一下子太多資金回台，可能造成匯率波動、新台幣升值，對經濟穩定產生負面影響。
施副院長的說法，相信也是社會大眾的看法，因為資金的跨境移動，只要經過正常申報程序都可以自由進出，如果沒有違法或逃漏稅的問題，無需擔心匯回台灣就會被課稅。
施副院長也指出這些資金想要回台的原因，主要是全球已經超過120個國家，正如火如荼地實施「共同申報標準」，也就是國際版的「肥咖條款」，要求金融機構對於外國人士的金融帳戶，提供給對方國家的稅務機關，藏置在各國的資金才不得不趕緊匯回母國，也才會要求政府給予租稅特赦。
因此，匯回資金就要求租稅特赦，確實對誠實申報的國民「不公平」，也會產生援例以求的後續效應，只要違法的行為因為外在環境所迫，再以「鼓勵資金回流，以擴大國內投資、促進就業」的名義繼續要求給予租稅特赦，等同於鼓勵民眾不需要誠實，不誠實永遠都有機會得到赦免，租稅即無正義可言。
更何況，即使不訂特赦條例，海外資金仍有諸多管道回到台灣，例如利用國際金融業務分行條例，可享有諸多租稅優惠，而且現有的稅捐稽徵法，也鼓勵民眾在稅捐機關調查發現或民眾檢舉前，主動誠實補報並補繳稅款者，給予免罰的常態性赦免的機會。此外，沒有在台灣居住滿183天的非居住者的境外所得，匯至台灣本來就不課稅；租稅的核課期間最長才七年，追徵時效也只有五年，最低稅負制的海外所得高於新台幣100萬元以上，扣除免稅額670萬元後才依稅率20%繳稅，而且若符合天使投資人投資重要高風險新創公司的規定條件，得按投資金額減半課稅。產業創新條例、中小企業發展條例、生技新藥產業發展條例等法令也有企業匯回資金的租稅優惠。由此可見，目前的稅制，已經給予諸多管道，納稅人都可以善加利用。
至於禁止回流的資金投資於房地產，問題在於「說得到，做不到」。提案的立委們，在「特別條例」中，只宣示「個人所申報之資金或公司獲配之境外轉投資收益，三年內不可投資我國境內房屋、土地」，根本沒有具體可行的作法，甚至還有「但申請經主管機關核准後，可購置個人自住房屋、土地或公司業務所需用之自用不動產」的但書給予例外，民眾也不相信政府有何能力去落實執行。
總之，在台灣資金浮濫的今天，用租稅特赦的方式吸引資金匯回，大概只會對社會公平、經濟發展和稅制健全造成負面的影響，行政和立法部門應當審慎應對。
聯合報黑白集／瘋世足看日本想台灣
2018-06-22 00:49 聯合報 聯合報黑白集
日本隊在世足賽爆冷，二比一勝哥倫比亞。圖為香川真司十二碼罰踢，攻進日本第一球。（美聯社）
世足賽爆冷門，日本踢贏哥倫比亞。如果只說是報了四年前之仇，那就小看了這場勝仗的意義。足球普遍存在著「亞洲隊踢不贏南美」的魔咒，今年日本隊成員未大換血而被調侃是「歐吉桑軍團」，遇宿敵竟能克服心魔，為地震後氣氛低迷的日本帶來歡欣。
論日本隊獲勝的原因，技術面如何，鬥志面如何，都可說得頭頭是道。但最重要的，是日本人把足球經營成社區活動，不但普及度直追全民運動的棒球，球迷組織更不分男女老少。把球星當偶像的家庭主婦，帶著小小年紀的孩子進社區球場，鞏固出全民體育的基礎，令人刮目。
台灣無論如何教改，家長心態改不了智育為先，體育、音樂、美術都是「副科」。除非一心為贏得比賽，否則不會把身心平衡、美感教育、團隊精神當成學習元素。體育風氣往往是在「球隊為國爭光」時才掀起高潮，職棒累積出的球迷人氣每幾年就受簽賭風波打擊，更別說體協的黑箱形象至今未見改革跡象。
以世足為例，可能又有人要發出「日本能，台灣何以不能」的感嘆，其實不如徹底檢討，憤怒的運動迷為何曾痛陳「體協不倒，台灣體育不會好」。台灣體育界的「最高官僚組織」從教育部體育署起算，到底為選手、為學生、為全民體育做了什麼事？
當然啦，政府現在連「教育部無部長」都顧不了，還管什麼體育署和體協改革？瘋世足、看日本、想台灣，真令人無限傷心！
聯合報社論／大法官不如小法官，誰來守護憲法？
2018-06-22 00:47 聯合報 聯合報社論
台北高等行政法院認為黨產條例有違憲疑義，向大法官聲請釋憲，同時裁定釋憲前停訟，黨產會（圖）批評是「個案法官見解」。圖／聯合報系資料照片
黨產會以《不當黨產條例》為火戰車，對國民黨的黨產祭出各種行政處分，攻城掠地如入無人之境；直到最近，終於受到一點挑戰。台北高等行政法院認為黨產條例有違憲疑義，向大法官聲請釋憲；同時裁定，在釋憲爭議解決前暫停審理。但黨產會顯然不習慣「被暫停」，發新聞稿批評這是「個案法官見解」，稱現階段的處分效力不受影響。譯成白話，即「本衙門不甩法院裁定」，還指控法官不提供聲請解釋文等等。為此，台北高等行政法院只好舉證反駁其說法不實。
此案引起法界人士注目，認為理所當然應先解決違憲爭議，才能繼續訴訟，這是「法律的通識」。時事評論者也慨嘆，台灣已面臨「憲法崩於前」的危機，但司法院的大法官們卻裝作視而不見。確實，《不當黨產條例》有違憲之虞並非始自高等行政法院質疑，一年多前，監察院即聲請釋憲，至今連「待審理案件」都排不上，這與大法官的「怠惰」難謂無關。對照之下，包括本案在內的諸多案例中，人們反而見到一般法官鍥而不捨地聲請釋憲，希望求助於憲法解決行政機關不當擴權的問題。
「小法官」積極探尋法治精神，相形之下，負有釋憲之責的「大法官」反而表現漠然；大小法官的法治認知與責任感如此懸殊，反射了台灣司法「上萎靡、下振作」的倒錯，台灣要仰賴誰來演「憲法守護神」？
老百姓遇上官府威力無邊，身在現代法治國家，唯有法律可做為「小蝦米對抗大鯨魚」的後盾。最近引起全球矚目的美國司法部與AT&T的訴訟案，法院最近判決准許併購，正是替民間企業抗衡行政權力的最佳範例。AT&T要併購時代華納公司，川普總統誓言任內絕不會讓此案通過，並由司法部以《反托拉斯法》為武器展開攻擊，但聯邦法官最後仍然開了綠燈放行。
撇開此案的法律攻防及市場影響不論，至少，川普以總統之尊「指揮」市場遊戲規則的霸道姿態，在法律面前只能低頭。美國司法制度與台灣不同，「小法官」也有釋憲權，而以聯邦大法官為終審機關。川普上任後狂妄行徑連連，結果在各州法院的違憲判決上也連吃敗仗；從針對穆斯林的《禁旅令》，到封鎖推特用戶之案，甚至連川普本人提名的保守派大法官都在遣返犯罪移民一案上「倒戈」，投下反對票。
AT&T案判決一出，各方評論者與其說為AT&T歡呼，不如說咸認「司法獨立勝利」，慶幸美國市場機制有司法保護，免受總統濫權威脅。法官判決時，罕見地諭令司法部：最好不要申請暫停判決效力；言下之意，行政機關濫權應有所節制，司法部竟也乖乖買帳。此情此景，能不令人聯想起蔡英文一上台就對華航罷工事件指指點點，又召來遠東集團總裁徐旭東進府，強要他掏錢為國道收費員抗爭埋單，還稱企業界「應盡社會責任」。台灣企業家可敢為此請求法律撐起保護傘？
反觀台灣的景象，一方面行政機關囂張如黨產會，直接對法院合議庭的裁定表達不屑；另方面連大法官都只顧政治正確，不敢作為。司法院擱置監察院的釋憲案處理，也非「怠惰」的首例，之前對《前瞻條例》的釋憲聲請，挖空心思剔除高金素梅構築不受理的理由，在民間觀感，已形同「吃案」。難怪很多人對黨產條例和年改等案的釋憲不敢樂觀。大法官怠惰，已讓人民對「法」這個字「從水，去不平」的功能，整個動搖信心了！
《金融時報》評論員談AT&T一案，認為證明了美國仍保有「法律為王」的精神。這句話，能不令台灣仍對正義期盼「司法不死」者，包括辛辛苦苦聲請釋憲的「小法官」們，感慨萬千！台灣的「憲法守護神」安在？大法官面臨抉擇，是要挺政治，還是挺憲法？
