．布局海基會 蔡總統轉進兩岸戰場？
．毀提名制度 怎說服選民
．名車滿街交通更亂 別再盲目崇拜大學文憑
．那年我們一起打過的八二三
．兩韓走得快 兩岸卻凍結
．台灣價值，不是特定人的禁臠
．砍年改 不過逞一時威風
．新南向吸僑生 念四年換來一場夢？
．漫畫／又拆錯炸彈…
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／想拉日本「作伙」的不只台灣
2018-06-22 23:47 聯合報 蔡佩芳
台日第三地市場合作委員14日在東京首次舉行，由台灣日本關係協會會長邱義仁（左）與日本台灣交流協會會長大橋光夫擔任團長進行對話。 圖／聯合報系資料照片
台日第三地市場合作委員會上周在東京舉行首次會議，蔡政府再次向日方大力推銷新南向政策，希望台日合作開發東南亞、南亞市場；日方再次表示理解我國對新南向政策的重視，持開放態度。雙方各自進行個別產業可行性評估後，再商議合作空間。
過去兩年間，蔡政府不斷向日本推銷新南向政策，然而，想拉日本作伙南進的並不只台灣，新南向政策尋覓盟友也面臨中國大陸的挑戰，且相較於台灣著眼於經貿，中國大陸不只著眼經貿，更關乎政治。
中國大陸國務院總理李克強五月首訪日本，高揭維護自由貿易、反對保護主義的大纛，呼籲中日合作。中日經濟互補性強，中國的「一帶一路」倡議構想廣闊機遇，期盼與日本經濟成長戰略相結合，一同開展第三方市場。
一帶一路構想的第三方市場，一是西進中亞，一是南向東南亞、南亞。
主觀意願上，今年正值中日友好和平條約締約四十周年，中日雙方都有意修補關係。李克強訪日活動以經濟界為主，擺出重視日本的姿態，希望藉由相較於政治領域較少地雷的經濟圈打穩關係，支撐未來中日關係發展。中國大陸經濟成長漸遲緩，中美貿易摩擦日益激化，都增強中方與日本經貿合作意願。
客觀條件上，中、日兩國輸出基礎建設，都是國家領軍籌組國家隊，中國大陸有雄厚資本，技術日臻成熟，可支撐大型基建工程，但中國大陸基礎建設輸出起步慢；而日本透過政府開發援助(ODA)進軍東南亞、南亞多年，在當地有基礎、有口碑、有人脈。中國大陸出資，釋出部分工程，很容易創造與日系企業合作空間，讓中日在南方的競爭轉為合作。
相較之下，我國政府沒有能力在資金上挹注企業，台灣也缺乏輸出大型工程經驗。若一開始就想台日合作攬下大工程，很可能需要向日方融資，但日本企業轉身速度本就慢，若又面臨融資，至少須要三、五年累積互信、評估再評估，時間長、變數多。
台灣的資本在台商，許多台商在東南亞經營多年有成，雖然多數屬中小企業，但由小型工程開始累積三國合作基礎，堆積木也能築高塔。就怕看見中日共攬大型建設的亮眼成績單，出現比較心態，或尚未理解日企文化與運作模式，先被無謂的民族情緒干擾，看不清自身優劣勢，錯失機會。
新南向吸僑生 念四年換來一場夢？
2018-06-22 23:54 聯合報 方信雄／海洋大學運輸系兼任副教授（基隆市）
圖為海洋大學「107級畢業典禮」。 圖／海大提供
對多數畢業在即的大學生而言，畢業是人生旅程的重要轉折點，無論選擇升學或就業，無不充滿憧憬與期待。然而對許多來自政府新南向政策對象國的僑生，正面對無法就業就無法居留台灣，乃至因國籍條件受限無緣參加國家考試的困境，這對政府推動新南向政策無疑是一大諷刺。
來自馬來西亞的同學闡述其選擇海大，就是受台灣各大學在馬來西亞舉辦升學教育展的號召，然而僑生在台就學四年後才發現，國籍問題竟然是其在台灣難以謀職的罩門。
以上船工作為例，絕大多數航運公司因手續繁雜而不願雇用外籍僑生，即便上船也只能上我國籍輪船，因為我國非國際海事組織會員國，馬來西亞不承認台灣文憑、證照與船員手冊，也拒絕換發馬國海員手冊和適任證書。
又僑生千辛萬苦取得台灣船員手冊，還需有台灣船東雇用才可以申請居留證，否則就得限期出境，偏偏我國籍商船極其有限，幾無工作機會可言；反之，學生欲上外籍船工作，則須回馬來西亞重新完成海事教育訓練課程，並考試取證。
僑生們最忿忿不平的就是，當初在馬國辦教育展時都未揭露這些限制，至今還一直開放招生名額。身為「受害者」的學長姐唯一能做的是，新生一入校，就敦促其轉系以免畢業即失業。
毫無疑問的，從僑生選擇來台升學的成效得知，教育的新南向政策現階段是成功的策略，但顯然配套嚴重不足。試想一位僑生來台讀四年書，結果畢業後卻因國籍問題無法順利就業，乃至合法居留台灣，回僑居地又要面對文憑不被承認的無奈，那不是糟蹋年輕人青春可貴的歲月嗎？
政府當然無法保證來台僑生就業，但至少要負責任的明確告知相關科系前景與職場限制，否則就是在僑界孳生更多潛在非議。我國當前處境艱難，跨國事務更是舉步維艱，但政策推行總應務實，切勿急就章一味追求政績，無形中抵銷了國人所做的許多努力，甚至招來更多的海外民怨。
布局海基會 蔡總統轉進兩岸戰場？
2018-06-23 00:35 聯合報 祝仲康／大學兼任教師（台北市）
海基會董監事會議通過副董事長兼秘書長姚人多人事案，據轉述，姚人多表示接下新職是人生新挑戰。圖／聯合報系資料照片
立法院三讀通過軍改法案後，同時，媒體報導蔡總統的文膽姚人多將轉任海基會副董事長兼秘書長。對此人事案，府方表示「顯現總統對於兩岸交流的高度重視及期許」。看來清理完年改戰場後，蔡總統要轉進至兩岸場域了。具體原因，或許是不安與缺乏自信：對反覆無常的川普不安，對連任缺乏自信。
過去兩年，兩岸關係嚴重倒退，以致陸客驟減、邦交國不保、國際參與又碰壁、國際航空公司被迫將台灣改註為中國台灣。這些現象，使蔡總統的滿意度無法提升，也波及對其治國能力的質疑；影響所及，年底地方選舉，民進黨或將充滿荊棘。
為了永續執政，改善兩岸關係以挽救政權，自然就成了優先議題。此外，蔡總統雖緊抱美國不放，但看到川普對加拿大的反覆，不免心生警惕。
加拿大尚會被川普視為國安威脅、被白宮顧問詛咒其總理下地獄，台灣難保哪一天不被利益掛帥的美國政客出賣。由心腹擔任非官方的兩岸交流白手套，既可展現誠意、較易取得對岸信任，又可降低獨派干擾，增加更多溝通彈性或諒解。如此，兩岸前景才值得蔡總統「期待」。
為了避免今年限電危機，賴清德院長不惜「再轉」核二二號機；同樣的，為了連任與自保，蔡總統也會設法讓兩岸關係「再轉」的。畢竟相較於台獨與非核，執政才是唯一有實質意義的神主牌，不是嗎？
那年我們一起打過的八二三
2018-06-23 00:49 聯合報 馮國峻／退休教官（台東市）
位於金門前線，距離廈門不到5公里的大膽島，即將於7月26日起開放民眾登島觀光。大膽北山的「三民主義統一中國」心戰牆，建於民國75年。圖／聯合報系資料照片
八二三砲戰一役除粉碎中共統一台灣的野心，使得國府在爾後能致力於經濟發展建設，奠定了台灣民主和經濟發展基石。更重要的是，此戰役更是團結台灣各族群百姓的重要關鍵。
國民政府自民國卅八年撤退來台後，逐漸面臨國軍兵力老化、官多兵少、學歷過低等問題，必須對國軍體質作一調整。因此，從民國四十年開始進行兵役法的各項修正工作，而逐步完善了役政體系的建立、後備兵員的管理及徵兵檢查的實施等各項工作，並開始徵召台籍充員兵入伍。
因此，在四十七年的八二三砲戰中，台籍士兵約占總兵力四十—五十％左右，也就是將近有四萬多名的台籍士兵參與此役。
在面臨戰爭的特殊環境之下，這些台籍充員兵與外省老兵相濡以沫，建立彼此的認同感。此外，八二三砲戰也讓共產中國對於台澎金馬的戰爭威脅，從宣傳成為真實的體驗；生活在台灣的人民，儘管因為二二八事件造成族群隔閡與對立，在面臨外在威脅之下，必須進行社會互動與整合，本省與外省族群在這個歷史過程中，逐漸感受到彼此已成為生活在相同主權管轄之下的命運共同體。
在目前台灣多元族群、多元史觀對立的情形之下，八二三台海戰役作為所有族群共同努力的結果，其對於中華民國生命共同體意識的建立，有著重要的意義，我們應給予其更多的重視及更高的評價，而不應任令老兵凋零、青史湮滅。
毀提名制度 怎說服選民
2018-06-23 00:26 聯合報 陳陸輝／政大選舉研究中心特聘研究員、政治系合聘教授
有意參選新竹縣長的國民黨立委林為洲，委由辦公室主任楊文志（圖）與艾普羅民調公司，在立法院公布拆封新竹縣長民調結果。記者許正宏／攝影
「政治是對價值進行權威性分配」，而民主國家民選的各種公職人員可以掌握行政或是立法機構，是左右權威性分配的關鍵，因此，各政黨對公職人員選舉的提名辦法，多有一定的制度規範。
在野的國民黨，雖然十三日由中常會通過中央提名審核委員會的建議，提名新竹縣現任副縣長楊文科代表國民黨參選新竹縣長。不過，矢言參選到底的國民黨現任新竹縣立委林為洲，在昨天公布了他委託民調公司做的調查結果，若以國民黨初選民調的公式計算，林為洲以五十八比四十二的支持度超過楊文科。
我們對這個民調結果並不予以評論，只是事件的未來發展，讓國民黨的新竹縣縣長選情更加詭譎。
國內兩大政黨的提名制度，是少數民主國家採用全民調者，其目的，在於擺脫人頭黨員爭議、避免少數派系山頭把持、並解決多人競逐協調不成時的爭議。這個提名制度的寶貴之處，未必能保送提名者順利當選，而在於捍衛提名程序的公平正義與凝聚黨內的團結。
正因為提名制度透明且可預期，讓有志於參選的黨內政治人物，可透過既定的程序，爭取出線。也因為具備程序正義，政黨才可以進一步要求黨內參選人，「揖讓而升下而飲」，來個君子之爭，即使透過公開程序未獲提名後，也能夠支持所屬政黨提名的候選人。
回頭看看目前國民黨內對新竹縣長提名程序的爭議，主要在於提名過程竟然公開改變規則，期間的轉折，也許黨中央有其不能告人的秘密，但對於才在二○一六年大選慘敗，目前民氣未見顯著起色的在野黨中央，竟然可以罔顧程序正義而恣意妄為，真不知道這個在野黨在年底的選舉，要用什麼理由說服選民支持該黨的候選人？
如果在野的國民黨中央，能夠幡然醒悟，雖迷途實未遠，回歸黨內提名的既有制度，讓有志之士透過公開公平的程序爭取提名，才可以讓選民看到在野的國民黨，對既有制度的堅持與高度，進一步凝聚民氣，讓民眾在未來大選中看到不同的選擇。
名車滿街交通更亂 別再盲目崇拜大學文憑
2018-06-22 23:52 聯合報 王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）
大考錄取率已接近百分百，我國年輕人有大專學歷人口比率，高居世界主要國家之冠。 圖／聯合報系資料照片
每次看到進口名車超速、闖紅燈、任意臨停，都有個疑問，愈來愈多的高價名車，是會提升或惡化國內的交通秩序？經濟學人曾報導，美國加州柏克萊大學心理學教授Dacher Keltner研究指出，名車車主常會覺得自己有權力違反道路規則，既不願禮讓行人，超速機率也高於其他平價車兩倍。顯示財富會讓人腐敗，有權力的人行為比一般人更糟。
教育是經濟成長、國力穩固的基石，然如果盲目擴張高等教育，不但無助經濟成長、所得提高，反而適得其反。原因無他，資源、人力都被嚴重錯置了。
去年底，教育部首次發布二○一五年我國高教與OECD國家的比較，廿五到卅四歲的人口，我國接受高教比率高達七成二，贏過南韓、日本、加拿大，更勝過德國約三成。然而，台灣當年的每人GDP卻不及德國的一半。何以致此？
若拿到OECD國家完整資料，分別求算它們二○○三到二○一六年，高教人口比率與實質經濟成長率的相關係數，大多呈負相關，只有德國、丹麥等少數例外。也就是說，高教擴張未必與經濟成長相輔相成。進一步檢定這項負相關，約是每增加一％高教人口，經濟成長率會降低○．○二五個百分點。
台灣大學錄取率近百分百，高教素質卻江河日下。教育部始終拿不出一套能振興學術、增強國力的教育政策，更遑論卓越的高教目標與願景；無論公、私立大學都經費拮据、人心渙散。
日經新聞編輯村山宏曾評論文化背景相近的台、韓兩國，人民競相追求高學歷，有了高教文憑不問自身實力又想競逐高收入，但高收入工作數量有限，當製造業外移後，機會更少，以致許多大學生畢業即失業。不幸地，社會又高齡化，拉低勞動力，經濟成長停滯，實質薪資自然停留在廿年前水準。
政府沒理由以為高級名車成長，交通秩序就會變好；更沒有理由相信無限制擴充大學生數量，所得就能成長，國力就會增強。全世界沒有哪個國家，人民的才智、能力不是成常態分配的。政府應好好思考改革高教制度，借鏡德國，不要讓孩子盲目崇拜大學文憑。
若將現今六、七成大學生，轉為扎實的技職教育，配合AI時代來臨，個個都有專業證照，為踏進社會作準備，才是上策。
台灣高教學制將研究型、教學型，及科技大學，統統放在同個鍋裡，炒得半生不熟，淡然無味，徒然抹滅教授熱忱，戕害國家命脈。大學要依其屬性、任務，分流分治，各司所長，才能提升經濟生產力，增強國家競爭力。
蔡總統常將「把最困難的事放最前面做」掛在嘴上。是耶？非耶？又說「改革從未猶豫」，真的？假的？現今還有什麼事比改革高教、促進經濟成長更重要、更困難的呢？如果經濟不能成長，國民所得不能提升，再多年金改革的許諾，若干年後，不也是海市蜃樓一場空？
兩韓走得快 兩岸卻凍結
2018-06-23 00:40 聯合報 劉順達／教（台北市）
北韓官方中央通訊社20日發布照片，中國大陸國家主席習近平夫婦（右）宴請來訪的北韓領導人金正恩夫婦（左）。（路透資料照片）
文在寅與俄國總統普亭舉行雙邊高峰會談，其主要目的是讓普亭了解兩韓正在落實板門店宣言，並進一步拉攏俄國也能參與南北韓展開的鐵路、電力及能源等工程，俾使兩韓經濟圈擴至歐陸。
第三回合的「習金會」，突讓美國睜大眼。川普關注習近平和金正恩到底在密談什麼；從近日中朝航班增加及開放陸客至北韓旅遊等新措施來看，在中美之間，金正恩愛習近平遠超過川普。
川普為執行「川金會」後的承諾，不得不先向金正恩示意，宣布暫停預定八月舉行的美韓軍演，甚至也考慮停辦明年三月舉行的軍演。北韓立即善意回應，將送還二百多具韓戰死亡美軍遺骸，「你來我往」頗為麻吉。
關鍵是，文在寅和金正恩在國際舞台不斷推銷「文金會」。六月舉行的兩韓軍事、體育及紅十字會談，已清楚向世人宣示韓民族是血濃於水的一家人；兩韓先和，才能受到國際尊重。
兩韓變化牽動整個世局，若與最近兩岸關係每況愈下比較，習近平和蔡英文還都活在上一個世紀，頗有「今生無緣」的感覺。
台灣價值，不是特定人的禁臠
2018-06-23 00:30 聯合報 張子筑／家管（台中市）
民進黨台北市長參選人姚文智（中）日前說「綠」就是台灣價值，遭網友諷刺。圖／聯合報系資料照片
電視上一些政治人物大談台灣價值，有說「清廉勤政愛鄉土就是台灣價值」，有說「大綠小綠都是綠，綠就是台灣價值」，或說「愛台灣就是台灣價值」等；聽來不外乎騙選票或是一黨之私的謬論，「台灣價值」似乎成了年底選戰的主軸。
這些高官權貴闡述的堂奧大道理，我們不懂也不想懂，我們只想要一個美好的台灣價值。去年世大運時全民萬眾一心，不分黨派不分你我，大家一起為選手加油喝采，那自然營造出的凝聚力撼動心脾，那奪標桂冠加冕時的薄海歡騰，讓我們感到身為台灣人的驕傲，那是我們要的台灣價值。
外國人稱讚「台灣最美的風景是人」，但近日接連幾樁社會新聞，不禁讓人懷疑敦厚善良的社會風氣翻轉了嗎？人與人之間失去互信、互助與尊重，出門怕遇到壞人，交友怕遇到惡魔，談戀愛怕栽進恐怖情人，人情味不見了，只剩下疏離、恐慌。自由、安全的生活環境，才是我們要的台灣價值。
看到總統直播賣荔枝，行政院長教人煮香蕉，國事如麻，我們要的是能做大事，高瞻遠矚的領導人。衷心期盼國家長治久安，實現沒有族群對立，社會祥和，人人安居樂業，世代共好的台灣價值。
砍年改 不過逞一時威風
2018-06-23 00:22 聯合報 林徹／大學生（宜蘭市）
軍公教年改將在七月一日上路，蔡英文總統表示，感謝軍公教同仁，同時也代表國家道歉。圖／聯合報系資料照片
過去兩年來，執政黨一直洗腦民眾，使大家認為軍公教的退撫制度，是拖垮國家財政的主因，當政府說「現在不做，以後會後悔」，卻沒有誠實向社會表明，即便依照新制的退撫制度，退撫基金一樣會在未來破產；可見今日所做的改革絕非長遠之計，爛攤子仍舊會丟給十多年後的政府。
對於倉促且蠻橫通過的退撫新制，筆者實在不抱持太大期望，從一開始的再生能源政策，到後來的用電告急、電價漲價等，哪次不是「大膽承諾，不敢承認」呢？
