．說好謙卑…洪荒之力卡管
．所謂民主…順我者昌逆我者亡
．教育部管大學 神似共產黨
．暴力拔管 權力傲慢 教育蒙羞
．桃園惡火／又是壓克力樹脂反應失控？
．桃園惡火／救災也要保命 火場對策再進化
．桃園惡火／建置智慧廠房 救火逃生情資自動發送
．聯合筆記／蔡政府的「拔管」政治風暴
聯合筆記／蔡政府的「拔管」政治風暴
2018-04-30 23:59 聯合報 許俊偉
教育部「拔管」，退回台大準校長管中閔聘任案。台大校門口掛著「大學自主，還我校長」的黃布條挺管中閔。圖／聯合報系資料照片
新任教育部長吳茂昆接手「卡管」案後，原本外界期待這齣歹戲拖棚的爛戲，就算無法完全塵埃落定，但教育部若能拿出具體「事證」，至少能暫畫句點。未料，教育部上周五宣布「拔管」後，反而因事證不明引發更大波瀾，全案如今荒腔走板，已成民進黨政治大風暴。
教育部花了逾百日「查案」，一路消耗社會成本和造成社會對立，還賠上一位教長和兩岸學術交流發展，原本以為終能水落石出、讓證據說話，歹戲盡快落幕。但教育部端出來的拔管理由，卻是令人瞠目結舌。
教育部僅以「經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮」、「學術倫理、基本誠信並未被彰顯」等空泛字眼「定罪」，不僅無法取信和說服外界，反而引來政治力荼毒大學自治的更大批評。
拔管後，連日各界聲明齊發，幾乎都衝著教育部或吳茂昆而來，除了「當事人」台大校方、遴委會和學生會等，清大、交大、台大系統、教團、國立大學校院協會、私立大學校院協會，也全都陸續跳出來聲明，全力捍衛、聲援大學自治，有科大校長甚至連名發起全民連署行動，足見此事已引起高教界高度震撼與反彈。
台大遴委會昨已明確表明教育部如果沒給一個合法理由，遴委會就不可能屈於政治力再開會；台大昨召開臨時行政會議也決議，將提出訴願等行政救濟，以釐清大學校長遴選是否屬大學自治核心領域事項，下周六還要召開臨時校務會議討論因應。
蔡政府未因拔管讓這陣子付出的政治代價止血，全案反而像滾雪球般愈滾愈大，甚至掀起更大的政治風暴。法律途徑顯然已是後續釐清爭議的解方，但漫長的訴願和行政訴訟過程，全案每多走一天，台大就多一天沒校長的日子，對蔡政府也將是多失血一天。
另一方面，外界恐怕也會更放大檢視吳茂昆，吳目前已知爭議最大的專利疑雲，同樣也有「經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮」、「學術倫理、基本誠信並未被彰顯」，蔡政府是否也要比照拔管理由拔吳？
管案從蔡政府決定卡管那天起，就已註定一發不可收拾，但即使再難收拾，蔡政府恐怕已須好好評估此案的政治成本、甚至對年底選舉的衝擊，是該出手設下停損點的時候。
桃園惡火／建置智慧廠房 救火逃生情資自動發送
2018-04-30 23:59 聯合報 蘇南／雲科大營建系教授、雲林縣消防局火災鑑定委員)
敬鵬工廠內部大火連燒超過40小時終於撲滅。圖／消防局提供
桃園敬鵬公司大火，造成五名消防員殉職，暴露目前消防體制三大問題：人力不足、裝備缺乏及消防工作執掌不清。
消防署統計，目前全國有一八,六六○名消防員額編制，中央實際上只招考、分發給各縣市一四,三五五名消防人員，缺額高達四,三○五名（比率達廿三％），而地方縣市的消防人力預算編列常不足。建議應徹底檢討福利、訓練、保障、撫卹等，吸引有志青年投入消防。今年消防節，蔡總統接見全國消防、義消等楷模，表示將以每五年三千人為目標，逐年補充消防人力。筆者建議，除警大及警專的公費培養外，應參考美國鼓勵一般大學開辦消防系，並予部分公費培養，因應高科技廠房火災。
消防工作繁重勤務複雜，應簡化勤務將任務予以類型化，以任務導向區分專長及經驗著手，使消防工作執掌精準化！
桃園市內傳統工廠林立，眾多高科技業帶來大量外匯，但消防設備大多無法應對生產流程的化學易燃物、油料與機器設備交互作用的火災風險！針對高科技廠房火災，如敬鵬等印刷電路板廠，建議主管機關應要求業者建置救火消防資訊系統，定期上傳易燃易爆品及救災逃生動線圖，建立大數據危險物系統，供現場指揮官及勤務中心規畫滅火戰略及戰術參考。以免再發生因火災情資訊錯誤，致消防弟兄撤離不及而死傷！
近年來大部分高科技業對防火安全日益重視，但尚缺乏足以使政府、業者及保險公司都能信服的防火安全評估體系。除業者自我提升消防設備及落實防火管理人制度外，似可建置智慧型防火逃生避難系統，結合雲端技術及物聯網，與消防單位即時連線，評估火場溫度、煙霧及危險區域等資訊，分析結果傳至動態逃生看板，藉遠端控制號誌，引導受困人員疏散逃生，降低打火兄弟危險！
桃園惡火／救災也要保命 火場對策再進化
2018-04-30 23:59 聯合報 鄭世岳／嘉南藥理大學公共安全及消防學程副教授（台南市）
敬鵬平鎮廠火災燃燒超過四十鐘頭才撲滅。記者鄭國樑／攝影
桃園平鎮敬鵬公司大火，造成七名消防隊員傷亡的重大救災意外。就在三年前桃園新屋保齡球館大火，六名消防隊員也因受困火場不幸殉職，且罹災者多數為廿幾歲的年輕隊員，不禁讓人懷疑我們的消防隊員編制及訓練是否出了問題？
首先，要檢討的是消防隊員在進火場前，對危害的認知是否足夠？尤其工業火災有別於一般的住宅火災，工廠內可能存放各種危害物質，潛在中毒、爆炸危險，對這些物質的危害特性是否清楚？有些物質是不能用水來滅火的，如：碳化鈣之類的禁水性物質遇水產生容易燃燒、爆炸的乙炔。其次是建築物的構造、機械設備布置情形，如鐵皮屋或鋼構建築遇熱容易軟化坍塌，這樣的空間是不宜貿然進入的。
新屋保齡球館大火，就是因為鐵皮鋼架的二層樓建築突然燒塌，六名消防隊員來不及逃出，受困火場內不幸殉職。平鎮敬鵬公司火災現場，也因建築物內大型機具由於結構體受熱而倒塌，消防隊員被大型機具壓住而釀災。若事先未能掌握火場的建築構造特性，進入潛在倒塌危險之建築空間內，人員將暴露在極端危險的環境當中。
消防隊員在進入火場救災前，須先掌握火災現場的建築物結構，是否有倒塌、崩塌的危險？建築內部是否有存放危害物質，受熱後是否會燃燒、爆炸或釋出有毒物質，事先須取得必要的危害物質清單及安全資料表，確實掌握現場的存放位置及數量，才能於救災過程依危害程度進行風險評估，採取相應救災對策，人員獲得確實的安全防護條件下進行救災，才能避免救災人員不必要的傷害。進入火場須累積足夠救災經驗，接受充分教育訓練。
打火兄弟在火場裡不只面臨火的威脅，還可能遭遇各種危害物質及危險情境。唯有強化救災人員的教育訓練及提供充分的安全裝備，才能確保救災時不致遭受傷害。
桃園惡火／又是壓克力樹脂反應失控？
2018-04-30 23:59 聯合報 吳鴻鈞／勞委會勞研所工業爆炸實驗室前研究員（彰縣秀
敬鵬平鎮廠區28日晚間發生火警，造成五名消防員殉職、七名消防員受傷、另有兩名外籍員工不治。 記者黃義書／攝影
印刷電路板製程：電路板酸洗淨→鹼蝕刻銅面→塗上防焊漆進入烘箱→電鍍→測試。全部製程使用化學品眾多，但除了壓克力油墨的防焊漆區製程較危險以外，其他大部分為不燃性的強酸、強鹼化學品物質。
以感光防焊油墨為例：壓克力樹脂合成需主劑與硬化劑二者混合於攝氏一五○度反應烘烤，如劑量比例錯誤或烘箱反應溫度過高，則產生過量反應熱，使電路板溫度升高至自燃溫度（約二三○度）燒起來。於實驗室可將該等化合物做反應分析，得到反應起始溫度及反應熱等數據，可知壓克力樹脂反應失控是否可能引發烤箱內電路板燃燒產生濃煙。另配合現場鑑識是否為烘箱電氣火花？相互比較就可得較正確答案。
莫習會—印度施展兩棲外交
2018-05-01 00:39 聯合報 方天賜／清華大學通識中心助理教授及印度中心副主任(新竹市)
中共國家主席習近平（右）在武漢東湖賓館會見印度總理莫迪。 (新華社)
在國際焦點集中於板門店的南北韓高峰會之際，印度總理莫迪搭乘專機在四月廿七日凌晨抵達武漢，與中國領導人習近平進行兩天的密集會晤。事實上，雙方是在四月廿二日才臨時宣布此項訪問，並將其定位為「非正式」高峰會。從媒體公布的資訊來看，莫迪與習近平共舉行六次會議，其中還包括三次的一對一的會談（只有翻譯在場），雙方並刻意安排散步、品茗、搭船遊湖等活動，以營造「交心」的氣氛。
事實上，莫迪總理原已預計在六月時前往青島參加上海合作組織峰會，屆時也將會晤習近平。故雙方臨時同意提前密集會晤，顯示有其特定目的。若從印度的角度分析，則有內外脈絡可循。
首先，此項安排與印度的內政考量有關。此次非正式會晤的重點在擺脫兩國去年六至八月間在洞朗地區對峙七十三天的陰影。北京在去年的衝突中，因面臨舉辦金磚峰會和召開十九大的壓力，降低使用武力「清場」的可能性，轉而與印度妥協。由於雙方並未就防止此類事件有所協議，許多評論都擔心類似事件可能再度發生。
事實上，莫迪政府正考慮提前大選的可能性。倘若洞朗事件再現，這次的壓力可能回到印度身上。莫迪政府將面對中國的武力威脅及國內民族主義聲浪，稍微處理不當就會斷送連任機會。因此，莫迪政府希望在今年夏天來臨前與北京達成協議，排除大選前發生洞朗對峙的可能性。因此，兩國在會談中，同意對軍隊給予「戰略指導」，以加強溝通及妥善處理邊境問題。希望藉由兩國領導人直接掌控，以降低邊界衝突的可能性。
其次，此項發展反映印度傳統的「不結盟」戰略思維，希望保持外交的自主性。川普政府在去年大張旗鼓提出印太戰略，主張自由開放的印太區域，積極拉攏印度參與。美印日澳四國也重起「四方安全對話」，以中國為抗衡目標。印度雖然對中國崛起有所疑懼，但並不想因為與美國締結正式同盟而限制其外交空間。
所以，印度一方面參加印太戰略，另一方面則是金磚國家的要員。印度對一帶一路有所保留，卻也是亞投行的第二大股東。印度與美日舉辦年度「馬拉巴」聯合海軍演習，但也加入上海合作組織。在此次的會談中，雙方特別強調中印是具有戰略及決策自主的大國，便是彰顯此項特性。換言之，印度的不結盟外交並非是孤立主義，而是依利益遊走於兩大陣營的「兩棲」外交。所以，印度需要降低與中國的緊張對立，以保有左右逢源的外交機會。
最後，朝鮮半島的近期發展，讓國際瀰漫和解氛圍。莫迪總理順勢在此時間點舉辦領導人峰會以緩和關係，可避免被批評為向中國示弱。基本上，莫習會只是印度兩棲外交中的一環，中印也非一夕之間就可以成為戰略夥伴。但莫迪總理審時度勢，大膽主動出招，已為其贏得掌聲。
教育部管大學 神似共產黨
2018-05-01 00:08 聯合報 瓦歷斯／教（南投市）
教育部拔管，引發外界喧然大波，學者們憂心拔管產生寒蟬效應，「誰還要來選大學校長？」本報系資料照
近來有關台大校長遴選一事，竟然有一發不可收拾的趨勢。其實目前世界上各大學，其經營理念不外乎本於早期德國柏林大學的洪保精神，也就是所謂「教自由、學自由」。大學擁有高度的自治權，包括課程、系所、教師聘任都由學校自行決定。另一類則是基於新自由主義的理念，認為校長的角色類似公司的CEO，同時學生也因著使用者付費的概念，必須支付學費，課程也由以博雅教育為主的課程轉變為以職業培訓為主。
卡管案的根本問題是，大學究竟是不是可以自行選擇想要的校長？教育部僅是依相關法令備查？或是在遴選前就必須將候選人背景與資歷加以檢視，認可者方得參加遴選？但我國對於大學校長的遴選，在大學法第八條及第九條已有完整規定，教育部實不應以事後否認的方式來反對台大這次校長遴選委員會的結果。
以鄰近的中國大陸為例，其高等教育機構的管理體制也歷經了多次變革，自一九八九年以後，主要是採取「黨委領導下的校長負責制」，也就是在大學內尚有黨委，而黨委當然是依照共產黨的理念為主來管理學校。習近平直接指出：大陸的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨領導的堅強陣地，並強調高校黨委要對學校工作實行全面領導。
這樣的領導方式相信是我們難以想像的。但不幸的是教育部此次對於台大校長遴選結果的做法，正類似中國大陸高等教育的做法！
事實上，黨委領導下的校長負責制，也與前述的洪保精神有所衝突。個人也希望台大校長遴選一事盡快落幕，教育部也能夠真正依大學法賦予大學自治權，而不是早期為人所詬病的「教育部大學」。
暴力拔管 權力傲慢 教育蒙羞
2018-05-01 00:05 聯合報 許木柱／慈濟大學榮譽教授（花蓮市）
季青漫畫
將近四個月來，台灣社會高潮迭起，但飽受折騰。除了勞基法修惡及剝奪軍公教的退休金之外，台大校長遴選竟也無法倖免民進黨政治黑手的介入。如果台大校長遴選委員會經過二輪投票選出的校長人選被封殺，表示民進黨的執政暴力，已預告台灣將完全沉淪。
正當台大有機會再度展翅高飛之際，沒有人會料到，民進黨立委竟然跳出來指控管院士的獨董問題，甚至加碼指控論文抄襲。台大學倫會和暨南大學均對抄襲案表示不成立；台大遴委會及校務會議也在接連收到教育部的八道「御批」金牌後，立馬回覆實情或儘速召開會議作出決議。料想不到的是新上任的教育部長竟然頓下重手，以遴委會「未能審視文件（兼職）」為由，駁回管校長的聘任案，更大剌剌的說：「學術沒有民主」。「學術有沒有民主」是一個可以爭辯的學術課題，但擁有院士榮銜的教育部長鐵口直斷之說，讓教育界與學術界蒙羞。
有人或許認為這些都是某些個人的問題，蔡英文總統則低調的說「尊重教育部的專業判斷」，說得好聽，其實「拔管」風暴顯示完全執政民進黨之權力傲慢。
這些事讓我想起卅年前的幾件往事。民國77年(一九八八年)五月廿日，台灣農權會發起抗議政府未能照顧農民福祉的「五二○農民運動」，當晚發生嚴重的警民衝突流血事件。為了瞭解事件的本質與發生衝突的過程，我向我任職的中研院民族所申請，組成一個調查小組進行田野調查，最後結論是「沒有證據顯示農民預載一噸石頭」，算是還了農民清白。
當年九月民進黨二周年慶、十月新潮流一位大老自美返台，我在當時的士林廢河道及桃園機場近身觀察，親眼見到激情民眾對不同意見者的暴力相向。當年年底在雲林古坑草嶺大飯店應邀參加農民組織的座談會，傍晚親眼看見有人在教製作汽油彈、連環火繩及防暴隊形，目的是「對抗鎮暴警察」。自詡是自由派學者，翌日天未亮，我不告而別。
民眾激情可以理解，而教導「暴力對抗」和實際「暴力相向」當然有別，但這些行動背後的邏輯與思維，與陳水扁總統在貪瀆弊案後要求行政部門對調查單位「行使抵抗權」、太陽花學運「公民不服從」的論調，反映相同的暴力本質。民進黨並非沒有理性與具有良知的大老和學者，但只要與執政者的意見不同，即使同黨或友黨，如自稱墨綠的柯P只因說了「兩岸一家親」這樣的溫馨話語，也被極力追殺。
台大校長遴選風暴反映民進黨執政者的權力傲慢與暴力，親愛的台灣鄉親們，我們還能袖手旁觀嗎？
