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．聯合報社論／美中貿易戰火，台灣將遭池魚之殃
．聯合報黑白集／帳篷 秩序 夜壺
．經濟日報社論／美中貿易開戰 台灣產業風險倍增
經濟日報社論／美中貿易開戰 台灣產業風險倍增
2018-03-25 00:00 經濟日報 經濟日報社論
川普祭出貿易手段施壓中國大陸，掀起貿易戰。 美聯社
美中爆發貿易大戰，舉世關注。川普總統在簽署命令時說了一句耐人尋味的話：「這不過是開始，還有更多要來。」（This is one of many），點出了中美將持續在經貿領域全面發生衝突的情勢；屆時台灣恐怕很難遊走其間而需要明確選邊。這種長期風險更值得重視。
從美國宣布時機到制裁內容，都不難看出川普這次是鐵了心要解決問題。從產品清單還沒準備好來看，川普大可下周再簽；硬是在習近平全票當選國家主席的同一周簽署，時機點的選擇本身就已經傳達了清楚的訊息。制裁範圍也預備針對中國出口總值一成的貨品課徵25%的關稅。國貿實務上，超過5%就被視為高關稅，25%關稅等同只剩停止出口這個選項。果真實施後，除受限產品業者的直接影響外，中美勢必要以「分散市場」因應，屆時全球還要面對這種「爛頭寸」流竄的衝擊。簡單的說，真的沒有贏家。
明知沒有贏家，為何要開戰？一種觀察是，美國要以短期的戰術犧牲，換來在貿易秩序與科技二個領域的長期戰略優勢。近年來中國大陸經濟發展迅速，荷包滿滿，同時中美科技水平差距迅速縮小，甚至有分析指出中國大陸在AI等下世代領域即將超越美國。美國一直認為這種局面是中國偷吃步，以不公平的方式取得的優勢：對內，中國大陸壁壘高築，又竊取美國技術，所以在各行各業都逐漸培養出國際級的國家隊；對外，透過收購、入主等方式不斷擴大影響，取得優勢。
支撐這些發展及威脅日增的二個關鍵，一是中國大陸不但沒有退場反而迅速增強的「國家資本主義」，二是滿手的現金。美國對中國藉由富可敵國的民營企業做白手套，實際受黨與政府指揮遂行國家任務的「新時代中國特色社會主義」（也就是所謂習思想），愈發感到不滿與不安，早已有出手的主張。
習思想已經入憲，中資企業仍然四處收購、投資政客、贊助研究，因此要改變這個結構極其困難，絕非25%關稅或限制投資就能解決。據報導，美國不願讓台灣的鋼鋁製品豁免於232條款關稅的原因之一，是因為台灣產品使用了來自中國大陸的原料，不但印證了川普所謂「還有更多」的意思，也點出一個事實，就是美國並非單兵作戰，也期待友邦要加入陣線，以增強戰力同時避免出現漏洞。事實上，川普新任的經濟顧問柯德洛（Larry Kudlow）日前就明確表示，美國應該領導主要貿易國家組成聯盟，一起向中國違規行為說不。
在此情況下，我們要有幾個準備。第一，在北京真的做出朝向市場經濟改革（或至少能在現階段讓美國接受）的承諾前，全球經貿動盪會持續發生。第二，美國的抗中大聯盟若逐漸成型，台灣很可能是潛在被期待加入的成員。第三，未來會有更多美國認為我們「資匪」的案例出現。
以目前兩岸政治氣氛低迷，中國大陸經濟實力逐年倍增的情況來看，台灣加入美國抗中陣線非常政治正確。然而問題在兩岸產業經過近30年的整合後，早已形成複雜且緊密的網絡，「台灣接單、大陸生產」的結構更是成為許多企業唯一的運作命脈。因而固然這種關聯一直有經濟安全疑慮，但就像要撕開二片黏在一起的膠布一樣，需要時間慢慢調整，否則必然是血肉模糊。在產業界未必都同意兩岸膠布有撕開的需要，撕開過程也無法避免損傷的情況下，如何降低內傷程度又滿足美國期待，是我們必須要看到301案背後更大的風險所在。
聯合報黑白集／帳篷 秩序 夜壺
2018-03-25 00:32 聯合報 聯合報黑白集
「公投護台灣聯盟」帳篷在立法院門口搭了十年，日前遭北市府拆除。 圖／聯合報系資料照片
這頂堪稱獨派「大本營」的帳篷，稱之為台灣民主奇蹟也好、鬧劇也罷，挺過了近十年政壇風浪。在四年前的太陽花學運中，當群眾攻占立法、行政兩院時，公投盟除在前線衝鋒陷陣，還協助後勤補給，甚至一天出三萬元幫學生租路權。但後來太陽花學運紀錄片《太陽．不遠》，卻不見公投盟或蔡丁貴身影，連「大腸花論壇」都為它遭「用後即棄」叫屈。
太陽花學運造就許多政壇新貴，柯文哲乘勢而起，蔡英文更因此搭上執政順風車。對此，公投盟自以功臣自居，沾沾自喜。誰知，挺過馬政府八年屹立不搖的獨派大本營，如今卻竟被「自己人」給整鍋端了，靜默、尖叫或哭泣，又豈能道盡其弔詭？
蔡丁貴宣稱，因為他宣布參選台北市長讓柯文哲感到害怕，「大概心裡都崩潰了」，才派人拆他的「總部」。但究竟是誰崩潰，或者公投盟已被「消費」完畢，市民不難明白。
當年「上海皇帝」杜月笙有個「夜壺論」：黑社會在政府眼中就是夜壺，方便完了，就一腳踹進床下。獨派被踹床底讓人同情，但柯文哲是政治精算師，當然明白「剷除都市之瘤」是部吸票機。否則，國家需要秩序，他為何早不拆、晚不拆，等到選舉才動手。
聯合報社論／美中貿易戰火，台灣將遭池魚之殃
2018-03-25 00:36 聯合報 聯合報社論
川普（中）日前稱將對進口鋼鋁，分別課徵25%和10%關稅。 路透
美國總統川普稍早宣布對進口鋼鋁徵收特別關稅，近日更簽署「經濟侵略備忘錄」，針對中國大陸違反智財權採取規模高達六百億美元的貿易制裁。此舉除宣布美中貿易戰開打，並要求各國共同對大陸施壓；北京方面雖話鋒強硬，但迄未祭出強力報復。由於台灣並未被美國列入鋼鋁稅豁免名單，加上許多台商直接從大陸出口貨品，勢必遭美中戰火波及，我們沒有隔岸觀火的餘地。
川普先前宣布課徵鋼鋁特別關稅時，舉世譁然，紛紛批評美國蓄意破壞自由貿易的規範，歐盟與日本等經濟體還準備聯合向世貿組織（WTO）提起指控。但川普保留了但書，稱加徵特別關稅是基於國家安全，凡「與美國有安全關係」的盟國可以商談豁免待遇。一時之間，各國談判代表絡繹於途，爭相到華府排隊報到；其後，共有加拿大、墨西哥、澳洲、歐盟、南韓等七個經濟體獲得豁免。我國雖派政務委員鄧振中率團赴美，卻無功而返，台灣仍在美國鋼鋁特別關稅名單上，未獲豁免。
這正是川普的談判策略：用廣大的美國市場來逼迫其他國家就範，並藉此區隔敵友。但美國並不發放免費午餐，例如，南韓在鋼鋁特別稅上雖獲豁免，但未來商談自由貿易協定時，必須在美國關切的汽車項目上讓步。經過這樣的運作，批評美國的聲音勢必轉趨寂靜，各國生怕得罪美國貿易談判總署，使自己遭到報復。據報導，美方也要求想豁免的國家私下承諾，未來需與美國聯合對抗中國大陸的不公平貿易行為。
川普接著以智財權的「三○一條款」對中國大陸發動制裁，目的是一貫的，除為削減美中之間日益擴大的貿易逆差，也要協助美國企業以國民待遇打入大陸市場。北京當局不甘示弱，也宣布針對價值三十億美元的美國貨品加徵進口關稅，規模只是小巫。一般認為，中共採取的是「切香腸」戰術，不急著耗光彈藥。駐美大使崔天凱則放話：「如果有人想來硬的，我們奉陪到底，看誰撐得久。」
世界兩大經濟體公開較勁，雙方都爭強好勝，短期恐難以休兵。在各國都擔心戰火蔓延的情況下，各地股市應聲大跌。事實上，美中經貿衝突只是兩國外交、軍事及戰略競爭的一環。美國數個月來陸續公布《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》等政策文件，都認定中國大陸已超越俄羅斯，成為美國最主要的競爭對手。同樣的，大陸也視與美國的競爭為全方位、全球性的，不僅限於經貿和亞太。在川普宣布關稅制裁當天，解放軍宣布將在南海舉行首次實戰化演練，這自非巧合。
鄧振中代表我國前往華府洽談鋼鋁關稅，未在第一波獲得豁免，但四月底前仍有機會談判；美方當然也會提出美豬、美牛進口等議題，作為交換。真正的衝擊是，川普的制裁及中共的反制相繼生效後，以台灣與大陸經貿關係之緊密，我國產業勢必受到嚴重影響。但觀察蔡總統所提出的四項因應策略，恐怕只是隔靴搔癢，毫無實效。
我們認為，蔡政府至少應就三個嚴肅問題集思廣益。首先，必須判斷美中貿易戰是否會長期延續，規模是否會擴大，我方將受到多少衝擊，要做怎樣的產業政策調整？短鏈革命是否符合我國需求，政府有沒有紓困措施？其次，全球自由貿易體系經過這次貿易大戰扭曲，已然面目全非。我們過去仰賴的WTO機制及追求的自貿協定，是否要改弦易轍，轉求其他形式的貿易體系庇蔭？第三，美國從全球貿易捍衛者搖身變成保護主義的新霸權，無論這場貿易戰的勝負或久暫，我們是否只能一味依附，還是要有其他避險策略？
兩隻大象打架，草地遭殃，這正是美中貿易戰的場景。美國的《台灣旅行法》還沒送來春風，卻是煙硝先至。
