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．聯合報社論／藻礁和電力都被中油當成賭注
．聯合報黑白集／當法官扮起皇帝
．經濟日報社論／搶搭CPTPP下班車 台灣的大挑戰
經濟日報社論／搶搭CPTPP下班車 台灣的大挑戰
2018-02-04 00:41 經濟日報 經濟日報社論
據指出，在日本政府強大壓力下，再加上我國政府極力爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，最快農曆年就會開放核災地區食品。圖／聯合報系資料照片
最近在東京舉行的跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）會議，11國宣布完成談判，將在2018年3月8日在智利正式簽署，這將是今年全球所形成第一個大型自由貿易協定（FTA）。
CPTPP完成簽署後，至少需要六個成員國完成國內批准程序後60天即生效，所以預期最快會在2018年年底生效。在美國宣布退出TPP後只需兩年即轉型成功，進展超乎預期。
甚至就連川普總統在CPTPP完成談判後，也宣稱如果CPTPP可以符合美國標準，美國也可考慮重返。雖然川普一再指稱TPP是一個對美國有害又可怕的FTA，但在美國退出TPP後，CPTPP迅速形成，反觀美國與其他國家的雙邊談判並不順利，使得美國未受退出TPP之利，可能先受到CPTPP之害。例如美國牛肉業者即擔心在CPTPP降低牛肉進口障礙下，對日本的出口會被澳大利亞所取代，這對川普也形成不小的壓力。
CPTPP協定內容中，仍維持高品質及深度開放的水準。與TPP原來內容相比，先行凍結22個項目不開放，只有在美國回心轉意重新加入後才會解凍。這些凍結部分並沒有觸及TPP核心內容，主要是投資的爭端解決機制，及少數智慧財產權、政府採購與貿易便捷化措施，以及部分與文化相關服務業開放等項目，在市埸開放方面幾乎維持原來TPP開放水準。
面對即將形成的CPTPP，政府除了表達高度參與意願，爭取會員支持，以及做好萬全準備的標準化說辭外，實應有更積極的作為。未來若CPTPP生效後，開放第二波成員加入；新成員也須經過申請、談判、簽署及批准等程序，估計最快也要2020年後才可能加入。所以在此期間台灣應先妥善因應CPTPP之衝擊。
2016年台灣對CPTPP 11國出口金額為610億美元，約占總出口22%，以工業產品占絕大多數，台灣面對的平均關稅約為4%。未來在CPTPP成員免除關稅下，必然會對台灣產生貿易移轉效果，如何避免產業出走並提振產業出口，應先有所準備。
除了關稅面衝擊之外，CPTPP沿襲TPP訂有非常嚴格的原產地規定，以強化區域內產業分工及供應鏈連結。由於台灣出口仍以中間產品為主，可能會因而弱化到台灣原先在CPTPP中供應鏈的地位，甚至會產生斷鏈的危機，也是台灣在CPTPP生效前即應做好評估及因應。
共識決是CPTPP對未來新成員加入的規定，根據過去TPP擴大會員的歷程，台灣若有機會申請加入，可能需先與各會員進行雙邊諮商，並以付頭期款的方式，先解決與成員一些雙邊經貿問題，才有可能取得入場券。這其中以處理CPTPP最重要國家日本，解禁核災區食品進口問題最為棘手。
兩岸關係是台灣取得CPTPP的另一天塹。CPTPP所有成員均與中國維持長期的邦交關係。雖然中國短期不會加入為美國量身訂做的CPTPP；但在兩岸關係不穩定下，中國大陸必然會全力壓抑台灣參與的機會。這個罩門如果不突破，台灣做再多的準備，進行再多的遊說工作也是枉然。
另外在CPTPP的高標準下，台灣加入後，一些內需型產業，例如汽車、食品加工、紡織成衣及化學類產品須全面開放，其中以來自日本的衝擊最大。農業部門也大致如此，幾乎沒有可以排除不開放的項目；所以如何因應農業出口大國越南、加拿大、澳大利亞，甚至智利農產品的影響，都不應輕忽。
即將形成的CPTPP，也顯示全球區域經濟整合骨牌效應會持續發酵，會吸引更多國家加入，未來FTA會走入大型化及深度化的方向。目前除台灣外，有意加入的國家還包括韓國、菲律賓及泰國；甚至英國也考慮就加入CPTPP準備展開研究，以做為脫歐後FTA之布局。台灣如何趕上CPTPP的列車，是一大挑戰。
聯合報黑白集／當法官扮起皇帝
2018-02-04 00:15 聯合報 聯合報黑白集
彰化地檢署女檢察官莊珂惠(圖中持麥克風者）槓法官，遭法官下令當庭逮捕。 圖／翻攝自彰化地檢署臉書
彰化地院發生法官當庭下令收押公訴女檢察官的事件，這凸顯司法官IQ與EQ問題，恐比司法獨立更值得探究。
女檢察官偵辦被害人多達卅多名的妨害性自主案，向法院聲押嫌犯，法官卻裁定三萬元交保；女檢力爭無效，脫口罵法官「腦袋不清楚」。法官一怒，當庭下令逮捕女檢，女檢則回嗆「你把我上銬啊」，弄得法警不知所措。法官最後批示，將女檢涉及侮辱公署及公務員罪嫌函送地檢署處理。
這樣的「法庭實錄」，就像民眾在街頭「對嗆」的肥皂劇，它卻在法庭鮮活上演。法官基於公平審理，自有必要維持法庭秩序。據知，該法官也曾因類似情境當庭諭知將被告函送偵辦，既有權約束被告，當然也可約束檢方。問題是，檢察官的言辭雖然失禮；卻也可謂據理力爭，法官為自己的裁決爭議要押檢察官，簡直把自己當成皇帝，情緒控管的EQ與法條運用的IQ都有問題。
相對而言，女檢察官因不服法官裁決而強詞力爭，一心維護受害者，值得肯定。但是，法庭上的檢審應對，有一定的規範，罵法官「腦袋不清」豈是最佳策略？法官不專業，檢察官也有同樣問題。
檢、法不合早非秘密，這涉司法官考試分發、訴訟體制等盤根錯節的問題。只是，正當司改喊得震天價響，蔡總統親自敲鑼又打鼓，法庭上卻陋習依舊。這幕「司法獨立、我是皇帝」的大戲，看在人民眼裡，如何相信司法在改革？
聯合報社論／藻礁和電力都被中油當成賭注
2018-02-04 00:15 聯合報 聯合報社論
桃園市觀音區大潭藻礁區。 圖／聯合報系資料照片
中油桃園煉油廠日前發生爆炸，引起居民要求遷廠聲浪。更值得注意的是，中油在桃園大潭設置天然氣接收站的計畫，最近未能通過環境差異審查。儘管中油提出了天然氣接收管線設置的替代方案，但仍有極大面積的藻礁將受到嚴重衝擊。中油這次未能過關，必須在四月底前補件再審。
事實上，若以保護藻礁為重，中油大可另尋台北港等地設置天然氣接收站，以兼顧環境與能源的需要。但中油之所以堅持設在桃園大潭，主要是為了搶時間而貪圖方便，希望利用現成工業用地趕工設站，以供台電大潭電廠使用，以免今年用電供應不繼又發生跳電。然而，中油卻一味顧著送氣而不顧藻礁，擺明了要和環評硬槓，那就有一場硬仗要打。
蔡總統的「非核家園」政策，是以「不缺電、不停電」為前提，要在二○二五年將天然氣發電比重提高到五十％。中油之所以要將天然氣接收站建在大潭藻礁上，當然是奉命而為，以確保蔡總統的承諾不跳票。問題是，我國天然氣全部仰賴進口，在此便產生兩大挑戰：一是要「搶得到氣」，二是要「進得了港」。從當前的國內外情勢看，這兩項挑戰都不容樂觀。
先談「進得了港」。我國的天然氣進口業務由中油獨攬，經高雄興達港及台中港兩處接收站上岸，其後，再由陸管輸送南部工廠，海管送桃園大潭電廠。如果輸送大潭的天然氣有任何差錯，都將造成電廠停擺；去年八一五，正是中油天然氣海管送至大潭計量站後，因包商操作失誤，引發了全台大跳電。當時中油曾承諾將計量站後撤三公里，讓管線內多一點餘氣殘留，讓發電機組能多撐一些時間；但中油後來改變計畫，不移動計量站，只改變出差錯的計量站控制電腦設計，將原先的「開與關」改為「半開半關交叉控制」等。但這種奇怪的說詞，連中油自己都說得吞吞吐吐，因此在環差審核會議上備受質疑。這次中油的提案遭否決後，寄望第三接收站六月開工以便送氣給大潭，已顯然來不及，但中油還是要賭。
存在七千多年的大潭藻礁，珍貴性毋庸置疑，豈容短視的中油破壞。再看當地的天候條件，桃園新屋、觀音等地位於台灣背脊的突出部位，是沿海平地陣風最強的地方。據估計，只要每秒風速超過十二公尺，天然氣槽船即無法靠港；而大潭的海邊風速一年有四個月超過這項標準。亦即，蔡政府指望第三接收站能補上大潭電廠的供氣需求，其實充滿冒險。
再看「搶得到氣」的問題。近幾年，全球天然氣市場變得熱門，各國需氣日益殷切，台灣要在國際天然氣市場搶到足夠的天然氣，正面臨挑戰。尤其，中國大陸這個冬天為改善華北空汙而實施「煤改氣」，幾家大型石化公司卯足勁在全球搶氣，炒亂天然氣市場。我中油公司即使經驗豐富，但要和大陸幾十組採購團隊在全球競爭，並不容易。大陸經這一波「煤改氣」風潮，已成為全球第二大天然氣進口國，僅次於日本；台灣的進口量相對較小，搶氣未必皆能得心應手。尤其近年全球天然氣買賣不少轉為船運及現貨交易，在現貨市場殺伐激烈下，更增加中油購氣的變數。
蔡政府設定天然氣比重未來要達到五十％，從購氣、運氣、接收、及電力轉型等角度看，不僅過度天真，幾乎是不可能的任務。在這種情況下，中油卻執意要建大潭第三接收站，置珍稀藻礁的環境資產於不顧，實令人難以理解。台電明知大潭電廠的供氣已捉襟見肘，卻要陸續擴建四部機組，把發電穩定的前景押在極不牢靠的中油天然氣接收站上，這真的是在開玩笑。
錯誤的決策，比貪瀆還可怕。中油在賭，台電在賭，蔡政府也在賭，民眾用電安全和珍貴藻礁都被當成賭注。
