．從一則笑話看台大校長遴選…閹然媚於世者 能無愧哉
．聯合筆記／難看的民進黨初選
．改善汽機車汙染 要有產業配套
．順便募款…川普的國情咨文 被譏史上最商業
．把關滴水不漏 再開放核食
．免於「吃的恐懼」 日本核食切勿解禁
．黨產條例傷憲政 大法官別再沉默
．漫畫／捅到自己人
聯合筆記／難看的民進黨初選
民進黨縣市長初選，到底要毀掉多少人？折損多少形象？
目前，民進黨有四個縣市將舉辦初選，其中三個縣市幾乎是十拿九穩，在「頭過身就過」態勢下，黨內廝殺遠比正式選舉對決更慘烈。
先看看台南市，最經典的橋段是大扣對手紅帽和黑帽。不僅指稱對手和非黨籍人士同台造勢，甚至控訴台南巿議會前議長李全教進駐某陣營，幫忙輔選；更直接挑明有中資介入，企圖影響選舉結果。
這種抹紅手法，在藍綠打選戰時，民進黨經常使用，但這次卻出現在黨內初選階段，令外界瞠目結舌，何況這項指控非同小可，因為有意角逐台南市長的民進黨人士，好幾位具有民意代表身分，受到政治獻金法規範。
依政治獻金法規定，不得收受來自大陸、香港與澳門地區的資金捐贈；如今，這些傳言和指控滿天飛，就算民進黨自己不辦，那檢調單位也不查嗎？
高雄市方面，先是市長陳菊力挺立委劉世芳，結果是劉世芳宣布退出爭取提名，陳菊更因為一本新書，讓她昔日與立委管碧玲、高雄市前代理市長葉菊蘭的過往恩怨檯面化，更再度挑起新系與謝系的傷口，菊姐得罪黨內人士，也消耗原本在民進黨的威望與地位，可說賠了夫人又折兵。
嘉義縣部分，一場黨內的初選，卻演變為前後任縣長之爭。當年，原本是國民黨籍的老縣長陳明文，幫民進黨開拓江山後，將棒子交給現任縣長張花冠，在黨內一直是段佳話，如今，兩人為了拱各自人選出馬角逐，明爭暗鬥甚至比參選人本身更激烈，徒讓政壇看了不少笑話。
尤其是，縣政府運用各種力量介入民進黨初選、行政不中立的種種傳言，更是甚囂塵上，但如同前陣子陳菊幫劉世芳一樣，絲毫不避諱，甚至還擔心選民不知自己力挺的對象。
民進黨在這些縣市肆無忌憚，就是把縣市長寶座視為囊中物，因此，想方設法力拚初選過關，至於民進黨和其他人的形象，與卿何干？
從一則笑話看台大校長遴選…閹然媚於世者 能無愧哉
2018-02-01 00:59 聯合報 施志勝／文史工作者（新北市）
教育不應為政治服務，圖為教育部長潘文忠。 圖／聯合報系資料照片
網路有一則政治笑話：
「搞不臭搞不爛，怎麼辦？」民進黨：「再投一次票。」
「怎麼選都選不贏，怎麼辦？」民進黨：「換遴選委員！」
「委員換了還選不贏，怎麼辦？」民進黨：「那就只能改官派了…」
這個笑話好像預言了民進黨政治介入大學自治的發展過程，而且是現在進行式！
昨天台大再召集遴選委員開會，歷經七小時馬拉松式討論，確認管中閔的校長資格沒有疑慮。不過此次台大校長遴選案鬧得沸沸揚揚，國人可能搞不清楚什麼遴選委員資格、論文抄襲烏龍爭議？但明眼人一看，就知道又是民進黨政府政治力染指學術界的一齣醜惡的戲。
台大依大學法制訂的校長遴選辦法產生遴選委員，遴選委員報給教育部，再由遴選委員會依規定遴選新任校長。管中閔是遴選過程中通過層層關卡產生的校長人選殆無疑義，依大學法規定的大學自治原則，教育部只有依法發布當選人義務，但卻想方設法杯葛，是以行政權侵犯大學自主。教育部部長寧為政治正確服務，顯然已經失格。
從法理及制度面說，外界任何質疑都不能動搖管中閔是台大校長的事實。民進黨一開始大動干戈，明目張膽以預算審查權，諭令教育部以行政權「卡管」，後雖撤案，潘文忠部長仍全力配合演出，簡直視大學自主如無物；尤其在所有「烏龍爭議」平息之後，本應立即依法發聘書給管中閔。但教育部竟然要求台大遴選委員再度確認遴選過程沒問題，這對全部廿一位遴選委員極盡汙辱之能事，擺明的將以惡質的政治力上下其手，讓管中閔上不了台。幸好台大校長遴選委員會及其委員們最後並未屈從於政治力的介力。
顧炎武《廉恥》：「士大夫之無恥，是謂國恥。」建議潘文忠部長再讀斯文，午夜夢迴時想想「彼閹然媚於世者，能無愧哉！」。
黨產條例傷憲政 大法官別再沉默
2018-02-01 00:59 聯合報 吳威志／雲科大科技法所教授、中華人權協會副理事長（雲縣斗六）
司法院長許宗力。 圖／聯合報系資料照片
婦聯會臨時會員大會否決與內政部、黨產會簽定的行政契約，黨產會表示將照黨產條例認定婦聯會是否為國民黨的附隨組織。顯然，黨產會又以黨產條例威嚇。為了民主憲政秩序，大法官本乎憲政職責，該針對黨產條例作出解釋。
憲法講究「政黨平等」，該立法卻針對一黨立法，違反個案立法禁止原則。又憲法保障人民財產權，政黨法律依據為人民團體法，則已侵奪私人財產。加上黨產條例欲以「不當」界定，欠缺法律明確性原則 。
又該條例排除時效制度，破壞法律體系。尤其條例起算日為民國卅四年八月十五日行憲之前，卻否定了當時相等憲法位階的《中華民國訓政時期約法》，顯將「黨國一體」的法制視為不當。縱依條例「回復原有狀態」，也應連同國民黨從大陸攜來黃金的財產一併計算，可是竟然均以排除。
另外，該條例授權黨產會專責調查、返還及追徵等事項，缺乏司法權的審定與救濟，亦違反「無罪推定原則」。該條例亦實質侵害考試院、監察院及司法院的權力，違背法治國「權力分立原則 」。
其實黨產條例在立法院審查時即有違憲爭議，很遺憾立委缺乏憲政意識未能聲請釋憲。行政院成立黨產會後，繼續引發違憲爭議。大法官軟弱地消極以對，固守被動解釋權，放任憲政危機。
台灣不能藉由釋憲司法審查制度來解決紛爭，持續惡化，可能賠上司法威信。相對於「司法改革」將是一大諷刺。所以，司法審查必須反省：
一、司法院解釋憲法的「解釋權」，並非具體個案的「審判權」；解釋權並非受限於告訴乃論的被動方式。為解決憲法爭議，應思考賦予大法官部分主動權，亦即「針對過去釋憲案號的廢止廢棄權」或「針對過去釋憲案號的主動重新解釋權」等。
二、國會所訂法案，大法官是否具有違憲審查權。法國已建立人民對生效法律發動違憲審查的機制；英國亦採事前審查，將違憲審查視為立法程序的環節。我國憲法並未如此規定，惟在大法官審理案件法作了限縮，致使受理案件十分有限，足見司法院保守不敢跨出「立法審查」腳步。但至少也應增加法案公布前的諮詢功能，賦予釋憲機關專業諮詢，避免立法疏失的可能。
三、大法官解釋憲法，應有三分之二之出席，及出席人三分之二同意，方得通過。這種雙重「三分之二」決議門檻，加上聲請資格已將聲請案件做了限制，為何還要審查是否立案，考量「受不受理」？
顯然，大法官自我減損了釋憲機關的功能。如果大法官再不發揮應有的功能，台灣的民主價值和憲政基礎將被侵蝕，大法官的沉默就會是最大的幫凶 。
大學自治遇政治…新校長的閉門羹
何平東 ∕ 大學教師（新北市） / 聯合報
今天，不只一家的大學新校長原定走馬上任，即便程序合法，凍蒜的人卻老是進不來。儘管昨晚管中閔總算在台大校長遴選委員會過關，卻仍差臨門一腳要送教育部核定，依然得牽著馬在門前先等等。
整個過程說明了一件事。「合法性」，竟成為這幾位新人最沒保障的籌碼。選的時候沒人吭氣，選完了不合意，各種人都能強辭奪理強勢翻盤。台大選校長，立委搭配媒體和隱晦的派系勢力萬箭齊發，不透明、有爭議、有瑕疵，爭先恐後提案發公文，教育部不得不應聲接球，正手拍加反手拍，把球打回遴選委員會。
公部門的解決方案就是依法行政，有意見請發公文，有問題就請釐清。而「尊重大學自主」就是最好的盾牌。
但自治遇到政治，就像秀才遇到兵。這次校長遴選，證明自治下的合法性有多脆弱！打打泥巴戰，合法馬上靠邊站。
管爺的路障，在於他要進的是台大。很多人氣惱台大竟敢不讓我管，以為我管不動你嗎？誰知出了招卻引起大反感，眼看情勢不妙，大頭症的傢伙們煽完火就溜了，卻讓台大險些住進燒燙傷病房，勢必賠上一段時間復健療傷。
如果台大是幾年一次的政治大戲，文化大學就是連演了三百集的鄉土劇。去年底選出形象清新卻不受家族青睞的校長，更驅動老家族推出新戲碼。除了向衙門告狀的老招，老董事長此次的起手式頗具新意，把考績打丙的校長找回來，說當時是誤信讒言一時不察真歹勢。校內員工昨天更在 LINE上瘋傳任期最後一天的校長給全校師生一封信，表示將為了校務能順利運作，不計榮辱撤銷辭意…
牆外的看戲，牆裡的暗泣，這是私校的悲哀。為了擋路，昨是今非自打嘴巴都無所謂。對教育部發函通知新校長遴選合法，快報部核備，仍能相應不理隨便你，校內高層則是一片寒蟬噤聲。
學生的未來，學校的發展，並不在這些權力薰心的人心裡。二月一日新校長的缺席，讓高教遇上了超級寒流，凍傷的心，不計其數。
把關滴水不漏 再開放核食
王亮 ∕ 關務署前署長（台北市） / 聯合報
衛福部擬對日本核災食品，從「地區式管制」改為「風險管制」，引發熱烈討論。有官員說，加拿大已陸續開放，美國、俄羅斯也放寬進口管制， 我們為何不可以？但此事不宜以此簡單的邏輯來質疑或作決策。畢竟「核食」的邊境管制與一般貨品邊境管制的績效要求是不一樣的；它必須做到「滴水不漏」（Catch All）。
不論是開放或不開放都不是最重要的，重點在出口國及進口國是否都能做到「滴水不漏」。首先，出口國要賣核災地區食品，必須自己要負責做好「源頭管理」， 而不是由進口國去面對排山倒海而來的貨品，自己設法去「大海撈針」；且出口國一旦被發現有「漏網之毒」，要無條件接受全部退運並受罰，該出口商嗣後不得再出口，甚至進口國可關閉該品項的進口。
出口國假如無法確實做到「滴水不漏」，卻一定要出口，就要靠進口國去達成。衛福部必須展示能做到「滴水不漏」的能力，你的儀器、人力、專業是否足夠，以及如何做績效評估。
假如不能做到「滴水不漏」，則「分項管制」也不見得有效，因為高風險貨品項會被「虛報」為低風險，逃避了篩檢程式的攔截，除非有情報或能及時找出虛報模式，據以更改程式攔截，或隨機抽查剛好碰上，才能有績效，否則是很難的。查不到，並不表示沒有漏網之魚，必須由公正的第三方做市面查緝來確認。
免於「吃的恐懼」 日本核食切勿解禁
吳一忠∕榮民（嘉縣水上）/聯合報
日本三一一大地震後，我國即禁止日本核食進口，有廠商為順利銷台，先是「合法掩飾非法」，偽造標示或重貼標籤，假冒不實產地違規輸入台灣，再以調味料分裝夾藏，乃明顯欺瞞行為。
不肖業者枉顧民眾健康，膽敢冒險進口，大賺黑心錢，除了重利輕義，最重要的是政府管控有漏洞，督導抽檢不嚴，加上罰則太輕，莫怪核食不曾斷絕。
衛福部長陳時中表示，只要確保食用安全，不反對解禁核食，要和國際接軌。問題是，台灣食安一再出包，政府把關疏漏百出，誰敢保證核食安全無虞？
民進黨執政後，一改反核食「零輻射」立場，又是政策急轉彎。為還給民眾免於「吃的恐懼」的權利，在政府無力管控食安問題改善前，切不可讓日本核食進口。
改善汽機車汙染 要有產業配套
吳健生 ∕ 中央大學土木工程所教授 / 聯合報
為配合空汙防制，交通部宣布，下半年將優先研擬取消一、二期柴油車輛國道前廿公里的通行費優惠，並給予電動小客車和油電車的通行費優惠；同時針對特定地區禁止高汙染車輛進入。此項措施顯然是呼應賴揆二○四○年全面禁用燃油車的政策宣示。
針對移動性汙染，尤其是汽機車汙染防治，不外乎三方向：賞罰、限制與禁止，由寬至嚴作法不一。如何拿捏，看似容易，實則不易。取消一、二期柴油車國道前廿公里通行費優惠，即為對高汙染車輛的懲罰。估計將有八萬輛受到衝擊，是否造成物流成本大幅增加，進而帶動物價上漲，尚待觀察。而給予電動車和油電車的通行費優惠，則是對低汙染車輛的獎勵，與德國高速公路未來收費政策不謀而合，差別在於德國給予電動車輛完全免費上路優惠。
由於賞罰難以立竿見影，先進國開始研擬採更嚴的燃油車輛管制措施。較為積極者如英國與法國，將於二○四○年起全面禁止燃油車；至於德國二○三○年起禁用燃油車則是誤解，那並非聯邦政府最終政策。總理梅克爾目前並不急迫訂定禁用燃油車的期限。德國是汽車工業大國，燃油車停產不但可能喪失產業優勢，拖累經濟發展，且會帶來大量失業，影響社會安定。在未完成汽車工業轉型規畫前，不宜貿然行之。
以特斯拉為例，縱使有好的技術與訂單，但無足夠產能一切皆枉然。未來若轉型至電動汽車，則電池產能、回收與再利用已足以令人頭痛，更何況還有充電、供電、維修、檢驗，及相關技術人力培訓等配套問題。我國現有汽機車總數高達二千萬以上，二○四○年全面禁用燃油車輛，相關產業與配套發展策略在何處？
鑑於短期內不易達成禁用共識，而空汙問題又迫在眉睫，因此世界各地改採限制方式，減少燃油車使用，主要分為限時、限地、限車種及視狀況實施四種。
馬德里與墨西哥市二○二五年起禁止柴油車進入市區，屬限地、限車種方式。雅典將在數年內禁止燃油車，屬限地方式。而德國西南部工業大城斯圖佳特與台灣中南部類似，飽受空汙之苦，故有視當地區空汙達一定標準時，即禁止使用車輛構想。此做法因有違憲之虞而作罷，隨後再提出全面禁用柴油車輛的計畫。經行政法院初步裁示，要求重新修訂完整，務必以其他改善方法為優先，旨在保障憲法賦予人民的基本自由。
為因應空汙問題，各部會陸續推出不同防治政策，值得肯定。令人擔憂的是，部會間是否能戮力同心，端出符合實際需求且可行方案。例如電動公車推廣，雖有不錯的購車補助，但成效不彰。究其因是，先有高標的附加價值率門檻，後有新闢路線車輛與現有路線汰舊換新車輛補貼差異，加上地方政府不同的主張與作法，在在打擊公車業者置換意願及相關生產資源的投入，顯見事先並未做足功課。
欲達成賴揆二○四○年目標，絕非單憑交通部門片面出手可竟其功。相關部會應相互協調努力，找出一條既有效又能永續發展的空汙防治出路。
順便募款…川普的國情咨文 被譏史上最商業
陳一新 ∕ 文化大學政治系講座教授 / 聯合報
美國總統川普在以「建立一個安全強大與自豪的美國」為主題的國情咨文中，提出未來三年的大政方向，聚焦在就業率與經濟、基礎建設、公平互惠貿易、國家安全、移民及政黨團結等議題。
入主白宮以來，川普陣營好像隨時都在準備競選，自然不會放過藉國情咨文募款機會。他的競選團隊呼籲支持者只要贊助一至卅五美元或以上，就可登上網站；儘管反對者抨擊這是有史以來最「商業化」的一場國情咨文，但川普對批評毫不在意，因為他已贏得裡子，也贏到面子。
川普在上任以來的首次國情咨文中，強調他當選已為股市帶來榮景、美國設在海外公司紛紛回流、減稅政策吸引外國公司前來投資、創造出充分就業的四．一％就業率。他一面告訴人民「美國的經濟已回到正軌」，一面表示他「厥功至偉」。
由於全美許多橋梁、道路、機場、港口不是進入危險期，就是落伍不堪；因此，他呼籲國會撥款修建或重建這些基礎建設，讓美國恢復世界第一強國的風采。他似乎向美國人民暗示，只有強化這些基礎建設，才不致為日益崛起的中國所譏笑。
他揚言將對多年來老占美國便宜的國家推動公平與互惠的貿易，並對那些屢教不聽的國家進行貿易報復，為未來美國高舉貿易保護主義、祭出三○一與超級三○一條款埋下伏筆。雖然頭號矛頭指向中國，但歐盟、日本、南韓與台灣恐怕也將無一倖免。顯然，他會一方面以這些手段迫使貿易對手國做出讓步，一方面對「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的十一國施壓，以達到美國光榮重返「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的目標。
在去年十二月提出的「國家安全戰略」與今年一月的「國防戰略」中，川普政府強調中、俄兩國是挑戰國際秩序的主要「競爭對手」，並稱未來美國將透過強大國防、公平貿易、科技創新與價值體系，促進美國的安全與繁榮。
在國情咨文中，川普進一步直指北韓、中國與俄羅斯挑戰美國利益、經濟與價值觀，要求國會給予美軍充足資金加強防禦，並讓核武兵器庫現代化，「可以永遠不用，但不可一日不備」。其實，美國的真正競爭對手只有中國，但他卻將俄羅斯、北韓帶上，一則可以舒緩「通俄門」對他的政治衝擊，一則也有助於對北韓持續施壓。
在移民問題上，川普疾呼兩大黨必須在許多議題上合作，才能真正「讓美國再度偉大」，並表示在移民與重建基礎建設等議題上，會尋求與民主黨合作。儘管過去一年美國政黨惡鬥、黨同伐異，但因他並未打壓民主黨，因此，只要他願多做一些妥協，兩黨合作倒也不是完全沒有空間。
