．缺配套、訊息少…就業領航 領青年去何方？
．缺額多、工時長…警消救人 誰救警消？
．無法治空汙 就說是選舉操弄？
．雖是人卻是鬼的轉型正義
．時代性任務結束 中正就是大中至正
．聯合筆記／新大躍進
聯合筆記／新大躍進
都說大陸做事有魄力，尤其是北京，此話一點不假。北京整頓違建、群租戶，限令數十萬人兩天內搬家；再是為了空氣品質要達標，周遭廿六個城市三百多萬戶今冬停止燃煤取暖。
或許真不是巧合，北京與周遭的河北天津等地停止燃煤取暖後，北京入冬來已連續十多天「天天天藍」，每天空氣指數都達標，這在往年是很罕見的。
大陸華北、東北地區冬天很冷，古時用炕取暖，如今有城市供暖。多年來的城市供暖都以燃煤為主，但煤的汙染十分嚴重，以致每到冬天華北普遍出現霧霾天。
多年來的霧霾已嚴重影響大陸形象和居民生活健康，大陸下大決心，即使天然氣供暖要比燃煤供暖成本多二、三倍，仍決定全部關停燃煤機組，新建燃氣發電廠。
今年二月更進一步，由環保部等多個部委及二市四省聯合下發「京津冀及周邊地區二○一七年大氣汙染防治工作方案」，要求「二＋廿六」城市列為北方冬季清潔取暖規劃首批實施範圍。
簡單說，就是這些城市得全部變成禁煤區，誰都不准燃煤，各種文革式的標語「賣煤就抓人、冒煙就拆房」紛紛出籠。所有城市都要以電代煤、以氣代煤，經統計共有三百萬戶，其中光是河北就有一百八十萬戶。
這項政策有助環境保護，但工程太過浩大，不僅多處管線沒建完，後方的氣也沒跟上，導致上百萬戶居民凍得半死，最後連官方媒體都多方批評「冷了百姓的房，寒了群眾的心」，民間更是直罵搞「大躍進」。
自十九大結束一個多月來，北京一直處在風口浪尖上，從大火後趕走數十萬的「低端人口」，到近來的全面拆牌匾，煤改氣與煤改電（雖北京僅是其中一部分）等，每一件事都引發強烈批評：一刀切、沒有人性、操之過急，好事辦砸等。
尤其「煤改氣、煤改電」重挫政府威信，受影響的人太多，不再僅限「低端人口」被趕，一般住家、醫院、機關、學校全都受害，逼得當局不得不回頭，除緊急調動「三桶油」（中石油、中石化、中海油）擠出更多天然氣輸往華北；還宣布原有住戶可以再使用燃煤取暖，不再恐嚇抓人；連已停用半年多的華能北京熱電廠也重新啟動燃煤發電，等於回到原點。
在具有特色的社會主義下，大陸很多政策是雷厲風行、劍及履及，為達目的，不惜一切代價。過去幾年為了治空汙，多個省市首長還下「軍令狀」，誰沒做好誰丟烏紗帽，甚至違反公平法治，不擇手段，競相比賽，只為達到目的。這次「煤改氣（電）」遇到的挫折，正好有機會檢視今後再面對重要措施時的穩妥之道。
別管共機叫陣 注意共軍擴張
張延廷 ∕ 國防大學教授（台北市） / 聯合報
由共機遠海長航訓練已成為其常態的軍事行為觀之，中共是想藉此充分展現其逐漸強大的戰略威懾能力，但歸納分析其各次飛行路徑、機型配置、武器掛載、飛行往返模式等又大同小異。且由其跨第一島鏈遠訓飛航模式研析，中共遠海長航目的並非完全衝著台灣而來，而是兼有對周邊國家產生軍事壓力，並對其進行相關軍事武器參數蒐集、空中動態處置模式、各國應對方式的分析，這些反而是中共實施遠海長航所考量的重點，有一舉數得的軍事著眼。
當中共軍機飛越琉球群島南面的宮古水域時，日本即經常派出戰機緊急升空攔截並伴飛，這是國際間各方每於存在爭議的海域、空域時，雙方的軍機經常有近距離的伴飛動作，來展現維權的作為。尤其這幾年中共戰機偶有出現在較具爭議的釣魚台列嶼附近海空域時，日本也會派機升空相應警戒，而且日本除了強化西南島嶼的戰機部署數量外，也無其他具體做法，也只有待後續雙方簽訂「海空聯絡機制」之後，才可能降低對峙態勢。
中共自二○一三年單方面劃設「東海防空識別區」後，對美國經常性對中國大陸進行抵近偵察的軍機亦有積極反應，其間也曾發生過數次空中接近事件。但雙方基於飛航安全考量，中共與美國已於二○一五年針對重大軍事行動，考量雙方要有相互通報機制，因此新增「軍事危機通報附件」及「海空相遇安全行為準則」文件，並對「空中相遇附件」已完成簽署，藉此增進戰略互信、降低臨場敵意，並避免誤解、誤判及防範海空意外事件。
再者，中共與日本同樣為防止海空軍事動態誤判，今年亦就「海洋事務高級別磋商」，將「海空聯絡機制」設置草案達成基本共識，預計這項新的風險管控機制也將於近期正式啟用。由此不難得知，中共想和美、日取得默契，避免因海空擦槍走火的意外衍生更多、更棘手的外交問題，並防止各自民意的對立與嫌隙產生。
針對中共軍機頻頻出海接近我方防空識別區，國軍都有全程監控與警戒，對於緊急升空執行任務之戰鬥機，除保持高度監控，也嚴守空中接戰規則，本著不挑釁、不退避、不鬆懈原則，對於接近我方防空識別區之共機，採取空中攔截、警戒及示意飛離該空域，並保持安全距離避免雙方飛行員產生誤判。而針對國軍作為，共機編隊群通常在我機接近之後，亦都能循著預定航路飛離，繼續執行其訓練。
至於日前偶發性之空中叫陣，筆者認為不必刻意擴大解讀，反而必須注意中共內部之政治動向及軍事擴張意圖走向，並持續強化國軍戰力，才是國防安全有力的屏障。
缺配套、訊息少…就業領航 領青年去何方？
董馨梅 ∕ 高中教師（新北市） / 聯合報
蔡總統認為學生十八歲畢業後不一定要急忙考大學，可以先去工作或到非政府組織當志工體驗。教育部為落實總統政策，今年初立即展開工作，二月宣導，四月提出「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，五月高三應屆畢業生開始提出申請，方案包括兩個計畫，其中之一「青年就業領航計畫」必須在八月底之前，將申請學生與職缺媒合完成。
此方案已執行一年，目前已邁入第二年，根據立委柯志恩質詢的數據，今年申請「青年就業領航計畫」人數為二三八三人，媒合工作成功者七四四人；雖然職缺數有五五一二個，製造業占三分之二，且多集中在北部，學生想投入的是文創、設計與網路工作，沒有相對應職缺。筆者認為，「青年就業領航計畫」仍有數項待討論之處。
一、時間倉促，遑論配套：以往教育部政策的推動，皆在公告之後一年開始執行，以有效傳達方案至利害關係人。然此方案竟在二月公告後，五月一日欲申請的學生便需上線填報，完成申請作業。
因為方案倉促上路，在學生申請前，職缺與就學兩大重要配套措施均未公告。
首先，教育部與勞動部僅公布規畫的職缺產業類別，分別是傳統技藝、農業、文創、工業、商業，以及五加二創新產業，然學生在考量是否提出申請時，完全不知道實際職缺為何，教育部僅保證職缺必定多於五千個；但如果不是申請者有意從事的職缺，再多也是枉然。今年九月起繼續推行第二屆，十二月起學生必須上網填寫參加意願，至今不僅仍未見職缺訊息，即使去年已開出的職缺清單，也未釋出以供學生參考，試問：訊息缺乏，學生如何做出理性與適性的選擇？
其次，就學配套措施僅述必須完成兩年方案者，方可提出經由特殊選才、甄選入學或個人申請，以及彈性選系三種就學方式，重新選擇校系（若不重新選擇，則向原錄取校系辦理入學）。
然而，計畫已邁入第二年，至今仍未見就學配套的規畫，例如彈性選系的次數、願意提供外加機會的校系等，再問：訊息缺乏，學生如何做出理性與適性的選擇？
二、疊床架屋，有損效率：教育部與勞動部針對技職體系學生，已設有「產學攜手合作計畫」、「雙軌訓練旗艦計畫」與「產學訓合作訓練」，其目的也在於提供學生職場經驗，與理論相互驗證，同時也提供經濟弱勢學生一個籌措就學經費的管道。「青年就業領航計畫」目的與這三者相似，且又提供高於這三者一萬元津貼，既然如此，三問：何不在原有架構下，納入有意願職場體驗的應屆高中生參與，而非疊床架屋，造成人力與經費的浪費？
解決大學生滿街跑、失業率未減少、產業人力又供給失衡的問題，並非區區就業領航計畫所能處理，政府必須真正願意面對廣設高中大學的惡果後，便可跨出邁向光明前景的下一步。
缺額多、工時長…警消救人 誰救警消？
林義 ∕ 消防員（高雄市） / 聯合報
我是消防員。畢業後便參加四等特考，在經過筆試與體試後順利進入竹山消防署訓練中心受訓。我的同學們來自各行各業，有替代役、軍官、老師、民間公司。受訓前高雄發生了氣爆轟碎五位警消的家庭，沒多久又發生新屋大火燒去六名年輕新血的性命。那時的我，初生之犢不怕虎，認為這就是消防員的宿命，也相信長官對我們說的「消防不是職業，而是一種志業。」
然而政府對於警消的貢獻都視為理所當然，甚至還強加了許多勤業務到基層以達執行政令的功能。
消防署原則上尊重各縣市消防局自治，這就造成各縣市消防員福利、待遇、休假的差異。
雖然是地方自治，但評比成果還是要上繳給消防署，使得各縣市消防局無所不用其極地壓榨基層警消，完成一件又一件消防署原本立意良善的政策，成果、資料、績效統統化為數字，完全不顧基層在執行案件所遭遇的困難。
甚至聽聞將火災發生次數列為評比項目之一，導致各縣市消防局對於火災成災的標準提高，為的就是要讓次數減 ，績效更好。
在民意高漲、長官不挺的情況下，更是讓基層消防員心寒，醫界已經有所謂的防衛性醫療，將來防衛性救災、防衛性執勤或許會成為常態。
人力不足、裝備過舊、超長工時、工作危險、工資過低早已不是消防體系的新鮮事，但這些議題卻是政府一再漠視的問題，這些問題正在使警消體系面臨崩潰，超時過勞、裝備不良的消防員只會成為公共安全的重大隱患。
選擇加入消防，除了對於消防工作的熱情，有更多的人是為了這一份相較其他公職較高的薪水，而願意承擔消防工作的高危險性，政府不應只是呼籲大家做功德，提高合理待遇、補足人力、換發裝備、業務專責才是維護公共安全的治本之道。
雖是人卻是鬼的轉型正義
桑品載 ∕ 作家（桃園市） / 聯合報
多年前，我任某雜誌主管時曾邀請胡耀恆、司馬中原和柏楊「談鬼」；胡耀恆談外國鬼，司馬中原談中國鬼，柏楊談「雖是人卻是鬼」。從現場反映看，柏楊的「人鬼論」最為動聽。
柏楊的人鬼分際，是指世上有人以正義者自居，做的卻是傷天害理之事，這些人就是鬼。鬼為惡大小，和他「人」的權勢有關，而是他們總說自己永遠是對的。
行為模式之一，是他們過去反對之事，現在堂而皇之做了，他們會說「時代不同，環境不同」。他們狡辯能力一流，柏楊舉例說，譬如他們說不可隨地吐痰，但他們卻隨地小便，問他們為何如此？他們說：「我是指你們，不是指我。」
如果他們是官，「只准州官放火，不許百姓點燈」是另一種行為模式。國家經濟倒退，百姓日子難過，他們依然領高薪、享富貴；災難來了，能避則避，避不掉便說這是別人造成的錯。要大家忍耐，吃苦當吃補。賴清德說，薪水少把它當作在做功德，即是此意。
民進黨大力推動「轉型正義」，正義怎能反對？而且唯有好人、好官、好政府才會有此好政策，但正義何物？定義在它心中，它說出來的「人話」，大義凜然，行為卻處處鬼頭鬼腦。和它敵對的，也須「轉型」到它的「正義」之中，「正義」是它的武器，是它懶惰和沒能力的藉口，更是保護權力的避風港。
蔣介石曾做過一些不正不義的事，但何嘗沒做過正義之事？但在民進黨轉型正義要求下，蔣介石是萬惡元凶，他是鬼，不是人。根據胡佛教授研究，「二二八」事件中許多外省人同樣受害，但事情到了民進黨手□，受害的都是台灣人。被民進黨承認的受害者，恢復名譽，獲得賠償，外省人因錯判錯害者，除厚顏投入民進黨懷抱者外，其餘雖然都是人，卻被視為鬼。
蔡英文是以中華民國總統身分推動「轉型正義」，使用憲法賦予的國家權力，那麼，凡為中華民國國民，即使是在她所畫定的平反時間中，也須一視同仁，白色恐怖時蒙難受害者，恢復名譽、金錢賠償，應比照「二二八」處理辦法處理，也使用國家的錢賠償。自李登輝以降，對「二二八」本省受害人做的是「人」事，對不應和民進黨政治利益要求者者玩的是鬼勾當，把中華民國國庫視為他們的私房錢。
柯文哲說：「民進黨的轉型正義是勝利者的正義。」古時戰爭中勝利的一方，將佔領地的人民當作奴隸，財產充公，軍人胡作非為，這就是「勝利者正義」的寫照，由而，民進黨所稱「政黨輪替」與獨裁體制下的改朝換代有何區別？
政黨輪替若是勝利者的耀武揚威，視國家權力為己物，失敗者難消心頭之恨，積極的想復仇，消極的對國家失去向心力。但不論積極或消極，他們對掌權者是仇視的，這個國家便是分裂的。
好在民主政治權力不是世襲，所以正義云云絕不是掌權者說了算，花言巧語說人話做鬼事，一定難逃人民「人的檢驗」。
選舉是「雖是人卻是鬼」的政客與政黨大難關，游錫堃任行政院長時在立院答詢時說：「民主政治，是人民自作自受。」權力給人還是給鬼，國家由人統治還鬼統治，使自己是人還是鬼？又是一次取捨的時候了。
無法治空汙 就說是選舉操弄？
林淑甯 ∕ 主婦聯盟環境保護基金會台 / 聯合報
在民間團體的積極發聲運作下，空氣中的細懸浮微粒（PM2.5）對健康的影響，成為國人的注目焦點。PM2.5很容易經呼吸系統進入肺部、穿過肺泡進入血管，對心血管及肺部的影響最大。二○一六年國人十大死因中有七項與空汙有關。
處於空汙災區民眾的日常是：友人學齡的稚子，早上起床枕頭有著一灘鼻血漬；筆者始終好不了的氣管炎，半夜咳到喘不過氣，思忖著要不要去醫院掛急診；因為呼吸不順暢，若沒開空氣清淨機無法入眠；騎機車在路上，即便戴了眼鏡，明顯感覺飛沙進入眼睛的刺痛感；已成年的兒子要吃抗組織胺、看耳鼻喉科吃藥治療，女兒眼睛過敏得要看眼科，婆婆咳嗽、哽痰不止。值得思考的是：這些症狀，只要一出國，就不藥而癒。
不只碳排、排汙世界第一的台中火力發電廠，台中還有鋼鐵廠、台中工業園區、以及分散各區的工廠。空汙無地界，往南還有六輕、麥寮電廠…有人說，交通造成的行動汙染源才是空汙的主要原因，但又要如何解釋中部地區深夜不時的紫爆空品？中部地區肺癌罹患率始終居高不下，號稱宜居的台中市還宜居嗎？
選舉將屆，空汙問題成為在野黨質詢執政黨的重要議題。我們可以選擇飲食，但呼吸卻一刻不能或缺，空氣汙染不只是政治議題，更是民生、人權、健康、經濟與能源議題，甚至是資本主義追求資本累積不追求永續的議題。
台灣地小人稠，高密度的工業區造成的環境成本是台灣長久來以工業為經濟發展龍頭的歷史共業，不能說難以解決，就把它歸為「選舉操弄」的政治議題。
選舉將屆，市井小民誠心期待能夠選出一位誠心面對問題、解決問題的民選父母官。
時代性任務結束 中正就是大中至正
2017-12-11 00:13 聯合報 朱界陽／亞洲大學總務長（台中市）
文化部以「審議式民主公民討論」的方式進行中正紀念堂轉型的社會討論計畫。 報系資料照
這是個宏觀的思維，中正路、中正國小就一定代表「蔣中正」嗎？如果是「大中至正」的為人處事至高原則，叫「中正」，一切爭議不就能取得共識而「轉型」思維為正義？
「大中至正」一詞起源於漢唐以來經學家對於「尚書、洪範」的註解，起初乃是意指「無偏無黨」；「全唐文」所記碑銘就有「大中至正」，形容儒者的修養。
北宋王安石謂大中至正，常行之道也。南宋朱熹讚頌儒家無偏，而謂儒者之道大中至正，四面均平。明朝王陽明形容孔子「吾道一以貫之」而貫通入世與出世之道，而謂大中至正之道！
由以上可知，「中」為不偏不倚，「正」為公正無私，以中正也為「中正」。
蔣中正，字介石，在陳水扁當總統的時代，就把總統府前的「介壽路」改為凱達格蘭大道，那一刻起似乎已終結蔣介石在台灣的時代；至於遍及台灣各地的「中正」之名，也隨著「介壽路」時代階段性任務完成而終止。
「促進轉型正義條例」完成立法，引起擔憂全台二四四條道路、三十所學校、一二七億硬幣都有「中正」之名或圖樣，若要去中正之名，恐勞民傷財，又製造對立仇恨，非國家之福。還好，行政院發言人立即宣稱沒有去中正之名這回事，因為這是在製造對立。
當今時空，如果「轉型正義」為「轉型思維」，趁機教育民眾，「中正」二字並非代表個人，而是不偏無私的「大中至正」，不僅可告別權威，可平息族群的衝突與對立，更可開創更宏觀的見解與意義，展現和諧新格局，邁入新時代！
