．聯合報黑白集／「彼得原理」的陳金德
．經濟日報社論／日本TPP戰略 反制美中奇招
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經濟日報社論／日本TPP戰略 反制美中奇招
2017-11-16 02:39 經濟日報 經濟日報社論
原本以為在美國總統川普當選後必定胎死腹中的TPP（跨太平經濟夥伴協定），儘管沒有了美國，在主要經濟體日本、澳洲力促下，日前於越南峴港舉行APEC會議中，宣布了基礎協定，並修正名稱為CPTPP（the Comprehensive and Progressive Agreement for TPP）。此一新版的TPP預計在明年初完成談判。雖然在加拿大反對下，無法在本次APEC會議中立刻舉辦領袖會議，但能夠在不到一年內達成這樣的成果，無疑是TPP會員國們對川普在其貿易政策所表達出的最強力反對與反抗。
原來估計會有部分國家隨著美國退出，或紐西蘭等國國內政權移轉而束諸高閣的TPP，意外地不如預期難產，反而在川普訪問亞洲期間完成基本協定，其背後主要的推手，恐怕正是川普自己。川普在上台後，拋出撕毀NAFTA、美韓FTA約定，要求對手國重啟貿易談判的強硬態度，讓以日本為首，不想被川普以雙邊自由貿易協定談判方式而各個擊破的TPP會員國，在加速經貿整合、擴大籌碼上形成了共識。
雖然CPTPP原則上以等待美國重回協定方式重新談判，但在美國退出後，也讓原協定爭議項目有了翻盤的機會。
在本次APEC經濟部長會議結論中，對於關稅廢除、農產品輸入規定，仍依照原協定，但各國提出的70項修正建議中，確定約有50項規範將凍結、暫緩實施，當中包括生物醫藥資料、專利延長保護以及政府採購、郵政與電信事業的鬆綁等。
此外，原本就存在爭議的原產地規則、電子商務規定、投資人對地主國爭端解決機制等並未遭到凍結，仍有續談的空間。CPTPP雖然未能在APEC順利完成領袖會議與協議簽署，但在2018年初完成簽署的可能性相當高。
TPP在2010年啟動談判，而美國前總統歐巴馬得以在卸任前順利完成21世紀第一個、全球最大經濟規模的區域貿易協定TPP，最大關鍵正是日本的加入。而促使安倍政權上台後，不惜得罪農會系統的傳統票倉，打出「平成開國」貿易政策，力主貿易開放、區域經貿整合，關鍵因素正來自與中國之間的經貿矛盾，以及日本高齡少子化帶來的消費市場萎縮風險。
2012年中國爆發超過52個城市的嚴重反日示威、2013年習近平提出一帶一路的經濟整合概念，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行等，在在打擊了日中在經濟關係上的互信互利空間，也深化了雙方在亞洲經貿地位的對立關係。
對日本而言，加入TPP不只來自於外患，同時也來自於內憂。根據推估，日本2060年人口將跌至8,000多萬人，在面對未來可能消失的近4,000萬內需消費人口以及青壯年背負照護扶養壓力，日本政府希望能藉由TPP這個以亞太高所得經濟體所構成的自由經貿區來擺脫現行產品與中、韓的市場與價格競爭，更希望藉由日本同質性較高的消費市場，來加速具備尖端技術優勢的醫療、機器人、綠能等次世代需求產業的普及，並擴大其在全球市場規模。
川普此次訪日期間在對經濟界的演講中，明確要求日本方面應積極解決美日貿易逆差問題。為了避免在美日FTA中被迫做出比TPP更大的讓步，日本強勢斡旋了這次CPTPP，其目的就是要與其他會員國們，合力舉起了一個可以對抗川普強勢貿易政策，明確告訴美國雙邊談判底線的盾牌。對日本安倍政權而言，主導CPTPP成立，是在一個考量短中長期國際外交與國內經濟情勢後，縝密思考國家發展戰略不得不然的必要選擇。
對於台灣而言，雖然在川普貿易赤字改善策略中，台灣不像中、日、韓等屬於首要對象，卻是對美出超國中，現階段最無抵抗與結盟能力的國家。面對貿易讓步壓力、區域結盟加速，恐怕不能再被動因應，或跳針式地強調意願與原則，必須認真拿出符合現實、具可行性、說服力的國際關係戰略才行。
聯合報黑白集／「彼得原理」的陳金德
2017-11-16 00:00 聯合報 聯合報黑白集
宜蘭縣政府地政處會勘認定圖中農舍的擋土牆及填土違規，依法開罰，當時的行為人為陳金德。 本報資料照片
從任何角度看，陳金德都符合「彼得原理」的原型。彼得原理說：在一個階層制度中，人會因某種特質被擢升到他不能勝任的職位，最後並變成組織的負擔。陳金德空降宜蘭就是如此，事實上，他先前當上中油董事長，才德即已被高估。只有民進黨看不出這個問題。
陳金德當上代理縣長後，幾乎一日一爭議，搞得各方雞飛狗跳。上任第一天，他宣布加計利息退還前縣長加徵的違規農舍房屋稅，舉國譁然。上任第二天，他為了放寬農舍興建，和農業處長陳德星公開牴觸，旋將對方降調參議；陳德星不服，立刻申請退休走人。接著，農委會公開打臉陳金德，認為農舍興建必須符合臨路、臨側等原則，不得任意放寬，讓陳金德滿臉全豆花。
問題並未就此打住。次日陳金德被掀出擁有違規農舍，並利用農舍非法經營民宿，這根本是「雙重違法」。亦即，陳金德宣布退還稅款，也在圖利自己。更離奇的是，他稱農舍已給了「前妻」，卻又說收到退稅要「捐出」，這讓人懷疑房子究竟在誰名下。由於外界質疑聲浪不斷，陳金德進而「加碼」演出，要捐出縣長任內薪資二五○萬元。看來，他認為沒什麼事不能花錢擺平。
陳金德能搭著黃金直升機空降縣府，想必多虧菊姊、賴神等的一路照顧。然而，人在做，天在看，他終究逃不過「彼得原理」的魔鏡，而現出原形。荒腔走板的陳金德，才德如此，新系還看得下去嗎？
聯合報社論／蔡政府能下令軍方撥款的有幾人
2017-11-16 00:07 聯合報 聯合報社論
義商 Intermarine 負責獵雷艦船體設計，全案若解約，海軍勢將面臨該廠商求償。圖為建造到一半的首艘獵雷艦載台。 圖／慶富公司提供
獵雷艦案一段相關錄音檔近日曝光，意外牽出慶富案的爆炸性發展。錄音中，高雄市海洋局長王端仁帶漁業署官員前往慶富密會副董事長陳偉志，商談如何幫該公司取得漁業署在興達港的標案，並教唆綁標。其間，陳偉志並誇口曾赴總統府「溝通」，兩日後即取得海軍延宕支付的廿四億元撥款。此次密會，除暴露高雄市府官員介入該案之行徑不堪，也揭露民進黨政府對此案著力甚深，絕非如該黨先前一意將慶富案打成馬政府弊案那麼簡單。
錄音檔曝光後，總統府雖嚴詞否認陳偉志入府溝通之說，但從事後的發展看，顯示現場的對話內容並非虛構。第一，高雄市海洋局長王端仁承認曾造訪慶富，僅辯稱目的是為了「招商引資」；第二，王端仁未否認獻計慶富如何綁標之建議，僅稱是自己「不成熟」的建議，但他隨即連夜請辭獲准，說明自知行為極端不妥；第三，軍方事後迅即撥給慶富第三期履約款也已獲證實，包括如何從其他武器採購項目中分九筆東挪西湊了廿四億元，款項細目俱在。至此，僅剩陳偉志究竟在總統府會見了哪位官員的謎題待解，有誰能令海軍如此迅速撥款？
嚴格而論，這個錄音檔的內容，算不上獵雷艦弊案的主線，甚至可能是慶富公司為求脫身而拋出的誘餌。但無論如何，這些訊息所揭露的赤裸裸真相，卻讓人們見識到一件國防採購弊案的面向多麼繁多：不論中央或地方，不論官府或民間，誰都想咬一口這頭肥羊，且多少人都能在其間插上一手，而罔顧行政、法治及倫理規範。
舉例而言，王端仁不過是高雄市府的海洋局長，竟能叫得動中央漁業署的官員陪他前往拜會慶富，同在此案軋上一角。不僅如此，王端仁並主動教唆慶富：「先去搓」台船、中信等競爭對手，再去跟「政委」講，再透過國防部協調漁業署支持此案，把資格綁定等。身為海洋局長，王端仁滿口搓來搓去、綁標等非法技巧，甚至誇稱「不管行政院或國防部，我們都有管道可以處理」；如此囂張，可以一句「雞婆」了事嗎？除非高雄市的行政倫理是採計低標，否則，我們很難想像陳菊如何讓這樣的官員在市府中悠遊。
更值得玩味的，是錄音檔中慶富的陳偉志提到：「去總統府溝通，沒兩天錢就下來了」的談話。這段錄音檔是去年十月所錄，王端仁這方也有同一會面的錄音，可見內容未經變造。問題只在，陳偉志所稱「去總統府溝通」，是否刻意膨風。事實是，海軍為了支付這筆廿四億元的履約款，特別挪用了橫跨三軍的九項武器裝備計畫的預算，才湊足款項；若不是國防部或政府高層下令，誰有能力叫得動三軍去挪用既定的武器裝備經費？也因此，蔡政府裡（包括政委）有幾人能叫得動軍方付款，是亟待解開的謎團。
立委馬文君去年就提案凍結獵雷艦十分之一的預算，今年三月國防部在答詢時，還否認支付慶富第三期履約款。直到近日錄音曝光，國防部才承認去年已經付款，外界也才知道獵雷艦成案後根本未曾編列完整預算，所以才要挪用其他武器預算來支付。軍方這種行事疏鬆又刻意欺瞞的行徑，恐怕也是弊案不斷擴大的主因。
「國艦國造」政策，其實是藍綠一致的共識。但綜觀慶富案發展的諸多細節，除了造艦的大政策之外，行政上幾乎沒有明確準則可言，政府一路只是見招拆招，慶富則是邊玩邊造，軍方更夾在「造艦心切」和「聽命行事」之間毫無自主意識。令人遺憾的是，這樣只有目標、沒有監督的造艦計畫，注定要出事。一出事，民進黨企圖將責任全推給招標簽約的馬政府，卻萬萬沒想到，蔡政府手上其實也沾染了許多不堪的痕跡。今天，藍綠難道只能以一句「共業」收場？
