．聯合報黑白集．黃國昌自導的寓言
．經濟日報社論．經濟成果才是政權硬道理─日本大選啟示
經濟／經濟成果才是政權硬道理─日本大選啟示
2017-10-24 02:22 經濟日報 經濟日報社論
日本首相安倍晉三領導的自民黨，在22日舉行的眾議院選舉中贏得過半數議席。 新華社
日本眾議院大選於前日結束，執政的自民黨獲得壓倒性勝利，與公明黨一起獲得三分之二以上的國會席次。此次自民黨大勝與在野黨分裂有關，安倍首相上台五年來，安倍經濟學的好成果也功不可沒。選舉結果出來之後，外資對日本股市充滿信心，大舉買進金融與鋼鐵等景氣敏感股票，昨日日經指數收在21,696點，創下21年來的新高。
到昨日為止，日股已經連續15天收紅，創下日股歷史新紀錄。這次的眾議院大選是從10月10日正式開跑，換句話說，大選開始之後，日股沒有一天收黑過。儘管市場傳言，日本政府動用年金基金等資源為這次的大選撐行情，但從選舉結束後外資繼續買進來看，日股有其基本面支撐。
旺盛的國內消費及好轉的世界經濟，帶動日本出口部門持續成長。內需外銷皆旺，國內景氣繁榮，安倍即使背負著森友、加計學園等醜聞陰影，但從大選一開始，自民黨就知道會獲得國會一半以上的席次，差別只是小贏或大贏。
自民黨大贏的重要因素之一，是在野黨無法提出令人信服的經濟政策。最大在野黨民進黨，在2012年底之前的執政時期（當時名稱為民主黨），強調人的投資重於無益的水泥工程，因此縮減公共工程預算，廣發育兒津貼，卻引發社會對其執政能力的懷疑，認為其經濟政策只是灑錢。
民主黨下台後，上台的安倍提出三支箭經濟政策，以貨幣、財政及行政寬綁，帶動日本從2012年12月起進入景氣擴張期，到今年9月為止，已成就了日本戰後第二長的經濟繁榮期。五年來，安倍主導下的國會選舉也因而戰無不勝，民主黨就算改名為民進黨，仍拿不出具有說服力的經濟政策。
此次眾議院大選，民進黨代表前原誠司，眼見民進黨的招牌不堪使用，居然宣布民進黨不參選。至於名下國會議員，保守派議員入贅東京都知事小池百合子所帶領的「希望之黨」，左派議員自行成立「立憲民主黨」，剩下的議員則以無黨籍參選。最大在野黨居然最後落到招牌不堪使用，令人不勝欷歔。
選前民進黨許多議員看好「希望之黨」，希望藉由小池在今年夏天東京都議會大勝的氣勢與自民黨抗衡。然而，小池本身選舉策略錯誤，踢走想加入「希望之黨」的左派民進黨議員，加上自身不參選，顯現出高傲的態度，引起選民反感。另一方面，選民也不買單小池的民粹型經濟政策。
小池出身自民黨，在意識型態與基本政策上難與自民黨區隔，經濟政策遂成為這次大選與自民黨的最大不同之處。小池的經濟政策有兩項重要主張，一是凍結消費稅增稅；二是2030年前終止核能發電。乍看之下，這兩項政策都對選民充滿吸引力，但仔細檢視政策內容，就會發現問題重重。
就消費稅而言，在財政壓力下，自民黨政府已經規劃於2019年10月起，將消費稅從現行的8%增加到10%。小池主張凍結增稅，卻未提出填補財政缺口的合理來源，使其政策充滿騙選票色彩。同樣地，小池的終止核能發電政策，只提出要邁向再生能源社會的模糊方向，終止核電之後的電力不足問題，卻沒有明確答案。換句話說，小池的經濟政策，口號美麗，卻看不到具體可行的施政內容，日本選民當然沒有那麼傻。
安倍上台後在所有的國會大選獲得勝利，最主要就是因為安倍創造出日本戰後第二長的景氣擴張期，日本各年齡層的失業率也一路下滑，目前已經低到2008年金融海嘯之前的水準。安倍執政能照顧好日本國民的生活，日本國民也以選票繼續支持安倍政權。這樣簡單的道理，同樣可適用於台灣政壇，不管是執政的民進黨或在野的國民黨，誰能提出具體可行、讓國民過上好生活的政策，誰就能獲得民眾最後的青睞。
聯合／黃國昌自導的寓言
2017-10-24 02:08 聯合報 聯合報黑白集
立委黃國昌。 記者王敏旭／攝影
選罷法下修門檻後，時代力量立委黃國昌成了首位通過第二階段罷免門檻的對象。諷刺的是，正是時代力量堅持調降門檻才促成修法，如今，黃國昌卻要率先上場試刀。
對於罷免案，黃國昌和時代力量決定「直球對決」，呼籲支持者出來投票。相較過去被罷免者都低調以對，希望降低投票率，黃國昌的做法並不尋常。顯見，黃國昌想把罷免案打成「改革與反改革」、「守舊派與革新派」的聖戰。
事實上，罷免之所以成案，和反不反改革、守舊或革新毫不相干，純粹只是修法造成。過去罷免的高門檻，著眼於維持選舉制度的穩定，讓民選公職、民代和選民不會在選舉後還不斷因為操作罷免影響施政。降低罷免門檻，是由「割藍委」而來，那本身就是一次政治操作。
那次政治操作，造成了「同意票多於不同意票，且達原選舉區選舉人總數四分之一以上，即通過罷免」的低門檻。以黃國昌所在的選區看，只要超過六萬二千餘票支持，就算罷免成功。但上次立委選舉，僅黃國昌主要對手李慶華，就拿了六萬八千多票。這樣的罷免制度，難謂合理。
但再不合理，畢竟是黃國昌自己倡導的修法。無論用甚麼政治態度面對罷免，黃國昌一旦真被罷免成功，正好品嘗自己力推民粹修法的滋味。這頁民主篇章，也將如同寓言故事，警告所有濫用權力者：勿知法玩法壓迫別人，否則最後受害的，也可能反而是自己。
聯合／當年力推國會減半，現在卻要增加席次
2017-10-24 02:12 聯合報 聯合報社論
當年民進黨喊出國會「席次減半」，如今又想要把減掉的席次再加回來。 記者王騰毅／攝影
蔡英文在民進黨全代會拋出修憲議題，提出了十八歲公民權、人權條款、票票不等值、和建立權責相符的政府體制等四大方向。其中，除了十八歲公民權較具體外，其餘皆模糊不清，也因此一再被外界質疑，拋出修憲議題不過是為政治操作。直到近日民進黨修憲方向浮現，傳出有意改採德國「聯立制」，並增加立委席次，解決票票不等值問題。
所謂「票票不等值」，是一個弔詭的議題。究竟是「聯立制」好，或現行的「並立制」為佳，包括立委多少席次方為理想，在理論和實踐上都有很大的歧義。在民主國家，「票票等值」當然是重要原則，卻不是至高無上的價值。以美國參議院為例，人口最多的加州和人口最少的懷俄明州，人口相差八倍，卻都只能選出兩名參議員。這雖是「票票不等值」，卻是各州權力均等的體現，亦不見有人質疑美國「違背民主原則」。
就選制而言，除非採取如德國式的聯立式兩票制，或者完全的比例代表制，否則很難避免「票票不等值」的情況。二○一四年時，仍是在野黨主席的蔡英文曾提議改採「聯立制」；但當時的情況，是國民黨仍穩居國會第一大黨。如今，民進黨穩居絕對多數，現行選制對最大黨有利，民進黨要求改成「聯立制」會不會只是幌子？
綜觀民進黨重新執政以來的諸多所謂「改革」，對象一概都對準對手和對手的支持者；因此，民進黨要改變選舉制度，大前提必然是「讓對手受傷」且「對自己無害」。因此，這次民進黨聲稱要改「票票不等值」究竟意欲為何，就很值得玩味。答案其實呼之欲出：一是縮減選民數較少的行政區如金馬澎及原民的立委席次，二是增加立委總席次。
區域立委的選區劃分，雖是以選舉人數為基準，但憲法增修條文規定，每一縣市至少必須有一席立委。在此情況下，多數選區的選舉人數都在二十萬到三十六萬人之間，但台東、澎湖、金門、連江等縣人口都遠少於此數，連江縣甚至還不到萬人，即可選出一席立委。原住民部分也是如此，大約一、二萬票即可當選立委，這也是蔡英文念茲在茲的「票票不等值」。儘管原住民立委的部分涉及弱勢族群權益的照顧，民進黨未必敢輕言廢止；但是，把修憲戰術放在「一縣市至少一席立委」，是可以預期的。
在總體立委席次增減部分，同樣也充滿政治算計。當年民進黨喊出國會「席次減半」，學者皆警告這不符民主運作原則，也將嚴重損害國會的專業；但民進黨為掩飾執政不力，汙名化立院，一意孤行。如今，民進黨若又要把減掉的席次再加回來，卻要如何自圓其說？最諷刺的是，當年林義雄為推動席次減半而絕食，如今追求目標已被民進黨塗銷，他竟又出來推動《公投法》修法，民進黨還說年底前兌現。民進黨的價值與是非到底何在？
在泛綠立委未達修憲門檻的情況下，這些政治算盤未必得逞；但民進黨的目的非常清楚：是在透過政治宣傳，將這些訴求上綱為「改革」與「反改革」之戰。亦即，不論修憲、票票不等值或公投法，都只是擅權者的玩物而已。
說穿了，修憲只提「十八歲公民權」，卻不提「不在籍投票」、「通訊投票」，只是揀其有利者。執政者甚至還在回味《檢肅流氓條例》的「好用」，並動輒抹黑、抹紅人民，可見都旨在糊弄人民。其目的，只是為進一步削弱對手、鞏固自己的政權罷了。
有趣的是，在蔡英文拋出修憲議題後，綠委蘇巧慧立即提出「兩國論總統制」的修憲提案，馬上有數十綠委連署，卻隨即遭到黨內冰凍。這樣冒進與急煞車的過程，充分反映此次修憲根本缺乏全盤的觀照，也反映了民進黨修憲的虛實。
