．聯合報黑白集．柯政結果是「苛政」
．經濟日報社論．展望2017 經濟復甦中藏隱憂
經濟／展望2017 經濟復甦中藏隱憂
2017-01-01 04:11 經濟日報 經濟日報社論
今天是2017年元旦，一年復始，萬象更新，在全球經濟緩步復甦中，台灣也顯露春燕飛來的訊息，但全球黑天鵝蠢動，台灣自身的挑戰也不少，在新年伊始，我們必須審時度勢，走對方向，拿出有效對策。
近來經濟復甦訊息頻傳，國發會公布11月景氣燈號再亮綠燈，已經連5綠，加上主計總處日前公布11月外銷訂單成長率為7.0%，這是連續第4個月正成長，外銷訂單會反映到出口，再加上，10和11月出口連續成長，可以預期12月和今年第一季的出口成長率應該都不會太差。在出口快速反彈的情況下，去年第四季的經濟成長率應該有機會超過2%，所以，主計總處估計全年經濟成長率1.35%應該會達成。
至於今年，在出口大幅反彈的動能下，加上去年第一季出口表現非常差，達到負成長12.1%；上半年出口負成長也高達9.1%，也就是說，由於去年出口的基期很低，因此今年出口的成長率無論如何都不會比去年更差。
另外，依據國際主要經濟機構估計，今年全球經濟的表現應該會比去年略為好一點，比方說，環球透視(Global Insight)估計今年全球經濟成長率為2.8%，略高於去年的2.4%，在全球經濟回升的情況下，全球的貿易成長率也應該比今年略佳。其實，過去兩年全球經濟情況都非常不好，全球貿易的成長率大幅低於平均水準，而基於景氣循環的自然效應，今年全球景氣應該會回升，所以台灣面對的大環境應該也會比較好一些。
依主計總處估計，今年台灣經濟長成率為1.87%，略高於去年的1.35%。但是，全球經濟仍然存在很多不確定因素，所以國內幾個主要機構對於今年經濟也都持著較保守的看法，其中台經院估計今年經濟成長率為1.65%，最新出爐的中經院估計也只有1.73%。依此結果來看，台灣今年的經濟可能會面臨保2的問題，不算平穩也著實令人擔心。
從全球經貿的角度來看，主要不確定是在於有兩隻很難預測結果的黑天鵝，一個是英國脫歐的後續效應，另一個則是川普當選美國總統可能帶來的不確定。在英國脫歐方面，未來英國和歐盟談判的結果會是如何？在3月開始談之前都還很難說，萬一出現硬脫歐 (hard Brexit)，可能會造成兩敗俱傷。而且，今年歐盟有德法義荷等國都會面臨大選，其中會不會出現骨牌效應，現在都還不確定。最近又出現德國恐攻事件，若難民問題持續燃燒，英國脫歐的後續效應會持續擴大。
致於川普的經濟政策更是一大不確定性，川普已經多次提及他要廢除「跨太平洋經濟戰略夥伴協議」(TPP)和「跨大西洋投資與貿易協議」(TTIP)，同時也可能重談「北美自由貿易協議」(NAFTA)，也就是說，川普在強調重視美國利益的情況下，基本上會傾向保守主義，而造成對全球貿易的不利影響，全球經濟難免遭殃。
除了國際大環境以外，台灣也面臨多個不確定因素，其中最大的不確定就是來自於兩岸關係。在民進黨政府不願意接受九二共識的情況下，兩岸關係進入冷凍的情況，有人稱之為「冷和」；然而，在川普當選之後，台美關係突然升溫，在「川蔡通話」加上川普對於一中政策的新說法之後，兩岸關係似乎由「冷和」改而走向「冷對抗」，包括大陸戰機繞台飛行，聖多美普林西亞與台灣宣布斷交等。
全球景氣及兩岸關係的不確定性，對台灣經濟的主要影響就是企業投資和外人來台投資的意願。因為如果未來沒有TPP，台灣產品的國際競爭力一定會受到影響；更嚴重的是，如果兩岸關係持續惡化，則兩岸經貿勢必受到衝擊，由於大陸是台灣最大的出口市場，未來台灣的產品將要何去何從？這將是內資和外資在台灣投資的不可承受之重。在投資意願可能很低迷的情況下，台灣今年勢必面臨能否保2的重大挑戰。
聯合／柯政結果是「苛政」
2017-01-01 04:11 聯合報 聯合報黑白集
台北市警方大力取締交通違規，卻遭市長柯文哲質疑這麼做會讓其民調更低。 本報資料照片
台北市取締交通違規成果豐碩，罰款收入高達廿六億元；柯文哲卻怨嘆，高罰款造成他民調更低，要求警員改善。
這就是典型的「柯氏作風」：凡事從「自我中心」出發，只問對自己是否有利；如果不利，都是別人的錯。這種自以為是卻從不反省的市長，如今還想尋求連任，真以為台北市民還會再上一次當？
當初以改善交通為名，要求警員嚴格取締違規停車的是柯文哲，要求全市巷弄畫設停車格以增加收入的，也是他自己。在這種情況下，交通罰款收入增加自是必然。試想，如果罰款不升反降，以柯文哲的喜怒無常，一定立刻抓幾個官員去祭旗；不是嗎？
當初柯文哲當選，是民眾期待「政治素人」能發揮白色力量，一掃市府的僚氣。然而，柯文哲展現的，除了滿口大話，就是他無盡的官威：對部屬當眾羞辱，對同僚打臉為樂，對市民以威嚇為能事。柯市長以為整個市府只有他一個人在做事，別人都是障礙物；在這種心態下，市政自然停滯不前，首都怎麼可能進步？
罰款大增，交通卻未改善，民眾對執法怨聲載道，這時柯政就變成了「苛政」。從當選時喊水會結凍，到今天施政滿意度在六都吊車尾，柯文哲的白色神話其實完全是被自己戳破的。他說的越多，也就越暴露自己在行政上的無能與無力。
可悲的是，柯文哲至今還在炫耀他台大急診室的輝煌，這只反證了他這兩年市長是白混了。
聯合／高教大海嘯這次真的來了
2017-01-01 04:11 聯合報 聯合報社論
虎年海嘯持續發威，2017年大學新生人數再探新低，教育部近日核定大專校院106學年度招生名額，包括一般大學、技專校院共減招9840人，近6成學校減招。圖／報系資料照
教育界預言已久的「高教一○五大限」，在年中大學考招錄取率和缺額率分創新高時，已得到充分驗證。最近，教育部公布明年大學減招名額和今年大學註冊率，更說明少子化浪潮所推動的高教大海嘯已經撲面而來，景象讓人怵目驚心。
面對少子化浪潮襲擊，教育部宣布明年有六成大專校院總計要減招一萬人，一四三個所系科停招，另有五十六個所系科則將消失。接著，教育部又揭露今年各校註冊率，除了十七所學校的學士班註冊率不到六成外，總共有一五一個所系科的註冊率掛零。而且，不僅一般印象中的末段技職校院數字難看，更顛覆大家想像的是，有六十四個碩博士班註冊率抱蛋，連台灣大學都有七個博士班招不到人。
碩博士班沒人讀，投射的是學術研究可能出現斷層，及產業結構變遷和高階人才出路不易。除此之外，減招與低註冊率的驚人數字背後，反映的是層出不窮的大學亂象，而私校尤甚。
學生來源大幅縮減，後段私校首當其衝，學校面臨生存危機，師生權益均受影響。在一些後段私校，不僅教師的研究費和鐘點費屢傳遭到剋扣，教師的研究與教學成果已不重要，招生與產學績效才是評量重點。相對的，學生的受教權也變得無足輕重，老師可能被迫跨領域開課，併科併班併年級上課時有所聞，既缺乏教學品質，更談不上學習成長。
事實上，少子化的淹水線上升速度越來越快，各大學無不掙扎求生，力圖轉型。但是，一些已進入「加護病房」的學校，仍用盡手段苦撐待變，堅不退場；如此，不僅踐踏了教師的專業尊嚴，也犧牲了學生的受教權，更浪費了教育資源與社會成本，還拖垮了高教體系與國家競爭力。
目前教育部核定各校減招的額度，其實趕不上少子化的速度。即使不減招，許多學校仍然招不到學生，而即使減招也無法挽救其遭到高教海嘯滅頂的命運。教育簡略公布各校註冊率，僅能提醒學生與家長在混亂的高教市場中謹慎選擇，卻不能保證他們不會誤踩「科系關門、學校倒店」的地雷。
關鍵仍在大學轉型與退場。一些後段私校轉型不力又拒絕退場，究其原委，除了教師退離與學生安置問題外，往往更涉及了學校的資產與土地利益。教育部前曾提出私校轉型退場「三箭」，包括訂定強制退場辦法、融資協助教師離退、及降低生師比，要讓有問題的私校不再硬撐下去。為加速私校退場，明年起還編列相關的基金預算。
但是，私校轉型退場，除了相關立法進度與實施時程令人關切外，在內容上，能否保障教師與學生的權益，能否照顧偏遠地區學子的需求，能否維持高等教育人文與理工類科的均衡發展，能否平衡轉型退場的適度誘因與私校公共性，能否避免假轉型之名行掏空之實，甚至能否加強監督防杜校產私產化的弊端，都是重大考驗。至於在執行上，未來輔導轉型的能力與強制退場的魄力，也都有待觀察。
在完成立法之前，至少應先力促各校校務、財務與招生、註冊等資訊的透明化，才是保障學生權益、避免他們誤觸地雷的必要措施。教育部以立法尚未完成為由，表示無法公布「輔導觀察」名單等更完整的資訊，但半遮半掩的混亂訊息，只會讓學生與家長更感不安，並增加未來學校被迫退場的善後成本。
廿幾年前教改廣設高中大學種下的因，造成當前高教大海嘯的果。當時的教改教父李遠哲迄今拒不認錯，不僅把責任推得一乾二淨，甚至到現在還與李登輝相互怪罪教改失敗之過。但是眼前這波高教大海嘯的衝擊來得既迅又猛，當今的執政者與教育當局恐怕都沒有卸責諉過的空間。輔導大學轉型與退場，重塑高教體質與面貌，教育部必須加把勁了。
