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．經濟日報社論．人民幣入籃 是轉機或危機？

經濟／人民幣入籃 是轉機或危機？

2016-10-03 03:09 經濟日報　　經濟日報社論

人民幣自10月1日起被正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃，初始權重為10.92%，成為超越日圓、英鎊，僅次美元、歐元的第三大儲備貨幣。這是中國大陸改革成就受到國際肯定，躋身金融大國的象徵，也是人民幣國際化的重要里程碑。然而，自去年11月30日IMF同意人民幣入籃後，並未緩和近年人民幣貶值趨勢，大陸經濟會否陷入長期危機也成為國際關切話題；人民幣正式入籃後，對大陸究竟是否極泰來的轉機？或可能引發另一次危機？深值探究。

人民幣被納為SDR第五種儲備貨幣，基本上是對中國大陸經濟實力的肯定，也是中國國際地位提升的表徵。北京曾三次提出申請將人民幣納入SDR，前兩次皆鎩羽而歸，第三次原本美國政府阻力仍大，直到去年9月歐巴馬總統和中國國家主席習近平在華府進行「歐習會」後，美國態度才軟化並轉而支持。最後IMF作成一致同意決議，當時有IMF官員表示，「人民幣入籃，改革派將能繼續居於上風，保守派現在已經沒有回頭路」。換句話說，這是國際社會為確保中國能夠持續改革的一種期許，也是一種制約。

事實上，為讓人民幣入籃，北京也加快改革步伐，推動一系列匯率制度改革及金融開放措施，並在出口低迷下，仍致力維持人民幣匯率穩定。在人民幣正式入籃前夕，中國人民銀行發布聲明強調，入籃是一個契機，將進一步深化金融改革、擴大金融開放。一般認為，就長期而言，人民幣入籃將促使北京加快金融市場改革，逐步實現人民幣可自由兌換，讓金融市場和國際充分接軌，以累積實力挑戰美元市場獨霸地位。

但不可諱言，對人民幣國際化的憧憬，和經濟現實仍有很大距離，因為一國貨幣的國際地位和該國經濟好壞及長期走勢，息息相關，不是成為SDR儲備貨幣就可達成目標。例如，近來英鎊因為英國通過脫歐公投而劇貶，英鎊國際地位隨之一落千丈，倫敦國際金融中心地位亦岌岌可危，印證了即使是SDR儲備貨幣亦難逃市場經濟規律的檢驗。

理論上，人民幣入籃後，短期內可增強市場信心，各國央行也會逐步增加外匯準備中人民幣部位，市場對人民幣也會有更多關注，從而有助於提振全球對人民幣需求，但這樣的預期要能實現，關鍵在於市場是否看好大陸經濟前景，以及對人民幣扭轉貶值趨勢是否有信心。

就當前大陸經濟情勢來看，雖然近來大陸經濟有回穩跡象，但主因是短期景氣刺激措施讓產能已過剩的鋼鐵、煤礦砂等價量齊揚，房市也吹起更大的泡沫，這樣經濟狀況並不健康，也違反習李去槓桿、深化改革的政策路線；另IMF及國際清算銀行（BIS）最近都警告大陸必須正視債務水平。這些問題均顯示大陸經濟前景仍有很大風險和不確定性，從而也影響金融市場對人民幣的估值。

再者，自去年8月11日匯改迄今，人民幣兌美元累計貶值逾7%，大陸外匯存底下降近5,000億美元。據摩根大通最近針對亞太區100多家企業財務長所作調查，認為人民幣兌美元匯率在今年底將進一步貶到6.8至7.0的水準。還有，人行貨幣政策委員樊綱日前接受陸媒訪問時表示，前幾年大量熱錢炒作人民幣，導致人民幣升值，目前人民幣匯率是釘住一籃子貨幣，籃子裡英鎊和歐元都貶值了，人民幣也應該走低。這都預示人民幣入籃後有可能出現新一波的匯率動盪。

不過，習近平在9月杭州G20峰會對人民幣入籃後責任承擔深自期許，各國也達成避免競爭性貶值的承諾，所以，人行應不致讓匯率出現大幅波動。至於大陸經濟改革能否成功，就看北京能否將入籃視為市場改革的新動能及催化劑，而不是已經完成的重大成就了。

聯合／誰在雙重標準

2016-10-03 03:09 聯合報　　聯合報黑白集

台化彰化廠汽電共生廠區M22鍋爐已停爐。 記者林敬家／攝影

政府施政不能一再變更標準，否則不僅徒滋爭議，民眾也無所適從。這類的例子，最近屢見不鮮。

台化彰化廠因燃煤鍋爐的操作許可一再遭縣府退件，爆發關廠危機。不少彰化民眾日前上街抗議台化燃燒生煤，若為了市民健康，縣府依法行政自是必要。但台化則反控，縣府是貪圖該公司土地，濫用權力想把公司趕走，也將造成千名員工失業。

與此相對的例子，是日商傑太日菸（ＪＴＩ）在台南的設廠計畫。此案同樣遭到社運團體強烈抗議，認為香菸的生產有害人體，是邪惡產業，政府不該讓台灣變成跨國菸商的生產基地。何況，日菸九十億元的投資，卻將導致我年損失卅億元的進口關稅，僅創造三、四百個就業機會，得不償失。

台化與日菸，同樣是健康和經濟兩難的問題，但政府卻苛責台化，而優惠傑太日菸；對民眾而言，「重日輕台」就是難以理解的雙重標準。當年英商「帝國菸草」落腳苗栗即曾引起爭議，輿論認為引進這類無特殊技術的投資，只會壞了「台灣製造」的名聲。未料，日菸遭到其他國家拒絕設廠，卻仍來台享受投資優惠，令人扼腕。

台化千名員工一旦失業，其社會衝擊，絕不亞於國道收費員失業。對於馬政府時代發生的收費員問題，蔡政府極力譴責，並厚予補償；如今，彰化縣府粗暴處理台化問題，難道有把員工生計放在心上？

政府施政不能眼高手低，猛打台化而示好日菸，實是雙重標準。

聯合／名嘴治國使公職變成人才的墳場

2016-10-03 03:09 聯合報　　聯合報社論

（示意圖） 圖／ingimage授權

台灣的電視談話性節目百無禁忌，堪稱世界一絕。放眼歐美國家，他們有的是尖銳的評論者，也對政治人物有各種的揶揄、諷刺和批評，卻鮮少跨越法律紅線。那些紅線邊緣的論點畢竟是少數，只能算是脫序演出，相對而言，其媒體操作畢竟還是有個「序」。

反觀台灣最近幾年的電視政論節目，則已到了不可思議的地步，甚至隱隱然成為社會動盪的一環。由於媒體的生態萬萬不可由政府用公權力去干涉，因此，我們也就特別關心它的自律與自我矯正機制。如果這個亂象完全沒有翻轉改變的跡象，那就值得社會深刻探討。

台灣政論節目有幾個特點：一、幾乎永遠是同一批人在講話，各電視台往往有默契地錯開錄影時間，讓同一批人的聲音在各台重複傳述。二、各台節目時間，皆占據了每晚八點至十點的黃金時段，讓觀眾無從選擇。三、各台政黨色彩鮮明，甚至許多電視台還牽涉派系屬性，儼然是媒體界的洪素珠。四、討論的主題鮮少用心規劃，都是由當天日報新聞或周刊爆料抄截而來。五、同一批名嘴什麼都可以談，也不在乎專業，對政治秘辛至私人隱私則表現得無所不知。六、名嘴涉入訴訟者時有所聞，但不論最後有罪無罪，其言論均「不改其樂」甚至變本加厲。

從實務面看，媒體的發展演進並沒有應然的軌跡；但從媒體規範的角度看，人們當然希望它們有促進社會正向發展的作用。所謂的「正向」，當然不是由哪一個威權、優勢團體所定位，但平等、多元、包容、永續、尊重等最基本的人文價值，應該是大多數人的共同珍惜與期待。如果政論節目與名嘴完全無視於這些價值，那麼，其運作邏輯就不能不受到質疑。

忽視基本人文價值最典型的例子，就是政論節目對人才的羞辱與責難。過去十年，台灣的政論名嘴常不分青紅皂白地批判高薪人士為「肥貓」，讓國內人才處境難堪，遂造就了對岸與香港對台灣人才的大挖角。名嘴也常把完全沒有客觀事證的傳言當成貪腐指控，把對部會首長當成奴才般斥喝視為理所當然，對已婚或未婚政治人物的性傾向任意影射。最嚴重的是，有些電視台幾乎是以顏色來定是非，只要當事人色彩「不對」，就注定了受洪素珠批判的命運。這種惡習當然不止電視媒體，也見諸其他平面報刊。

正因為這樣惡質的環境，越來越多的人才視擔任公職為畏途。一般而言，能做到部會政務官等職務的人，通常都有相當的社經資歷，這些人若在民間企業任職，不難拿到高於公部門首長的薪資。如果台灣想要人才願意棄高薪而從事公共服務，最起碼的條件是給予基本的人文尊重；但是台灣的部會首長，卻是最容易受到名嘴踐踏的高風險群。以最近的兆豐案為例，名嘴的掃射除遍及兆豐銀董座及金管會主委，竟連出手協助的央行總裁彭淮南都成為主要目標，簡直是言論殺戮。

政府官員當然需要監督，而監督政府確實也是媒體的責任。但如果進入公職的人才動輒遭到羞辱，掌握麥克風的人可以根據自己的虛妄推論濫行批判，不僅無助釐清事實和是非，也讓公務部門成為人才的墳場。最後的結果，必然是劣幣驅逐良幣，優秀的人才再也不願踏入公門，對公職趨之若鶩者只剩爭權逐利的庸俗之輩。如此惡性循環，被蹧蹋的是台灣。

近年來台灣經濟不振、國力日衰，絕對與政府部門人才不濟有關。林全連問了七人，皆不肯任金管會主委，只是冰山一角。看看晚間黃金時段的若干名嘴發言，其證據之薄弱、其聲音之高亢、其邏輯之謬誤、其先驗立場之鮮明、其對人文尊重之空白、其埋葬他人之不假辭色，哪還有人才願意自投羅網？

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