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◆ 聯合報黑白集／遲刻魔迴力鏢
◆ 經濟日報社論／鼓勵壯世代就業 多管齊下
經濟日報社論／鼓勵壯世代就業 多管齊下
2024-03-17 02:59 經濟日報／ 社論
中小企業發展條例中，若干透過租稅優惠以鼓勵中小企業增雇員工及加薪的條款，將於今年5月19日到期。聯合報系資料照
中小企業發展條例中，若干透過租稅優惠以鼓勵中小企業增雇員工及加薪的條款，將於今年5月19日到期。為了擴大獎勵範圍，經濟部於3月1日宣布將朝三個方向修法：一， 刪除必須連續六個月失業率達3.78%的「景氣啟動門檻」；二，加薪抵減及增僱員工的租稅優惠由130%提高到150%；以及三，除維持增僱24歲以下青年員工的租稅優惠外，也納入45歲以上的中高齡及高齡者。
上述租稅優惠條款由民國一O三年（2014年）實施迄今，僅使全國163萬家中小企業增僱1,000餘名勞工，成效不彰。究其原因如下：一，占中小企業62%，採「書審制」的公司，並無法享受這些優惠；二，「景氣啟動門檻」過高；以及三，僅適用占全國勞動力6.9%的24歲以下青年。而經濟部擬修法的方向則是取消「景氣啟動門檻」，以及增加涵蓋占勞動力42.7%的45歲以上的壯世代。
根據經濟部的修正案，若中小企業聘雇一位月薪3萬元的壯世代，則每月可多申報薪資成本1.5萬元。由於營利事業所得稅率為20%，因而其每年申報的營所稅最多可減少3.6萬元（即每月3,000元）。因此，經濟部的修法增強勞動部去年所推動的「中高齡者及高齡者就業促進計畫（民國一一二－一一四年（2023～2025年））」的成效。根據此計畫，勞動部今年2月公布「壯世代就業促進獎勵實施要點」，其中載明一位壯世代重入職場最多可獲得二次3萬元的補助。換言之，此位壯世代可先在一家中小企業工作一年，並獲得3萬元補助。若其之後跳槽，則在下一年仍可於另一家中小企業獲得3萬元補助。至於聘用壯世代勞工的雇主，則每月可獲得3,000元補助。
不過，經濟部及勞動部的上述補助政策，對壯世代重入職場的激勵效果可能僅出現在補貼期間。假設雇主擬以每月3萬元召募一名壯世代勞工，則扣除所得稅優惠每月3,000元，以及聘用補助每月3,000元，僱用此勞工的淨成本為每月24,000元。對受僱勞工而言，除每月獲得3萬元薪資外，再加上政府每月平均補貼2,500元，則每月實領32,500元。因此，在這些補貼政策激勵下，勞僱雙方媒合很容易成功。不過，一旦勞僱雙方簽訂的一年或二年合約到期時，若無法再享受到勞動部的補貼，則雇主極可能不願續聘此壯世代勞工。
此兩政策的著眼點是促進勞動參與率較低，且失業率較高的年輕及壯世代族群的就業誘因。不過，卻可能排擠25～44歲青壯年的工作機會。因此，在推動「壯世代就業計劃」時，勞動部採用的績效指標除應考量壯世代就業人口的增加數目外，也宜扣除對25～44歲勞工的就業排擠效果。
勞保基金即將破產對上述兩政策會產生推波助瀾的效果。根據勞保局的最新精算，截至去年6月底止，勞保基金潛藏債務為11.37兆元。以去年底勞保投保人數1,039萬人估算，平均每位勞工背負109萬元債務。換言之，未來平均每位退休勞工預期將減少如同五年期間所獲得給付的109萬元。而根據專家估計，若政府未來不繼續撥補勞保基金，則在民國一一七年（2028年）時，基金將短缺2,360億元。
隨著近來勞保基金規模不斷縮小，越來越多有危機意識的壯世代願意進入勞動市場；45～64歲中高齡族群的勞動參與率，從民國九十八年（2009年）的60.3%持續增加到民國一一二年（2023年）的66.4%。而65歲以上高齡族群的勞動參與率，則由民國一O八年（2019年）的8.3%持續增加到民國一一二年（2023年）的9.9%。由於預期勞保基金即將在賴清德總統任內破產，故勞保年金改革迫在眉睫。而一旦政府啟動這項改革，則預期壯世代勞動參與率增加的趨勢會更顯著。
聯合報黑白集／遲刻魔迴力鏢
2024-03-17 03:14 聯合報／ 黑白集
立法院15日質詢開天窗，因綠委陳亭妃改書面詢答，導致後面委員也未提早進場準備，而立法院長韓國瑜（上排右一）依序宣讀質詢名單後沒人到場，隨即宣布散會，整個過程不到10分鐘。引發綠委抗議。記者葉信菉／攝影
幾年前，時任高雄市長的韓國瑜因接見日本學者風波，日媒冠以「遲刻魔（遲到魔人）」，從此成為綠營批韓慣用詞。沒想到如今身為立院龍頭的韓國瑜守時依規辦事，竟反遭「遲刻魔」綠委嗆聲，真是錯亂價值！
總質詢首次出現立委缺席，遲到者各有理由，但立法院議事規則載明唱名三次不到即視為棄權，真沒什麼好硬拗的。離譜的是，六名綠委不僅不以遲到為恥，還直衝院長室抗議質詢權利「被沒收」，盡顯惡人先告狀嘴臉。
有人稱前院長游錫堃時期遇此情況會宣布「休息」，殊不知這根本是無視法規的和稀泥，也變相助長立院陋習橫流。新國會新氣象，若立委連最基本的守時依法都做不到，如何奢談國會改革？
尤其這次風波起因是民進黨陳亭妃臨時改為書面質詢，排其後的鍾佳濱也採書面質詢，導致接著的國民黨羅明才趕不及到場，後續唱名皆未在場，質詢草草結束。不堪的是八年來綠委自我矮化，動輒改書面質詢或縮短質詢，對行政部門護航放水，從未自省，如今遇韓國瑜按規矩走，反倒珍惜起質詢權來，還鬼扯韓「是不是要出去玩？去喝酒？」如此顛倒是非，不愧綠委本色。
綠委因遲到被沒收質詢，凸顯的正是不把監督權責當一回事，更把懶散誤事責任賴給認真守法者。這「遲刻魔」迴力鏢，既快且準！
聯合報社論／反認知戰成扣帽戰，人民提心吊膽睡不好
2024-03-17 03:10 聯合報／ 社論
民進黨立委沈伯洋質詢國防部長邱國正，要求界定中共在地協力者。邱國正回答，訂標準有困難，「我真的沒辦法」。記者曾學仁／攝影
國防部長邱國正在立法院答詢，民進黨立委沈伯洋要求定義認知戰、界定在地協力者，邱國正表示，要訂定標準很困難，不過，散布任何訊息、言論對我方不利，對對方有利，初步就認為是在地協力者，但到底是或不是，要由檢調調查。黑熊學院立委與國防部長的詢答，凸顯蔡政府很多時候是盲人騎瞎馬打仗，卻威風凜凜隨口把批評意見指為中共認知戰、任意扣上在地協力者帽子。
認知戰不限軍事領域，反制認知戰也不應由國防部獨扛責。不過，邱國正對認知戰和在地協力者的定義非常草率，很容易入人於罪，箝制言論自由。按其定義，不但六成希望下架民進黨的民眾發聲就可能被羅織，邱國正自己也會被指為在地協力者。邱國正才說「兩岸瀕臨動武，天天提心吊膽睡不好」，打臉國安會祕書長顧立雄的「國家安全可控」，戳破台海安全假象。如果換做藍營人物或一般民眾講這番話，馬上就被扣上在地協力者帽子。
邱國正說，是不是在地協力者，要由檢調調查認定。看似避免傷及無辜，但只要啟動檢調警國家機器，就足以收震懾威嚇之效；再經司法程序一路折騰，即使還其清白，也已被剥掉幾層皮。台大社科院長蘇宏達幾年前評論故宮文化政策被查水表，雖然法院認定屬個人意見表達與合理評論，但光是查水表就讓人擔驚受怕睡不著了。然而，只准報喜不許唱憂，正是統治者要的寒蟬效應！
蔡政府打假訊息，許多民眾被查水表，但移送法院後大多數判無罪，少部分法院裁判不一。除證明蔡政府濫權侵權，更顯示標準很難訂定。蔡政府要大抓在地協力者，結果應該差不多。
諷刺的是，蔡政府還是權威性的假訊息來源；選前勞動部把引進印度移工的批評打成假訊息，選後證明勞動部的澄清才是不折不扣的假訊息。蔡政府更常發布選擇性的事實以掩蓋真相，或公布選擇性的數據以美化政績。政府利用資訊不對等優勢，欺騙在野黨、糊弄國人，也就算了；可怕的是，海委會和海巡署對金門陸船翻覆事件一開始不說真話，弄到迄今難以收拾，變成災難。
中共三戰，包括輿論戰、心理戰、法律戰，早就是正式戰法。隨著科技進步，中共更提升戰法、擴大滲透與影響層面，意圖改變國人認知與行為，塑造社會氛圍。我國防研究單位與政戰部門，對認知戰趨勢發展並不陌生。政府還有跨部會的國家資安聯防體系與通報機制；法務部調查局年初也成立認知戰研究中心。蔡政府積極整合多元能量，反制認知作戰，成效尚待檢驗；但像沈伯洋指責某些立委放大中國言論，就已讓人開始感受凜冽寒風了。
前年裴洛西訪台，中共圍台軍演，認知戰率先開打，一周內二百多則爭議訊息亂竄，網路流傳桃園機場遭飛彈襲擊、陸艦逼近花東外海等假訊息，政府網頁和車站、超商電子看板內容遭置換，台灣民眾真實體驗認知作戰場景，並沒有驚慌。反而中共飛彈穿越台灣上空，國防部秘而不宣，掩蓋軍情惹議，自曝應對失措。
認知戰反制對象是中共，但當蔡政府指責中共介選時，大家只想到綠營操弄的王立強事件；當蔡政府把批評抹紅為認知戰時，大家都知道批評事實八九不離十；而當蔡政府力斥在地協力者時，大家就要擔心查水表了。最荒謬的是，蔡政府把人民當敵人，對內進行認知戰，限制言論自由，製造綠色恐怖，尤其縱容網軍側翼帶風向，打擊異議，製造對立，重創民主，撕裂社會，國人領教不少。
