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◆ 聯合報黑白集／漢子秃子燕子，加郭子
◆ 經濟日報社論／社會住宅採輪候制 時機未成熟
經濟日報社論／社會住宅採輪候制 時機未成熟
2023-07-24 01:11 經濟日報／ 社論
民進黨立委賴品妤（中）、莊競程（右二）及多個地方民代上午在立法院舉行「社會住宅入住機制」記者會，呼籲內政部營建署儘速修正社宅入住機制，納入「輪候制」及「多次落選加籤制」，落實居住正義。記者林伯東／攝影
為解決部分國人居住困境的問題，民進黨多位立委於14日召開記者會，呼籲將社會住宅入住機制納入「輪候制」。營建署則承諾，將儘速與各地方政府協商，最快在民國一一四年（2025年）的下階段興辦計畫全面推動。我們認為，雖然多數長期推動社會住宅政策的國家採輪候制，但台灣正處於推動社會住宅興建的初期，因而就分配公平及媒合效率而言，抽籤制仍優於輪候制。
台灣的社會住宅一般以巿場租金的六折至八五折，出租給中、低所得家戶居住三年，而分配則採抽籤制；由於低租金的吸引力，導致中籤率不高。根據去年社會住宅推動聯盟提供四都的平均中籤率資料如下：台北市6.9%、新北市11.15%、桃園市19.38%，以及台中市19.2%。另外兩都中，台南市並無分配社會住宅的經驗，而高雄市最近完成較大型的社會住宅，再加上之前興建的二處社會住宅，其平均中籤率為8.5%。
目前輿論認為輪候制的優點，可歸納如下：首先，可事先了解社會住宅需求者的家戶類型、身分條件、工作地點等資料，以作為社會住宅房型配比、規劃設計與選址考量。對民眾而言，可知道何時能入住，因而有助其生涯規劃。其次，已加入輪候名單的選民，會不斷督促並檢視政府是否積極興辦社會住宅。最後，可針對弱勢身分、居住需求急迫性等考量，規劃不同輪候次序。
然而，若輪候制的申請人等待時間過長，則上述優點蕩然無存。以有長期推動社會住宅興建經驗的英國為例，目前在輪候制的等待名單共有120萬人，大約是其社會住宅存量的四倍。由於英國許多社會住宅已老舊不堪使用，去年已轉售或打掉21,600間，但只增加興建7,500間。因此，在等待名單的申請人，超過二年才獲得分配為常態，甚至有3萬人已等待超過十年。
我國目前社會住宅的抽籤狀況顯示，供不應求的情況極為嚴重，因而無法發揮輪候制的功能。反觀基於下列因素，目前美國各大城市的社會住宅分配多數仍採抽籤制：首先，機運決定抽籤者是否中籤，但也凸顯此制度具備公平性。其次，來參與抽籤的申請人幾乎都有即時居住的需求，因而供需間媒合所需的時間，遠較輪候制短。
目前國內如火如荼的興建社會住宅，是因高房價、高房租所衍生出的居住正義問題。然而，各都是否應再增建社會住宅，宜考慮其空屋狀況及屋齡分布的情形。就去年上半年低度用電的空屋住宅比率而言，以台北市7.4%為最低。另外，台北市平均屋齡36.9年，且屋齡達50年以上占13.7%，也都是六都中最高。由於台北巿申請社會住宅的條件為全戶所得居中位數以下，因而正在進行都更或危老重建的家戶，有一半可利用社會住宅為居住過渡期。而新北市空屋率為7.9%，僅略高於台北市，因而對社會住宅的需求也極為殷切。相對而言，其餘四都對社會住宅的需求遠低於台北市及新北市；其中，桃園市、台南市及高雄市的空屋率皆超過9%，而台中市的空屋率雖為8.7%，但其屋齡50年以上的家戶只占7.4%。
民國一一四年（2025年）時，營建署若要以輪候制取代抽籤制，面對的最大難題是如何決定合乎資格者的排序？如果採抽籤決定排序，那又為何改採輪候制？目前我國社會住宅在抽籤時，已先將申請者區分成弱勢及非弱勢族群二類，而在抽籤後，也列冊製作候補名單，因而已融入輪候制的優點。由於我國目前仍處於大量興建社會住宅的階段，改成輪候制不見得比較好；等到社會住宅供不應求的情況大幅改善，才是調整為輪候制的較佳時機。
聯合報黑白集／漢子秃子燕子，加郭子
2023-07-24 01:18 聯合報／ 黑白集
國民黨全代會今天正式通過提名新北市長侯友宜（中）為國民黨總統參選人，高雄市前市長韓國瑜（左）、台中市長盧秀燕（右）也出席全代會，「禿子、燕子、漢子」再度合體，營造黨內大團結。記者胡經周／攝影
國民黨全代會以「起立鼓掌」的方式，通過侯友宜為總統候選人。活動高潮，放在「漢子、秃子、燕子」的合體，勉強驅走士氣離析的冷氣團。侯友宜除為四年前出力不足向韓國瑜道歉，也喊出韓的名句「世上苦人多」，四年心結或許得解。
老實說，侯友宜在徵召兩個月後才走到這步，民調還掛在老三，動作真的是太慢、太慢了。黨內不團結當然是個問題，但侯友宜搞不清楚自己的角色，又缺乏足夠的熱情去感染同志、戰友和支持者，才會使自己晾在奇怪的政治曠野，連想幫他的人都插不上手。侯友宜須打開自己的硬殼，讓選民看見他血性的一面，他才可能發散魅力。這點，他不妨好好向韓國瑜請教。
侯韓同框，或許修補了藍營基本盤的一個重要缺角，但這距離勝選乃至民調回升都還很遠。藍營仍離散在外的一支部隊，追隨的是郭台銘；若不能將這些人召回，軍心就會難以整合。初選後侯友宜早該和郭董修補關係，他老兄卻遲無行動，弄到如今幾乎拖垮全黨選情，還要再拖下去嗎？
政治是一種「可能性的藝術」，有領導能力的人會設法達成不可能的任務。侯友宜說，郭台銘拒接電話或多次邀約不成，其實都不是理由；與郭董和解之事，他無論如何必須親自完成。漢子、秃子、燕子湊齊了，得再加個郭子。
聯合報社論／不漲電價歌舞昇平中，停電危機迫在眉睫
2023-07-24 01:16 聯合報／ 社論
台中天然氣接收站廠區因故障作業中斷三小時，中油已進行全廠檢修，了解事故原因。本報資料照片
台中第二天然氣接收站三天前發生儀控系統故障，供氣出現長達一九九分鐘的異常。其中四十八分鐘供氣停擺，造成大潭等多個天然氣電機組無法正常發電，影響至少三四○萬瓩供電。所幸故障發生在周五晚間，已過了傍晚六時到八時的用電尖峰；若早一兩個小時發生，勢必重演民國一〇六年（二〇一七年）八月十五日供氣出包的全台大停電。電力供應發生這麼嚴重的狀況，蔡政府卻極力淡化；更諷刺的是，行政院長陳建仁剛在立法院拍胸脯保證下半年不會缺電、不漲電價，危機立馬演給大家看。
蔡政府執政七年多來，已出現四次全國性大停電。然而，政府從未檢討上位的能源政策問題，卻屢屢推給技術問題，說是基層維修操作失當。這次台中二接供氣故障為例，蔡政府一方面強調是技術故障，另一方面則順勢強調興建「三接」的必要性；至於為何單一系統故障，即讓全國供電瀕於崩潰，政府卻無法說明。台灣的供電穩定，若須等三接啟用才能落實，那蔡總統與陳院長屢屢稱台灣供電沒有問題，豈非自相矛盾？
七年多來台灣大大小小的停電事故不斷，原因其實不在台電基層工作不力，也不在形形色色小動物誤觸變電箱，而是蔡政府選擇了一條最冒進的能源轉型路線：輕率關閉核電廠，又大大提升風險極高的天然氣發電與綠能比重，如此激進的轉型，使自己的國家身陷險境。蔡政府自詡能源政策「進步」，「其他國家怎麼跟得上台灣」，其實是拿全國民生及產業用電開玩笑。
為了彌補非核的空缺與綠能的跟不上進度，蔡政府把天然氣發電比重拉高到五成，這不僅不務實，更是大膽的豪賭。台灣的天然氣全部仰賴船運進口，在夏季用電吃緊時，天然氣儲存量僅夠兩周的發電之用，一旦船運、儲存或輸送出了問題，供電立刻告急。當年八一五大停電與此次七二一的事故，都是天然氣供應出問題，但蔡政府堅不承認能源配比失當；其結果，就是把風險轉嫁給人民承受。
蔡政府任內發生了八一五、五一三、五一七及三〇三四次大停電，停電範圍之廣、頻率之高，是過去廿年之最。人民與產業憂心忡忡，期盼蔡政府記取教訓，對能源政策做出實質改變。但蔡政府充耳不聞，無視全球各國已將核能視為「綠能」的新趨勢，繼續執行非核計畫；也無視各國在俄烏開戰後都開始追求能源供給的多樣性，蔡政府繼續把供電安全押寶在天然氣發電。
在穩定供電與減排減碳上，蔡政府拿不出合格的成績單，只好把腦筋動到電價上。蔡政府任內凍漲電價次數遠超過歷任政府，把電價公式當廢物，並以凍漲電價來麻痺人民。每遇大選，或民調支持度下滑，民進黨就用各種理由凍漲電價，把這一代的能源負債，轉嫁給下一代承擔。如此，非但未顧及能源正義，更傷害了世代正義。
台積電近期正評估擴大在台灣的二奈米先進製程，它不怕跟三星與英特爾競爭，就怕台灣水電供應不足，因為先進製程需要用更多電力。近年蔡政府多次拍胸脯保證供電足夠，台積電董事長劉德音在股東會上說「我們只能相信」，言下充滿無奈。
最近有旅客抱怨，在高雄小港機場熱到快中暑。表面原因，是經濟部要求冷氣不能開太冷；實質原因，則是台灣電力危機四伏。但同一時間，民進黨在五星飯店為大選造勢，黨政高層全穿著外套出席，還讚美「冷氣不錯」，何其錯亂！在蔡政府塑造的不漲電價的歌舞昇平中，停電危機其實已在我們眉睫之間。
