◆ 經濟日報社論／大陸「穩增長」政策不容低估
◆ 聯合報黑白集／「國軍靠山」的背後
◆ 聯合報社論／當勞保破產、缺電、人口負成長紛來沓至
經濟日報社論／大陸「穩增長」政策不容低估
2022-01-14 03:27 經濟日報 / 社論
經濟動能下行速度超過市場預期，使各界對今年中國大陸經濟表現看法轉趨保守。中新社
去年下半年後，中國大陸基於「共同富裕」為主架構的新發展理念，持續加大對各產業的監管面向，引發國際投資人對中國大陸政策風險衝擊經濟的擔憂，再加上其出口表現雖優異，但經濟動能下行速度卻超過市場預期，使各界對今年中國大陸經濟表現看法轉趨保守。12月16日 Bloomberg 市場共識預測將民國 111 年(2022年)中國大陸經濟成長率由9月底的5.6%下修至5.2%；同月，OECD 亦由9月的5.9%，大幅調降至5.1%。
具體地說，自民國 108 年(2019年)底新冠疫情爆發後，由於中國大陸政府採取較強硬的防疫手段，使境內疫情快速受控，生產動能也迅速回升。與此同時，全球受到一波波變種病毒入侵，在防疫產品需求提升及國際供應短缺的情況下，民國 109-110 年(2020~2021年)中國大陸出口表現持續創新高。因此，縱然民國 109 年(2020年)全球主要國家經濟出現衰退，中國大陸仍能成長2.3%，也使各界高度期待其民國 110 年(2021年)的表現。
不料，民國 110 年(2021年)中國大陸在出口表現依舊亮眼下，北京當局僅稍稍收緊貨幣與財政政策，即讓經濟表現大大不如市場預期。這種出口強勢、整體經濟表現卻低迷的情況，乃是民國 89 年(2000年)以來少見。
之所以如此，主要原因有三：一是北京政府雷厲風行的新監管措施，一度重挫各個產業，造成金融市場恐慌，也對投資及經濟發展帶來不確定性；二是疫情拖累景氣的正循環。由於疫情持續起伏，加以中國大陸政府強勢的清零政策，對投資、消費甚至生產面帶來不確定性，使自發性成長動能不足；三是中國大陸經濟結構的轉變。自民國 89 年(2000年)以來，中國大陸出口對其經濟表現有最直接的影響，出口表現優異帶動投資增長，進而拉升就業與薪資，最後推升消費成長。但經濟大國終究無法長期依靠出口擴張帶動經濟成長，故近年來中國大陸積極地將經濟結構由出口導向，轉向內需導向的發展模式。
隨著中國大陸人均所得提高及產業轉型，出口占 GDP 比重逐漸下滑，由民國 95 年(2006年)的近四成降至民國 109 年(2020年)的 18.5%，也讓過去出口好，中國大陸經濟就好的相關性逐漸降低，其成長關鍵轉向能否促進投資及擴大消費以帶動內需為主。
再者，國際主要機構及投資人對民國 110 年(2021年)中國大陸經濟表現產生預期落差，還在於輕忽身為計畫經濟體的中國大陸，每年經濟表現不僅與國內外景氣榮枯有關，亦取決於前一年底中央經濟工作會議的結論。該會議在遵循中國大陸經濟發展的長期（如「共同富裕」）、中期（如歷次的五年計畫）目標基礎上，對經濟進行短期調控。所以，若要預測今年中國大陸經濟表現，亦應先了解去年12月中央經濟工作會議的概要。
在這次會議中，中共中央明確表示當前經濟面臨「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」三種下行壓力，以及「外部環境更趨複雜嚴峻和不確定」。而且，為因應經濟下行壓力，貨幣政策與財政政策皆較去年3月兩會工作報告所述更為寬鬆，如穩健的貨幣政策取向不變，但從「靈活精準、合理適度」調整為「靈活適度」；對財政政策則要求「各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策」，在在顯示了今年中國大陸經濟在改革與穩增長比重的消長。同時，本次會議還首次提出了「財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合」，亦顯示北京當局未來或將在財政與貨幣政策上加強穩增長的力道，尤其縮小城鄉基礎建設差距，亦是「共同富裕」目標中很重要的項目之一。
要言之，中央經濟工作會議結論向來與隔年兩會工作報告內容相差無幾，可預期今年中國大陸政府不會放任經濟下行，隨時都可能基於「穩增長」考量而推出反景氣循環的措施。因此，目前主要機構及市場甚不看好今年中國大陸經濟成長的預測，可能重蹈去年未掌握中共政策內涵，而產生錯估其經濟表現的風險。
聯合報黑白集／「國軍靠山」的背後
2022-01-14 03:27 聯合報 / 黑白集
搜救失聯飛官，蔡總統赴嘉義慰問。圖／總統府提供
F-16 戰機訓練墜海，飛行員陳奕上尉仍未尋獲。主持記者會的將軍在開放提問前，不忘再度強調，「蔡總統指示全力搜救，請國人為搜救人員加油」。
努力營造各種貼心小動作，彰顯自己對軍人的重視，蔡總統在中華民國歷任元首中，堪稱前無古人。六年下來，收攏軍心的確有相當成績。年輕官兵與眷屬的政治立場，與非藍不投的前輩已大異其趣。國民黨黃復興若繼續一團暮氣，以為票會自己從天而降，就等著再次一敗塗地。
但隨著陳奕的飛行時數等資訊公布，顯示新進飛官的訓練課目近年大幅縮水，完訓「出師」反而比過去更慢。究其原因，蔡政府政策轉彎，堅持研發勇鷹高教機，原應汰除的 F-5 型機被迫延役，機況低落，也造成訓練能量不足。兩岸關係持續緊繃，F-16 等主力戰機每天為起飛攔截疲於奔命，自然衝擊新進人員的訓練進度。
此一現象的短期結果，就是人員被操得太凶，失事頻率開始上揚。隨著年輕飛官逐漸成為部隊主力，但訓練不如從前扎實，更將形成惡性循環，安全性與戰力進一步下滑。
三軍統帥與官兵親切合影，發臉書加油打氣，替新購武器或營舍剪綵，殉職將士靈前擁抱安慰家屬，都值得肯定。但統帥也得認清，作為國軍的最大靠山，要盡心費心的，可不只是自己的形象工程而已。
聯合報社論／當勞保破產、缺電、人口負成長紛來沓至
2022-01-14 03:22 聯合報 / 社論
波波漫畫
剛結束的民國 110 年(二○二一年)，經濟面傳出不少好消息。例如全年經濟成長超過六％，稅收有四千億元的超徵，及台商返鄉投資大增等。但若干壞消息也隱隱作痛，如全年通貨膨脹率雖仍在二％以下，但十一、十二兩月物價都已向三％逼近。至於政府誇稱我國人均 GDP 今年可達三・二萬美元，數字固好看，主要是得力於新台幣升值。國民平均年薪雖達六十五萬元，但所得中位數僅五十萬元出頭，顯示台灣的貧富天平更為傾斜了。
撇開這些充滿解讀機關的短期現象不談，一些困擾著台灣的長期問題，卻有嚴重化的趨勢。其中，最令人驚心的，莫過於人口負成長提前到來。根據內政部近日公布的統計，去年全年新生兒僅十五・三萬人，創史上新低。而去年死亡人數為十八・三萬，一加一減，台灣人口減少三萬人。國發會原本預估，台灣到民國 111 年(二○二二年)將進入人口負成長期，未料這竟提前兩年到來。民國 109 年(二○二○年)，台灣出現史上首度人口負成長，當年減少了八千人；而去年加上淨移出人口大增，人口一減就是十八萬人，可見下降速度驚人。
少子化不只是個別家庭撫養意願的問題而已，隨著人口紅利的消失，關係到國家長期發展的平衡與動力。民國 107 年(二○一八年)，台灣六十五歲以上人口數已超過總人口的十四％，進入了「高齡社會」。而今，隨著出生率驟降，更將在民國 114 年(二○二五年)成為「超高齡社會」，老年人口占比將達廿％，比預估提早來到。屆時，平均每三個工作年齡人口就要扶養一個老人，這不僅是個沉重的負擔，也會更抑低青壯族群工作和生育的意願。屆時，「愛台灣」的誓言將變成空洞的口號。
為了少子化問題，近年中央與地方政府均祭出了不少補貼及獎勵方案，甚至喊出「零到六歲國家跟你一起養」的口號；從結果看，政策顯然全都打了水漂。政府如果不能創造一個安居樂業的祥和氛圍，整天都在政治動員及對峙殺伐，青年人怎麼會想要在這樣的環境中生兒育女？
改革的光說不練，更是讓青壯族群心灰意冷的主要癥結。以勞保的破產危機為例，是蔡總統上台前就討論得沸沸揚揚的事；但她執政後只對軍公教年金大刀濶斧地砍，對於民國 115 年(二○二六)即將破產的勞保卻袖手旁觀，裝作若無其事？尤其惡劣的是，政府每次被問到此事，總是由勞動部長出面支支吾吾推託，稱政府一年已撥補了幾百億給勞保基金，彷彿這樣即足以表示關切之意。事實上，勞保基金潛藏的債務超過十兆元，不從根本改革，一次撥補個兩三百億元，哪裡止得住勞保財務的失血崩潰。而且，問題拖得越久，危機就越深。蔡總統有整整八年任期，她想把這個問題留給誰解決？
閣揆蘇貞昌喜好自誇「超前部署」，但除了監督口罩產製這類簡單的事，他能不能在難度較高的勞保破產、人口負成長議題上，拿出一些本事？尤其，伴隨台商返鄉投資的增加，固提供了不少工作機會，但工業用電大增造成了台灣供電的不繼，缺電危機逐日逼近。與此同時，他們大量的資金流入房地產市場，造成房價節節上升，除加深青壯族群自力購屋的難度，也讓他們對前景更感悲觀。這些問題環環相扣，禍福相倚，蔡政府豈能只一味宣揚亮麗的一面，卻置晦暗陰鬰的一面於不顧？
連續兩年的疫情盤旋，台灣還能拿出不錯的經濟成長，固然可喜。但深度檢視國家人口結構的老化、勞保制度的朝不保夕、得過且過的電力政策，只會越拖越棘手。
