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◆ 經濟日報社論／溝通能源轉型 避免第六缺
經濟日報社論／溝通能源轉型 避免第六缺
2022-01-13 00:33 經濟日報 / 經濟日報社論
在蔡總統首度提出2025能源轉型方案時，外界就警告蔡政府對用電成長的預估太樂觀，圖為裝置速度落後目標的太陽能光電裝置。圖／聯合報系資料照片
去年底舉辦的四大公投案全數不通過，對能源供應影響最大的是核四不商轉與第三天然氣接收站繼續興建。在去年5月兩次無預警大停電後，這次的公投案看似幫蔡政府因停電引發的民怨解套，但從長遠來看卻是讓我國的能源政策失去了檢討推動方向的契機，加上近年企業投資轉趨積極，經濟部長王美花日前表示因為用電增加超出預期，民國 114 年(2025)能源轉型配比無法如期達成，均加劇企業使用能源與減少碳排的焦慮感。
核四與三接公投的結果，象徵我國民國 114 年(2025年)邁向非核家園已成定局，因蔡政府無意讓現有核電廠延役，核四也不商轉，三年後供電選項就只剩下天然氣、燃煤與再生能源三種。在蔡政府堅定走向非核道路的同時，美、日、歐卻對核能有不同的想像。發生福島核災的日本繼續使用核電，民國 119 年(2030年)預估核電占全國發電量的20%。美國官方與民間正在推動快中子反應爐研發計畫，日本官方也考慮加入。歐盟則計畫把核電納入綠色投資項目。
國際間的改變凸顯在民國 100 年(2011年)福島核災後全球湧現的反核浪潮，正處於一個理性修正的轉折點，這個轉折主要出自於兩個考量：核能仍是穩定供電的選項，在應對迫在眉睫的氣候變遷議題上，核能是當前可接受的選項。在國內，上述兩項考量都不在蔡政府的選項中，企業界對供電夠不夠與綠電夠不夠的質疑聲浪正在加大。鴻海創辦人郭台銘預告台灣一定會缺電，台積電董事長劉德音則示警，政府必須在綠能提升前的過度階段做好超前部署，兩人的談話相當程度反映了整體產業界對供電議題的關注與擔憂。
在供電不足的議題上，民國 106、110 年(2017與2021年)兩度出現無預警大停電，雖然這兩次停電對產業界傷害不大，但近年電力供應不穩的情況已成為產業界關心的議題，特別是台積電未來幾年將大幅增加在國內的投資，半導體先進製程用電量持續攀高，對總體供電的穩定度要求愈來愈高，政府除了須保證總體供電足夠，對於區域供電的平衡與電網的可靠度須有更多實質作為。
另一個比缺電更棘手的問題是綠電不夠。去年11月聯合國氣候變遷大會（COP26）決議各國都要加速推動減碳，歐盟碳關稅明年就要上路，近期企業界最常聽到的關鍵字是永續與減碳。以台積電為例，承諾民國 114 年(2025年)碳排零成長，民國 119 年(2030年)時碳排降到民國 109 年(2020年)的標準，並在民國 139 年(2050年)達到零碳排。這項挑戰十分巨大，台積電幾乎已買盡國內主要的綠電憑證，劉德音日前公開呼籲政府要對綠電超前部署，可看出台積電上下對綠電不夠的警惕。
政府預計今年底前提出減碳路徑與時間表，因為多數企業已展開應對 COP26 與明年歐盟碳關稅上路，若到下半年才公布國家減碳總體計畫與時程，對企業而言這樣的速度太慢。政府應更全面的與企業溝通，告知目前能源供應的現況、推動能源轉型的進度，以及民國 114 年(2025)能源配比無法達標的配套措施。企業對能源供應整體情況有更全面的瞭解，有助企業依照自身發展需要訂出能源使用與減碳計畫。
過去十多年企業關注能源議題多數放在穩定供電與合理電價上，未來還必須加入碳排選項。我國推動風電與太陽能光電已見瓶頸，前者受限風場開發成本，後者受限太陽能光電設立位址漸少。以日本的經驗為例，日本的綠能除水力、太陽能與風電外，還有生質能源，台灣在此項目還有很大的成長空間。
地、水、電、才、工五缺是企業長年面對的挑戰，未來數十年會新增第六缺：缺減碳。產業界應對減碳千頭萬緒，最好的起點是政府坦率告知能源轉型現況，讓企業發展有所依據，減碳之路才能穩定前行。
聯合報黑白集／新外交模式？
2022-01-13 01:08 聯合報 / 聯合報黑白集
我國「駐立陶宛台灣代表處」去年11月18日正式成立並掛牌運作。圖／外交部提供
我國和立陶宛的關係好戲連連。我去年底設立台灣代表處後，引發北京對立陶宛的連串政經報復；為此，台灣先收購了一批遭抵制的立陶宛蘭姆酒，近日又買下一貨櫃在海上漂流兩個多月的蒸餾奶。更精彩的是，立國總統諾賽達抱怨台灣代表處的名稱是個「錯誤」後，蔡政府宣布設置二億美元的「中東歐投資基金」，立刻讓諾賽達閉嘴。
看來，金錢仍是打開外交大道的黃金鑰匙。對岸祭出棍子，我們便使出胡蘿蔔；他們抵制的商品，我們就全部包下。如此一來一往，台、立間的感情便不斷升溫。蔡政府看準美金的妙用，五天內，便將原先二億美元投資基金加碼為十二億美元。手筆就是要這麼闊綽，才能讓立陶宛變成台灣「死忠的」。
當然，金錢外交也不是新模式了。錢的效用如何，就要看好處是否落到對方國家人民身上；若是落到政客口袋，投資效益就是零，像尼加拉瓜那樣。
立陶宛最近情況有點混亂，總統和總理對台立場有些分歧，外長和副外長論調也相左，遑論在野黨。更糟的是，立陶宛承受的杯葛壓力，可遠不止酒與奶兩項。
蔡總統任內丟了八個邦交國，在立陶宛設處雖不算建交，若能好好守住，也算在東歐打下一個灘頭。怕就怕，雙方因誤會而生的感情，禁不起現實摧折，倏忽就化成泡影。
聯合報社論／後公投鏡像：王美花的狡辯與美肉商的自救
2022-01-13 01:06 聯合報 / 聯合報社論
經濟部長王美花坦承，2025非核家園的綠能占比無法達標。圖／聯合報系資料照片
蔡政府傾府院黨之力擋下四大公投，但元旦後第一個上班日，經濟部長王美花坦承因用電量超出預期，在發電量「分母變大」下，民國 114 年(二○二五)非核家園的綠能占比無法達標，僅十五％，因此天然氣占比須增加至五十二至五十三％。同日美國肉品協會在報紙刊登廣告，強調美豬安全無虞；近日日媒則稱，台灣三月前將開放福島食品。蔡政府力阻公投，卻讓能源安全陷於更大困境；反萊豬公投則操弄過度拖累美豬，民眾健康還得賠給核食。
過去一年因疫情等多重因素夾擊，全球天然氣價格節節攀升；加上綠能尚無法擔任供電主力，歐洲多國相繼爆發能源危機。去年第三季後供暖需求增加，歐洲天然氣區域基準價格一度漲了近五倍，富裕的西歐竟落入能源貧困的窘境。由於歐洲不少國家都自俄羅斯進口天然氣，形同被俄羅斯總統普亭掐著咽喉，外界更形容歐洲已淪為俄國的「人質」。
去年 COP26 氣候峰會，在各國聚焦碳中和議題下，核能重新受到矚目，原本承諾民國 124 年(二○三五年)將把法國核電依賴比從七十五％降至五十％的法國總統馬克宏，更宣布將重啟核電廠工程。這樣的政策大轉彎，一方面除了為因應減碳之需，另一關鍵就是出於「能源主權」的思考，避免能源主控權受制於人。
當初，蔡英文訂下非核家園五三二（天然氣五十％、燃煤卅％、綠能廿％）的發電配比，把價格高昂且戰備儲存量最少的天然氣當成主要能源；如此高的占比，即使是在自產天然氣的國家都很罕見，何況台灣是全數仰賴進口。如此不合理的發電結構，一碰上國際天然氣大漲，讓中油去年大虧四三四億，創下十三年來最慘紀錄。若今年油氣持續凍漲，中油料將大虧千億，形同全民埋單。
但就在歐洲各國擔心能源安全受制於人、紛紛調整發電結構時，蔡政府卻反其道而行。這次公投，蔡政府仍緊抱反核的神主牌，不惜加大恐核訴求，封殺了重啟核四公投。孰料，公投甫結束，王美花便說出了選前不敢說的話，坦承非核家園能源配比將跳票。更令人驚悚的是，原本占比已高到不合理的天然氣，要再增加二至三趴。目前三接、四接都已面臨接續困難的窘境，可以預見，未來一遇供電不足，勢必大增燃煤因應。蔡政府花了二兆元推動的綠能，不僅未能減少台灣的碳排，遑論要達到民國 139 年(二○五○)碳中和。
王美花所謂因經濟成長率高於預期而用電量「分母變大」，導致綠能發電在「分子不變」下占比未能達標，這種說法更是明顯的詭辯。用電量本來即應隨時因應情勢檢討，難道是一夕間驚覺需求大增？問題的癥結，就在綠能發電不如預期，不是分母變大，而是分子太小。王美花根本在糊弄全民。
蔡政府前年八月突襲宣布進口萊豬，面對各界要求從源頭做好萊劑標示，蔡政府不斷推託，最後卻推出琳瑯滿目的台灣豬標章來混淆視聽，民眾在無從辨識下，乾脆拒買美豬。儘管蔡政府把「反萊豬」栽贓成「反美豬」，實際上，美國飼養之豬隻現僅兩成使用萊劑，但民眾對美豬的信心已經崩盤。去年開放萊豬後，台灣進口美豬衰退近九成，正是受到蔡政府拒絕標示萊劑殘留的牽累；美國肉品協會要刊登廣告對消費者信心喊話，原因在此。
當全球天然氣已經高漲，蔡政府還要提高天然氣占比，把台灣能源安全推向更凶險的懸崖。從政府封殺四大公投到美豬業者自力救濟，即可知蔡政府為了勝選，能不擇手段到什麼地步。
