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◆ 聯合報社論╱廢證機組重啟，戳破供電「綠到底」謊言
◆ 聯合報黑白集╱柯P「玩蛋」五年後
◆ 經濟日報社論／誰在削弱美元國際地位？
經濟日報社論／誰在削弱美元國際地位？
2020-06-29 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
近期美元指數走低，從3月20日的102.8高點下跌到6月23日的96.6，跌幅達6%，加上近日高盛集團發布報告指出，本波美元下滑將是更大結構性下跌趨勢的開始，引發市場上出現更多看貶美元的聲音，並讓美元國際準備貨幣王者地位不保的話題再度浮現。
從民國108年(2019年)第4季，全球各國以美元做為外匯存底的比重約占60.89%；今年5月SWIFT的資料顯示，美元在全球跨境交易支付占比仍高達40.88%，都將歐元、日圓及人民幣遠拋在後，足見美元仍是國際主要準備貨幣。為何近日會有美元國際地位或將動搖的討論出現？
主要原因在於美國屢屢將美元和美國金融體系作為外交和貿易政策的工具。數十年來，美元一直被美國用來加強對北韓和伊朗的經濟制裁，川普總統上任後，經濟制裁、課徵關稅和限制美元交易更是其主要戰略工具。即使歐洲和其他國家不贊同這種作法，美國卻仍對俄羅斯、伊朗、敘利亞和委內瑞拉採取嚴厲制裁，甚至對與伊朗打交道的歐洲和其他外國公司採取二次制裁。川普一意孤行與濫用美元優勢地位的作風，乃至於對國際規範、對盟國與世界機構的蔑視，正逐漸侵蝕全球對美元的信任。
對此，全球其他經濟體和組織也努力避開美元支配，例如英、法、德三國於民國108年(2019年)初創立「支援貿易通匯工具」（INSTEX）機制，即不使用美元結算，意在避開美國，並促進與伊朗間的正常貿易；中國積極推動法定數位貨幣，以使其對國際貸款和援助能更直接且具有可追溯性，最終目的亦是取代美元。此外，比特幣等私人數位貨幣，以及 Facebook 倡議的 Libra 數位貨幣，也是數位時代的新支付工具選項。
問題是，從近代金融發展史來看，今日美元的廣泛使用反映了人們對美國經濟和其主導金融體系的持續信任，使緊追在後的歐元、呼聲不小的人民幣或新興的數位貨幣，可能都將無功而返。因為全球要去美元化必須具備兩個條件：
首先，人們必須信任其他某種貨幣，且認定其得以取代美元。但就現實情形而言，歐元和人民幣各有不足之處。前者依舊缺乏內部政治凝聚力及其金融市場的完全融合，特別是欠缺一個統一的財政部，各國共用歐元卻仍自行發債，且債信不一，連帶造成歐元波動，民國99年(2010年)歐債危機更削弱人們對歐元的信任；人民幣則受制於中國資本市場管制、金融市場發展緩慢、法律規章缺漏，特別是債券市場深度、廣度不足，中長期債券的定價機制尚未健全。再加上中國房地產泡沫及地方債過高增添了金融風險壓力，且中國專制色彩濃厚，政府與法治透明度不高，也在在打擊國際社會對人民幣的信心。
其次，全球要去美元化也需要一個誘因，使多數人在支付時改採用他種貨幣。就網路外部性非常強的特點來看，數位貨幣似有機會。但當前數位貨幣因非由任何國家貨幣當局發行，不具備法償效力，也不具備貨幣的基本特性──價值的儲藏，也就是透過數位貨幣來儲藏購買力。主要原因是當前網路駭客攻擊仍時有所聞，且絕大多數使用者無法從本質上真正了解數位貨幣的安全機制。更何況，良好的價值儲藏標的必須具備穩定的幣值，但當前數位貨幣波動性過大，無法取信於眾，自然讓此種結合網路的觸發因素難以啟動。
綜上，在全球尚未有比美元更安全、流動性更高的國際準備貨幣下，美元的地位仍難以撼動。同時，相較於外來的挑戰者，當今美元面臨的最大威脅更多是來自美國政府本身，特別是川普政府亟欲脫離戰後建立的多邊國際秩序，走出以美元為基底所編織的全球經濟和貿易體系，才是可能損及長期美元地位的最大關鍵。
聯合報黑白集╱柯P「玩蛋」五年後
2020-06-29 00:27 聯合報 / 聯合報黑白集
即將復工的大巨蛋。記者楊正海／攝影
時間有時是一種解憂劑，有時是一面照妖鏡。柯文哲卡了大巨蛋整整五年，現在終於要准它復工。五年的時間，足以讓許多市民忘記大巨蛋淪為廢墟的苦惱；五年的時間，也映照了柯文哲的反覆無常與自我膨風。
五年前，大巨蛋是柯文哲口中的「大弊案」，強打力阻勒令停工。五年後，廢墟般的大巨蛋竟悄悄「長大」，貼上光鮮的金屬帷幕，變成一顆超級鋼蛋矗立在市中心。關切大巨蛋命運的市民，看到巨蛋逐漸成形，也許會湧起一絲寬慰；但令人好奇的是，柯文哲如何面對自己的昨是今非？
第一，在停工狀態下，北市府核准遠雄最快八月才能復工，大巨蛋為何竟能迅速「長好長滿」？第二，根據新的建照藍圖，其實只是新增六座逃生梯，少掉幾千個座位，為何需要五年的漫長協調？第三，柯文哲聲稱他在安全標準上都沒有打折，那麼為何五年前提出的嚴苛電腦模擬逃生計算，現在卻改變了基準？
五年前柯文哲神勇「打蛋」，贏得一片叫好；但當時，難道不知道解約要賠三百億元嗎？如果大巨蛋拆不掉、又賠不起，柯文哲就必須在改進安全及合理化空間運用的前提下，敦促遠雄變更設計，而不是一直卡在那裡。柯文哲應該是想通了：大巨蛋不完工，會妨礙他的選總統之路，才會鬆手吧！
真巧，大巨蛋預訂將在民國111年(二○二二年)柯文哲卸任前完工；接下來柯Ｐ選總統，大巨蛋就能「弊案變政績」了！
聯合報社論╱廢證機組重啟，戳破供電「綠到底」謊言
2020-06-29 00:26 聯合報 / 聯合報社論
台中火力發電廠二號機重啟燃煤發電，未遵行台中市政府的停工命令，台中市政府除予重罰外，並研擬將台電負責人移送法辦。圖／聯合報系資料照片
全台尖峰用電量在廿四日創下今年新高，首度超越三,七○○萬瓩；當晚，台電公司無視台中市政府先前的廢證處分，逕行將台中火力電廠二號機點火，並預計今天加入供電行列。台電宣稱，環保署已撤銷中市府的廢證處分，因此重啟機組並無不當；市長盧秀燕大表震怒，擬開罰兩千萬元並移送法辦。
檢視今年上半年台電的供電燈號，均為代表供電充裕的「綠燈」，且每日備轉容量皆在十％以上。如果供電綠燈屬實，那麼台電堅持中火二號機此時必須加入發電，理由何在？再說，蔡政府的能源政策著重減碳、推動再生能源，走向非核；此刻卻不顧中火燃煤空汙危害中部地區居民健康，令人百思不解。
事實是，全台目前的基載電力，僅依賴既有燃煤機組和四部核電機組早已不足。因此，原本作為機動調度用的部分燃氣機組，必須轉而負責基載供電；如此一來，又進一步導致可供機動調度的燃氣電力漸呈短絀。此外，隨著核電機組陸續除役，投入基載供電的燃氣機組數勢必更多；此消彼長下，可供即時調度的燃氣機組又變得更少。
尤其，太陽光電與風電的裝置容量未來幾年將快速擴充，因其供電較不穩定，電力市場對於機動供電的需求勢必不斷攀高。因此，台電重啟中火兩部遭廢證的燃煤機組，主要目的在解除現有燃氣機組擔任的基載供電任務，以提升緊急調度之彈性。可議的是，台電處理此事卻十分橫霸，不僅重啟理由不具說服力，甚至假藉中央的權力來強壓地方，卻引來地方政府與民意的強烈反彈，簡直是蠻幹。
台電作法，可疑及可議之處有二。首先，台電在年初即已宣示今年將供電充裕，沒有缺電問題，燈號更可一路「綠到底」。話說得很滿，但意外的是，入夏以來全台用電需求逐步上升，瞬時尖峰用電量更屢屢創下歷年同期新高。台電冷不防地在六月初宣布將重啟中火二、三號機，因疫情而冷卻了數個月的供電議題，因夏季高溫又重回檯面。然而，台電宣稱重啟的理由，竟是為了供電穩定與機組提前歲修所致。此話一出，外界一陣錯愕：台電不是才保證「不缺電」、「綠到底」，為何疫情衝擊之後，卻出現供電不穩定？
其次，位於國內三座核能電廠中的緊急用氣渦輪發電機，過去即曾在備轉容量率低於六％的「供電警戒」狀態下啟動支援供電。令人詫異的是，核電廠內的緊急發電機本月再度被啟動發電；但根據台電官網資料，今年六月迄今尚未出現備轉容量率低於十％的紀錄，台電何以迫不及待地讓緊急用機組加入發電？其中，究竟掩藏著全台供電的什麼隱情？
蔡英文總統的能源轉型之重要宣示，就是「以綠廢核」後不會缺電，備轉容量率並可維持在十％以上。問題是，宣示固然動聽，執行上能否達成，又是另一回事。目前看來，台電似無法自圓其說：如果真有十％的備轉容量率，為何甘冒汙染中台灣的大不韙，執意去重啟貢獻度僅有一．五％的中火二號機？台電所謂「因應秋冬空汙調度」的理由，毫無說服力可言，難道夏季就可以不顧空汙。再說，台電連核電廠的緊急發電機都同時啟用，是否意味台灣的備轉容量率已不到六％？或是再生能源的供應太不穩定，加劇了供電調度的困難，才會把腦筋動到已廢證和核電廠的緊急機組。
中央施壓台中的力道不歇，反射民進黨的「雙標黨」本色；而台電配合演出悍將角色，已難掩飾自己供電不足的窘態。蔡政府無視公投結果堅持躁進廢核，台電又強要中部人「共體時艱」接受燃煤，處處說明中央的能源政策在現實上已經漏洞四起。這次台電重啟中火廢證的機組，無異是拆穿了自己供電「綠到底」的謊言。
