udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／新冠闖入醫院，防疫怎能「零星」以對？
◆ 聯合報黑白集／當慈庸變酬庸
◆ 經濟日報社論／推廣電傳勞動 防疫添助力
經濟日報社論／推廣電傳勞動 防疫添助力
2020-02-29 23:21 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情持續在國際蔓延，我國迄今控制得宜，但產業和經濟仍受到不小的衝擊。國際分工的製造業，因為勞工跨境流動受阻、延後開工，導致缺工、缺料，出現供應鏈中斷的問題，以及觀光旅遊餐飲業少了客源，受到重創。
除此之外，多數服務型的行業，其實可以彈性運用「電傳勞動（telework）」方式因應疫情，不但可降低群聚感染的風險，員工也可安心工作，企業正常營運。
所謂的電傳勞動，根據國際勞工組織定義，是指企業員工可以「利用電腦軟體、網際網路等從事約定的工作，並利用電子科技回覆工作處理狀態」，通常有「不受場所限制」和「可自行彈性安排工作時間」兩個優點。勞動部也將「電傳勞動工作者」定義為勞工於雇主指揮監督下，於事業場所外藉由電腦資訊科技或電子通信設備履行勞動契約型態的工作者。
電傳勞動不受場所限制，勞工可以在企業場所以外的地方（例如在家）工作，省去通勤、交通的時間和費用，並可在較輕鬆的心態和環境下提供勞務；工作時間可彈性安排，來自於通勤時間的節省，也可以配合企業的特殊緊急需要；企業則可明顯節省場所的相關成本。基本上，隨著網路科技的發達，通訊軟體的普遍應用，除了製造業之外，電傳勞動幾乎可適用於其他產業。
例如新聞媒體工作者，早就不需要到企業場所工作，在外採訪、蒐集新聞資料，完成文字或圖像的報導並上傳到企業場所即完成任務。近年運作電傳勞動的環境條件日益成熟，也有愈來愈多的通訊軟體與平台、雲端系統輔助勞工在家工作。例如阿里巴巴為企業打造的通訊軟體「釘釘」，民國103年(2014年)上線後已成為全球最大的企業聊天服務，中國大陸獨立用戶就超過1億人，企業用戶700多萬家，使得電傳勞動的模式愈來愈普遍，成為因應疫情的利器。
值此疫情蔓延之際，我國的企業除了以「異地備援」來防範風險，製造業受限於非在場不能使用廠房機器設備從事生產，其他的行業或企業大可利用電傳勞動模式讓員工可以在家工作（work from home），既可減少交通時間，也避免搭乘大眾運輸工具和在企業場所群聚而衍生感染的風險，並可在較無拘束的環境下發揮工作效率，提高生產力。
同樣的道理，教育事業如學校、補習班等，也可以參考電傳勞動的模式，善用電腦軟體、網際網路等，從事教學資料的上傳、講授、討論，並利用電子科技繳交作業、考試等，讓師生避免群聚感染的風險，照常在家學習。
不過，由於電傳勞動大都為「在外（家）工作者」，工作性質特殊，雇主常以通訊軟體或電話等交付工作，這些工作者常有工作時間過長、工作時間認定不易及出勤情形記載等問題，引發勞資糾紛。
例如有些企業採用的通訊軟體，要求員工使用定位功能、以臉部掃瞄證明會見客戶或參加會議，主管都認為自己的要求應優先處理，甚至假日也會要求員工辦事，造成勞工有苦難言。
因此，勞動部在民國105年(2016年)9月即制訂了「勞工在事業場所外工作時間指導原則」，規範在外工作工時認定及出勤紀錄的共通性原則，並分別就新聞媒體工作者、電傳勞動契約工作者、外勤業務員及汽車駕駛等各類型，列出應注意的特別事項。其間明訂勞資雙方應將工時、休息時間、延長工時等，以書面勞動契約約定並訂入工作規則，記錄工時非以簽到簿或出勤卡為限，如網路回報、客戶簽單、通訊軟體及其他可供稽核出勤紀錄的工具。但雙方的約定，仍不得違反勞動基準法的強制性規定。
總之，在此疫情未歇之際，建議勞動部不妨再加強對企業、勞工的宣導或推廣電傳勞動的模式，相信可營造勞雇雙贏的結果，更有助於控制疫情。
聯合報黑白集／當慈庸變酬庸
2020-03-01 00:04 聯合報 / 聯合報黑白集
前立委洪慈庸被聘任為立法院顧問。圖／聯合報系資料照片
因為在其弟洪仲丘事件中，戴著口罩向當權者討真相的「庶民洪慈庸」形象深印人心，後來她即以促進青年參政代表時代力量參選，並受時任台中市長林佳龍之助當選立委；其夫又是林市府新聞局長，洪慈庸與林佳龍所屬民進黨派系正國會交好，而獲正國會精神領袖游錫堃任用，實有脈絡可尋。
說穿了，這是酬庸政治，也是派系政治。至於游錫堃極力澄清「機要不算酬庸」，歷數洪慈庸在各方面都能與他互補，從專長、年齡、性別、地區，到洪當母親，「對育兒的困難也能彌補我不足」，則堪稱綠朝酬庸史上最強力辯辭。
既是立院顧問，總要在議事與法規諮詢方面能夠襄助院長。論資歷，對菜鳥立委游錫堃，一屆立委洪慈庸的確資深；論議事，對二讀三讀分不清的國會新龍頭，洪慈庸總是多見過一些立法院的世面。
何況，翻開綠朝酬庸簿，肥貓數不盡；相較吳音寧躍升年薪二百五十萬北農總經理、卅一歲口譯哥擔任駐美代表處政治組組長、綠委女婿未經外交特考「領駐泰職員最低薪」，甚至貪汙犯身兼董總要職，洪慈庸月領十二萬算委屈了。
但洪慈庸以清新庶民和為家打拚的職業婦女形象獲年輕人支持，如今慈庸變酬庸，更羨煞多少青年和職業婦女！
聯合報社論／新冠闖入醫院，防疫怎能「零星」以對？
2020-03-01 00:05 聯合報 / 聯合報社論
我出現首起院內感染，指揮中心坦承是社區傳播警訊。圖／聯合報系資料照片
新冠肺炎疫情延燒全球，世衛組織一周前警告，中國境外病例數不斷擴大，「控制疫情蔓延的機會之窗正在縮小」，不旋踵疫情已到新拐點，中國大陸以外國家新增病例已多過中國，世衛組織將全球風險提升為最嚴峻的「非常高」。同時間，我國疫情也呈現本土案例數快速增加，更不容輕忽的是，病毒已越過醫院防線。
中央疫情指揮中心聲稱，提升一級開設是因應國際發展超前部署，台灣還是「零星社區感染」。但事實是，不到半個月，本土案例已超過境外傳入，不確定感染源案例增為三起，全因病入院後確診；另除外籍看護在院感染外，又發生醫護院內感染案例。這顯示兩大趨勢：醫院防線已被入侵；社區傳播四要件只剩持續傳播鍊、廣泛群聚傳染未被攻破。
世衛組織專家會議後，便指出「無接觸確診者、無中國旅遊史的患者增加，感染模式令人擔憂」，同時我國也碰到第十九例白牌車司機案，政府卻把趨勢指標當個案，為此費時爭辯有無「社區感染」。不少曾參與抗煞的防疫專家建議，政府別花太多資源追溯感染源，只為爭面子向美國證實無社區傳播，應調整防疫策略及早擴大整備，但未獲重視。
事實證明學界有先見之明，第十九例後一連串十多個本土確診病例，主要來自不明感染源造成家族群聚感染，雖未擴散社區，但醫院變成重案現場，若非及時確診隔離，後果不堪設想。連續出現多起院內確診，指揮中心卻到非法外籍看護染疫才準備「保衛醫院」，還說是「考量日、韓院內感染封院，因此超前部署」，和平醫院的教訓難道都還給歷史了？
疫情發燒月餘，衛福部才宣布限制陪病、探病人數，且須登記，醫院連登錄資訊系統都還沒建置，行政院宣傳大數據防疫，看來還需多加油跟上疫情。一般民眾本來就很難找到負擔得起的合法看護陪病，新冠肺炎蔓延，缺工更是嚴重，非法看護成為日常；但若不是非法移工看護染疫，衛福部也沒要求醫院提供外籍陪病者口罩與多語衛教資訊。政府的超前部署和戰場落差太大，醫院應戰卻欠缺風險管理。
醫護人力短缺更是防疫一大隱憂，指揮中心一度強頒醫事人員出國禁令，但配套與法源都遭質疑，在醫護強烈反彈下，幾經協商而以全面補償勉予安撫。然究竟各大醫療院所人力能否因應長期抗疫，指揮中心必須未雨綢繆，不能像看護問題般，出事才開始補破網。
雖然世衛組織不承認疫情已達全球性傳播的「大流行」，但先進國家如德國，針對無法釐清感染源的情勢，已要求醫院和醫療單位實施對抗「大流行傳染病」措施。在疫情看到隧道出口前，醫療體系是爭取時間最重要堡壘，萬不容有一隅失守。
由於輕症感染者具有傳染力，人數又占多數，指揮中心應儘快規範各地醫療院所分流，對老人、慢性病等高危群，以及需要篩檢的可能病患規畫不同就診流程，並加速提升篩檢能量。同時提供基層診所有關收治、後送的標準流程，不能全憑經驗摸索，致使基層院所怕麻煩不願收治病患，延誤疫情。
蔡政府防疫部署早於各國，但太多政治考量以致亂事頻生，又一時偏安輕忽整備醫院防線。國門不可能全然上鎖，加上清明返鄉潮已近，醫療體系的挑戰愈漸艱難，府院不應再侷限於防疫數字、社區有無傳播等標籤迷思，疫情擴大是大趨勢，沒人會責難政府務實應戰。戰火早就從邊境延燒到醫院，就算社區火勢零星，若醫院失守，這場防疫戰爭還撐得下去嗎？
