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◆ 聯合報社論／蔡英文的「民主」只能依賴「共諜」守護
◆ 聯合報黑白集／難怪「亂」字又當道
◆ 經濟日報社論／美國杯葛WTO 台灣當心衝擊
經濟日報社論／美國杯葛WTO 台灣當心衝擊
2019-12-08 02:17 經濟日報 經濟日報社論
美國上月底再度出招，以威脅杯葛世貿組織（WTO）預算為手段，要讓WTO爭端解決機制的上訴機構陷於癱瘓。以目前發展趨勢，重創難以避免，對已經搖搖欲墜的WTO未來處境更是雪上加霜。
WTO年度預算規模大約是2億美元，由各國按其貿易量比例分攤。按此公式，美國負擔最多，約12%近2,300萬美元，第二名則為中國的10%。上月審查未來二年的預算會議上，美國發難質疑WTO爭端解決機制的上訴機構預算運用，並威脅問題不解決，美國不排除要杯葛預算，讓整個WTO運作停擺。
川普政府一向對WTO不友善，上任初期甚至放話要退出組織。過去二年美國態度雖有軟化並開始參與改革討論，但其有興趣的似乎環繞在兩個重點：第一是如何增修規則來規範如中國這種「社會主義資本市場」；第二就是爭端解決機制的上訴機構改革。前者是美中經濟對抗的延伸，後者則是要降低WTO對美國的拘束力，嚴格而言仍是「美國優先」的思維，似非有意要讓WTO回到世貿秩序的中心。
爭端解決機制簡言之就是處理跨國貿易糾紛的國際法院。國不分大小，只要認為他國有違反WTO義務、侵害其貿易利益時，就可透過此一機制來判斷對錯。由於爭端解決有授權勝訴國報復的設計，過去30年來是讓WTO貿易規則發揮拘束力的最大功臣，甚至有人以「皇冠上的寶石」來形容其貢獻。
目前爭端解決機制是採二審制，第一審法庭是按個案性質臨時組成，審理完就解散。第二審也就是上訴機構，則是由七位常任法官的其中三位來審理個案。其實在川普上任前，美國對上訴機構就已經不滿。不滿的主因可歸納為以下幾點：首先美國認為上訴機構「過於積極」，常常做出超越法條，以司法手段來增加或剝奪各國權力的判決；第二是「不問自答」，對於相關但不屬於特定爭端個案所涉及的問題，上訴機構會用判決表達其本身看法；第三是「自提身價」，自行指示其判決對後來的第一審判決原則有拘束力。美國認為這三點破壞了WTO以會員國為中心，以談判決定權利義務的核心精神。
為了表達不滿，美國從去年開始利用法官任期屆滿要重新任命的場合，開始杯葛上訴機構法官任命，導致今年上訴機構只剩下三位法官。不幸的是，三位法官中有二位任期將於下周屆滿，由於無繼任人選，意味著從下周起上訴機構將只剩下一位法官，根本無從受理新案件。不過按WTO審理規則，任期屆滿前已經開始審理的案件，原任法官可以繼續審理到判決為止。於是這次美國又用杯葛預算的場合出招，提出二個誇張的條件，第一是未來每個案件能支付法官的酬勞，需從目前的80萬美元減少至10萬；第二是上訴機構秘書處能動支的預算，也從每年約200萬美元減少至10萬美元。這二個近乎羞辱的條件一出，立刻有一位任期屆滿的法官表示會「裸退」，不願繼續參加尚未判決的案件審理，而上訴機構也等同要關門休業。
歐盟等國面對此一情況，陸續提出如改用仲裁、暫時放棄上訴等應急作法，也在思考能回應美國關切的長期改革方案。然而美國除了杯葛，從未提出修改制度的建議，使得外界開始懷疑美國的真意不在改革，而是要根本廢除上訴機構。面對這種變局，若是未來國際經貿爭端回到靠實力而非規則的叢林法則，對台灣等高度仰賴貿易的中小型國家十分不利，但眼前並無立即可行的解法，只剩全力與歐、日、中等大國共同努力，嘗試力挽狂瀾一途了。
聯合報黑白集／難怪「亂」字又當道
2019-12-08 01:22 聯合報 聯合報黑白集
抗議 「卡神」楊蕙如涉網軍事件，國民黨立委與市議員到外交部抗議，被擋在門口不得進入。圖／聯合報系資料照片
隨著楊蕙如資金來源與人脈關係網的曝光，讓民進黨切割不完。即使被挖出與楊蕙如的互動合照，蔡英文也只從「不認識」轉彎拗成「沒私人交情也沒交往事實」，卻強調在第一時間對外交人員攻擊的主要來自國民黨；帶風向轉移焦點的手法嫻熟。楊蕙如網軍就是用這種手法帶風向，把矛頭轉移到大阪辦事處，救駕謝長廷，卻逼死外交官。
謝長廷不動如山，吳釗燮也依舊神隱。執政者如此顢頇，如果在野黨毫無監督作為，不僅失職，更是民主的悲哀。但即使立委已照會外交部要來拜會，仍遭強勢警力阻拒，儼然被當暴民對待。
對優秀同仁的殞落，外交部無人扛起政治責任。蔡政府不怪楊蕙如網軍，只怪罪「境外假訊息」；謝長廷和吳釗燮綠色不沾鍋，罵謝長廷的國民黨卻必須負責；被拍掉帽子的員警，有徐國勇大動作慰問，被逼死的外交官，連個說法都要不到。
當初民進黨立委邱議瑩可以連闖數關踹破法務部長大門；太陽花占領立法院，民進黨也可以幫忙顧門；蔡政府對太陽花撤告還得國賠，只任警察跑法院被糟蹋。現在沒謙卑溝通那回事，只把警察當圍事，連立委登門都掛彩就醫被送辦，難怪「亂」字又當道！
聯合報社論／蔡英文的「民主」只能依賴「共諜」守護
2019-12-08 01:18 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統（中）。圖／聯合報系資料照片
大選倒數時刻爆出來的「共諜王立強案」，在澳洲調查顯示不具情報價值後，在台灣也不具政治操作價值了，國安局最近終於否認派員赴澳洲調查，總統府也稱蔡總統從未發表相關指示談話。但共諜案因司法「政治調查」助長影射效應，綠營除將共諜滲透與香港民主運動連結，還要在美麗島事件四十周年發動高雄遊行「對抗紅色勢力」。民進黨主打「守護台灣民主」，諷刺的是，蔡政府渲染紅色危機保衛政權，復辟戒嚴威權統治，根本是反民主。
韓國瑜出奇招要支持者干擾民調，外界褒貶不一；相較之下，執政黨援引或隱或顯的美澳境外勢力或假訊息，操作亡國感，對大選政治氣候影響更為全面深入。這前所未見的選戰模式，關鍵就在「共諜武器化」：被國家機器影射成「共諜同路人」的參選人形同被狙擊，失去公平競爭機會；執政者若持續對在野黨追殺莫須有的通敵罪名，無異提前沒收選舉。
國家機器並非首次介入大選，陳水扁爆料兩千年國民黨發動興票案倒宋，使民進黨逆轉勝；外力介入也有前例，民國101年(二○一二年)大選蔡英文遭美國質疑維持兩岸關係穩定的能力。無論何種干預，參選人的政策與能力尚有被選民檢驗的空間；但「共諜」介入就不同，選民在紅色陰影下，還能理性看待被抹紅的參選人治國主張？
更可議的是，在紅色陰影下，民進黨治理失能被「去議題化」。兩岸關係交惡，影響觀光產業，蔡政府大撒幣堵住業者反彈，甚至對泰國免簽不對等到自失國格、有辱台灣人尊嚴的地步；外界質疑執政黨只會炒作亡國感，蘇內閣開出三千億以上的政策買票；中美貿易戰台商返台增設生產線，蔡政府灌水回流資金七千億，被國民黨揭穿實際匯回為零時還回嗆「國共同調」。蔡英文稱她在中國威脅下「撐住台灣」，反批選民檢視政績是「唱衰政府」。
紅色陰影吞沒蔡政府一事無成的真相，而民進黨利用香港民主抗爭浪潮，推動國安五法，傷害人權及言論自由的法條高調過關，在肅殺氣氛中強勢沒收公投控制明年選情，選戰尾聲又強行推動反滲透法，在在箝制民權。在共諜案之前，民進黨早已抹紅韓國瑜、柯文哲、郭台銘，有意挑戰綠色政權者都被戴上紅帽，國家機器不僅無意釐清真相安定民心，還極力影射，擺明讓選民無從選擇，這種恫嚇手法還辦什麼民主選舉？
「共諜」所言建置網軍、滲透媒體及宮廟，助選特定政黨與候選人，國安單位查無實據，但諷刺的是，這些都是綠營日常進行式。國家預算被用來買網軍和特定政治廣告；民進黨中常委經營電視台；蔡英文拜廟拜到閉門拔樁；甚至謝長廷的網軍大將被起訴，蔡英文還強調當時確實是「境外假訊息」。共諜案明著朝國民黨潑紅漆，實際更像掩護綠營選舉奧步。
蔡英文聲稱中國介選意圖使其落選，但共諜案發展卻完全相反。她說案情調查中不便評論，卻放任國家機器總動員影射對手又紅又統；民進黨被指控收買澳媒設計共諜案，蔡總統立馬澄清不相關，卻無視綠營政客大肆宣傳共諜案不實訊息，宣稱要嚴打假訊息的行政院毫無作為。若「共諜」威脅國家安全，何以蔡總統只關心個人得失，卻不在乎社會人心動盪，或者執政者就是要煽動恐懼左右選情？
蔡政府利用共諜議題，鼓動大量假訊息窒息在野黨，扼殺選民選擇空間，破壞公平競爭的選舉環境，形同利用共諜守護政權。為張揚共諜案效應，綠營將藉美麗島事件周年辦遊行，宣稱「延續守護民主」，荒謬的是，受害者早變成加害者，正效法被其批評的昔日威權統治者摧毀民主。這醜惡的對比提醒選民，如果這樣也能騙選票，民進黨將打著中共威脅名義剝奪更多民主自由。
