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◆ 聯合報社論／中火減煤謊言恐讓高雄反空汙鍋碗敲更響
◆ 聯合報黑白集／「亂」時代的勵志與療癒
◆ 經濟日報社論／從企業關廠談政府作為
經濟日報社論／從企業關廠談政府作為
2019-12-08 23:22 經濟日報 經濟日報社論
國民黨總統參選人韓國瑜指出今年台灣將會有4萬家廠商關廠倒閉，可能造成40萬名勞工失業，顯示經濟狀況不佳。經濟部立即澄清表示，這是為了防制洗錢，必須引導殭屍公司解散，是屬於健康的關廠。的確，若非殭屍企業，則新增40萬人失業相當於使失業率提高4%到達超過7%的水準，比十年前金融海嘯時還高，一來令人難以置信，二來恐難承受。經濟部的澄清，當然是因擔心影響民心，畢竟「關廠倒閉」在觀感上屬於負面名詞，其原因若非經營不善，就是經濟不佳。但這種民粹式的直覺實在不一定正確，我們有必要從經濟原理來看待關廠現象。
正如同經濟學將失業現象區分為摩擦性失業、結構性失業與循環性失業一般，廠商關廠的情況也可大致區分為結構性關廠與循環性關廠。循環指的是景氣，因為景氣不佳所導致的失業稱為循環性失業，最令人擔心，也是政府需極力搶救的失業。類似地，廠商因景氣不佳而關廠也是最不令人樂見的，也常是政府紓困的原因。
反之，源於經濟結構調整而產生的結構性失業往往難以避免，必須施以足夠的轉職訓練，提升員工的就業力，才能在結構調整後的職場上重新就業；結構性關廠亦復如是。隨著產業結構變遷，廠商若不能順利轉型或升級，當然會喪失市場競爭力，很可能導致結構性關廠的結果。留強汰弱本是市場經濟的本質，也是可貴之處。市場的競爭力量使得產業得以不斷進步、生活水準優化，但也不得不承受不斷淘汰帶來的痛苦。關廠對廠商而言，畢竟是痛苦的決定，若已無競爭力又選擇苟延殘喘，就成了容易產生問題的殭屍企業。
事實上，除了產業結構變遷外，還有若干原因會導致企業關廠，例如產品的生命周期。早年美國發明微波爐這類先進但高成本高價格的產品後，曾賺得大量利潤，但隨著產品邁入成熟期，美國廠商便漸失優勢，必須讓給後進的國家生產，美國廠商關廠也就勢所必然。又如貿易的自由化。降低貿易障礙的貿易自由化必會使某些產業因獲益而擴張、某些產業因受損而萎縮，萎縮的產業勢必有廠商關廠退出市場，這是享受自由化的代價，也是自由化的必然。
面對關廠，政府的角色往往最為痛苦。政府為了避免循環性關廠，常會採取各種紓困政策，像是「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」的「三挺」政策，以等待景氣撥雲見日，這無可厚非也容易得到支持。但是面對一樣痛苦的結構性關廠或因產品生命周期、貿易自由化的關廠，理論上政府不應逆市場而行、沒有原則地紓困，不該直接給魚吃，而是應該教導如何釣魚，甚至是引導學習釣魚之外的其他技能。經濟學的基本原理，就是將有限資源做最有效的運用，若政府只是違逆市場原則地強留沒有競爭力的廠商，只是造成資源錯置，無法運用到更能蓬勃發展的產業上。
從最近的例子來看，因為機車品質愈來愈好，加上政府補貼舊車換新車的政策，使得傳統機車修理業面對寒冬、叫苦連天，政府於是輔導業者學習修理數量穩定成長的電動機車，這就不失為好的解決方式。反觀也面對寒冬的觀光業，政府的補貼國旅作法就是直接給魚吃，實難以有效促進觀光業升級轉型。台灣的觀光業面對的不是景氣問題，正是那種不該直接給魚吃的情形，如何讓觀光業面對國際競爭，淘汰沒有競爭力的業者，進而提升產業自身實力，才是政府應該做的。
關廠實在並不可怕，也不直接代表經濟不佳，甚至反而是經濟不斷進步的表徵。聰明的政府不該只會阿Q式地頭痛醫頭、腳痛醫腳，應該正面看待問題，善用市場力量，將資源引導到最有效的地方。
聯合報黑白集／「亂」時代的勵志與療癒
2019-12-09 00:01 聯合報 聯合報黑白集
2019年台灣代表字「亂」，亂到閱讀習慣也受影響。圖／聯合報系資料照片
從蔡總統元旦談話信口提及分享稅收紅利引爆的「紅包之亂」開始，台灣被推進一個「亂」時代。
信手拈來，大陸非洲豬瘟沒進來，台灣先爆發「廚餘之亂」；航空業「罷工之亂」，打斷許多人的行程和假期；縣市不同調演成「颱風假之亂」；徐國勇利用「直播主之亂」撿到槍卡韓；朝野政黨都有「不分區之亂」，而民進黨的「蘇家之亂」堪稱分贓經典；楊蕙如「網軍之亂」抹紅抹黑，還逼死了外交官；至於「王立強之亂」，更在政治操作下亂了台灣民主選舉。
可嘆的是，別說農民遭遇「文旦之亂」、「花生之亂」；連老師也面臨「選書之亂」，學生更飽嘗學測「五選四之亂」。
民國108年(二○一九)之「亂」，族繁不及備載，無暇沉澱反思，因為舊亂未去，又添新亂。但細究這些亂象，竟多來自政黨、政府和政策，執政者尤其是亂象之源。
蔡英文才在臉書寫下「守民主，護台灣」；她其實沒有守住民主，她只想守住政權，台灣民主因她而亂；她也沒有護好台灣，她錯誤的國家戰略，讓中華民國主權快速流失。
但蔡英文接著說對了，「關鍵的年代，一定也會是最好的年代」；只要人民用選票作出正確選擇，那會是「亂」時代最好的勵志和療癒。
聯合報社論／中火減煤謊言恐讓高雄反空汙鍋碗敲更響
2019-12-09 00:02 聯合報 聯合報社論
台中火力發電廠巨大的碳排與空汙，引發中部民怨。圖／聯合報系資料照片
環保署同意台中火力發電廠可增加一成生煤使用彈性，引發中部七位縣市首長反彈，聯合抗議中央罔顧中部地區長年承受中火空汙的民怨。經濟部、環保署與台電口徑一致稱中火今年已減煤三百萬公噸，台電還嗆中市府不要「真心換絕情」。不過，這番話不但中部民眾不領情，聽在十五日將帶鍋碗參加高雄反空汙大遊行的民眾耳裡，恐怕鍋碗瓢盆要敲得更大聲了！
空汙來源不只一端，但中火是我國最大的燃煤電廠，其巨大的碳排與空汙是近年中部最大的民怨來源，林佳龍在台中市長任內推動生煤自治條例立法，已預見中火會是他最大的包袱，最終連任失利，空汙與中火正是他的致命傷。如今蔡總統拚大選，要在中部取勝，空汙與中火問題再度成為燙手山芋，有林佳龍的前車之鑑，蔡政府全力消毒，而用來遮蓋中火空汙的國王新衣，是蔡政府宣揚中火今年減煤三百萬公噸的「政績」。
但台電一年發電燃煤量約三千萬公噸，減煤三百萬公噸看似巨大的進步，背後卻隱藏著巨大的謊言。台電今年前九月燃煤量比去年同期增加四十四萬公噸，換言之，中火減少的燃煤，全數改在新北與高雄的燃煤電廠使用，這種以鄰為壑的減煤方式，蔡政府竟能厚顏向全民邀功；上街高喊「南北呼吸要平權，高雄減煤爭好氣」的反空汙民眾，能不更用力敲鍋碗叫蔡政府不要「真心換絕情」嗎？
為實現蔡總統的能源轉型夢，政府投下巨額經費推動再生能源，要趕在民國114年(二○二五年)前達標，政府與風電廠商簽下不平等條約，未來廿年國人要付出高昂的電費代價。如果付出金錢就能達到蔡總統的能源轉型目標，國人至少還擁有乾淨的空氣與逐步走低的碳排量，但目前看來魚與熊掌均不可得，國人既要掏出更多的錢，還要面對更糟的空氣。
蔡總統上任後，民國106、107年(二○一七與二○一八兩年)我國能源部門的二氧化碳直接排放量分居史上第一與第二高，代表蔡政府「火力全開」，其能源政策就是「以煤養綠」，代價是國人的健康與台灣惡劣的減碳形象。近年肺癌已成為我國的新國病，高屏肺腺癌年增加率是北部十五倍以上，燃煤電廠正是幫凶之一；政府一面安撫中部民眾稱減煤三百萬公噸，一面又在北高增加更多燃煤，兩手策略極其惡劣。
蔡政府的中火減煤計畫只是選前權宜之計，經濟部與台電不肯承諾汰除中火老舊機組，關鍵在於供電穩定與電價。蔡政府主張我國並不缺電，備轉容量率超過十％，汰除中火老舊機組理應不會危及供電，不願汰除正顯示供電餘裕並不像蔡政府所言那麼樂觀。不只台中要求中火減煤四成，高雄反空汙民眾也要求興達老舊燃煤電廠除役和台電大林減煤三成，然而近兩年蔡政府為不讓燃煤發電繼續攀高，只能使用昂貴的天然氣發電，讓台電財務黑洞愈來愈大，未來台電勢必得繼續使用便宜的燃煤發電，才不會讓蔡總統的不漲電價政策破功。
荒謬的是，蔡政府指責台中近年用電不減反增，稱台中沒理由拒絕燃煤發電。近年台中產業穩定發展，台積電等指標企業紛紛在台中設廠擴廠，這是台中用電上升主因。蔡政府歡迎台商回流，台商擴產必然帶動用電量上升；舉例來說，台積電在台南的新製程工廠會大幅增加用電量，未來台南市整體用電量勢必走升，蔡政府是不是要拿同樣理由來說服台南市民接受燃煤電廠？
蔡總統自詡她的能源轉型成果可以趕上歐洲等國家，卻不知歐洲各國正加緊推動燃煤電廠歸零，多數歐洲國家在民國129年(二○四○年)前都將去煤電化，反觀蔡政府對我國的非煤時間表支支吾吾，到民國139年(二○五○年)我們仍是擁抱煤電的國家，國人必須繼續用肺支持蔡總統的能源政策。這就是蔡政府減煤背後的殘酷真相。
