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◆ 聯合報社論／花生之亂，被戳破的政府謊言和蔡博士論文
◆ 聯合報黑白集／WhoCare高雄？WhoCare台灣？
◆ 經濟日報社論／政策失當 花生之亂只會更亂
經濟日報社論／政策失當 花生之亂只會更亂
2019-12-21 23:28 經濟日報 經濟日報社論
雲林最近爆發「花生之亂」，過剩的花生在紙廠倉庫堆積如山，令人怵目驚心，11月還增加進口，使得產地花生從原本一斤40多元變成跌破30元，引起農民恐慌，事件進而衍生為雲林縣政府與農委會之間的嫌隙。農委會主委陳吉仲於是宣布準備花費20億元，啟動每台斤40元保價收購花生；蔡總統隨後視察收購狀況時，允諾撥下第一波收購款項，且延長收購到12月底。選舉到了，果然行政效率也快了起來。
看表面，花生之亂似已暫時告一段落。然而，蔡政府的保價收購並未讓問題的真相獲得釐清，更讓有識之士看到農業政策的諸多失當，恐怕是蔡政府任內發生一連串「農產品之亂」的關鍵因素。換言之，從去年6月開始的香蕉產量過剩，今年4月的芭樂、7月鳳梨、9月檸檬的產量過剩，10月的高麗菜價崩盤，到11月至今的花生之亂，應當是其來有自，而且陷入惡性循環。
先釐清花生之亂的真相。長期來看，台灣民國91年(2002年)加入世界貿易組織（WTO）後，每年需配合進口花生5,235公噸，本來就會對產地的農民造成衝擊。
近年台灣內需市場對相對高成本國產花生的需求衰退，但產地農民並未減少種植面積，造成供過於求，國產花生價格呈現下跌趨勢。
今年雲林產地花生自10月底進入第二期採收期，剛開始採收時量少，比農糧署預估欠收18％還嚴重，業者收購價格於是從每台斤41、42元，一直買到46、47元，創多年來的新高。但10天後農民採收量正式出爐，卻比原先預估高出甚多，於是產地價格跌至每台斤約35、36元，又因為11月進口增加而讓價格跌破30元。可見得價格的漲跌基本上反映市場供需，應無人為操縱的問題。
如果有人為疏失或政策失當，第一應該怪「農委會預估歉收」錯誤，才會造成價格短期內波動劇烈；其次，則為農委會早知國產花生的需求衰退，但輔導農民的措施卻績效不彰，包括產量預測及價格調查，依產量、進口量、市價等資訊建立產銷預警制度都未落實，以致種植面積並未減少，屢見產銷失衡，一直無法降低生產成本。再看到花生任意儲存，更令人憂慮是否產生黃麴毒素，影響消費者健康。
最嚴重的莫過於關稅配額設計失當。為保護農民不受加入WTO的衝擊，我國設有關稅配額制度，對進口花生5,235公噸內（配額內）適用較低的關稅稅率（25％），超過該數量部分（配額外）則適用較高的一般關稅稅率（帶殼每公斤42元、去殼每公斤64元）。但配額內進口，還需要標購進口權利而付出權利金。合計花生進口到港價（24.5元）和關稅及配額權利金，目前帶殼花生的配額內進口成本，只比配額外的成本低2元（去殼花生的差距則為4元），差距有限，以至於業者在農委會規定的進口期間外，改採關稅配額外方式進口的數量。也難怪從民國105年(2016年)起，花生進口量均遠超過花生進口配額數量，民國106年(2017年)還多到將近2,000噸，花生之亂遲早會發生，當下仍於11月進口252噸的花生，價格崩盤也就不足為奇。
綜合上述，農委會對於國產花生長期供過於求的問題無應對之計，對於近期的花生產量預估又失準，加上配額外關稅設計不當，導致配額外進口增加，才是引起花生之亂的主因。花生價崩之後，農民一出來抗議，政府立即就做出高價收購的政治反應，如此只會造成劣幣驅逐良幣的現象，農民就不會調節產量，也不必擔心生產過剩，因為政府最後還是會再以保價收購方式來收拾爛攤子，這樣一來除了摧毀農委會自己推出的「農業保險」之外，最倒楣的就是被政府吃得死死的納稅人及消費者了。
聯合報黑白集／WhoCare高雄？WhoCare台灣？
2019-12-22 00:04 聯合報 聯合報黑白集
罷韓遊行昨天在高雄舉行，民眾高喊「光復高雄，保衛台灣」。記者葉信菉／攝影
民國109年(二○二○)大選開跑以來距離最接近的大規模群眾造勢拚場，昨天在高雄街頭「歡樂」較勁。在警方加強戒備、國安高度警戒，連美國在台協會都特別提醒美國公民盡可能避開雙方遊行範圍的氛圍下，幾十萬挺韓民眾和罷韓民眾，各自為「高雄光榮」歡呼，或為「光復高雄」而戰。
不論是「高雄光榮」或「光復高雄」，其實重點都是韓國瑜和蔡英文的總統對決。罷韓的發起人和操盤手本來就是陳菊市府的幕僚，配合總統大選的節奏，推動罷韓行動；在選前三周以夾擊之勢上場的反韓大遊行，就是要在韓國瑜的後院放火，攻其後背。
不料，非典型國民黨的韓國瑜逆勢出陣，正面迎敵。一般傳統國民黨政治人物碰到這種場面，大多是蹲低姿勢，任其叫囂，避免攖其鋒；但韓國瑜不僅回防高雄，更在短時間內召喚三十萬支持者站上街頭，歡呼「南方崛起．高雄光榮」，勇敢表態。
反韓大遊行籌備了近五個月，沒想到會遇上挺韓大遊行來強碰，只能悻悻然嗆聲遊行出事，要韓負責，卻反而顯得有點信心不足了。不過，雙方終究是在相互警戒中歡樂登場，愉快結束。
話說回來，在去年之前從謝長廷到陳菊的綠色王朝時代，只創造了三千億債務和五千個天坑，那些高喊「Wecare高雄」的人，WhoCare高雄？至於蔡政府滿朝的肥貓，有多少就是在高雄留下滿街素珠（售租）招貼卻坐直升機通天的，那些高喊「Wecare台灣」的人，WhoCare台灣？
聯合報社論／花生之亂，被戳破的政府謊言和蔡博士論文
2019-12-22 00:00 聯合報 聯合報社論
多位雲林農民日前北上陳情，質疑農委會收購花生政策。圖／聯合報系資料照片
為弭平雲林「花生之亂」，農委會主委陳吉仲密集督陣，蔡英文總統也親來視察，連民進黨中常會都拉到地方舉行。蔡政府和民進黨政治口水充沛，面對產銷卻完全失能；農委會全力駁斥假消息，但其本身就被質疑說謊。蔡政府南下撒幣救選票，農民卻北上怒吼「花生載走了，錢在哪裡」，更質疑花生收購竟然分黨派，儼然告誡農民：不挺綠，就懲罰。
十一月正逢花生盛產時期，農委會公布明年五,二三五公噸花生關稅配額進口完成開標，地方盛傳政府要進口花生，盤商觀望不敢收購，導致價格崩跌，農民恐慌。「花生之亂」開始延燒。
「花生之亂」涉及關稅配額與農產品特別防衛措施，這本是我國自民國91年(二○○二年)加入世界貿易組織以來，為保障國內農民權益，對敏感性農產品進口所設的防線。蔡英文不僅博士論文題目就是「不公平貿易與防衛機制」，並且長期參與我國加入關貿總協定與世貿組織的談判過程；但一場「花生之亂」就讓蔡政府保障農民權益的防衛破洞現形，也難怪，蔡英文博士論文不斷遭質疑。
民國106年(二○一七年)雲林已有花生價格暴跌三成，政府卻開放花生超額進口打擊本土農民的教訓；今年農委會掛保證年底前絕不允許進口花生，但官方統計卻顯示十一月還從巴西、越南、阿根廷進口二五二公噸、總價近千萬的花生，因而被質疑說謊欺騙農民。農糧署撇清說那是民間自行進口，但關稅配額內外進口成本差距不大，進口商規避政府管理，以關稅配額外進口花生，其實質衝擊效應與農委會進口何異？蔡英文自詡最懂貿易談判，蔡政府強調最會保護農民，實際上卻用比馬政府時期足足多出三成的進口花生，來打擊農民。
回到雲林現場。十一月十九日陳吉仲已南下宣布準備廿億元收購花生，但直到十二月十日蔡英文親訪雲林，合作社和農民還當面陳情一毛錢都沒領到；蔡英文當場允諾撥下第一波收購款項，卻有農民花生收了到現在還領不到錢；也有農民至今苦等不到收購，原來是支持民進黨的農民優先，或是要透過立委助理登記才有效，等於把收購花生當選舉綁樁。而蔡英文還驚訝花生怎會堆在紙廠倉庫，更別說用回收車幫忙載運，不顧衛生安全疑慮，農委會不僅產銷無力，收購無能，更簡直是在打擊消費者對花生的食安信心。
蔡英文演了一場花生收購政治秀，到頭來卻是資金沒到位、倉儲沒準備、收購看顏色。蔡英文總算向農民道歉，並表示待花生救急處理結束，將好好檢討農業的產銷結構與通路；顯然她忘了自詡的貿易防衛專長，也忘了自己已經執政三年半，只對陳吉仲的無能作了完整認證。
農委會駁斥花生進口是假消息，韓國瑜批評農委會成「花錢部」，農委會也回批韓傳播假消息，但不只農民懷疑被騙，官方統計也戳破農委會謊言。只有賣菜經驗的韓國瑜，談起關稅配額也許未必絕對精準，但蔡政府進口花生數量遠高於馬政府則是事實。貿易談判專家的蔡英文和農經學者出身的陳吉仲，面對產銷失衡與進口「實績」，只見黑韓勁道十足，專業蒼白無力；農糧署雖努力解釋配額內外進口花生的複雜價格結構差異，農民依舊手捧花生心茫然。
蔡政府大動作反應，顯示「花生之亂」危及選情。只是陳吉仲除了黑韓打藍、怪罪縣府、指責農會、鄙斥盤商，面對「花生之亂」，根本越平越亂；難怪所屬農發基金會養肥貓幫蔡英文打點全國農林漁牧後援會，豐年社推廣農業也專找綠營選將上節目，肆無忌憚拿國家資源打自家選戰。然而，深諳防衛機制的貿易談判專家，執政後卻聽不到防衛破洞前的農民哀號；總是批評盲目價格補貼的社運學者，執掌農政後卻只會撒幣要農民閉嘴。
