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◆ 聯合報社論／美中雖達成暫時協議，後續不容樂觀
◆ 聯合報黑白集／國語請假，英文不請
◆ 經濟日報社論／面對新經濟應有的三個態度
經濟日報社論／面對新經濟應有的三個態度
2019-10-16 23:44 經濟日報 經濟日報社論
國慶連假期間，正當國人歡愉享受今年最後一次的「四連休」，卻發生最近頗受宅男、宅女與宅家庭喜愛的兩家知名餐飲外送平台，有外送員在工作途中車禍身故。兩起新聞事件震驚國人，原本態度閃躲的勞動部在火速勞檢後，也立即判定外送平台與外送員之間，存在「僱傭」關係，不過，兩個外送員之死，還是點出了，台灣還沒找出與新經濟共存的老問題。
拜宅經濟與數位經濟之賜，這幾年，包括foodpanda、Uber eats等國際知名外送平台業者，均在台灣快速展業。他們的商業模式、利潤點或有不同，但不脫離，他們看中客戶不想出門的需求，提供物超所值的優惠，如滿額免運，或是標榜只要花兩趟公車的錢，就能在家等待外送員送上美味餐點，爭取客戶訂單。
正如早已成名在外的Uber、airbnb或Netflix、愛奇藝等影音串流業者，這幾家在台灣街頭隨處可見的餐飲外送品牌，同樣是藉由網路提供服務，走在一條讓人稱羨的「新經濟」道路上。餐飲平台業者一方面藉由解決消費者痛點，創造利潤；二方面則是大量運用承攬、論件計酬，以及提供加碼獎金方式，鼓勵外送員以自己的交通工具，與時間競速來接單、擴大市場。
三方面，平台業者還可要求上架的餐飲業者提供抽成，彌補平台業者為了搶奪市占率而來的「燒金」大戰。從各方面來看，平台業者的生意經，可說是想得非常周延。我們樂見業者創建出新服務，讓台灣民眾可享受更為便利的生活，由此也讓台灣的經濟，能夠冒出新的產業枝芽來。
不過，正如同這幾年，我們不停地對新經濟業者提出的三大提問，我們也想問問政府，問問業者，這群已在台灣發展出數十萬用戶，以及數萬名外送員的餐飲外送平台業者，是由哪個目的事業主管機關來做歸口管理？平台業者賺了錢，有繳稅嗎？第三個問題是，消費者與勞動安全，都顧及了嗎？
這三個提問，關乎消費者能否安心消費，也應作為政府面對新經濟不容鬆動的三道管理紅線。
首先，以找出目的事業主管機關來說，只要目的事業主管機關能確定，就可確保營業內容相同或相似的業者，可在同一套法規管理下，根據相同的遊戲規則運作。平日確保行業公平競爭，當消費者權益受損時，主管機關還可依法處分，要求業者賠償。
我們可以理解，新經濟業者走的是一條創新藍海之路，它們擔心政府把他們理解為舊產業，也怕政府以落後法規、舊思維來做管理，如此一來將扼殺創新。但即便如此，政府還是必須要跟業者坐下來談，不論雙方最後找到的是一個，或是兩個主管機關，或是打算採用舊法或專法來做管理，都會好過現在常見的出事沒人理的「三不管」地帶。
至於納稅要求，更是基於稅法規定，凡有中華民國境內來源所得，就必須繳稅。平台業者在台灣賺錢，就不該自外。政府也務必要掌握其金流，確保該課的稅，都要課到。
其三是勞動權益的確保。儘管有些人認為，一旦外送平台與外送員的僱傭關係成立，那麼外送平台勢必要依照勞基法提供勞健保、職災保險與提撥退休金，此舉將讓外送平台生意做不下去，還會累及外送員賺不到錢。但是我們要問的是，如果新經濟的盈利邏輯是建立在剝削的基礎上，那它還能走得久遠嗎？消費者能用得安心嗎？
我們呼籲政府，該管得要能管住，不該管的，可以聽其發展，法有疏漏趕快修，這才是我們面對新經濟該有的三個態度。
聯合報黑白集／國語請假，英文不請
2019-10-16 23:47 聯合報 聯合報黑白集
高雄市長韓國瑜宣布昨起請假參選。圖／聯合報系資料照片
請假參選是依規定辦理，自然無關美德。但反過來看，進行選舉造勢活動卻不請假，不僅違背行政中立，更是對選民不誠實。韓國瑜宣布請假參選當天，蔡英文正在新竹參加她自己的「全國中央客家助選團」成立大會；兩相對照，究竟是請假誠實？或是不請假更勤政？
韓國瑜呼籲，蔡英文作為總統參選人，也應該請假參選。他當然知道，這呼籲是「狗吠火車」，蔡英文不會理睬。但他的目的，主要是在凸顯蔡英文濫用執政資源及行政優勢的事實，這可能在選舉過程中形成種種不公平競爭，提醒選民不要落入陷阱。
韓國瑜此刻請假，或難脫「落跑市長」之譏。但他若不請假，卻讓民進黨把他困在高雄，任憑地方議員對他羞辱圍毆，他將更對不起自己身為國民黨總統參選人的責任。何況，高雄三位副市長都有中央執政經歷，代理市政綽綽有餘，也能讓議會回歸本務、停止作秀。
「國語請假，英文不請」，還有更深一層涵義。韓國瑜代表的是庶民追求安定繁榮的渴望，蔡英文則是對內高高在上、睥睨百姓的執政者，對外則是反中親美看洋人臉色。國語和英文的土洋對決，好戲才登場。
聯合報社論／美中雖達成暫時協議，後續不容樂觀
019-10-16 23:47 聯合報 聯合報社論
美中達成第一階段貿易協議。（美聯社）
僵持了十八個月之後，美中第十三輪貿易談判，在若干議題上取得了共識。川普隨後在白宮接見中方談判代表劉鶴時說，雙方「達成了重大的第一階段協議」，美國暫緩對二,五○○億美元中國產品提高關稅至卅％的行動。這項突破，讓全世界都鬆了一口氣，各國股市指數同步彈高。
這次，美方原想把懸而不決的六大議題——強制性技術轉讓、智慧財產權、服務、非關稅壁壘、農產品和執行等一次談妥，但中方只願討論若干可行的議題；這讓雙方歧異暫時縮小，有助達成共識。其間，美中雙方對敏感議題都保持克制，避免節外生枝。例如，川普評論香港的示威說，「中國在香港已取得很大進步，示威將自行落幕」；而中方則對NBA的抵制踩煞車，騰訊恢復線上直播，外交部發言人也改稱，將秉持開放包容的心態與國際社會積極互動。
中國大陸這次承諾每年將購買四百億至五百億美元的美國農產品，看似是川普勝利，這其實是兩年前就做過的承諾。同樣的，在保護智慧財產權與匯率操縱透明化上，中國的讓步也不算大突破。因此外媒評論此次談判，《金融時報》認為中方在貿易休兵談判中「幾乎沒有讓步」，《紐約時報》則認為，美國的經濟痛楚「似軟化了川普的鬥志」。
亦即，美國普遍擔心經濟即將步入蕭條，能達成協議，即使是暫時性與局部性的，都對投資者信心能有鼓舞。這也反映，北京看準川普面臨彈劾危機，立場變得更強硬。至於雙方能否遵守這次協議，以及貿易戰是否還會再起，則可從幾個面向觀察：
第一，美方貿易談判代表賴海哲原本反對暫時協議（petite deal），因為雙方若先就容易的部分達成協議，美方即失去威嚇中國大陸的撒手鐧；如此一來，即難達到逼迫中國一次到位就範的目標。譬如，中方將永遠不會放棄對國營企業的補貼。但單就談判而言，暫時協議至少比協議完全破裂要好；尤其拍板定案的人是川普，他原本要的是「大協議」，現在退而求其次，認為局部解決較佳。
第二，中方希望藉貿易戰停火，也能使科技戰停火，但美方未同意。美方不僅根本不談華為解禁，還以協助侵害人權為由，將八家人工智慧高科技公司列入禁止與美籍企業往來的黑名單。此外，美國還有金融戰的撒手鐧。到今年二月底止，在美國三大證券交易所掛牌交易的中國公司有一五六家，市值共一．二兆美元。談判前一度傳出，美方考慮禁止中國企業在美上市，並對已上市的中企實行強制退市。白宮貿易顧問納瓦羅稱這是「假新聞」，但川普政府有什麼事做不出來？
第三，在雙方公布的協議中，未訂立協議的執行機制；據稱這是中方堅持，也是五月協議最後破裂的主因。據稱，美方原在協議文本中要求中紀委巡視組派駐地方檢查，要成立常設監督機構，並保留隨時增加關稅懲罰等手段。因幾近不平等條約，中方無法接受；最後協議用語改成「爭端解決」，透過雙方協商機制處理。但實際磨合如何，都還有待觀察。
美中談判達成的協議文本，劉鶴需帶回北京讓最高層批准，未來還要三至五周才能確認協議細節，送交十一月參加智利APEC領袖高峰會的美中領導人簽署。這段時間，正逢中共四中全會，為防止五月變卦的事件再度出現，美財長米努勤警告說，若兩國無法達成協議，美國將會在十二月中調升中國的關稅。中方官員則回稱，美國若想在APEC峰會上簽字，就必須取消十二月調升關稅的計畫，否則協議將成為中國屈辱的城下之盟。
大陸稱臨時協議是分步走，先易後難。美國輿論普遍稱之為休戰，關稅還未確定取消。雙方雖達成協議，後續仍不容樂觀。
