udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／掩耳盜鈴的「中共代理人條款」修法
◆ 聯合報黑白集／扔菸屁股沒那麼容易
◆ 經濟日報社論／日韓貿易戰 做最好準備最壞打算
經濟日報社論／日韓貿易戰 做最好準備最壞打算
2019-07-27 23:38 經濟日報 經濟日報社論
日本在月初加強管制出口南韓的三項關鍵電子原料，讓日韓貿易戰迅速升溫；緊接著日本要決定是否將南韓移出安全保障友好國家，南韓原本在這個俗稱白色名單的27國中，一旦被移出，未來日本輸出關鍵零組件或原物料至南韓的時間將拉長，對於分秒必爭的科技業而言，將是難以承受的打擊。
美國總統川普上任後，美國與中國大陸、歐盟、加拿大與墨西哥等國出現貿易摩擦，讓全球進入貿易紛爭頻傳的階段，過去全球貿易多邊談判的架構，逐漸被單邊主義所取代。美中貿易戰的發展讓更多國家認知到貿易是外交博弈的籌碼；日韓貿易戰在這股氛圍中成長，頗有後來居上超出美中貿易戰的趨勢。
日韓長期以來在政治上有歧見，但在產業上可和平共處，雖有競爭，仍能合作。但今年來包括二戰賠償、慰安婦與獨島竹島主權等爭議，讓日韓的緊張關係迅速從政治外交層次蔓延至產業層次。日韓貿易緊密，去年日本對南韓出口占總體出口的7%，被列為這次日韓貿易戰關鍵的半導體相關產品，更占了日本對全球半導體出口的20%。換言之，日本對南韓出口限縮，不只南韓產業受創，日本出口廠商亦受影響。
相較於美中貿易戰的產品涵蓋科技至傳產等不同領域，此次日韓貿易戰幾乎是以科技為中心，其中又以科技業最上游的半導體為風暴中心，讓全球科技業斷鏈的陰霾再現。台灣與日韓貿易關係熱絡，台灣科技業出口除了台積電外，多數以中下游產業為主，受斷鏈的影響更大，多數廠商已預期若日韓貿易戰升溫，對台廠是弊大於利。
對我方而言，應對日韓貿易戰的準備，要從評估這場戰役要打多久以及打多廣開始。樂觀者認為，由於美國已介入，包括美國國家安全顧問波頓與美國科技巨頭均呼籲日韓雙方要找到解決之道，避免貿易戰加劇。
悲觀者則認為，日本首相安倍贏得大選，他的外交政策不再遵循過去的韜光養晦路線，而是積極對外發聲，對南韓的立場也不易軟化，從近期日本對內徵詢是否將南韓移出白色名單一事獲得國人支持即可看出，日本國內主張強硬對韓的聲音愈來愈高；另一方面，南韓明年4月要舉行國會大選，南韓政府對日本的態度也難放軟，日韓貿易戰仍可能出現硬著陸。
南韓雖有意透過世界貿易組織（WTO）尋求解決之道，但短時間來看，兩國之間的貿易摩擦都不可能在數月內解決，我相關產業必然受影響。以美中貿易戰為例，台灣雖受惠廠商回流與轉單效應，但過去一年出口訂單表現均低於平均值，出口表現雖然在對美貿易上增溫，但對中國大陸等國家的出口顯著衰退，均顯示貿易戰對我經濟的影響愈來愈顯著。
此外，我政府必須評估，日方會不會以類似手段對付對手。雖然台日長期以來關係密切，民間往來頻仍，但台日雙方在政治外交上並非完全沒有歧見，包括釣魚台、沖之島礁、福島核食等議題，近年也曾讓台日雙方在外交上有過不少交鋒。日本用經貿手段來向南韓施壓以期達到政治目的，未來會不會運用在其他國家身上，值得我方思考。
對產業而言，從中興、華為、三星等陷入貿易戰漩渦的種種案例來看，如何掌握關鍵原料、設備與技術，已成為各企業的急迫挑戰。以美國科技業為例，數年前就已展開評估，若因貿易戰等因素造成稀土出口受限，企業要如何因應。
我們必須假設日韓貿易戰不會在數月內落幕，影響也不限於使用光阻劑等三項關鍵電子原料的產業，日韓貿易紛爭並非遠在天邊的烽火，而是近在眼前的戰爭，政府與企業應抱持最壞的打算與最好的準備。
聯合報黑白集／扔菸屁股沒那麼容易
2019-07-27 23:34 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統昨天下午於總統府長廊，對私菸案向國人表達歉意。記者杜建重／攝影
檢調這次「太歲頭上動土」，並以貪汙重罪偵辦。儘管蔡英文口稱「尊重司法」，但府方卻刻意導向「超買」；乃至第一時間有人刻意釋放馬政府以來的出訪團購菸數，「既是陋習，如何能苛責蔡政府」的辯護邏輯隱然成型。
指導棋既已布好，後續案子能辦到多高，甚至還辦不辦得下去，在在皆是迷霧。很顯然，在總統大選硝煙中，蔡政府採取的策略就是「高築防火牆」、「次元刀切割法」，以及抬出「馬維拉」。
然而，法律責任切割容易，政治責任的切割，則未必操之於蔡政府手中。尤其，隨著民眾的討論熱度持續加溫及關注面向不斷擴張，如今私菸案所產生的「菸屁股」，絕非僅一個國安危機。
最讓人民瞠目結舌的，是私菸案將蔡政府執政三年多來鋪天蓋地安插綠營權貴到華航、華膳、華儲的腥臭鍋，一夕間整個掀翻。北農用個高薪實習生吳音寧，還可推稱是個案；但私菸案卻暴露蔡政府不止吃銅吃鐵吃菸吃台大，更將「這個國家」吃乾抹淨。
蔡政府的政治切割術再高明，恐怕切不掉人民心中的怒火。之前動輒「撿到槍」的蔡英文，這回撿到滿手「菸屁股」，想不沾灰也難！
聯合報社論／掩耳盜鈴的「中共代理人條款」修法
2019-07-27 23:30 聯合報 聯合報社論
蔡政府研擬「中共代理人」相關修法，國民黨立院黨團指蔡英文總統為鞏固政權布下「防統流刺網」。圖／聯合報系資料照片
由於遭外界批評為「刑法一百條復辟」、「綠色恐怖」的聲浪不斷，民進黨有意重新調整《兩岸人民關係條例》中關於「中共代理人」的修法，讓規範更精確。同時，擬援引其他國家的作法，將所有「境外勢力代理人」納入規範。但如此能否消除外界疑慮，仍大有疑問。
目前立院針對「中共代理人」或「境外勢力代理人」的修立法提案，方向大致有三：其一，是民進黨立院黨團擬修訂《兩岸關係條例》禁止「中共代理人」，不得為中共進行危害國安的宣傳等。其二，是時代力量提出的《反境外敵對勢力併吞滲透法》草案，要求「在地協力者」事先申報及揭露；其三，是部分綠委和基進黨合提的《境外勢力代理人登記法》，規定境外勢力代理人須先登記。
從美、澳等國的立法案例來看，這類立法應是《遊說法》、《政治獻金法》等陽光法案的延伸，旨在使其他國家在本國的活動透明化，並避免選舉遭到干預。觀察實際運作，不論主動或被動登記為「外國代理人」，都有相應客觀的標準，如資金來源、人員組成有相當比例來自其他國家，方得認定為「外國代理人」。
以近年被美國政府要求登記為「外國代理人」的俄羅斯衛星網、中共新華社，或者澳洲的「孔子學院」等為例，雖曾引發爭議，但這些被認定為「外國代理人」者，其資金來源、人員等均有一定比例由其他國家控制。因此，認定這些組織為「境外勢力」，並無太大疑義。
然而，民進黨提案要限制的對象則不同。民進黨想限制的「中共代理人」，無論是媒體、政黨或團體，其實都是在台灣登記，也由本國人士組成。從目前的活動事證看，並未見有資金來自對岸的情事，只是因其言論內容或政治立場與民進黨不同，即可能驟遭認定為「中共代理人」。若依這樣的目的修法完成，不惟媒體和政治團體將深受限制，就連商業、甚至文教、學術交流都可能成為打擊對象。也因此，比照美、澳等國作法，將所有境外勢力代理人全納入規範，似乎有助消除若干疑慮。
但問題是，依照我國現行的《遊說法》，兩岸、外交事務都在禁止遊說之列；同時也明文規定，大陸、港澳不得委託遊說。此外，根據《政治獻金法》，外國和大陸的團體及個人均不得捐款。換言之，既有法令原已嚴格限制包括中共在內的「境外勢力」干預本國政治。在這種情況下，還要比照其他國家標準制定「境外勢力代理人登記法」，根本是多此一舉。
無論制定專法或修改《兩岸條例》，若要達到民進黨的立法嚇阻效果，就須對「境外勢力代理人」採取主觀認定，甚至禁止「中共代理人」存在。如此一來，只是增添了「代理人」制度，但「言論管制」、「民進黨版麥卡錫主義」的質疑依舊不會消除。
對民進黨而言，以「境外勢力代理人登記制度」取代「禁止中共代理人」，有幾個顯而易見的好處：其一，可凸顯自已是與先進民主國家接軌，而非台灣所獨有；其二，可用「所有境外勢力」來魚目混珠，自稱並非針對「中共代理人」而發，可避免被質疑為「針對性立法」；其三，規範所謂「境外勢力代理人」制度最早是由時代力量、基進黨等「小綠」倡議，民進黨跟進倡議並推動，有助營造「大綠小綠合作」的形勢。
但這一切，均仍不脫政治考量；既非基於國家安全或制度之建立，更與「捍衛主權」沒有直接關係。原因是，我國現行法律對這些行為已有諸多規範，法制上並非一片空白；而民進黨加料禁絕「中共代理人」，則將對民主、人權和法治產生難以預期的傷害。民進黨為了大選機關算盡，說穿了，不過是掩耳盜鈴罷了。
