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．聯合報社論／川金會詭譎，剛說破局又突轉晴
．聯合報黑白集／搞撕裂卻喊團結
．經濟日報社論／日本副業大解禁對台灣的啟示
經濟日報社論／日本副業大解禁對台灣的啟示
2018-05-27 00:30 經濟日報 經濟日報社論
日本媒體界稱2018年為副業解禁元年，不僅許多知名企業宣布允許員工兼職，政府也修正法規，公布《關於促進副業．兼職指導大綱》，鼓吹「兼職有理，副業合法」。去年台灣試圖解禁公務員兼職，但因反對者眾而作罷，日本這場職涯革命，可以帶給台灣什麼啟示？
近年來雖然已有一些日本企業認可員工兼職，但是這場革命的真正推手是政府。今年1月日本政府修改《工作規則範本》，刪除原有「無公司許可，禁止從事其他企業的業務」規定，新增「勞工在上班時間以外，可以從事其他企業的業務」條文。儘管新法規也明訂員工要兼職，必須先向任職企業提出申請，但是任職企業除了以下四個情況：可能對公司業務造成影響（因過度操勞）、可能洩漏企業機密、破壞公司名譽與信用、因為競業關係而傷害公司利益，否則企業不能禁止員工從事副業。
簡單來說，由於政府法規修正，日本勞工從事副業，從原來的任職企業許可制，改成只要不影響任職企業利益，就可以兼職的事先報備制。
然而由於副業剛解禁，在勞工法規上恐怕還需要磨合期。目前日本政府的作法是傾向勞工保護優先，舉例來說，明訂兼職工作時間必須符合勞動法規。例如，如果某勞工在A公司上班六小時，再到B公司上班三小時，因為總工作時間已經超過基本八小時，B公司的三小時之中，必須有一小時是支付加班的加額薪資。再者，從A公司到B公司的通勤時間，也在勞工保險的保障範圍內。然而有些細節尚未完善，例如勞工在兼職單位發生勞災，保險補償將以較低的兼職單位薪資為基數，勞工權益可能受損。
儘管還有細節問題待解決，副業解禁大幅度地保障了日本勞工權益。過去日本勞工兼職被企業發現，往往是被公司開除。但是從今年起兼職成為日本勞工的基本人權。也許有人認為，在日本職場「滅私奉公」的企業文化下，就算日本政府許可，一般上班族恐怕還是不敢兼差。其實不然，早在政府法規推動之前，就有不少企業開始認可副業，因為企業逐漸體認到員工有副業，是有利於企業的發展。
以眼藥水為代表產品的ROHTO製藥，早在2016年開始，就開始推動員工兼職計畫，企業是期待員工透過經營副業所建立的優勢可以連結到公司未來的發展；或者員工透過經營副業培養的新能力（例如領導統御），可以運用到工作上。前者的情況，例如有藥劑師證照的員工，利用周末去藥妝店打工，可以在藥妝店聽到消費者對於公司產品的第一手意見。後者的情況，例如有員工參加社區工作的NPO，成為組織領袖。最重要的一點，讓員工有更多的職場自由，可以減少員工不滿工作而離職的情況。
而日本政府推動兼職解禁的主要原因，則是少子高齡化的社會，需要更多元的工作形式，以確保日本社會的生產力以及高齡者的收入。例如，在退休前如果上班族可以展開副業，則在退休之後，可無縫接軌事業第二春。
去年台灣銓敘部因為擔心年金改革後公務員退休收入減少，想推動公務員副業解禁；然而遭到反對的主要原因，除了民眾擔心公務員以副業之名，與民間企業進行利益交換之外（這也是為什麼日本這次副業解禁，並沒有包括公務員），更重要的因素應該是民眾的觀感，為什麼政府只擔心公務員的退休生活？那一般民眾呢？
依照我國勞委會的解釋，勞工可在上班時間外兼職，但是缺乏明確的法規保障，因此勞工遇到強勢企業主，往往只能偷偷兼差。我們建議政府參考日本經驗，不分公務員與勞工，通盤修正法律，確保每位工作者的「副業權」，讓大家都能享有經濟不虞匱乏的晚年生活。
聯合報黑白集／搞撕裂卻喊團結
2018-05-26 23:42 聯合報 聯合報黑白集
布吉納法索與我斷交，蔡總統重話批在野黨容忍中國打壓。 圖／聯合報系資料照片
中共長期打壓我國際生存空間是事實，唯賴領導者的智慧決定局面是凶是吉。陳水扁大搞烽火外交，對岸當然砲火還擊；馬英九捨消耗戰選擇外交休兵，也走出了活路外交。
要從蔡總統口中聽到「中華民國」四字何其困難，她在斷交記者會上連說十一次台灣，但她是哪國元首？她任命的閣揆，更不斷宣稱自己是「台獨工作者」；這樣，你說誰不團結？蔡總統說，處理兩岸關係前提是「團結的台灣」，但一個說不出國家名號的領導人如何號召團結？
蔡政府上台後各項施政，都在粗暴撕裂社會、濫權追殺在野黨；如今怎麼好意思反批在野黨不團結，質疑他們不支持政府？反觀民進黨在野時，又視政府為何物？高喊維護台灣尊嚴，卻連世衛大門都進不去，這有何尊嚴？
斷交卻反檢討在野黨，這正是民進黨最可悲之處。兩年來，台灣不僅處於嚴重撕裂狀態，也是最是非黑白混亂的時刻；此刻聽到總統談團結，有如天降黑雨。
聯合報社論／川金會詭譎，剛說破局又突轉晴
2018-05-26 23:39 聯合報 聯合報社論
美國總統川普24日才以正式書信取消「川金會」，隔一天卻改口稱川金會仍有機會舉行。 美聯社
美國總統川普與北韓領導人金正恩都以性格多變、行事難測著稱，兩人的世紀會晤同樣詭譎，「川金會」剛喊出破局，隨即又出現如期會面的轉機。美朝的梭哈，無非是川普、金正恩各自伺機拉抬談判籌碼，無論如何，金正恩已拿到滿手籌碼，而東亞的局勢也已大大改觀。
川普日前發表致金正恩公開信，表示「被迫」取消原定下月十二日在新加坡的高峰會晤。破局其實不意外，因為川金會籌備過程並不順利，北韓未參加十天前在新加坡舉行的會前談判，後又痛批美方所提的「利比亞模式」廢核主張。北韓的慣技，是以「邊緣策略」不惜讓談判破裂，也要掌握主動。但他棋逢對手，川普也採取同一招數，和文在寅見面時強硬宣稱「若條件不滿足，也可能不舉行美朝會談」。顯然雙方都要搶主導權，川普擔心北韓會退出，所以搶先一步宣布破局。
北韓極介意美國所說的「利比亞模式」，認為自己不是利比亞，也不是伊朗，他要求美國在談判桌上以平等、尊重的態度相待。和外界想像不同的是，北韓並不在意把所有核武原料拆除裝船運往美國田納西；北韓在意的是利比亞領導人格達費後來遭羞辱殺害的結局，質疑美國是否暗示棄核後金正恩將落至此一結局。
北韓為此對美國安顧問波頓表達對利比亞模式的不滿，並暗示「川金會」可以不辦。川普後來澄清並沒有所謂利比亞模式，只有「川普模式」，並稱將保障金家政權的安全。不料副總統潘斯又提利比亞模式，讓北韓暴跳如雷，北韓副外長崔善熙更批潘斯「無知且愚蠢」，還說把北韓和利比亞相提並論，即可知美國高層對北韓簡直一無所知。由此，也反映了兩國的文化和認知確實差距很遠。
不少人認為，川金會能否成局並談出結果，關鍵在於北韓是否真的願意廢核。美國擔心的是，北韓如果只是玩把戲，表面聲稱廢核，卻又私藏核武，高峰會後又炫耀自己是核武大國，將使美國變成世界的笑柄，弄得川普裡外不是人。但這些，只能暗中鬥智。老實說，金正恩若真要藏核，美國是找不到的。整個廢核過程就是一個過場，美國說北韓有四處核設施，北韓表示誠意說自己有五處，公開給美國檢查、拆除；其他找不到的，北韓裝糊塗，美國也就算了。重要的是，美國給了北韓安全保證，北韓也不拿核武來炫耀，就算完成雙方的非核協議。如果現在高峰會破局，是因小失大，冷靜下來後，兩國都會後悔。
從最新進展看，雙方都有意願繼續磋商。川普的公開信雖對北韓表示「極度憤怒」，但也留下重新安排高峰會的可能。而北韓外務省的回覆也保留了對川普的尊重，說「願意在任何時候與美國對話」，並稱金正恩為「川金會」已做出所有努力。從北韓釋放三名美國人質，到爆破北方核試場，北韓的確展現了誠意。
北韓勞動黨已決議修改執政路線，加強經濟建設，因此，需要與美國關係正常化。而川普在十一月期中選舉前亟待有外交突破，吸引選民支持，「川金會」若能舉行將大有助益。不僅如此，川金會也牽涉東北亞政局甚巨。金正恩為此兩次赴陸會見習近平，除修復中朝關係，也讓北京再度變成朝鮮半島危機不可或缺的角色。文在寅則把自己的政治命運全押在美朝和解上，曾因此大獲民心；一旦川金會破局，他可能成為最大輸家，會在六月的地方大選首當其衝。在他的立場，應該會力求促成川金會，以免使自己陷入進退失據的困境。
我國雖忝為東亞國家，但對這個變局幾乎沒有任何發言，也未表達過自己的立場。朝野也許只注視著兩岸關係，無暇他顧；更大的問題是，我國對外只關切美國與兩岸問題，這確實是我們外交的悲哀。
