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．經濟日報社論．「中國製造」崛起 威脅台灣經濟
經濟／「中國製造」崛起 威脅台灣經濟
2017-08-25 01:27 經濟日報 經濟日報社論
今年7月以來，中共軍機頻頻繞台演訓，激起台灣社會多方討論。即使論點有別，卻多認為應將其視為警訊，蔡總統旋即藉由視察空軍基地、鼓舞士氣，暗示嚴肅以待。
相較之下，對於中國大陸積極且計畫性地透過製造業升級等方式，重塑全球供應鏈的商業模式，可能截斷台灣經濟命脈的風險，政府竟選擇漠視。殊不知，中國此舉將為台灣帶來更迫切的生存危機。
國際間對「中國製造」的一般認知，其火候還差歐美日先進國家一大截。特別是人們經常使用的高科技產品，雖大多打上「中國製造」的字樣，看似中國在產業升級上已有長足的進步。事實上，這些產業的終端產品由中國生產，但產品設計及關鍵零組件、系統都必須仰賴國外廠商。從OECD貿易加值資料庫（TiVA）的數據可知，2014年中國最重視的電子與太陽光電產業出口，仍有高達51%的附加價值是由海外企業所創造。因此，與其說是中國「製造」，倒不如說是中國「組裝」。
面對製造純度不夠的問題，中國受到德國工業4.0及美國工業互聯網戰略「啟發」後，於2015年5月推出結合自動化生產及物聯網的「中國製造2025」計畫。從該計畫選定的重點產業大多數是高科技產業，且納入遠程前瞻性的產業（如電動車、風力發電、太陽能等），以及預計在2020年時，核心零組件的自製比率提高到40%，2025年提高到70%等戰略目標，可窺見中國不只要透過產業升級降低對外國零組件的依賴程度，更要提早切入未來性高的產業，在高技術環節上掌握主控權，以重新形塑未來企業與國家的競爭力。
或許有人認為，規劃完整的「中國製造2025」充斥官樣文章，且可能在轉身為國際供應鏈秩序制定者之前，就先累積了一堆債務和過剩產能，令該計畫難以完整推行。但中國政府的決心和執行力，絕對不容小覷，中國政府鼓勵重點產業在海外收購具有技術優勢的公司，就是一例。2016年中國企業的海外交易逾2,000億美元（為2015年的兩倍），其鎖定日本、德國及美國等具有先進製造業優勢的國家，透過收購讓中國縮短與先進國家製造業之間的技術落差。
今年3月，在中國的歐盟商會便出具報告指出，「中國製造2025」的本質就是國家關鍵產業的大規模進口替代政策，並已嚴重威脅到外國公司的地位。中國為了達到技術自主的目的，甚至強迫企業交出關鍵技術以換取市場准入。而今年8月中旬，美國總統川普授權貿易代表署針對中國對美國智慧財產權的侵害，以及竊取商業機密的情況進行調查，也與此脫不了關係，足見擁有先進製造業優勢的國家已感受到中國操作製造「升級」的威脅。
今年5月初中國首架自製商用飛機C919正式在上海浦東機場完成首飛、8月間中國造船公司擊敗韓國廠商，與法國海運公司CMA-CGM簽訂建造意向書，計畫打造九艘規格為2.2萬TEU級超大型貨櫃輪等，標示中國製造實力已達到國際前緣的訊息，更不能視為個案。
眼見「中國製造2025」以產業升級為手段在各地侵門踏戶，且欲重塑全球供應鏈的商業模式，若台灣沒有明確的戰略突圍，只怕高度仰賴大陸市場的三角貿易及台灣製造的零組件，生存空間會愈來愈小。
遺憾的是，就算當前政府真有若干突圍方向，執行力奇差也讓一切成枉然。光是高調聲稱要為「五加二產業創新計畫」提供銀彈的國家級投資公司都可難產一年，才在今年7月3日低調成立籌備處。相關單位行政效率之差，讓人對政府全力推動產業轉型的承諾，高度存疑。
面對中國製造的快速崛起，政府不能只會在政策書面報告上，勾註「已執行」就了事。在經濟政策推動上，台灣最需要的是迫切性、正確的規劃及執行力。因為，當中國啟動產業升級進程後，時間就是台灣最大的敵人。
聯合／我們等得到真相嗎？
2017-08-25 01:27 聯合報 聯合報黑白集
8月15日台電大潭電廠跳機，引發大停電。本報系資料照
八一五大停電轉眼過了十天。但大潭電廠跳電的原因還停留在九天前的說法，沒有進展；而中油的供氣前天又出了亂子，和平電廠則昨天再度出包。我們等得到真相嗎？
十天來，林全應邀去立法院作了一個「專案報告」，政委吳宏謀奉命組成了「專案調查小組」。林全行禮如儀地打完了國會太極，吳宏謀則召開一次會議，聽取了中油和台電的簡報。儘管兩者都掛著「專案」之名，卻未提供朝解答逼近一步的線索，人民只能繼續在電力的鋼索上提心吊膽。
中油包商巨路更換大潭計量站電源供應器，為何只因未將閥門從自動狀態調為手動，即導致整個系統失靈？大潭系統設計是否有重大缺陷，導致發電設備易受外力干擾？陳金德指巨路應負起責任，但一提到巨路獨董是謝長廷的大舅子，為何話題就戛然而止？這些，都是民眾想要知道的真相，但謎底會揭曉嗎？
就像歐洲七月已驗出雞蛋有芬普尼殘留，港、韓也都發現問題；但台灣遲遲才啟動調查，政府部門發布的結果也南轅北轍。十八日衛福部才宣布國產雞蛋安全無虞，隔兩日農委會即查出彰化三家蛋雞場出現毒蛋；到今天，問題牧場已多達十餘家。理應維護食安及國民健康的政府部門，為何表現如此鬆散？
台灣頻頻出現系統失靈，主因有二：一是政客太油滑，二是民眾記憶太短暫。除非人民堅持要得到答案，否則，政府不會對你認真的！
聯合／能源與人事：從務實安倍看偏執小英
2017-08-25 01:27 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統（左圖，聯合報系資料照）、日本首相安倍晉三（右圖，路透）。
兩個外國媒體近日相繼評論蔡政府的施政，一是英國《經濟學人》，稱「台灣能源政策陷入黑暗」，使蔡的「亞洲矽谷」大話蒙塵；二是《日本經濟新聞》發表「竹籃打水的蔡英文」文章，稱她不斷提出改革而結果卻一場空。事實上，蔡總統不僅失去她就職時的光鮮，民意頹勢難挽；更嚴重的是她一直拒絕面對問題，不願就人事和政策作出調整，這是她自縛手腳的主因。
兩年前，蔡英文以民進黨總統候選人身分訪日，和安倍在東京東急飯店「不期而遇」。當時兩人頗多相似：同樣具有「反中」的基因，都帶有濃厚的意識形態色彩，並對自己的理念深信不疑。安倍要重新找回日本的大國榮光，小英則矢言要把台灣變成猛虎。
一般而言，意識形態型的領導人具有堅定的信念，卻欠缺彈性，不易隨環境變化而調整。這類人物喜歡物以類聚，甚至有些偏聽，常常形成小圈圈決策，在執行上更帶點偏執，只求達成目標，而不在意外界眼光。但事隔兩年，安倍與蔡英文卻漸行漸遠。安倍為了實現三支利箭的經濟承諾，宣布重啟核電，並積極與中國大陸對話，同時大幅改組內閣。他從意識形態掛帥，逐漸轉變為務實的領導人。
反觀蔡英文，執政一年多來，不顧勞資反對強推一例一休，不顧政經衝擊執意惡化兩岸關係，不顧電力不足強行廢核，不顧浪費公帑之譏強推前瞻計畫。甚至，當民意支持度跌到二字頭的深水區，仍不顧內閣能力不足，拒絕改組。相對而言，務實因應形勢，使安倍歷經多次考驗都能起死回生；而蔡英文偏執己意，則是她積重難返的主因。
先談核電政策。在福島電廠輻射外洩後，日本一度進入「零核電」時期；但日本電力有三成來自核能，長期廢核將產生缺電危機。安倍上台後，便設法重啟核電，核准高濱及川內等機組重新運作。日本反核團體曾向法院提起假處分，要求終止核電廠運轉，包括小泉純一郎也公開批評他；但安倍堅持必須滿足經濟和民生的用電，這是日本至今不缺電的主因。
反觀蔡英文，在未能精準掌握發電能力下，率爾將核一、核二堪用的機組停掉，又繼續封存核四廠；在再生能源難以提升下，導致用電陷入低備載容量的危機。同時，政府管理和調度電力的能力並未加強，一遇上天災與人為疏失，加上發電設備過勞且難以如期維修，使台灣電力陷於紅燈危機，更發生了八一五全台大停電。即使如此，蔡政府仍不願誠懇面對問題，一味死抱著非核的神主牌，蔡英文的偏執可以想見。
再看內閣改組的議題。安倍初上台時，在內閣中大量任用政治第二代並安插自己的人馬，這使其內閣得到了「公子幫」的名號。直到最近，安倍因深陷森友、加計學園的政治獻金醜聞，加上防衛大臣稻田朋美頻頻失言，導致自民黨在都議會選舉中大敗。安倍為了挽回民心，立刻進行內閣大改組，十八名閣員中撤換了十二人，並大量任用其他派系大老，以期重新獲取人民的信任。
反觀蔡英文所組的林全內閣，一直被外界譏為「千歲內閣」，上任迄今內閣決策頻頻出包，決策品質欠佳，更缺乏執行力，頻頻引來民眾批評。尤其，兩岸關係惡化及一例一休修法均引發經濟不安，供電危機持續擴大，加上軍中醜聞層出不窮，行政管理及警政維安體系脆弱不堪；這些，在在導致民怨沖天。年初以來，外界要求內閣改組的聲音即未曾停歇，蔡總統卻不知是自我感覺良好，或耽溺在同溫層的相濡以沫之中，始終無意改組一新形象。由此可見，蔡英文的偏執相當嚴重。
從能源到用人，安倍的務實，與蔡英文的偏執形成強烈反差。然而，既偏執又偏聽的領導人，要如何把台灣變成猛虎呢？
