．聯合報黑白集．重層嚇阻，對付人民
．經濟日報社論．為台灣經濟尋找新路徑
經濟／為台灣經濟尋找新路徑
2017-04-20 02:32 經濟日報 經濟日報社論
50年前的今天，台灣第一家財經專業報紙—經濟日報誕生，創刊首日的社論標題是「為工業化添動力．為工農商作喉舌」。50年來經濟日報辦報的初衷不變，持續守護台灣，為各行各業提供資訊、導入知識、經營財富、開創願景。
財富要靠經營。財富的上一站是知識，下一站是願景。
爭分奪秒的科技發展、每日股市的牛熊角力、逐年景氣的榮枯遞嬗，及世紀經濟思潮的消長浮沉，這些都必須來自知識，有知識始能經營財富；但財富的計量單位不止是貨幣金錢，有了財富以後，對個人言要富而有品，對社會言要富而好禮，對世界言要富而大同，沒有這些願景，金錢沒有意義。
50年前，台灣經濟還處於農業社會，在困頓中前行。當年，台灣的平均國民所得約281美元，進出口貿易總額約14.47億美元，就在1967這一年，經濟日報創刊。今天平均國民所得已達23,325美元，進出口貿易總額則為5,112.82億美元。經濟日報伴隨台灣從農業、工業，到今天服務業掛帥，一路轉型成長，與台灣經濟緊密相連。
50年前，新聞上的常見語是鐵幕、核武談判，今日的常見語則是全球化、貿易談判。50年前，台灣最關切的是聯合國的「排我納匪案」，今天台灣最關切的則是能否加入TPP或RECP。世界的話語權在改變，台灣的命脈也在改變。軍事、政治仍然重要，但經濟無疑是重中之重。
今年初春的華盛頓，川普就任美國總統；接下來，到了金秋的北京，習近平將在中共十九大展布他新的權力工程。川普的路徑是反全球化，經濟第一；習近平的路徑是支持全球化，但其實也是經濟優先。
美中兩國的對比，可說就是全球新變局的鮮明反映。川普與習近平，也儼然是用不同的筆法撰寫「歷史終結論」的續篇，這顯示了歷史尚未終結，文明尚在演化。
一切尚未終結，一切均仍處在變化進行式。但唯一可以確定的是：世局的決定性因素，已經從冷戰時代的軍事與意識形態，轉變成經濟掛帥、經濟優先，經濟才是王道。
僅只從美中兩國切入，已可見當下出現的全球新變局，而這個變局，不能僅僅看成是一個經濟的變局而已。此刻，真正展現在世人面前的，是一個在歷史潮流、文明發展、體制競賽、民意變遷、民粹風潮、國際角力、科技創新，及階級變異等等徹頭徹尾、方方面面的大變局、新變局。
借用湯恩比的語彙。就在當下，一個全球新變局的「挑戰」已經呈現；就是現在，一條「回應」的新路徑必須探尋。今日各國雖皆處同樣的新變局，但對於能否找到有效因應的新路徑，歸根究柢，皆是對各國內部治理的嚴峻考驗。
各國有各國的局面，台灣也有獨特的情勢。
在全球化與反全球化的壓擠下，台灣不能不迎向全球化，但台灣對全球化或反全球化的規制卻沒有相應的話語權，且因外交情勢困難，更有被邊緣化的危機。何況，對於此一變局的評估，必須再加上台灣內部治理的二大宿疾沉痾：一、國家認同缺乏共識，兩岸政策擺盪不定，社會撕裂。二、民主政治的失能與民粹化。
台灣的獨特情勢，也使台灣在因應新變局及探尋新路徑上，出現了特有的障礙與困難。對於台灣而言，這個「經濟」困境，更是一個大於「經濟」的難題。
因此，經濟日報特別在50年社慶的今天，以《全球新變局 經濟新路徑》為主題出版了一本專書，邀請50位一時之選的菁英賢達來解讀世局與國情，為台灣經濟出謀獻策；同時本報今起也以《全球新變局 經濟新路徑》同名舉辦一場兩天的論壇，邀請產官學各方俊彥為國家經濟前景集思廣益。謹以「一書一論壇」的心思結晶，做為經濟日報50年社慶的獻禮。
過去50年的台灣經濟發展是可圈可點的。經濟日報能夠伴隨並參與這50年，是我們莫大的欣慰與光榮。我們摯誠期望，台灣經濟的前景也將繼續是繁榮與美滿的，我們一起努力讓台灣發生正向改變，努力讓台灣更好。
經濟日報50年如一日，今後仍將是日日如一日。
聯合／重層嚇阻，對付人民
2017-04-20 02:34 聯合報 聯合報黑白集
防堵民眾抗議年金改革，立法院周邊布滿層層拒馬與蛇籠。 圖／聯合報系資料照片
國防部上月的國防總檢討提出了一個新詞，叫「重層嚇阻」，但官員的解釋始終不知所云。最近立法院審查年金改革方案，從現場大陣仗的防堵，人們總算見識了「重層嚇阻」的真面目。
為防群眾陳抗，警方在立院周遭布下天羅地網，最外層有路障，內圈則有蛇籠、鐵絲網，再加刀片拒馬，層層重重，滴水不漏。陳抗者只有兩個選擇：或者撲上去弄得皮開肉綻，或者只能在外圍遙望。這樣的「嚇阻」，確實「重層」。
一夕間整個博愛特區彷彿變成了牢籠：當政者在裡面，抗議者在外面；政府在裡面，人民在外面。拒馬上的刀片閃閃發光，人民的心卻在淌血。蔡英文當選後，有學者說「水柱警棍的時代過去了」，實際卻是「刀片拒馬的時代來了」。
立法院說這是為保護立委安全，還說接獲了爆裂物的情資；行政院長則推得一乾二淨，說維安「充分授權」。但是，沒有高層允諾，警政署敢自作主張嗎？執政黨的用意很明白，就是要用拒馬蛇籠強渡年改關山，擋下外界的異議。
國民黨執政時，蔡英文曾諷刺馬政府「被拒馬圍困了三年」。蔡英文上任後，從一例一休、同婚、核食爭議到年金改革等爭議，她使用的拒馬更加裝了刀片，還恫嚇絕不寬貸暴力，非要把人民的聲音擋在外面。這樣，果真符合「正義」和「改革」形象嗎？
重層嚇阻的國防戰略，未用於前線抗敵，卻先用來對付人民，蔡政府有沒有搞錯！
聯合／勿凌遲一群人民以取悅另一群人
2017-04-20 02:34 聯合報 聯合報社論
監督年金改革聯盟號召上百位軍公教參與「夜宿圍城」，達成「先公聽，再審議」的成果。記者林良齊／攝影
年金改革法案開始審查，軍公教團體為此發動陳抗，在立法院外「夜宿圍城」，政府則布下重兵拒馬嚇阻。觀察如此激烈的攻防，年金改革的後續震盪可能綿延多年，不會因法案過關而休止。因此，我們要提醒執政黨和綠營立委務必審慎為之，若以為對軍公教痛下殺手即可以贏得改革美譽，最後得到的可能是「冷酷不仁」之名。
這次年金改革，其實舉國皆有共識，認為勢在必行，包括多數退休軍公教人員也有此認知。事實上，馬政府時代已提過相關改革版本，只要再作斟酌修飾，原不難說服人民。問題是，蔡總統的年改口號落至行動層次，卻因操作失當挑起嚴重的分歧和對立，甚至演成對公教的「過度殺戮」，而年輕世代及其他階層卻未感覺到受惠。如此一來，對軍公教的一番凌遲，難道只有政府獲利？
檢視年金改革過程，最受詬病者有三：第一，程序的不民主：蔡政府雖成立了年金改革委員會，但委員的遴選及討論的過程都受到嚴重的政治操控；以致最後通過的版本，幾乎就是林萬億個人的定見。這種假藉民主程序來包裝行政專斷的作法，當然不能讓被改革者信服。不僅如此，後來年改會舉辦分區座談會，結果草草了事；考試院欲另提版本，卻遭民進黨團吐槽；立法院原本連公聽會也想省略，昨天眼見陳抗激烈，才倉促同意舉行兩場應付一下。由此可見，整個年金改革其實只想貫徹執政者的意志，而沒有傾聽不同聲音的意願，更沒有程序民主可言。
第二，對軍公教的醜化及異化：在任何國家，軍公教都是政府的重要骨幹，即使不加珍惜，也不應任意摧折。但民進黨為了進行年改，竟將貢獻過一生心力的退休軍公教形容為啃噬下一代福利的米蟲，將他們打為其他民眾的公敵。把一群人民塑造成另一群人厭憎的對象，這是嚴重的醜化和異化，必然造成社會撕裂，也可見執政者缺乏「仁民」之心。年金之所以需要改革，是因為政府財政能力不足，無法依原先的承諾來支付年金。然而，蔡政府的操作，不僅把退休軍公教變成代罪羔羊，又指責他們貪婪，卻不提政府失職，這是顛倒因果和是非。軍公教可以接受改革，卻不能忍受抹黑，陳抗者的憤怒和反彈由此而來。
第三，改革承諾的矛盾：蔡總統宣稱，經過此次改革，公教年金可以維持廿五年的穩定，確保新世代退休金的安全。此話說得堂皇，實則充滿矛盾。試想，主政者拿出改革大刀，說砍就砍，說殺就殺，將所謂「信賴保護原則」踩在腳下；以此作法，誰曉得下一個總統會不會如法炮製？今天你毀棄前人承諾，明天後人不會毀棄你的承諾嗎？新世代看看今天政府的作法，敢說自己能保有廿五年的信心期嗎？那麼，所謂「確保廿五年穩定」，又是說給誰聽？
撇開立法院外的陳抗對峙不談，真正值得注意的是議場內的磨刀霍霍。民進黨立委自以為秉承蔡政府的意志，還有綠委提出比年改會更「殺」的版本，黨團更是鷹派當道，企圖快刀斬亂麻闖關通過。這種心態，不僅有失立法部門的折衝角色，也將錯失尋找最佳方案的機會。遠的不談，「一例一休」政策之所以弄到社會怨聲載道，不正是民進黨團一味追捧行政院版本，甚至胡亂加碼的結果？國民黨團未能提出自己的版本，是因為六神無主；但是，看看民進黨團目前的算計，會比國民黨更理性嗎？如果民進黨通過一個「猛爆版」的年改方案，那只能等著收割民怨了。
年改若僅止於大砍公教退休金，卻說不出造福了誰，其實只是使台灣走向「均貧」。而如果沒有造福誰，還撕裂了社會和世代，必將落得苛政之名。拿別人的生計，來為自己的改革匾額鑲金，蔡政府不覺得欠軍公教一個道歉嗎？
