．聯合報黑白集．玩假的沒意思
．經濟日報社論．經濟成長願景重於數字
經濟／經濟成長願景重於數字
2016-10-19 00:24經濟日報 經濟日報社論
行政院長林全日前在立法院答詢時指出，目前景氣指標已有改善，今年經濟成長率「保1」可以預期。國發會也表示，近期製造業採購經理人指數 (PMI) 或景氣燈號等，都顯示國內經濟緩步復甦，第四季沒有悲觀的理由，預計景氣燈號可以一路亮「綠燈」（景氣穩定）到年底。國發會並指出有三大因素將支撐景氣動能，一是行動裝置新品上市，例如iPhone手機持續拉貨；二是物聯網帶動商機效應，尤其半導體產業等出口擴張；三是第四季向來是歐美傳統旺季，出口動能可望支撐第四季表現。
然而，中國大陸9月的出口暴跌10％，連六個月衰退，說明了全球景氣仍然低迷、歐美傳統旺季實不可恃。台灣若非正逢iPhone出貨熱潮，7、8月那短暫的出口止跌恐難出現。
前述國發會的說明，試圖以台灣經濟正在緩步復甦來營造正面氛圍，但仔細解析，其實也正隱含了台灣經濟的脆弱性。行動裝置的拉貨、半導體出口擴張、歐美傳統旺季三大支撐景氣的動能，都是外需。台灣的貿易依存度在全球名列前茅，昔日依賴全球市場出口擴張造就亮麗經濟成長，近日則因全球景氣衰退出口萎縮嚴重影響經濟成長，可說是成也出口、敗也出口。高貿易依存度是好是壞，至此已難斷定。
經濟成長之所以引人關注，是因假定這些「指標」或「數字」可以反映生活水準或經濟福祉。然而，指標與福祉兩者之間並不是這麼高連結性。首先，就定義上而言，計算經濟成長的國內生產毛額本身就有許多盲點，難以全然代表福祉，這是教科書中的ABC，自不待言。更重要的是，隨著時代的演進，經濟成長的穩定性與可預測性正在轉弱，因此，與其汲汲於經濟成長或景氣的精確預測，還不如回頭思索如何真正有效提升生活水準與經濟福祉。
經濟成長的穩定性與可預測性正在轉弱，來自於這個時代破壞式創新急速且大量的出現，今日所依恃的主力產品或營利模式，很容易在明日就被新產品或新模式取代。要使經濟成長立於不墜，就必須有強大的創新能量，而且越是想以出口到全球市場來驅動經濟成長的國家，越必須如此。
日前媒體報導運動鞋品牌大廠Nike正在改變其運動鞋供應鏈，計劃將訂單移轉至墨西哥，以智慧製造的方式生產，可能導致台灣的鞋業王國崩盤。我們由此見微知著，當機器人取代人工、智慧製造取代傳統生產，台灣的產業勢必遭受顛覆性的衝擊。因此，當我們關心經濟成長與景氣的同時，更應該關心這些指標與數字背後有著多少創新，甚至必須是破壞式創新的能量，不能一味期待全球景氣復甦帶來的外需。
在資源已充分利用下，創新幾乎是使經濟能維持成長的唯一路徑，因此格外重要，對於已面臨五缺問題又高度依賴外貿的台灣尤其如此。然而，創新需要氛圍塑造與基盤建設，並非一蹴可幾，因此，在短期內，我們還必須考量、檢討有限資源的運用情形。
台灣過去高度依賴出口，如今面對出口不振，國發會轉而希望帶動投資來驅動成長。單純由數字效果而言，這些都無可厚非，但由經濟成長必須能提升生活水準與經濟福祉來看，出口與投資都只是手段，最終還是必須由內需消費來達成。
甫過世的泰王蒲美蓬在泰國力行「適足經濟」(self- sufficient economy)、「知足常樂」的小康經濟理念，提醒人民無需盲目刺激經濟擴張，不要老是想「爭當亞洲第五小龍」。適足的內需也讓泰國很快擺脫亞洲金融風暴，終而有不錯的經濟表現，或值得我們深思借鏡。
蔡總統已宣示創新對於台灣經濟的重要性、也宣示未來的經濟必須外需內需並重，因此國發會應該儘快建構以創新為主的經濟驅動模式與路徑，更應該清楚說明經濟成長的願景，沒有願景的經濟成長數字只會是無感、冷漠的。
聯合／玩假的沒意思
2016-10-19 00:24聯合報 聯合報黑白集
總統蔡英文到金門勞軍，視察兩棲部隊戰技演練。 記者蔡家蓁／攝影
蔡英文上月以三軍統帥身分赴金門，嚴肅的任務，卻引發鬧劇般的討論。陸軍安排蛙人部隊戰技演練，地點卻選在室內游泳池，網友嘲笑：吹冷氣，泡泳池，跟暑期育樂活動有何差別？陸軍回應，是為了讓蔡總統「近距離視導」；旁觀者看熱鬧不免莞爾，直指玩假的沒意思！
蔡政府施政滿意度雪崩式下滑，原因之一在於，很多政策陳義甚高，但執行起來卻總是「玩假的」，甚至唬弄人。勞工的一例一休是最明顯的例子，另如即將在立院闖關的《電業法》，事關能源基本方針，蔡英文強調決心邁向非核家園，啟動國家能源轉型；但政院發言人一開口，即聲稱保證「民生用電不漲」，顯然首要任務乃降低輿論壓力。
非核家園是民進黨核心政策之一，不能否認其具有環保意識，但恐怕也不無和國民黨別苗頭的用心。在野時民進黨可以口號挑好聽的講，如今執政大權在握，必須為政策落實和民意交代負責，說清要如何做到「綠電到位」與「電價保證不漲」同步達陣？致力發展綠能的國家，沒有一個不經長期規畫、轉型陣痛、以及坦誠召喚民眾犧牲配合的階段。唯獨民進黨，一邊喊非核，一邊保證電價不漲，連「使用者合理付費」的概念都不願誠實告訴大眾，真能憑空創造獨步全球的奇譚嗎？
蔡總統應當銘記「泳池邊視導蛙人戰技」的教訓，想想「玩假的」是如何令民眾發噱。從能源革命到協調勞資爭議，玩假的怎可能成事！
聯合／地方諸侯圈地，手法如同土豪
2016-10-19 00:24聯合報 聯合報社論
彰化縣長魏明谷（左圖）、屏東縣長潘孟安（右圖）。 聯合報系資料照片
彰化縣長魏明谷為了強徵台化土地進行都更，用變相手法迫使台化停工，引發員工數波抗爭。無獨有偶，屏東縣長潘孟安為了索討軍方「大武營區」土地進行開發，也硬槓國防部，要求軍方年底前遷離，交出土地。軍方則稱，依原定計畫，五年後才能搬遷。
從彰化打壓台化，到屏東打壓軍方，兩起案例都是地方首長濫權「圈地」的事件，手法之霸道，已到了罔顧程序正義和政府體制的地步。所不同的只是，彰化要強徵的土地，是民間企業的私產；而屏東強索的土地，是軍方訓練士兵的基地，為國防部和縣府共有。事實上，無論台化公司或大武營區都已同意參與地方都更或辦理遷移，而魏明谷和潘孟安急於以鴨霸手段趕人，無非是要端出「政績」以驕其縣民，或著眼土地開發的龐大利益以突出其表現。
以大武營區為例，軍方原本已擬妥遷移計畫，將遷至「大聖西營區」，但後者要到二○二一年才能完成。亦即，五年後大聖西營區建好，大武營區即可遷離。然而，潘孟安上任後，屏東縣府便使出各種手段向軍方施壓。例如，去年陸軍八軍團在車城進行保養射擊，活動一結束，縣府立刻在火炮陣地遍植樹苗，目的在示威以防部隊下次再進入該區。此外，漢光演習在枋山海岸進行時，鄉公所人員也攜帶噪音監測器前往監控，縣府更向恆春三軍聯訓基地開出罰單，針對性十足。
軍方與地方之間的問題，可從三個層次討論。第一，如果軍方的操演活動損害環境或民眾利益，當然應依規定開罰或索賠；但地方首長不能動輒採取「逼走」的手段，來遂行其目的，畢竟民主國家應依法行政。第二，中央政府有責任來調解軍方和地方的衝突，不能又要養軍隊、又要花大錢購買武器，卻不提供軍人適當的演訓空間，甚至任由地方任意羞辱或勒索部隊。第三，地方進行開發，須經過適當的都市計畫及環評程序，若僅憑首長一人拍板，往往將留下難以收拾的後遺症。
大武營區的遷建，是潘孟安的競選政見之一，也因為他急於落實承諾，才會對軍方催逼如此迫切。但是，檢視一下潘孟安的政見，包括高鐵延伸至屏東總統家鄉、台鐵高架化延伸至枋寮、恆春機場升格為國際機場等，即知有些政見並不務實，不可能一一兌現。尤其恆春機場，兩年來已無班機起降，人人皆曰應該關閉，唯獨潘孟安想要將它升格為國際機場。試問，在民進黨的兩岸與國際政治思維下，恆春成為國際機場豈非大夢一場？何況，潘孟安甚至說不清大武營區究竟要作何用途。
再看，台南市長賴清德最近提出在台糖沙崙農場打造「國際電影城」大計畫；於此同時，台中市長林佳龍也有打造「中台灣電影中心」的雄心。有趣的是，兩人都打著導演李安的招牌，要中央出錢配合；彷彿只要有名人相挺，不需要細部計畫，也不需要提出長期營運構想，亮晶晶的夢想就可以實現。如果事情果真這麼簡單的話，請問，台灣那麼多的蚊子館、蚊子園區是怎麼來的？
從好處看，地方首長充滿雄心壯志，當然是可喜的現象。從壞處看，這些諸侯想用跳躍、灌氣的方式來凸顯自己的宏圖，甚至想用霸道、打壓、破壞法制的手段來達成目標，則令人擔心他們會不會自不量力，甚至留給後人難以收拾的禍害。究其根源，在蔡政府上台後，許多地方首長短短時間內都被大型開發計畫沖昏頭，原因無他：諸侯們認為林全內閣是隻紙老虎，必須採取土豪的手段，才能爭取到中央的預算和支持。而看內閣的表現，除了唯唯諾諾，似乎不敢說不。
賴清德比較幸運，要在沙崙打造國際影城，因蔡總統已指派英系人馬黃育徵接任台糖董座，用地不成問題。但魏明谷強取台化、潘孟安硬槓軍方，可真難看！
