．聯合報黑白集．李登輝、陳建仁失格
．經濟日報社論．貿易保護主義再起 政府須做準備
經濟／貿易保護主義再起 政府須做準備
2016-11-20 00:45 經濟日報 經濟日報社論
美國新當選總統川普選前和選後，言論有些調整，比較不那麼具搧動性，但各方還是必須冷靜地面對他掌政後的政局，及早對全球貿易可能產生的劇變做出因應及準備。
就在川普當選後，媒體公布了一份他在競選期間提出的「百日新政」，大體上印證了他在選舉中的驚人之語。他規劃在上任百日之內，宣布重談「北美自由貿易協定」(NAFTA)，或退出該協定；宣布退出「泛太平洋夥伴協定」(TPP)；指示財政部長將中國列為匯率操縱國；羅列衝擊美國勞工的不公平貿易措施，援引法規立即終止；解除對能源的生產限制；大幅減稅讓大量美國海外資產回流；設立關稅防堵美國企業外移生產再回銷美國。另外，他也在競選期間承諾，將課徵中國產品45%的高關稅，來保護美國企業和勞工。
這些規劃隨便落實其中的一兩項，都足以造成嚴重衝擊。例如，若真的對中國產品課徵45%關稅(這還低於1930年代斯穆特豪利關稅法案的平均70%)，專家估計將會讓中國對美出口減少60～70%，中國國內生產(GDP)將會減少2.5個百分點，大量出口零組件到中國的日本、韓國和台灣都會間接受害。
而美國退出TPP，將造成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)快速成形，16個亞洲經濟夥伴間的自由貿易將對美國造成大量的貿易排擠效果；保護產業的結果其實會讓美國企業成本提高、國際競爭力下降，除了傷害美國的亞洲夥伴外，也會讓美國經濟「短多長空」。
因此，外界都在猜測，到底川普的論調是「選舉語言」，還是真正會落實到政策的「老實話」？當然，這只有隨著情勢演變，才能逐漸看出川普的政策走向。但是，即使不完全落實這些政見，只要打個折扣來推動，就足夠讓貿易夥伴頭疼不已了。例如，即使只對中國進口課徵15%關稅(原先說法45%的三分之一)，根據香港大和証券估計，會導致中國的經濟成長率減少1個百分點，這對中國而言是極為嚴重的經濟事件，足以讓中國對美國展開貿易報復。
而依照美國彼得森國際經濟研究院的估計，若美國對中國和墨西哥課徵高關稅，並引發兩國報復的話，將引發美國經濟衰退，並減少500萬個工作機會。即便不採如此激烈的行為，隨便找幾項重要進口品祭出「臨時附加稅」或「反傾銷稅」，都足以讓貿易夥伴們嗆到不行，立刻訴諸世界貿易組織的「爭端解決機制」，並對美國出口展開報復。
其實，近年來美國經濟不盡如人意，絕非「自由貿易」之過；而是全球化進程太快，各國都有「贏者」和「輸家」，但各國政府幾乎都缺乏足夠的效能，來及時課徵獲利者的利得，補償受害者的損失或有效協助產業轉型。大概只有像新加坡這種用超高薪雇用極優秀人才的政府，才大致有能力處理這種問題。
因此，薪資不漲、所得分配惡化成為各國的夢魘；特別是在中國大陸和印度、東歐等國加入全球化之下，分食了先進國家的大量訂單，更惡化了上述現象。但是，開放的國際貿易卻成了代罪羔羊，並將極端主義的川普送進了白宮。
可以預見，未來的國際貿易會因為美國保護主義再起而爭議四起，送進世界貿易組織的貿易爭端將如滾雪球般增加。若美國的措施每每受阻，極可能退出世界貿易組織，改採美國在二戰之前採用的「互惠貿易」政策，和貿易對手斤斤計較貿易的得失。無論如何，我國政府和企業都必須思考，未來如何去應對一個隨時要處理貿易爭端的國際環境，以及美國退出世貿組織後的新環境。更棘手的是，台灣面對一個北京將成為要角的RCEP將遠比面對TPP困難，新政府可有錦囊妙計？
聯合／李登輝、陳建仁失格
2016-11-20 00:45 聯合報 聯合報黑白集
前總統李登輝。記者胡經周／攝影 （聯合報系資料庫）
李登輝接受日本媒體訪問，大肆批評蔡英文總統執政成果，譏她缺乏決斷力和勇氣，這是失格的表現。副總統陳建仁日前天接見日本親善訪問團，說出台日是「命運共同體」的話，也是失格。
卸任總統不是不能批評現任元首，但放著國內眾多媒體不談，卻跑去向日本媒體大肆傾吐，只說明他的國家認同很扭曲。同樣的，陳建仁只不過接見日本民間交流團體，竟說出「命運共同體」的話來，不僅失言，更有諂媚之嫌。台灣曾遭日本殖民五十年，兩國何曾是命運共同體？
蔡政府施政欠佳，人民都看在眼裡，國內的批評也未曾斷過。以李登輝過去和蔡英文「情同父女」的關係，大可私下提供她一些治國建議，或在國內表達，方有善意；但他卻完全不顧台灣顏面，輕率向日本媒體說三道四。再看，李批蔡的新南向「不知道要做什麼」，然而，他自己的南向政策又有何高明？他的戒急用忍政策，使台灣錯失登陸先機，又錯失成為亞太營運中心的機遇；今天台灣經濟坐困愁城，他竟還在那裡耀武揚威、指指點點，不是老番顛是什麼？
再看陳建仁，副總統接見國外親善團體，只要表達善意和歡迎即可，豈能任意獻媚？如果日本根本不把你當成夥伴看待，又在釣魚台和沖之鳥刁難漁民，副元首卻在那裡亂喊「命運共同體」，這不丟台灣的臉嗎？
許多政治人物遇到日本就自矮一截，也難怪，政府開放核災食品如此積極。
聯合／日本核災食品解禁不可違背國際常規
2016-11-20 00:45 聯合報 聯合報社論
行政院發言人徐國勇說12月再辦兩場核災食品公聽會。記者謝梅芬／攝影
日本核災食品解禁引爆民怨，閣揆林全坦承目前態勢仍然往「開放」的方向走，顯示蔡政府已吃了秤鉈鐵了心。面對社會反對聲浪，蔡政府除強壓綠營十三縣市長的意見，也強調要以「科學證據」、「國際規矩」作為開路依據。問題是，蔡政府至今的作法，不僅不科學，也違反國際常規。
先談「國際規矩」。林全內閣的說法是，絕大多數國家都已開放福島核災區食品貿易，台灣既是國際社會一員，應遵循「自由貿易」原則辦事。此話當然言之成理，台灣是地球村一員，民眾的國際素養也在水準之上，當然不會不知道自由貿易的精神。然而，自由貿易也強調對等、互惠的精神，至於國民健康和國家尊嚴則更是無可退讓的底線，這是我國處理日本核食須有的基本態度。
所謂科學證據，講究的是呈現事實與態度中立，但從衛福部及農委會的專家團赴日考察後的說詞，僅片面根據日本農水省的檢驗，即向國人拍胸脯保證「沒問題」，這絕非負責的態度。對照一九八六年前蘇聯車諾比核災事故後，歐陸國家處理烏克蘭、白俄羅斯等核災區農水產品進口的態度，或可作為日本福島核災區食品開放的參考。
車諾比核災後，素有「歐洲糧倉」之稱的烏克蘭，不斷要求歐洲開放其食品進口，歐盟則直到車諾比滿廿年才開始檢討，且由聯合國原能總署委託權威防輻射汙染科學團隊深入調查。當時，團隊提出的《TORCH》報告認為，銫137檢出值仍超標甚多，烏克蘭食品不宜開放。今年，車諾比核災滿卅年，歐盟再次對該核災區食品開放的要求再次調查，除了原能總署，世衛組織、歐洲議會、綠色和平…等全都參與調查作業，最後，仍僅同意微幅開放。
歐盟對日本有輻射疑慮的食品擬銷歐，也同樣用科學證據定奪。去年的統計，日本銷歐食品金額不到三億歐元，占整體出口不到千分之三，正是依科學證據決策的結果。國人應覺得委屈的是：為何政府官員出示的「科學證據」，只是日本農水省提供的幾張紙的數據，而不是原能總署、世貿組織等具國際公信力的檢驗結果？
福島核災已屆滿五年，年初聯合國委託原能總署、綠色和平共同主持，委由ICRP、ACRO兩個權威的放射性監測非政府組織，做了福島汙染現況調查。其結論頗灰色：認為日本政府雖斥巨資在災區除汙，但「除汙無法去除輻射汙染」，頂多只是移轉災區部分的輻射物質。
不知台灣赴日專家是否看過這份跨國團隊剛出爐的報告？或者，專家團除了日方安排的行程，不曾到災區實地訪視？國際最新的調查是，福島核汙染仍未能全然抑止，還在擴散；包括總理府、東電七月廿八日承認耗費巨資阻擋輻射汙水入海的「凍土牆」計畫失敗，啟用三個月、每天耗資近億日圓電費卻未能凍土，輻射汙水仍以每天四百噸的巨量排進太平洋。
我們官方專家團不知是否注意到日方承接輻射物質的廢汙土移除有何對策？黑色塑膠袋每包一立方公尺的輻射汙染廢土，累積超過一千萬包，要移置何處，要從哪裡找來新土置換？簡單說，日方對福島除汙已接近束手無策，我們豈能輕信農水省的數據草率放行核災食品？
農委會主委曹啟鴻聲稱，擬開放的四縣市產品，「一定要標示產地」。此言，似乎以為只要標示產地，即能避免核汙產品闖關；現實上，這卻禁不起檢視。以正值汛期高峰的秋刀魚為例，漁場在福島東方親潮、黑潮交匯的海域，正是福島核電廠輻汙水排放所在。秋刀魚常態在北海道根室漁港下貨，產地標示是「根室」，是否即無汙染之虞？設若改在九州卸貨，誰又知道？
蔡政府要依「科學證據」、「國際規矩」處理日本核災食品，原則是對的，但這絕不能變成科學障眼法。
