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◆ 　聯合報社論／解決教師荒問題，或加速毀師滅校？

◆ 　聯合報黑白集／地方有事，中央有事

◆ 　經濟日報社論／投資交換關稅，划算嗎？

經濟日報社論／投資交換關稅，划算嗎？

2025-11-24 02:04　 經濟日報／ 社論

投資交換關稅，划算嗎？聯合報系資料照

台美新一輪關稅談判再度成為台灣產業關注焦點。若雙方最終敲定協議，將現行對等關稅由20%降至10%，依出口結構估算，台灣每年可減少23至35億美元關稅負擔，取中間值29億美元，對出口導向經濟而言，確實是立竿見影的利多。然而倘若如外媒報導，交換條件是台灣承諾在美增加4,000億美元投資，那這筆「投資換關稅」是否划算呢？

過去兩個月，日本、南韓與美國關稅談判案例提供重要參考。日本為確保汽車等產品在美國市場競爭力，承諾未來數年在美投資5,000億美元；南韓亦因出口暴露於高關稅風險，承諾3,500億美元。然而，美方並未只交換降稅或補貼，而同步要求利潤分享、在地採購、技術合作與供應鏈優先配置。這代表美國已將交換之外國投資內嵌於產業政策框架，而不再僅是傳統自由貿易談判。

對台灣而言，每年節省29億美元關稅，若採財務折現計算，4,000億美元之回收期可能超過百年。投資報酬率更有可能受到雙方分潤條款壓縮，且另須承擔美國能源、土地、勞動成本與合規負擔，因此如果僅把投資視為「買」關稅折扣，這筆交易根本無法以經濟效率衡量。

更深層的問題是：4,000億美元從何而來？若政府動用外匯存底，將違背維持金融穩定與國際支付安全的核心功能；若由國發基金、四大基金，或公營行庫支應，等同以公共資金承擔海外商業風險，並可能排擠國內中小企業融資與產業升級。若改由民間企業投資，則必須回答：企業是否具有自主決策與後續治理權？投資標的能否依自身策略選擇，而非政策指定？是否會演變成被迫投資、被迫分潤，形成「不樂之投」？

此外，4,000億美元是巨大資源配置選擇，其「機會成本」更值得嚴肅討論。倘若同額資金投入國內產業，可能帶來截然不同效果。例如：投向本土中小企業數位轉型，可強化產業底層競爭力；投入再生能源、儲能與電網升級，可解決供電瓶頸，支持半導體與 AI 算力需求；用於生醫、精準醫療、金融科技、低碳製造與智慧機械，能培育下一波經濟成長引擎。甚至若投入人才培育、科研補助、創投與技轉制度改革，均能將創新生態系更為活化。

換言之，4,000億美元集中流向海外，可能形成「排擠效應」，使國內其他產業與公共投資延宕或減縮。台灣長期面臨創新資本不足，一旦資金大規模外移，必然削弱國內產業升級與結構轉型能力。政府與民間資本並非取之不竭，錯配一次，代價可能長達數十年。

因此，台美經貿談判的關鍵問題不是「4,000億美元換29億美元划算嗎？」那麼單純，而是：一、投資主導權是否在台灣。必須能依商業判斷決定產業、地點、合作模式、投資規模與時間表，而非政策配額化。

二、關稅優惠是否具法律穩定性、存續性與可預測性，避免因美國政府政黨輪替或行政命令翻盤，使台灣對美投資淪為沉沒成本。

三、投資是否能回饋台灣本土競爭力，包括研發留台、人才循環、供應鏈管理權、關鍵設備與零組件回流生產、金融與專業服務輸出。

四、資金來源與治理須透明、合乎財政紀律與市場機制，避免公共資金承擔私人風險，或形成政治化配置。

若這些條件均能確保，4,000億美元投資可視為擴大國際布局、深化台美互賴的戰略資本；關稅減免僅是附帶收益。反之，若資金來源不清、後續決策不自主、利潤分配不完整、風險不對稱，則再大的關稅利益都可能淪為未來惡夢。

台灣可以投資美國，但必須拒絕以犧牲本土產業根基交換短期外交成果。真正成熟的國家策略，是以制度保障談判成果，以產業升級驗證投資價值，以掌握資源配置權維護國家利益。唯有如此，台美經貿關稅協議才能成為打造長期安全、經濟韌性與科技主權的力量，而非另一個被動承受的政治代價。

聯合報黑白集／地方有事，中央有事

2025-11-24 00:14 　聯合報／ 黑白集

財劃法爭議持續，政院版財劃法已送出，接下來戰場將回到立院。圖／聯合報系資料照片

財劃法修法延燒成朝野搶錢搶權大戰，形同在中央與地方劃出一條楚河漢界。政院版財劃法草案上周四出爐，預計明天送交各縣市試算表，朝野戰火再起。財劃法原是為了促進財政均衡，但立院、政院未能溝通整合而競相修法，恐埋下財政失衡危機，忘了「地方有事就是中央有事」。

中央長期錢權一把抓，地方彷彿嗷嗷待哺的小弟，台中市長盧秀燕直指國家財政已變成「肥中央、瘦地方」。財劃法廿五年未修正早已不合時宜，蔡政府多次列為優先法案，最後因政治考量而縮手。去年底藍白修正財劃法，政院拒提版本，只以覆議、釋憲、罷免傲慢回應；日前藍白二度修法，行政院長卓榮泰宣布全面迎戰，端出政院版搶回主導權。

學者批評政院版是中央圖利自己，苛待地方。白營要退回，藍營卻因政院版厚南薄北而兩難。朝野各有盤算，但人民感受最深的是，台南淹大水、花蓮堰塞湖、台中非洲豬瘟、彰化毒雞蛋等事件，天災或疫情不分藍綠，中央與地方應攜手合作，結果常是有錢就搶、有事就推，黨同伐異取代協力治理。

財劃法修正是國家重建大工程，穩健財政才能支撐重大建設，社會才會長治久安。政黨輪替是民主常態，國家利益大於政黨利益，修法應跳脫本位主義，否則台灣一旦出事，中央和地方都有事。

聯合報社論／解決教師荒問題，或加速毀師滅校？

2025-11-24 00:16 　聯合報／ 社論

全教總理事長侯俊良表示，教育部針對校事會議公布的草案，未來只會讓投訴案件無限小案大辦。圖／聯合報系資料照片

校事會議成校園濫訴溫床，加劇教師荒。立法院今天舉行公聽會，檢討校事會議，解決教師荒。教育部也預告修正校事會議相關辦法，不再受理匿名檢舉；教育部長鄭英耀表示，校事會議執行造成學校困擾，徒增家長、教師間的不信任，希望透過本次修法解決。但教育團體批評教育部草案無法阻止無成本檢舉，只會讓投訴案件無限小案大辦，無助解決學校困境，反而加速教師退場，形同毀師滅校。

教師人力快速流失，讓台灣中小學遭逢史上最嚴重的教師荒。鄭英耀日前在立法院答詢時稱，持有教師證卻不願任教，可能原因包括科技業待遇較好、師生互信不足等。但教育部怠於改善教師待遇已屢遭批評，校事會議更是師生互信不足的主要緣由。鄭英耀坦承，一年多來被送入校事會議調查的教師，真正解聘者約二％，且六、七成案件都是不具名投訴；結果卻讓教師尊嚴備受踐踏。

教師出走，校事會議之亂是重要但非唯一因素。基層教師早就指出，除了年改的衝擊外，教師薪資沒有成長、退休制度沒安全感、教師專業不受重視、行政壓力有增無減，再加上喪失管教權，親師生信任關係變質等因素，都不斷製造對教師不友善的制度與環境。而校事會議淪為濫訴溫床，制度設計彷彿是用打擊教師尊嚴、瓦解校園倫理、消磨教學熱忱等代價，來保障學生與家長誣告、濫訴或匿名檢舉的權利，更讓教育志業變成高風險行業，教師職業也不再具有吸引力。

各界已分別從提高待遇、尊重專業、教師賦能、行政減壓、保障教師權利，到維護師道尊嚴，甚至廢除校事會議等，提出了一籮筐的解方。不過，教育部似乎寧可尋求速效解決，例如現職教師超鐘點、回聘退休教師、放寬招聘門檻等。問題是，短線操作只能勉強填滿課表，不能根本解決教師荒問題。對於校事會議，教育部的修法草案也被教團批評與現行辦法嚴重競合或疊床架屋，卻無法避免無成本濫訴、輿論無限上綱或網路公審等亂象。

教師荒問題不是台灣獨有，全球都面臨同樣的困境。聯合國教科文組織發布的《全球教師報告》、國際教育組織提出的《全球教師地位報告》，均聚焦全世界共同面臨的教師短缺問題；經濟合作暨發展組織的《教學與學習國際調查》也指出，教師短缺日益成為世界各地不同教育體系穩定性的一大隱患。從撒哈拉以南非洲到歐洲發達國家，都面臨教師流失與招聘困難的師資短缺危機；八月底聯合國教科文組織舉行的第一屆世界教師高峰會，更要求各國領導人重塑和提高教師職業地位，致力解決師資荒問題。

各國缺師的背景和成因未盡相同，教師荒也各有不同的結構性特色，但各國致力解決教師荒的辦法，仍可作為我國參考。這些國際調查報告的建議重點不同，但多數包括：提高教師薪資待遇、提升教師職業價值與地位、支持教師職業生涯、改善社會對話和教師政策參與、強化教師專業與使用數位技術能力、解決教師行政負擔與工作過量問題，以及各國政府應持續投資與支持教師。

其實，這些建議，我國基層教師、教團和學者專家也幾乎都作過不同程度的討論，尤其關切我國獨特的校事會議傷害。年改撕裂了教師與政府之間的信任關係，不友善的制度與環境又進一步摧毀雙方信任關係，專業難獲支撐，教師荒更複雜難解。但教育為百年大計，教育部以短線操作應付制度缺陷、結構問題與信任撕裂，如何解決教育國安危機？

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◆ 　科技．人文聯合講座／AI究竟是什麼？

◆ 　公投綁大選 選務亂象非源於制度

◆ 　川普逼烏割地限武 台灣趁早覺醒

◆ 　俄羅斯願望清單逼烏克蘭埋單…川普和平方案 精緻降書？

◆ 　日踩陸紅線自討沒趣…高市若服軟 恐難逃下台

◆ 　脫軌挺日…賴總統趨之惟恐不及

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI 究竟是什麼？

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

最近我看到很多人一再地講 AI  的重要性，好像一個人如果不懂 AI ，他就不能在這個社會上存活了。這使我感到非常困惑；因為根據我的經驗，很多人腦子裡頭的 AI  就是生成式 AI  。但是我家的一把椅子，上面貼了一個標示說它是「 AI  椅子」，我家巷口的房屋廣告也說「AI 房屋」。所以我認為一定要釐清 AI  究竟是什麼。

在我看來 AI  有三種：根據大數據的軟體、與自動化有關的軟體，及與聊天和回答問題有關的軟體。現在分別討論如下：

一、有關大數據的軟體

有些公司用了很多設備，這些設備和零件如果老舊了就要換，但是如果換得太早，公司的成本會太高；如果換得太遲，設備可能出問題，使整個生產蒙受損失，因此要有聰明的方法來決定何時汰換設備和零件。如果這家公司對這些設備和零件的使用情況有長期的記錄，就可以使用統計的方法決定最恰當的時間來汰換。很多人把這種技術叫做大數據 AI 。須知大數據與統計有密切關係，使用大數據必須懂統計學。

二、與自動化有關的軟體

現代工廠的自動化相當重要，我們要將某一個物體從 A 地送到 B 地，大多數的設備都使用機械手臂，但高級的機械手臂並不容易製作，首先它要耐久，要能每天廿四小時不停地工作。有的情形是，這個手臂要連續工作幾個月都不會發熱；同時這個手臂的動作也要非常精確，因為手臂到達Ｂ點時必須停下來。現在的精密機械，這個手臂的誤差要極小，要知道Ｂ點已經到了，需要與光學有關的檢測器，這種精密的光學檢測器很不容易製作。還有一點，機械手臂不是忽然之間停掉的，它也是要慢慢地減速而自動停止，因此馬達控制的學問也相當重要，這牽涉到機械和數學。

三、聊天和回答問題有關的軟體

ChatGPT 就是這種軟體，我很坦白地承認，我不會和這種軟體聊天；我的研究，這個軟體也幫不上忙。比方說，一位工程師想做一個電子顯微鏡，他總不能問 ChatGPT；如果 ChatGPT 可以教他如何做的話，那麼世界上就有很多精密的電子顯微鏡了。事實上，精密的電子顯微鏡，全世界只有幾家公司會做。如果有家公司想做一個非常高級的光阻劑，也不能問 ChatGPT，必須花上很多時間做實驗，才能做出非常高級的光阻劑。

假設有兩名年輕人，甲的工作靠 ChatGPT 就可以得心應手，乙的工作 ChatGPT 卻完全幫不上忙；乙必須熟讀經書、看很多論文、做很多實驗，最後才能有成果，如此乙的競爭力難道不會超過甲？

因此，我鼓勵青年學子成為一位「ChatGPT 不能幫忙的人」，我鼓勵大家好好地把「基本學問」學好。

2025-11-23 22:50　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

公投綁大選 選務亂象非源於制度

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 丁守中／前立法委員、二○一八年台北市長選舉當事人（台北市）

上周五立法院三讀通過在野黨公投法修正案、恢復「公投綁大選」，這原是節省政府辦理公投花費，提高公民參與的好事。民進黨委員在反對修法過程中，多次提到公投綁大選會造成選務亂象，還搬出貧國一○七年（二○一八年）台北市長選舉出現的「邊開票邊投票」亂象。

事實上，依監察院民國一○八年（二○一九年）十一月十九日通過監委仉桂美、劉德勳的調查報告與對北選會、中選會的糾正案，及移送檢調案說明的很清楚。中選會及台北市選委會如果恪遵憲法、行政法、選罷法等相關法律規定及一般原理原則，善盡憲法及法律上賦予的職責，並依照立法院為因應十個公投案投票耗時，而要求中央及縣市選委會做好紓解投票人潮配套規畫、增加投票匭，及區分公投與選舉投票人動線，根本不會發生民眾看著手機開票等投票、隔壁教室在唱票，及另一邊教室還在排隊投票的情形。

依前述監察院調查報告，台北以外的各縣市下午四點以後還在投票的投票所不多，且多半在下午四時半前就完成投票。因為各縣市選委會都依立法院因應大選綁公投案，都大幅增加投票匭，也區分公投跟選舉為兩條動線排隊。例如在中央補助各縣市的八百個投票匭之外，新北市政府自行增購五千個投票匭；只有台北選民人數八成的桃園市也自行增購二,二八四個，台北市選委會卻一個投票匭都不加購；連中選會補助的八百個投票匭，也拖到排隊民眾抗議了，下午快三點鐘才送到各投票所。

民國一○七年（二○一八年）選舉綁公投，台北市長、議員投票日下午四點以後，台北市有一,三○三個投票所（占全部一,五六三個投票所的八成三）還在大排長龍投票，大家一邊看開票、一邊投票，一直投到晚上七時四十六分。台北市是台灣人口最高齡化城市，民國一○七年（二○一八年）台北市六十五歲以上人口有四十六萬多人；台北市選委會把選舉人跟公投民眾排在同一動線，又不增加投票匭，目的是讓老年人口不耐排隊而少投票。

民國一○八年（二○一九年）下半年柯文哲原有意選總統，時任民進黨主席卓榮泰在當年十月廿四日勸柯「感恩不添亂」，對媒體說「沒有民進黨，柯文哲第二次選市長是落選的！」各媒體都大幅報導。十月廿五日，卓榮泰再被媒體問到同樣話題，他解釋說：「兩個原因，一是因為民進黨支持者不願讓國民黨重回北市府，所以自動移動選票。尤其是第二個因素，去年因為讓投票時間延長，很多投票人是邊看開票邊投票，他們也在那個時候改變投票行為。所以這兩個影響，改變了選舉結果，大家心裡都有數」。民國一○八年（二○一九年）底，柯文哲宣布不選總統後，檢調對監察院移送的「開早登晚」及懷疑三百多個投票所疑有變造投票之偵辦案件，也以行政結案不了了之。當時負責台北市選委會的副市長林欽榮，雖因監察院糾正案辭職，但隨即轉任高雄市副市長。

由此可見，當年公投綁大選在其他各縣市的開票雖有延遲，但大部分亂象是發生在台北市。這亂象不是因為公投綁大選，完全是主其事的民進黨政府中選會與北市選委會之權謀運作、違法失職、未做好配套措施而造成。

俄羅斯願望清單逼烏克蘭埋單…川普和平方案 精緻降書？

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 江岷欽／世新大學管理學院院長（台北市）

川普拋出「烏克蘭廿八點和平方案」震撼國際。《衛報》揭露其內容極度傾向俄羅斯，文件大量呈現俄語式語法，幾乎是俄文官方文件逐字直譯。一份決定主權、生死與領土的協議，卻以侵略者的語言寫成。這已不是翻譯問題，而是權力問題；誰能定義現實，誰就能定義和平。

這份方案要求烏克蘭將克里米亞、盧甘斯克與頓涅茨克「視為事實上屬於俄羅斯」，甚至連克拉馬托爾斯克這種高度戰略價值的「頓巴斯要塞帶」，也須成為烏軍撤出的非軍事區，由俄方民兵「管理」。俄軍本需付出苦戰才能奪取的要地，透過談判即可輕鬆收入囊中。

同樣荒謬的，是方案要求烏克蘭將軍隊削減至六十萬，不得加入北約，憲法需修改，並接受模糊到近乎空白的「安全保證」。換言之，烏克蘭可以存在，但不能自由、不能強大，也不能選擇自己的未來。

更令人寒心的是，文件要求烏克蘭在一百天內舉行全國選舉。戰場未穩、基礎設施受損、人民流離，這樣的時間表不是民主重建，而是政治解構－讓資訊戰、假訊息和外部操弄有機可乘。當一國最脆弱時被迫「快速投票」，結果不會是重新獲得秩序，而是陷入另一種監控與混亂。再加上一條荒謬的「全面大赦」，將布查、馬立波的戰爭罪行全數抹平，要求受害者在和平名義下遺忘痛苦。這不是和解，而是強迫式的集體失憶。

經濟層面，一千億美元俄羅斯凍結資產看似將用於重建烏克蘭，美國主導下，歐洲被要求加碼一千億，其餘俄資則投入美俄共同基金，成為俄羅斯重回全球金融的跳板。名義上是「用俄羅斯的錢重建烏克蘭」，實際上是美國掌控資金分配、俄羅斯逐步洗白、歐洲負責付費。和平變成資本與權力再分配，而不是正義的恢復。

這一切對烏克蘭而言固然殘酷，但所有小國都應看見其中的共同命運。波羅的海三國最清楚，若這類「不再擴張」的協議成為國際慣例，他們遲早也可能封鎖在缺乏承諾的灰色地帶。烏克蘭所面臨的正是台灣未來的可能預演；倘若有天出現所謂「川普版的台海和平方案」，很可能包括限制軍力、凍結現狀、要求政治讓步、甚至要求兩岸建立「共同治理架構」。如果我們缺乏自保能力、制度盟友與不可替代性，那麼和平不會是選擇，而是通知；不會是談判，而是宣告。

馬基維利曾提醒：「和平從不是道德的產物，而是權力的結果」。川普的「廿八點方案」是教科書式的示範－和平已從文明價值變成權力技術，被量化、定價、包裝、交易，甚至直譯成侵略者的語言。當公平沒有席位，和平只是強權的語言遊戲；當弱者沒有槓桿，和平會變成別人替你寫好的未來。

烏克蘭的命運正示警所有小國，如果無力守護自己的未來，總會有人拿你的未來換取更廉價的和平。當所謂「川普式和平」敲上門，小國需要的不是溫順的服從，而是能在壓力前挺直腰桿、清楚說「不」的能力。因為在權力的潮水中，風向永遠屬於大國，而小國唯一能抓住的，是拒絕被他人代寫命運的那支筆。

任何和平方案一旦端上談判桌，「能否選擇」就是主權存亡的分水嶺。和平看似溫柔，卻從來不是禮物。真正值得追求的和平，必須由自己定義、自己守護、自己承擔。否則，它終將化為一紙精緻而冰冷的投降書。

川普逼烏割地限武 台灣趁早覺醒

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

美國總統川普與俄羅斯提出一份結束俄烏戰爭的廿八點和平計畫，要求烏克蘭割地、限武、放棄加入北約等，川普並施壓烏方要在感恩節前同意這項方案。烏克蘭總統澤倫斯基表示，烏克蘭正面臨歷史上最艱難的時刻，必須在「失去尊嚴還是失去美國」之間作出抉擇。事實證明，任何戰爭衝突最終都必須走向談判桌；這對身處強權夾縫中的台灣至少有三方面的啟示。

首先，台灣必須認清，戰爭沒有「道德勝利」，只有「成本計算」。美國提出停火方案，不是因為突然厭戰，而是出於現實考量。美國國會對軍援態度分裂、民意逐漸疲乏、地緣政治重心轉移都是主因；就算是美國，也不可能為任何國家無止境地消耗軍火、金錢與政治資本。而烏克蘭之所以不得不正視談判，也是因盟友援助趨緩、人口資源緊縮、戰線難以再維持。換言之，戰爭不是靠喊口號或激情就能持續，最終都要回到利益與可承受的成本考量。

因此，台灣的安全不能建立在「喊得大聲」或「國際同情」上，而須建立在自身成本計算與總體戰略規畫上。倘若台灣不透過外交對話、不設立風險管控、不建立危機溝通，只一味高喊「永不退讓」、「抗中保台」等民粹口號，那麼一旦衝突爆發，台灣將會面臨比烏克蘭更慘重的代價。川普所提的和平方案清楚讓我們看見，台灣如果把生存建立在「美軍會來」的幻想上，那才是真正的危險。

其次，對台灣來說，這是一記非常直接的警鐘。今天國際社會口頭支持台灣，並不代表未來台海受威脅時，這些國家都會毫無保留與中國對抗；任何國家都不可能犧牲本國利益，無條件、無上限地幫助台灣。烏克蘭所面臨的，就是台灣未來最不希望看到的局面－為了尊嚴而「選擇」了戰爭，但戰爭過後，尊嚴跟土地都不見。

最後，台灣必須知道，國際上的任何爭議最終仍要回到談判桌，談判籌碼不是態度而是實力。烏克蘭面臨的停火談判也許是被迫、痛苦，甚至是不情願的，但這正反映出國際政治的鐵律－任何衝突不論怎麼打，最後一定要回到桌上談，重要的是「談什麼、讓什麼、保留什麼」，這都是取決於實力，而不是在談判桌上的情緒。

台灣需趁早覺醒，認清兩岸間再怎麼緊張，最終一定要有談判機制；問題不在於「要不要談」，而在於「以何種條件進場談」。如果台灣的國防、社會韌性、能源存量、產業供應線準備充足，並在外交上保持靈活，而不是只作單邊押注，那麼台灣在任何情況下都會有較佳的談判地位。反之，若台灣把所有的籌碼都消耗在政治表演、意識形態對立、內部消耗，那麼屆時將不會有任何談判空間，只能被迫接受現實。

我們不該把戰爭浪漫化，更不該把和平汙名化，任何激昂的口號最終都要回到現實。台灣不能期待「美國保護」或「台日友好」，要靠自己拆除引信、降低風險。我們從烏克蘭學到的最重要一課，就是安全不能等危機發生時才準備，必須在和平時期就建立溝通管道、營造對話氣氛、尋求兩造共識；唯有如此，台灣才能保持主動，不致成為別人的馬前卒。

日踩陸紅線自討沒趣…高市若服軟 恐難逃下台

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 鄭龍溪／大學教師（台北市）

日本首相高市早苗。路透

日本首相高市早苗一席「台灣有事」將導致日本「存亡危機事態」的國會詢答，令中日關係緊張延續逾兩周，且無降溫趨勢。中共駐日大使館還引用聯合國憲章條文表示，若日本介入台海戰事，中國有權直接對日實施軍事行動。

中國此波對日抗議，不只從外交和軍事發軔，戰狼外交誇張重現、黃海軍演從三天延長為八天；文旅部以安全為由勸說暫停訪日、教育部建議評估留學風險。經濟方面，已暫停進口日本水產品，稀土出口管制或將隨之而上，連可愛的大熊貓也列入未來可能的抵制項目。

中國窮盡洪荒之力，各部門皆參與的全力抗日氛圍，彷如當年中國宣布對日抗戰，地無分東西南北、年不分老女老幼，中央一聲令下舉國動員。筆者過往指導的、已畢業多年的陸生亦隔海來訊表示，從來沒看過中國「抗日」如此地全面化。中國希望日本的解決態度其實也極簡單，即是高市道歉、收回之前「台灣有事」相關談話。

中國近期以來的高姿態施壓，要求方才上任的新首相收回發言，想當然耳，高市豈有可能示軟？主因當然在於高市上台的支持基礎不穩，一旦高市表態道歉，原先支持的各黨派和民意恐一夕潰散；新官上任的三把火尚未燒起，就有中國烽火壓境，高市的同黨和幕僚更不會贊成首相轉變立場，否則其有可能成為一個弱勢甚至短命下台的首相。

雪上加霜的是，高市發言後面臨中國強勢抗議，國際間卻無重要盟友聲援，尤其是美國老大哥的表態支持。迄今出現的微弱支持，是針對中國在釣魚台附近之蠢蠢欲動，美國終於表示「尖閣諸島」適用美日安保條約。事實上釣魚台問題係老調重彈，早在民國一○三年（二○一四年）當時的日本外相岸田文雄造訪華府，在和美國國務卿凱瑞會談後，雙方也曾一致對外表示美日合作防衛範圍包括「尖閣諸島」在內的東海和南海海域。

再看中國強勢抗議、日本應對乏力，那麼台灣「有事」嗎？台灣最明顯的聲援表示係採取「網紅」式的對日水產品支持。從賴清德總統「吃播」大啖壽司力挺「台日友好」後，外交部長林佳龍隨即跟進貼文「今晚我請客，慰勞同仁辛勞，點了一大盤日本干貝刺身，挺日本」。駐歐代表謝志偉也不改其外交網紅本色，邀請外交部次長吳志中享用日本料理，謝志偉還加碼「要挺得及時，不能讓盟友痴痴地等」。

台灣從總統以降各級官員，以食用日本料理表達支持日本水產，不知日本首相是否領情？或是由於日本表達「台灣有事」願意馳援，台灣卻只能用「網路」發聲，缺乏任何外交、經濟、軍事的實質支持；高市一席「台灣有事」言論，只招來台灣的網紅式聲援？

高市將來若對中國服軟，即難逃短命首相命運；國際上無大國明白支持日本，台灣也只能在網路上隔海啖日本料理搖旗吶喊。高市如何在高調挺台後對中國「低頭」？已成為其上任後最大的挑戰。

在美日安保下，中國幾無可能對日開戰，但中國視台灣為不可分割的領土，自此各國恐也不敢再觸碰紅線。這是高市上任後給國際政客最重要一課－「勿攖中國其鋒、切勿自討沒趣」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／美國防止民主倒退的底線

陳力俊／美國防止民主倒退的底線

2025-11-24 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

自從川普再任總統以來，一連串的措施讓人懷疑一項被目為民主燈塔的美國正發生質變，滑向專制政體。「紐約時報」編輯委員會於十月卅一日編製了一份包含十二項民主衰退指標的清單。令人警醒的現實是，美國在這些指標上都出現不同程度的倒退。

該文稱美國距離真正意義上的專制國家還很遠。但一旦一個國家開始偏離民主軌道，這種趨勢往往會持續下去。

一、獨裁者會壓制異議和言論自由，川普已經開始這樣做了。在美國，各種形式的言論和異議依然活躍；但川普卻試圖壓制它們，顯然是想讓美國民眾擔心：批評他、他的盟友或他的政策將會付出代價。

二、獨裁者會迫害政治對手。川普就是如此。真正的獨裁者比川普走得更遠，但他已經利用法律迫害來打擊他的反對者。

三、獨裁者會繞過立法機構。川普已經開始這麼做了。川普踐踏國會的財政權，公然違憲。在完全專制的國家，立法機構通常會正式將部分權力移交給行政機構，一些國會共和黨人也曾提出類似的改革方案。

四、獨裁者會利用軍隊來控制國內局勢，川普已經開始這麼做了。儘管他動用軍隊控制國內事務的程度有限，但他如此輕易地動用軍隊，並威脅要透過援引「叛亂法」和調動國民警衛隊以外的部隊來擴大軍隊的使用範圍，令人極度擔憂。

五、獨裁者藐視法庭，川普也已經開始這麼做了。令人欣慰的是，最高法院或許仍會阻止他明目張膽的權力攫取；然而，最高法院不願約束他的態度似乎助長了他的膽量，讓他得以繞過他不喜歡的下級法院裁決。

六、獨裁者以虛假藉口宣布國家進入緊急狀態，川普就曾這樣做過。川普不經正當程序便炸毀委內瑞拉船隻，導致民眾喪命，而美國本可以對這些船隻進行攔截搜查，這代表了他濫用權力最極端的行徑之一。這令人擔憂他可能會將緊急權力的使用範圍擴大到其他領域，包括國內執法部門。

七、獨裁者會詆毀弱勢，川普就是這樣的人。川普效法獨裁者的伎倆，暗示某些公民是合法公民，而有些公民則是二等公民。

八、獨裁者控制資訊和新聞媒體，川普已經開始這樣做了。川普顯然希望建立一個影子生態系統，以取代獨立自由的媒體，從而維護他的利益和宣傳他的觀點。

九、獨裁者試圖接管大學，川普已經開始這麼做了。由於聯邦政府資助了大量學術研究，因此對大學有相當大的影響力，但有些大學仍選擇「不跪」。

十、獨裁者會建立個人崇拜，川普就是這樣做的，他試圖將自己等同於聯邦政府。

十一、獨裁者利用權力謀取私利，川普就是這樣的人。他的腐敗文化接近外國獨裁者的行為，正利用民主政府的權力和資源來中飽私囊。

十二、獨裁者會操縱法律來維持權力，川普已經開始這麼做了。川普試圖使選舉形勢向共和黨傾斜的做法是反民主的，並且可能會在未來幾年內扭曲美國的選舉。

美國的經驗說明：民主的崩解不是瞬間發生，而是由一連串「合理化的越界」積累而成。美國的「底線」仍在發揮作用。對任何社會而言，真正的底線不在憲法條文，而在公民的警覺、媒體的堅守與司法的獨立。

若以此為鏡，台灣更應理解民主不是「擁有」的狀態，而是一場「持續防衛的過程」。只有當社會能對權力的濫用保持敏感，並願意為制度原則辯護，民主才不致在習慣與冷漠中悄然倒退。

【專家之眼】排除偏見，看清被操作的大陸涉台司法案件（廿五）

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【專家之眼】排除偏見，看清被操作的大陸涉台司法案件

2025-11-14 06:31 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

前日在立院的問政詢答，具體而微地呈現賴政府兩岸政策意圖與交流困境。立委翁曉玲質詢陸委會對台赴陸失聯人口是否在搞認知戰問題，也就是問，關於台人在陸「被失蹤」情況，陸委會說法有沒有誇大誤導？無可諱言，台人詬病大陸司法問題已久，也不關心近年發展情況，很容易被帶風向，翁委員具有相當勇氣。然而，為社會進步，現代公民不能隨便被偏見引導，負責任的政治人物也該根據事實講話。

答案顯而易見。民進黨政府一直告訴國人去大陸很危險，被失聯留置盤查關押主因是碰觸國安、台獨議題，風險還愈來愈高。這點可以看賴總統在今年3月提出17條策略，就講赴中國旅遊風險愈來愈高，113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人，未通報之數字可能數倍於此；中間陸委會發函與大官宣傳就不講了，最近的9月24日，陸委會大官又在媒體指出，台人赴中國大陸被拘禁風險升高原因，是中共推出的「懲獨22條」。

從觀光署今年1-8月統計國人赴陸人次僅次於赴日來看，很多台人其實不信上述說法，但我們還是該從陸委、海基兩會公布資料，來分析綠營的以偏概全。

首先，參考「海基會協處台商經貿糾紛案件處理統計表」的「人身安全類」數據，長期來看，台人人身安全風險沒有愈來愈高，近兩年甚至降低：98年是有統計資料以來最高年度，為353人，但110年是201人，111年為230人，112年是233人，113年再掉回200人，今年1至10月則為140人，由每月增長數據來看，應不會高過去年。

其次，陸委會發言人在10月記者會公布的數字是：去年1月1日至今年9月30日止，失聯61人、遭留置盤查19人、被限制人身自由132人，合計212人；11月再加上10月數據為233人。由於最新數據缺乏細節，只從到9月的數字來談。

該知道的是，失聯有很多原因。因為司法案件要低調的、有躲債糾紛的、做生意出問題覺得沒面子的…五花八門理由各異，留置盤查也有許多故事，近年美國常懷疑入境者動機，海關留置盤查更多，每年絕對超過19件數倍，我們沒有具體數據，現在先不談。至少看陸委會公布被限制人身自由者的數字細節：132人中有93人涉及詐騙案、25人刑事案件，宗教問題 13人，因國安案件1人。大官提到台人赴陸被拘禁風險升高是因中共公布「懲獨22條」，不知所本為何。

至於宗教交流風險，除了13人占比不高之外，應該要以宗教交流人數與這兩年被限制自由的人數比，才好評估情況。如果參照內政部之前引用，所謂民間研究團體推估去年台灣參加大陸宗教交流約為1萬6,234人次作基數，來看宗教問題被限制自由者占比，是0.08%，如果要加上陸委會統計數字包括的今年1-9月，宗教交流人次母數應該更大，再扣掉中共早就點名的特定宗教，不太可能有交流情況的9人，只剩下4人，比率就更低了。但記者會當天海報，標題是「宗教界赴陸交流風險高，行前登錄才安心」，這個說法有誇大之嫌。

對於標題前一句話，立院答詢時，大官主回有一個案子就很嚴重，每月增加人數多少還不嚴重云云。話說得大聲，但未正面回答賴總統說赴中國旅遊風險愈來愈高，以及風險升高原因是不是因為中共推出的「懲獨22條」疑問，令人遺憾。

標題下一句「行前登錄才安心」也是誇大的。這句話似乎在告訴人民，如果有登錄，萬一在大陸出事，陸委會可以把人救回來。然而，兩岸官方管道早就不通許久，綠營一向說法是傳真到對岸，對方不回但會處理，可是怎麼處理？有結果數據、追蹤瞭解嗎？沒有。以前兩岸官方溝通順暢時，陸方還會告知關切案情解決進度，現在當然是不可能了。所以綠營政府早就無法維持現狀、保護在陸台人，全賴中共地方台辦決定怎麼做，所謂安心云云，不過是依賴中共善意罷了。

沒人該受不平待遇，許多傳聞也讓人對中共有不同看法。但不論是團結或仇視，都應該建立在事實基礎上，人民如果寬容政府以誇大誤導方式操縱輿論人心，只會讓政府更藐視民意而已。

陸委會日前在社群平台發文表示赴陸交流有風險。（圖／陸委會FB）

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◆ 　聯合報社論／藻礁黑幕：四接開標前夕 驚聞三接灌水百億

◆ 　聯合報黑白集／右岸淹完左岸淹

◆ 　經濟日報社論／Fed連三度降息機率大大升高

經濟日報社論／Fed 連三度降息機率大大升高

2025-11-13 00:55 　經濟日報／ 社論

美國聯準會（Fed）10月底會議決定兩項寬鬆措施，分別是再度降息1碼，以及從12月起停止縮減資產負債表。路透

美國聯準會（Fed）10月底會議決定兩項寬鬆措施，分別是再度降息1碼，以及從12月起停止縮減資產負債表。但對於市場最關切的議題，也就是12月是否第三度降息，主席鮑爾在記者會上卻否認12月降息已是「必然的結果」，「事實上，還遠得很」。由於美國聯邦政府關門，9月及10月就業報告都未公布，鮑爾承認 Fed 是在「大霧中開車」；決策官員也是「盲人騎瞎馬，夜半臨深池」，對未來利率走勢看法分歧。但由最近企業界的一些舉動，以及民間公布的就業相關指標顯示，12月會議時可能證明鮑爾其是「說一套，做一套」。

Fed 承擔最大就業與物價穩定兩項使命。川普提高關稅及鎮壓移民政策，既可能使通膨進一步升高，也可能使就業急轉直下，使這兩項使命面臨的風險陷入一種「恐怖平衡」的狀態。Fed 在兩種條件下有理由降息：第一，通膨出現趨於下降的信號，此時降息可以稱之為「利多型」降息，但目前並無此種跡象；第二，通膨雖仍然居高，但就業出現明顯警訊，此時降息則為「利空型」降息，而這顯然更符合當前的經濟情勢。

哪些因素可能促使鮑爾在12月會議時傾向於第三度降息？第一，儘管官方的經濟數據出現空窗期，但最近亞馬遜、聯合包裹服務、目標百貨、星巴克、達美航空及 Meta 平台等大企業，已宣布將裁減數萬員工。Challenger 公司近日公布，10月美國企業共裁員153,074人，比去年同期增加175%，而雇主公布的求才計畫也降到民國百年（2011年）來最低。裁員增加，求才減少，一方面使遭到裁員的勞工將更難找到新工作，同時因為失業者增加，企業較不擔心難以招到員工，因此會更加放心地裁員，形成惡性循環。

第二，通膨雖仍遠高於目標，但關稅對通膨的衝擊未如預期嚴重，因企業實際支付的有效關稅稅率平均約為12.5%，比原先估計的17.5%低出不少。企業也採取多種應變措施，包括將生產基地從高關稅國家轉到關稅較低的國家，搶在關稅生效之前建立大量產品庫存，利用保稅倉庫貯存進口貨品以暫時免繳關稅。企業也只將新增關稅成本的一部分轉嫁給消費者，美國銀行估計目前消費者負擔約50-70%的新增關稅。鮑爾更強調在扣除關稅的影響後，個人消費支出（PCE）核心通膨率年升幅可能只有2.3%，實際上非常接近2%目標，這顯示通膨在鮑爾的「風險天平」上已居於次要地位。

第三，鮑爾能夠堅持到9月才開始降息，顯示今年來的「川鮑之戰」已經分出勝負，鮑爾是在擁有客觀條件的支持下才主動調整立場，保住了 Fed 的決策獨立性以及信譽。

第四，鮑爾本身其實是最大的「鴿派」。鮑爾出身華爾街，與金融機構關係密切，政策立場自然偏向寬鬆；簡言之，就是降息要快，升息要慢；決策只能讓市場驚喜，絕不能驚嚇。第五，也是最重要的，就是鮑爾一心要在明年5月卸任前，留下經濟「軟著陸」政績。鮑爾可以容忍「不著陸（通膨超標）」，因為這可歸咎於川普的關稅政策，但絕不容許「硬著陸（就業嚴重惡化）」。因此他對貨幣政策的基本態度已轉為「寧鬆勿緊」。

再從決策機構聯邦公開市場委員會（FOMC）12位今年有投票權的委員組成來看，七位理事中副主席傑佛森、理事巴爾及庫克一向唯鮑爾馬首是瞻，另外三位理事沃勒、鮑蔓及米倫都是「川派」，都主張持續降息。至於五位有投票權的地區性聯邦準備銀行總裁，紐約區總裁威廉斯兼任 FOMC 副主席，與鮑爾一向是焦不離孟，波士頓區總裁柯林絲也是「鴿派」。如此一來12月時鮑爾若主張再度降息，至少已經擁有九票。

綜合以上觀察，不難發現除非新數據顯示通膨明顯惡化，否則12月 Fed 第三度降息的機率正在升高；但歸根究柢，這仍是一種「利空型」降息。

聯合報黑白集／右岸淹完左岸淹

2025-11-13 00:40 　聯合報／ 黑白集

宜蘭縣蘇澳鎮11日晚上暴雨，造成數千家戶泡在水裡。圖／聯合報系資料照片

鳳凰颱風一路千姿百態，最後由強颱變成熱帶低壓，狠狠戲弄了宣布放假的縣市。但登陸前，它已因共伴效應帶來豪雨，造成嚴重災情。宜蘭蘇澳水淹成河，台鐵北迴線多處積水迫使火車倒退折返。備受關注的馬太鞍溪則溢流淹沒便橋，而這回泥流肆虐的，則是左岸的萬榮鄉明利村。

馬太鞍溪並沒有改道，為何上次吞噬右岸的光復鄉，這回卻襲擊左岸？原因讓人氣結：左岸堤防尾端有個破口區，毫無防護，泥流由此長驅直入，並進而淹沒台九線。明利村長說，他從七月就數度通報相關單位會勘，總協調官季連成也交代處理，但至今未見任何動作。

沒收尾的堤防，和做一半的堤防或豆腐渣工程，基本上沒什麼兩樣，都在向洪水招手。上次光復鄉慘淹，雖是馬太鞍溪堰塞湖潰壩，更主要原因是當地堤防潰決近三公里。而那段堤防潰堤，也是新堤和舊堤之間沒連接，留下一段缺口，颱風前以水泥鼎塊和太空包草草擋了一下，最後全遭洪水沖走。

本報十月二日《黑白集》即曾提醒政府：「別忘了查斷堤」，誰料一個多月後，憾事仍在左岸重演。更扯的是，明利村長淹水前夕還要求水利人員趕緊堵住堤防缺口，對方卻說：「村長放心，不會有問題！」公務員的怠惰，造成村民的生命財產損失，是水利署長道歉能了的嗎？

聯合報社論／藻礁黑幕：四接開標前夕 驚聞三接灌水百億

2025-11-13 00:38 　聯合報／ 社論

中油三接觀塘港，從觀塘港對岸可見大潭電廠發電機組的煙囪。圖／聯合報系資料照片

政府近年積極推動能源轉型，卻也因涉及龐大利益，不斷傳出各種弊案。近日媒體報導，有業者向檢調單位檢舉，中油觀塘液化天然氣接收站（三接）涉及浮報工程達一百多億元；但兩度檢舉，均無下文。國民黨立院黨團為此舉行記者會，要求檢察官正視此事，也呼籲中油及政府出面說明。

這項中油浮報工程經費的指控，並未指名道姓點出具體對象。但皇昌公司隨即出面對號入座，聲明該公司參與公共建設均遵循《政府採購法》及公司治理規範，所有投標程序禁得起考驗。皇昌並質疑，本月十八日基隆的第四液化天然氣接收站（四接）就要開標，對手選在此時機向媒體爆料，是否別有居心？

不論此事是否出於企業間的惡性競爭，但爆料者指陳中油公司高層要求浮報三接工程經費，不僅態度惡劣，更根本不把公帑當一回事，是最讓人憤慨之處，值得檢調深究。尤其，爆料者聲稱在民國一一一年（二○二二年）「三接」開標後即向檢調檢舉，但三年過去，均未見調查。因而在今年八月再度提出檢舉，仍不見下文，只好選擇向媒體爆料。

最令人驚悚的是，爆料者所指控的三接第二期的「外推防波堤工程」，工程界估計以九十四億元即可完成，該廠商因而先提出一二二億；但中油高層一再明示他「報價太低」，還聲稱「中油最不缺錢」。業者為此加到一五○億，再加到二二○億元；不料，最後該案是報價二五三億的業者得標。這比起業界最初的估計，整整高了一六○億元。

如果此一說法屬實，中油高層不僅是在利用公共工程上下其手「吃國家」，甚至把「最低標」或「合理標」搞成了「最高標」。這種作法，無論如何不可原諒。新竹市長高虹安為了區區十一萬元助理費，就被判了七年多徒刑；檢調若放任浮報百億工程款的貪官逍遙法外，能心安嗎？因此，檢調無論如何要仔細偵辦，查個水落石出。如若調查結果，該指控純屬子虛烏有，也可以還中油和皇昌公司一個清白。

中油三接的防波堤及棧橋工程，有一部分是建在珍貴的藻礁之上，當年曾經過全民公投，因此理當更謹慎行事。但同是由皇昌得標的第一期沉箱工程，卻遭環保團體指控施工品質不佳，對藻礁生態造成破壞。不僅如此，還有七名工人不幸在施工過程中喪命。但對皇昌而言，以高價奪得兩期工程，使它有能力不斷購入海上作業船，大大擴增了其承攬海事工程的能力。

再隔數日就要開標的基隆外木山的「四接」工程，皇昌顯然也志在必得。四接的單一工程標案高達四三五億元，皇昌聲稱該集團已布局海事工程長達七年，擁有船機隊四十多艘，對此案一定全力以赴。這次四接的業主是台電而非中油，但以皇昌的政商關係，兩者應該差別不大，重點只在如何順利奪下標案。但對民眾而言，不論三接或四接，這些以百億起跳的公共工程如果真的黑幕重重，一個國營事業高層主管就能任意左右標金和得標者，誰還能相信這些工程的品質？誰還能相信政府能幫人民看好荷包？

中油和台電是一對難兄難弟，在民進黨志大言大的「非核家園能源轉型政策」下，雙雙從國營事業的樣板「金雞母」，淪為虧損累累的破落戶。當民眾在擔心電力不夠時，他們在不斷地找藉口推託，大手大腳地揮霍公帑與台灣環境生態。從三接到四接，皇昌能否一再得標、壯大，並不是人們關注的重點；大家在意的是，這些煞有介事的浩大建設，真能帶給台灣用電的安全嗎？

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◆ 　馬凱／AI不普及給台灣年輕人的機會

◆ 　薛承泰／訃聞與喜帖

◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

◆ 　楊渡／國殤與和平

馬凱／AI 不普及給台灣年輕人的機會

2025-11-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

兩年多前生成式 AI ChatGPT 橫空出世，一時間捲起滔天浪潮。其後隨著 DeepSeek 開源式語言模型出現，打破必須巨資方能投入的限制，各式各樣的大語言模型更是層出不窮，快速向各產業、各領域擴散；一、兩年間，已經徹底改變了這個世界的風貌。

隨著 AI 巨浪橫掃每個角落，國家的競爭與產業的發展、生產力的提升乃至人類各種活動，都一步一步受到 AI 的改造。因此，AI 引進的廣與深、所發揮的影響力之大小、各行各業 AI 普及的程度，尤其是每個求職者運用 AI 的能力高低，都成為攸關未來發展乃至國力強弱的關鍵要素。

君不見今日領袖群倫的中美兩大強國，在 AI 上的比拚都不遺餘力，一步也不敢放鬆。尤其在 AI 普及率上，美中二國更是搶占鰲頭。其他強國固然誰也不敢懈怠，但出人意料之外的是，高居第三位的，竟是新加坡這個蕞爾小國。而 AI 晶片生產雄踞全球第一的台灣，則敬陪末座，落在不入流的廿一名。

星、台之間出現如此差距，足見 AI 普及與製造能力不能相提並論。台灣是舞台搭建者，努力製造 AI 可用武之地的晶片；卻對 AI 的重要性與應用的可能性茫然不知，而遠遠落於他國之後。兩國之間最大的落差，出現在政府領導者的遠見、智慧與決心。新加坡總理黃循財將一切心力投注於 AI 的普及，完善法規、建立制度、組織企業 AI 顧問團、設立 AI 人才培訓中心，主動出擊，深入內部，劍及履及，手把手輔導企業運用 AI，並積極培訓各產業所需 AI 人才。這樣的努力與效率，方能排除眾多大國，躋身全球前三名之列。

反觀台灣，政府只知小言詹詹，在夸夸其談之外，看不到有效的具體行動，遑論俯身走入企業共同攜手克服難關。因而坐享 AI 製造龍頭之位，卻任令企業與工作者望 AI 而興嘆。淪落至末段班，一點也不冤枉。

只是 AI 普及落後眾國，卻為年輕人搏得一個喘息的機會。目前美國最受注意的課題，就是眾多深諳 AI 的大企業及科技產業，於聘用新人時，首先指向 AI，查探 AI 是否有擔當此工作的能力。之後才徵詢求職者。但優先聘用的不是大學甫畢業、衝勁十足的年輕人，而是富有工作經驗的資深人員，或是對 AI 技術可充分掌握的專業人士。於是，大學畢業即失業，成為年輕一代的噩夢。

然而台灣的年輕人遠為幸運，因為企業 AI 的運用並不普及也不深入。尤其台灣以中小企業為主，他們與 AI 的距離更為遙遠。由於政府無能投入企業運用 AI 能力的建設，這樣的企業就更加普遍。

因此，政府的低效加上企業規模偏小、運用 AI 能力偏低，反而為台灣年輕人保留了為期不過數年的喘息空間；讓不具備 AI 專業能力與工作經驗的大學畢業生，仍與以往一般不虞找不到出路。然而這喘息時間稍縱即逝，後來者必須趕緊補足 AI 的缺口；政府更當不恥下問地求教於他國，把握最後機會迎頭趕上。時機一失，即永難回頭！

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◆ 　薛承泰／訃聞與喜帖

◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

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薛承泰／訃聞與喜帖

2025-11-12 00:00 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

日前和朋友吃飯，席間有人說到「今年已收到廿幾張訃聞，只有兩張結婚喜帖」。同樣是退休教授，過去常收到結婚喜帖，有來自親友同事，還有過去教過的學生；然而，這些年喜帖少了，訃聞卻多了。在飯店服務的朋友也説，近年來的壽宴已多過於婚宴了！

民國三十九年與四十九年（一九五○與一九六○年）代台灣處於高生育率，當年出生人口陸續成為老人，在壽命延長下老人人口快速增加，同時生育率卻不斷下挫，更推升了老人的占比。六十五歲以上人口今年底將占百分之廿，台灣正式進入「超高齡社會」。

檢視內政部統計，台灣近十年死亡數除了疫情間較突出，其它年份約呈百分之二的增幅，主要為人口老化；因此，民國一○　九年（二○二○年）以來總人口即使負成長，死亡人數也仍在增加。例如，去年死亡人數廿萬一千餘人（較十年前增加三萬餘人），其中約有四分之三是六十五歲以上老人。至於結婚對數，去年約為十二萬三千對（較十年前減少約三萬對）；生育數更離譜，去年只有十三萬四千餘人（較十年前減少約八萬人）。

台灣在民國三十九年（一九五○年）代生育率曾是世界最高之列，進入廿一世紀不久即被聯合國列入世界最低之列，近年來更是和南韓競逐全球最低。台灣的少子高齡化現象，比一般工業國家來得快又猛！尤其近年來結婚對數下降，直接影響生育，今年新生兒可能只有十一萬，不僅將創下歷史新低，也恐是跌幅最大！

「少子高齡化」現象近十年感受尤深，變的不只是身型與容貌，也是社會的樣態。筆者出門搭乘公車或捷運，除了上下班時間年輕人較多，平常看到車廂內多為銀髮同胞，有好友結伴、有夫妻作堆、也有推著娃娃車帶孫輩出遊。走進公園，傳來一群外籍看護的對話，我聽不懂他們在說什麼，卻看到旁邊停放一排排的輪椅、以及一個個呆滯的眼神。同樣是老人，在老化的路上，卻是不同的情境！當然，這也可能是一前一後的不歸路！

有愈來愈多老人無法自理需要照顧，也有不少老人仍在縱橫商場叱吒政壇！而假以時日，後者可能變成前者，要不就現於訃聞。「少子高齡化」首度出現於人類社會，各國政府都很棘手，舉凡各類預算、稅收都深受影響，而爭議最大的莫過於健保與退休年金。

就在最近，年金議題再度燃起，長期因素是因人口老化，繳保費人口縮減，領年金者逐年增加，社會保險基金遲早入不敷出！至於短期因素，則是當年蔡政府的「年改」是否「合情合理」？

還記得嗎？民國一○五年（二○一六年）蔡英文甫就任總統即成立「年改會」，聲稱要花一年時間進行社會對話尋求共識。當時筆者即預言，「年改會」宛如釋出寶可夢，讓各行業互相抓，撕裂了社會、挑撥了世代，最終為了選票不會去動勞保。果然，「年改會」最後只挑軟柿子拿公教來祭旗，好一個虛晃一招的「社會共識」！

然而，這不是說公教退休撫卹制度不需改，而是政府應從人數最多、債務最高、危機最大的勞保先來進行改革，成功之後，以此為基礎再著手其它社會保險的改革，制度較能永續，這樣才「合情」。

至於「合理」，不能光以「所得替代率」為刪砍年金的標準，也應考慮「工作時所繳的保費」。公教退休後領的比勞工多，最重要的因素是前者繳的較多，不是嗎？

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◆ 　洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

◆ 　楊渡／國殤與和平

洪蘭／困境是鍛鍊一個人最好的方式

2025-11-10 23:38 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學暨中央大學講座教授）

哲學家尼采說「那些殺不死你的，會使你更強壯」，美國有個研究證實了這點。

這個研究是追蹤了美國兩百名不同年齡、不同種族的受試者四年，問他們有沒有經歷過生活中的不幸事件，例如因車禍受重傷，生重病到要住院，親人死亡，生意失敗或破產，離婚，住在不安全的社區，受家暴或被性侵害，遭受過大火或大水等等。受訪者平均有過八個不幸事件，但也有百分之八的人不曾遭遇過任何不幸事件。

研究者在察看這些人四年後的幸福狀況時，發現它是個倒寫的 U 型曲線，有過中度不幸事件的人，比在曲線兩端的人，對生活的滿意度高，得憂鬱症的機率低，健康上問題也較少。

在陸續追蹤訪談中，研究者發現，有受過挫折的人對新發生的困難反而比一般人不沮喪，曾經的災難經驗反而成為一種保護緩衝；這個效果在排除教育程度、收入、職業類別、婚姻狀態和其他社會因素後，仍然如此。也就是說，人生中的困境反而是鍛鍊一個人最好的方式，挺過了這些災難，天下就沒有什麼事可怕的了。

原來假如我們聚焦在自己的不幸上，它只會加深我們的恐懼和害怕，但是假如放下執念，勇敢走出去幫助別人，這個與人接觸的經驗會使大腦分泌催產素（oxytocin），它會帶動多巴胺（dopamine）和腦內啡（endorphin）的分泌，使我們快樂。其實，人生哪有十全十美，任何事都取決於自己的心態，人的修養和人生觀才是真正決定命運的關鍵。

人生，從自己的哭聲開始，在別人的淚水裡結束，這中間的時光，就叫做幸福。幸福之人並非擁有一切的人，而是懂得感恩的人。林語堂曾說：「什麼是幸福？一是睡在自家的床上，二是吃父母做的飯菜，三是聽愛人給你說情話，四是跟孩子做遊戲」。聽起來好像稀鬆平常，卻很真實。真正的幸福是一種平平淡淡的持久狀態，時間愈長，就愈令人陶醉。其實全世界最美好的童話也不過是一起度過柴米油鹽的歲月。

所以人的心態非常重要，我們受其影響而不自知。有一個實驗是把卅個大學生分成三組。在實驗前，先請他們喝下三種不同口味的飲料。第一組喝的是鮮榨橙汁，第二組喝的是純淨水，第三組喝的是令人不快的苦茶。當他們走入實驗室時，臉上或多或少還保留著喝飲料的表情。實驗者給他們看一個男人離婚過程的短片，然後請他們對男主角做道德的評價。結果發現這三組人所給的分數有著顯著的不同。第一組給的比第二組略高一點。但是，第三組給的評價出奇地低，甚至用了「下流」（nasty）「混蛋」（bastard）之類的髒字。顯示味道引發的心態會不自覺的影響了道德的判斷。

其實這次花蓮水災中的鏟子超人，更再次證實了尼采的那句話。災難擊敗不了人性，反而使人性最美的一點發揮了出來。

【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思（廿一）

◆ 　【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思（廿一）

◆ 　【專家之眼】大陸「十五五」為何重要？

【專家之眼】馬習會十週年的回顧與省思

2025-11-10 06:03 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

十年前的馬習會凸顯了「九二共識」的核心爭議：兩岸究竟應被視為「自己人」關係或「外國人」關係？

民國一一四年（2025年）是「馬習會」十週年。這場於民國一O四年（2015年）11月7日在新加坡舉行的歷史性會晤，為民國卅八年（1949年）兩岸分治以來首度由雙方最高領導人直接對話，象徵意義深遠。十年後的今日，唯有台灣舉辦相關研討會，顯示兩岸政治氛圍與互信程度的落差。然而，隨著美中關係出現緩和、鄭麗文當選國民黨主席等政治變數，台灣兩岸政策的未來走向再度成為國內外矚目的焦點。

馬習會的主要目的，在於確認並重申民國八十一年（1992年）兩岸兩會形成的「九二共識」，即「一中各表」。該共識被視為兩岸政治互信與制度化交流的根基。雙方會中除回顧既有合作成果外，並表達建立長期和平發展規範與行為準則的共同願景。值得注意的是，此次會晤從確認到舉行僅隔三日，展現出極高的政治急迫性。儘管當時國民黨選情低迷，北京仍堅持推動，顯示其意在政黨輪替前鞏固制度化的兩岸溝通機制，以防政策斷層。而美方並未干預，或認為此舉不損其在亞太戰略利益；若國民黨形勢有利，美方恐反而採取更謹慎態度，顯示華府長期警惕兩岸過度接近。

馬英九與習近平以「台灣領導人」與「大陸領導人」的名義會晤，互稱「先生」，在形式上兼顧了政治對等與尊嚴，也反映出雙方在「一中架構」下追求務實對話、迴避主權爭議的策略智慧。

從北京的角度觀察，民國一O四年（2015年）時習近平上任僅三年，而蔡英文即將執政，北京預見未來將有四至八年的重疊期，因此馬習會被視為替潛在的「蔡習會」預作鋪墊。過去中共堅持若民進黨要與北京互動，須先修改台獨黨綱；但馬習會由「政黨領袖會晤」升格為「兩岸領導人會晤」，已開創新的政治範式。此舉使北京得以在未來、倘若民進黨願意接受「九二共識」時，直接援引先例，而不再拘泥於黨綱修改的前提。這不僅降低政治對話的門檻，也為兩岸領導層後續互動預留了制度空間。

北京此一策略反映了「原則性與靈活性並存」的思維。若過度強硬，將促使台灣更依附美日；若展現彈性與包容，則有助於創造對話契機。馬習會的存在，使兩岸關係多了一種可被雙方社會接受的中介模式，對當前賴清德政府的兩岸政策仍具啟示意義。

此外，馬習會再次凸顯「九二共識」的核心爭議：兩岸究竟應被視為「自己人」關係，抑或「外國人」關係？若承認同屬一個中國的政治架構，則爭議可透過制度化談判處理；若視為「兩國」關係，則應由外交部門主導，可立即廢除陸委會。這反映兩岸關係的「準國內性質」（quasi-internal relation），也是制度設計的核心特色。而民進黨的矛盾正在於此：一方面拒絕九二共識，另一方面卻又依賴陸委會運作，確實難以自圓其說。

民國一一四年（2025年），隨著鄭麗文出任國民黨主席，兩岸對話氣氛顯著回溫，國共論壇重啟具可行性。再加上美中關係趨向緩和、民進黨民意支持下降，皆為推動兩岸與東亞和平發展創造新契機。十年前的馬習會，不僅是歷史性會晤，更為今日兩岸和平與制度互動奠下基礎。

面對新的國際與區域環境，若民進黨政府能適時調整立場，釋出善意並恢復務實對話，台灣或可在美中戰略再平衡格局中重新取得主體性與談判空間。反之，若持續固守對立與拒絕交流，終將在「大國和解」的國際棋局中被邊緣化。馬習會的經驗提醒我們，兩岸和平非偶然，而是政治智慧與歷史契機交織的結果。

【專家之眼】大陸「十五五」為何重要？

2025-11-10 06:03　 聯合報／ 黃健群／工總大陸處處長

中共20屆四中全會10月23日閉幕，會中通過十五五規畫建議。(歐新社)

中共10月29日公布完整的「十五五規劃」建議稿後，各界評論解讀已累牘連篇。但即使如此，仍有一個根本問題尚未討論：「十五五」為何重要？

中共一再強調，「十五五」（2026-2030）是中國大陸實現民國一二四年（2035年）社會主義現代化承先啟後的五年。綜觀全文共兩萬餘字的「十五五建議稿」，關鍵詞包括「發展」（189次）、「經濟」（76次）、「科技」（46次）、「穩」（43次），由此可略窺「十五五」對發展、科技自主、維穩的重視。

從戰略層面來看，「十五五」不但是中共推進「中國式現代化」的重要時期，更意味其是中國大陸加速告別美式現代化發展道路的關鍵五年。

改革開放以來，中共不斷強調要走現代化道路，但仍無法擺脫西方現代化的制約。二十大中共提出「中國式現代化」，不但企圖重新詮釋現代化，以奪回現代化的話語權；更是對資本主義全球化擴張下，對「東方的現代化就是西方化」、「東方從屬於西方」的徹底扭轉。對中共來說，「中國式現代化」所彰顯的意涵，是對照搬西方制度、文化與價值的「拿來主義」的徹底揚棄。

換言之，在「統籌發展與安全」的「新安全觀」下，中共為避免失去戰略主動，體現戰術層面的「十五五」，將著重以下方面：

首先，打造具有中國特色的產業生態。「十四五」以來中共急速推動產業的升級和產業結構的調整。在產業升級方面，基於「製造業不能丟」，將聚焦實體經濟，著重提升傳統產業的附加價值－也就是希望逐漸擺脫長期以來「中國製造」「低端、廉價、代工」的標籤；「十五五」則更進一步，除了傳統產業，更著力發展彎道超車（1到N）的新興產業，以及繞道超車（0到1）的未來產業，希望藉此邁向製造業強國。與此同時，透過提高服務業占比，一方面吸納就業，更重要的是創造更大的市場能量。

其次，建構自主可控的科技發展體系。「十四五」以來中共不斷強調科技自主創新，具體來說就是把「關鍵技術」、「關鍵零組件」牢牢掌握在自己手上；透過「從無到有」、「從有到好」的補鏈、延鏈、固鏈、強鏈，打通產業全鏈條。但中共亦一再強調，關鍵核心技術「要不來」、也「買不來」。因此，未來中共一方面將投注更多資源在基礎研究，一方面透過新型舉國體制推動科技自主創新。值得注意的是，中共認為產業或科技的自主創新，必須建立在充分利用全球創新網路知識資源，以及企業深度參與全球產業分工和合作基礎上；亦因此「十五五」的科技自主創新不是單純的進口替代，而是一方面加強與歐洲、日本、韓國，包括台灣等先進經濟體的技術合作；一方面透過「中國加一」戰略，加速中國大陸企業出海赴一帶一路國家投資，在降低營運成本同時提高供應鏈韌性。目標是營造「以中國為主」的新型態全球化合作關係。

再次，成為全球最重要的消費市場。中共認為，二戰後美國依恃薯片（速食文化）、晶片（科技）、大片（好萊塢文化），以及美元霸權、軍事、市場購買力等條件稱霸。且川普得以向全球課徵關稅，其底氣來源是美國為全球最大的貨品貿易進口國。基於此，中共近年來即希望藉由擴大內需市場、加強內循環能量。中國大陸已是全球第二大商品消費市場，民國一一三年（2024年）消費對中國大陸經濟增長貢獻率為44.5%，已為經濟發展第一拉動力。但和先進國家相比，中國大陸消費仍存在一些問題，例如：政府消費占比較高、居民消費占比較低；且實物消費較多、但服務型消費占比較低。如果中共能透過「解放消費力」，讓中國大陸成為全球最主要的貨品及服務消費市場，則將掌握更多經貿話語權。

「十五五」為何重要？一句話：五年乃至十年後，中國大陸著力打造的「有中國特色產業生態」、「自主可控的科技發展體系」，以及「全球最重要的消費市場」，將深刻的改變全球經貿體系。也就是說，「十五五」的成效、成敗如何，雖然仍有待觀察；但中共「十五五」規劃的推進，勢必對中國大陸、對台灣，乃至對全世界，造成顛覆性的影響！

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◆ 　楊渡／國殤與和平

楊渡／國殤與和平

2025-11-10 00:00 　聯合報／ 楊渡（作者為作家）

今年八月十五日，金門啟動為期七天的「兩岸和平水陸大法會」，為七千多個兩岸陣亡將士牌位與逾千個民間登記的牌位，藉由佛音梵唱與科儀加持，化解業障、安撫亡靈，祈願災難止息、海峽安寧。

金門一直有許多靈異傳說，那是始於古寧頭戰役時，共軍有六七千人死於登陸戰，由於屍體太多，當時只能隨地埋葬於古井、池溏、山窪地。在民間傳說中，那些流浪不得歸鄉的孤魂常常化為夜夢的哀泣，向生者訴說。更有被附身凡人，忽然講出山東腔語言，發出茫然無歸路的悲嘆。

金門舉辦水陸大法會不只是為了超渡這些解放軍亡靈，還有來自台灣的國軍士兵，他們服役於戰地，命喪於此的也有一千多人。再加上八二三炮戰而死的在地居民，心中都有著難以言說的悲怨吧。兩岸為了戰爭而犧牲的戰士，飄盪在一個原本是作為交通貿易、卻因內戰而埋骨無數的小島上，那是何等悲涼而憂傷的情境。

金門舉辦法會，寫上他們的名字作為牌位，告訴這些亡靈，戰爭結束了，你已退役，可以解散歸鄉了。通過如此莊重嚴肅的儀式，或許，能稍稍化解犧牲於戰爭的傷痕吧。

去年金門友人李台山先生告訴我，由於古寧頭戰役而散落各地的骸骨太多，縣府想籌建一個大佛園區，將亡靈合葬，一起祭拜，讓逝者安息，生者安心，詢之於我如何取名並書寫其意義。我於是想起屈原的〈國殤〉一詩。

此詩一般認為是為祭拜犧牲的楚國戰士而寫。但詩中也描寫吳國、秦國的士兵，因此它更像是一首祭拜犧牲於戰爭中的各方亡靈而作的祭祀之歌。而所有的祈願，最後就是和平，讓人民永離兵災戰火之苦。因此我建議命名為「金門國殤和平紀念園」。希望對兩岸的犧牲者，一體對待。而法會與紀念，不僅是安慰逝者的英靈，更祈願於未來海峽的永久和平。

從金門法會說起是想說明，今年鄭麗文參加白色恐怖死難者的秋祭時，有人仍執著於吳石的共諜身分，叛國與否？因中共地下黨被槍決的台灣人，應否祭拜？這些被中共視為烈士的犧牲者，難道政治上對立的國民黨主席可以去祭拜嗎？

然而從更高的視野看，如果兩岸的解放軍與國軍的犧牲者可以一體超渡，兩岸的政治犯，都是一個時代的政治意識形態與內戰的犧牲者，無論是被國民黨處決的共諜、政治犯、良心犯，或是在大陸被中共鎮壓槍決的國民黨幹部、官員、士兵，當戰爭結束，兩岸和解，我們要如何安慰逝者呢？除了水陸法會的消災祈福超渡，我們是不是應該有一個更高的視野，更遠的願景：祈願於未來，祝願兩岸的永久和平，讓後世子子孫孫，永遠不再受戰爭之苦。這才是兩岸逝者內心最深的願望吧。

當金門水陸大法會，可以一體超渡曾經槍口對射的戰士，為何政治上不能對過去的對立的犧牲者祭拜呢？透過對逝者的悼念祭祀，讓我們更能體會戰爭的殘酷，老百姓所承受的苦難，而祈願於未來兩岸的永久和平吧！

是的，國民黨該超越歷史的局限，才能帶領人民走向未來。　

【專家之眼】外送員趕單無分風雨，專法不能再拖（廿）

◆ 　【專家之眼】外送員趕單無分風雨，專法不能再拖（廿）

　

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【專家之眼】外送員趕單無分風雨，專法不能再拖

2025-11-09 06:01 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

外送員不是平台的「附屬」，而是應受法律保障的工作者。（圖／業者提供）

無論烈日曝曬、寒風刺骨，或是突如其來的傾盆大雨，街頭巷尾總能看到頂著安全帽、身著亮色裝束的外送員穿梭車陣。他們送的不只是餐點，更送出這座城市的便利與秩序。

但這些風雨中奔波的身影，卻長期遊走在法律邊緣。根據勞動部統計，全台外送員超過15萬人，成為新時代的「馬路勞動者」。多數以「自營型態」名義工作，卻不受「勞基法」保障，沒有底薪，也沒有職災保險。有人一趟單跑十公里只賺幾十元，有人怕被系統降分，不敢拒單，連下雨天都不敢休息。所謂的「自由接單」，其實是被平台的自動派單系統綁住，背後是看不見的壓力與風險。

外送平台登台已逾13年，改變了城市生活，也讓勞動保障出現新課題。外送員專法討論了六年，藍、綠、白三黨都提出版本，如今終於看到行政院版即將出爐。勞動部長洪申翰表示，專法已進入條文最後收整階段，將盡快送立法院審議。

立法院社福衛環委員會11月6日舉行公聽會，各黨團罕見達成共識－外送員保障不能再拖。國民黨團要求兩周內進入逐條審查，「別再以拖待變」；民進黨團則強調法案牽涉層面廣、會盡速推進；民眾黨團更呼籲行政院「不要再成為改革阻力」。這樣的朝野共識，顯示立法時機已經成熟，政府更應展現決心，讓制度設計一次到位。

勞動部提出的專法方向，重點在於讓外送員能真正擁有談判與保障的權利。未來平台簽約時，定型化契約必須列出應有與不得有的條款，避免外送員被迫接受不公平條件。每筆訂單也會設定最低報酬標準，確保收入不再被壓低。同時，平台的派單系統和停權機制要更透明，外送員若被誤判或停權，也能有申訴管道。最重要的是，職災與商業保險將正式入法，讓外送員出事時不再求助無門。

外送工會指出，目前平台業者抽成高漲、外送員收入卻年年下降，甚至出現「三單45元」的超低價。去年整體外送市場營業額超過1,500億元，卻讓司機、店家、消費者三方都成為輸家－「外送員愈跑愈累、店家愈做愈薄利、消費者卻愈付愈多」。這樣「大家都沒贏」的局面，就是因為制度還沒跟上。

科技帶來便利，也模糊了責任。平台靠自動派單系統（演算法）分配工作，卻不承擔雇主義務；政府明知這是趨勢，卻始終沒有給出制度回應。當外送員被停權、被降薪、出車禍時，往往連投訴窗口都找不到。沒有制度的科技，最後受傷的還是基層勞動者，不平等的鴻溝也只會愈來愈大。

保障外送員，不只是替外送勞工爭權益，而是檢驗政府面對新型勞動型態的態度。外送員不是平台的「附屬」，而是應受法律保障的工作者。他們是15萬個家庭的生計與尊嚴。專法不該再陷入程序拖延，應成為本會期朝野攜手完成的民生共識。

當你下一次點外送時，別只說一句「謝謝外送員」。真正的感謝，是讓他們能在風雨中安心送餐－因為制度，終於撐起了一把保障的傘。

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◆ 　施振榮／以王道精神開放台灣健保大數據

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施振榮／以王道精神開放台灣健保大數據

2025-11-09 00:00 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

日前在天下雜誌專欄中看到前台中榮總名譽院長陳適安分享「台灣怎麼拚智慧醫療？」對此，我也深有同感，台灣健保有卅年來的醫療數據，是全世界最完整、最詳盡的資料庫，如果沒有好好利用健保資料實在太可惜。

台灣醫界的能量加上 ICT 產業的 AI 能量結合在一起，能將健保資料做更多的研究與創新，並進一步運用這些資料來創造價值，相信能對全世界做出重要的貢獻。

不過，如同陳院長所說，因為健保資料庫成立之初，沒有讓民眾簽署同意書，所以當這些資料要應用在智慧醫療、精準醫療等商業用途時，就會與現行法規有所牴觸，導致健保資料使用上的困難。

對此，我建議二個解決方案，一是請主管機關衛生福利部積極推動修法，讓過去蒐集的健保資料在去個人化之後，在沒有侵犯隱私權的疑慮下讓健保資料可以開放商業用途，並訂定一定的商業應用之回饋比例給健保基金，這不僅有助台灣的醫療服務與產業發展，也對民眾與社會有利，利他又利己。

二是面對未來，即日起民眾到醫療院所就醫時，請其簽署健保資料運用的同意書，同意其健保資料在大數據的運用。如有人不願意，也可排除不同意者的健保資料數據，這並不會影響整個健保大數據。

王道就是要建構一個共創價值且利益相對平衡的機制，為此，醫療機構、民眾、醫療主管機關以及企業界等利害相關人，應該要一起坐下來溝通，希望對於健保大數據的使用達到共識。

我在民國一○五年（二○一六年）提出台灣未來願景，就是要打造台灣成為東方矽文明的發祥地，文明重中之重就是健康醫療，台灣在過去的發展基礎上，可以透過 ICT 平台及 AI 應用，在智慧醫療等領域為全人類做出更大的貢獻。

尤其 AI 時代來臨，AI 技術發展日新月異，未來健保大數據結合

AI 可以在智慧醫療領域找到更多的創新應用，並以台灣做為創新的場域，待有初步的成果後，還可進一步推向國際，讓台灣為全人類的醫療服務做出更多貢獻，讓健保大數據的應用可以創造更大的價值。如果放著台灣這個健保數據資料寶庫，而不加以開發運用，實在是太可惜。

而且未來健保大數據的創新應用，不只可以讓台灣受惠，還可進一步將些創新應用推廣到海外，讓更多的人也受惠，這樣所創造的價值就更大。甚至借重 AI，也可以運用在預防醫學領域，藉由 AI 分析健保大數據，讓我們及早預防疾病，保持身體健康。

過去台灣已是全球 3C 產品物質文明的主要貢獻者，在物質文明方面已做出許多貢獻，我也期待未來在精神文明領域，台灣也能對人類文明做出貢獻，這就是東方矽文明精神。　

【專家之眼】談談F-16V Block70型戰機延宕交機案（十九）

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【專家之眼】談談F-16V Block70型戰機延宕交機案

2025-11-08 06:33 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

F-16V軍售延宕引起各方關注。（圖／路透社）

國防部在本月3日向立法院外交國防委員會，針對數項對美軍購案進度延宕狀況提交報告；當然其中最受到台灣社會關注項目，就是到目前為止，經過多次推遲延宕，聲稱即將交付戰機，但支票卻不斷跳票，總數共計66架之 F-16V Block70 新造戰機。

首先要提醒讀者，吾人再進一步探討此項 F-16V 戰機延宕交機案之前，必須理解其實當初將中華民國空軍現役 F-16A／B Block20 機隊戰機，透過各項航電系統改裝與性能提升，最後升級成為 F-16V 型戰機，基本上完整序號為 F-16V Block72；此項改裝工程，已經在民國一一二年（2023年）12月10日完成整個機隊升級與性能提升。

其次亦要提醒，我國向美國透過軍售管道，所訂購新造66架 F-16V Block70 戰機，此型戰機引擎確實是與前述 F-16V Block72 戰機，所用引擎存在差異。而且，儘管透過改裝將既有機隊升級到 F-16V 型戰機等級，但實際上，中華民國空軍藉由改裝所升級之 F-16 型戰機，其正式名稱其實是 F-16AM／BM，但是對外都是統一通稱為 F-16V 型戰機。因此，讀者在判斷此項66架 F-16V Block70 新造戰機延宕交機案時，其實有必要先行理解兩者基本架構型式，確實具有相當差別。

再者依據媒體公開資料，首架 F-16V Block70 戰機，應該已經在民國一一四年（2025年）3月28日出廠，並且已經確認其編號為6831，該機為雙座型戰機，可作為教練機執行相關部隊層級戰術飛行訓練任務。但不知為何到目前為止，該機尚未由生產契約商交付我國，出廠後究竟遭遇何種問題無法突破，在何種特定環節遇到阻力產生窒礙，到目前為止，並無任何公開訊息能夠說明其後續作業進度。

至於，國防部在提交立法院報告中提到，該案原始規畫在民國115年，全數戰機應可在出廠後飛返我國，但因為受到生產線搬遷重啟，以及供應鏈中斷等複雜因素影響，產生交運風險，目前美方已採取二班廿小時制全力趕工，我方持續加強各項履約督導作為說法，確實面臨社會嚴重質疑，民眾普遍認為美方專門為台灣加班生產可能性極低。

但若是依據製造業各項生產要素，其中包括原料、組件、生產機具、製造技術、工序、演算法、設計程式、數據、測試品管與生產環控資料等各個不同環節；此外若是再深入研析，可能還要再加上專利、授權、資金與認證等非技術因素。假若美方戰機生產失序原因，不是在於最後組裝生產線勞動力不足，而是被其他生產要素卡住關鍵環節，因此無法支持最後組裝作業，甚至嚴重到要讓組裝生產線必須停工等待料件時，此時增加投入組裝線之勞動力，其實是完全無濟於事。

假若吾人再細心思考，首架戰機既然都已經在今年3月高調出廠，但是到現在都無法順利交機，顯然問題是發生在出廠後某個環節；此時國防部拿出廠商已經加班生產，作為應對立法委員質疑說辭，顯然就是未曾理解整個進程究竟是被卡在何處？沒有真正掌握重點在何處！

在此更要點破 F-16V 型 Block70 戰機，中華民國空軍不是唯一訂購客戶，民國一一O年（2021年）5月美國空軍代表巴林、斯洛伐克、保加利亞、摩洛哥以及約旦，再加上我國總計向洛克希德馬丁（Lockheed Martin）公司總計訂購128架 F-16V 型戰機，誠然此項訂單與商約同時包括 Block 70 與 72 兩種不同型號，但已有其他國家已經獲得 F-16V Block70 戰機，其中包括斯洛伐克在民國一一三年（2024年）7月22日獲得交付首批兩架 F-16V Block70 戰機，保加利亞在民國一一四年（2025年）4月13日亦獲得首批數量僅有一架之 F-16V Block70 戰機，而且巴林早在民國一一三年（2024年）3月8日就已經獲得首批數量不詳之 F-16V Block70 戰機。

誠然各國對美軍購進度都有先來後到，但若是查閱公開資料，中華民國並非最後下單訂約客戶，但為何看到各國接收新造戰機，我國所訂購新造戰機卻遲遲未見蹤影，是否值得就此與美方協商斡旋，值得國防部主事者思考。

總而言之，台灣社會與政治人物向來都將美國對台軍售案，賦予過度強烈政治意涵，假若運作順利時，就會以軍售案進度宣揚華盛頓力挺台灣，但面臨對台軍售案執行進度不盡如人意時，就必須當心負面政治效應與各種過度聯想以及解讀。在 F-16V Block70 戰機成為懷疑美國是否重視台灣安全之政治指標前，採購業務單位確實應該更深入理解，全案進度受到窒礙真正因素為何？假若拿出無法讓社會完全信服說辭，只會另生枝節，產生更傷害國家利益之政治效應。

【專家之眼】無友不如己者？台灣的「新加坡心結」

2025-11-08 06:02 　聯合報／ 衣冠城／退休大學教師

徐國勇近日表示，台灣是民主國家，不必學習新加坡採用鞭行。（圖／聯合報系資料照片）

由於接近的人民背景以及政治文化，很長一段時間，新加坡的治理經驗，常常成為台灣政治人物掛在嘴邊的取經對象。台星兩國關係無論是社會往來、經貿活動以及軍事交流都十分密切。在東南亞國家中，新加坡對台灣可算是最為友好。但是從民國七十九年（1990年）代後，台灣雖然在經濟上依舊滯後於新加坡，但由於民主化的成果得到世界的肯定，逐漸對這個昔日的學習對象，另眼相待。

民國八十三年（1994年）作家龍應台發表文章《幸好我不是新加坡人》，批評新加坡政府以高經濟成長、良好治安及高效率的政府治理，背後是公民自由和尊嚴的犧牲，並表達她無法接受此種文化與政治管制，也反對新加坡自視為亞洲代言人的地位。這篇文章當時在華人世界引起廣泛回響，也在新加坡引發不小爭議。

民進黨政府出於對國際現實與身分認同的錯亂認知，對新加坡更是有錯綜複雜的情緒。民國九十三年（2004年）新加坡外交部長楊榮文在聯合國大會上，發表反對台灣獨立的言論，支持「一個中國」政策。當時的外交部長陳唐山情緒激動地公開表示，新加坡這麼小，只不過是「鼻屎大」的國家，卻在聯合國批評台灣，是在捧中共的生殖器，表示對新加坡的批評和不滿。由於語言的粗俗過激，引發台灣政壇和新加坡方面的譁然與外交震盪。

新加坡作為區域貿易與金融中心，對於亞太區域的安全與穩定十分關切，亞洲安全會深刻影響該國的立國基礎，經常表達對台海穩定的憂慮。前總理李顯龍過去幾年經常在西方媒體與外交場合，對中美在亞洲競爭逐漸惡化表達立場，呼籲各方克制。日前新任總理黃循財當著來訪的中國總理李強，表達反對台獨的立場，更是讓民進黨政府跳腳。

新加坡除經常成為國際會議與外交會面的重要場合，由於華人社會背景，在兩岸之間也經常扮演重要的溝通角色，並提供舞台。諸如民國八十二年（1993年）劃時代的辜汪會談，以及進入十周年兩岸領導人會面的馬習會。這樣的角色讓民進黨在面對兩岸交流歷史無所適從，找不到自己的座標。

最近，因為台灣是否學習新加坡的鞭行引起討論，民進黨秘書長徐國勇表示，台灣是民主國家，不必學習半自由民主的新加坡採用鞭行。確實，除了徐國勇引用自由之家的排名外，根據民國一一三年（2024年）經濟學人智庫（EIU）公布的民主指數，台灣在全球167個國家及地區中排名第12，屬於「完全民主」國家，且為亞洲第一名。相較之下，新加坡的民主指數得分為6.18分，屬於「部分民主」類型，排名遠低於台灣。

但是這樣的揚己抑人，除了逞口之快，洩久怨之氣之外，絲毫沒有任何意義。鞭行的討論，始於人民對電信詐騙的深惡痛絕，但政府又苦無對策，才有民意代表的突發奇想，建議政府採用鞭行這等肉體刑，以示效尤。徐國勇用民主指數誇耀台灣民主的進步，貶抑新加坡，實則是迴避民怨，推卸執政責任。

日前，民進黨抓住國民黨主席鄭麗文關於普亭是否是獨裁者的話柄，大做文章。但是台灣在莫斯科仍設有代表處，卻不見民進黨政府中止一切與俄羅斯的經貿與外交往來。民進黨自詡台灣是民主國家，無友不如己者，不屑民主指數落後的國家，徐國勇或許不知道，在上述經濟學人的排名中，美國被列為缺陷民主國家，還遠遠落後台灣，那台灣又該如何看待美國？