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◆ 　聯合報社論／什麼都推中共認知作戰，國安團隊有何用？

◆ 　聯合報黑白集／當大老活成「老賴」

◆ 　經濟日報社論／區域投資基金模式值得推廣

經濟日報社論／區域投資基金模式值得推廣

2026-06-14 02:45 　經濟日報／ 社論

捷克參議長韋德齊率團訪台。圖／經濟部提供

捷克參議院議長韋德齊（MilošVystrčil）率領卅多位跨產業企業家來訪，和經濟部及國發會就經貿合作和產業鏈夥伴關係進行交流。國發會並宣布將於「中東歐投資基金」中加碼五千萬歐元在捷克方案，提升台灣和捷克的經貿關係。我們支持這個方案，也認為類似的投資基金可以推展到其他區域，以強化台灣和全球在經濟上的連結，也為台灣傳產找尋出路，減少集中於北美、東協、對岸和西歐的政經風險。

「中東歐投資基金」是在民國一一年（2022年）由國發會設立，對有意投資中東歐的台灣企業提供融資，基金規模二億美元，委託台杉公司執行。而在同年稍早，國發會先行設立了「中東歐融資基金」，促進台歐產業合作，規模十億美元，委由中國輸出入銀行執行。同一年對相同地區設立了兩個類似發展基金，委由兩個單位執行，如果是為了產業和外交需要，增加協助的規模，讓不同的機構在執行績效上相互競爭，應不是壞事。

此外，為配合「數位新南向」政策，國發會和台杉、中華電信及東南亞私募基金，在民國一一三年（2024年）底集資一億美元，設立「東南亞投資基金」，重點在數位轉型和智慧城市輸出的投資。另針對拉丁美洲有個「中美洲經濟發展基金」，更早於民國八十七 年（1998年）和中美洲友邦共同成立，基金總額二點四億美元，由國合會代管，但只能動用孳息來促進對中南美洲的經貿合作。可以看出，這些投資（或融資、發展）基金的設立目的，多為透過提升經貿來強化區域政治或外交關係，所以政治目標超越了經貿目標。然而，目前國際政經環境已有巨大改變，除政治目標仍在以外，經濟目標已顯著提升。

台灣經濟發展已提升到更高水準，各國對台灣經濟合作的期望高於過往，而台灣因出口集中於四大區域，在國際保護主義盛行下面對更大的地緣風險，客觀上更需要平衡地區經貿活動來減少各種風險。因此，將區域投資或發展基金模式擴展到其他地區，值得政府國發會、經濟部和外交部仔細思考落實。

特別值得注意的是非洲地區，非洲雖然和我國距離遙遠，但在運輸科技快速發展之下，距離對經貿已經不是問題。特別是近年來嚴重的自然災害和戰爭逐漸減少，多致力於經濟發展之下，其經濟已獲得顯著提升，逐漸成為一個值得開發的貿易和投資市場。具體而言，撒哈拉沙漠以南的整個「次撒哈拉非洲」，在疫情嚴重的民國一○九年（2020年）後迄今，平均年經濟成長率大概都在4.0%以上，在全球開發中區域裡，除低於東亞新興地區外，明顯高於其他區域；而較早的民國九十七至一○六年（2008-2017年）期間，其年均成長率也高達4.4%，同樣僅次於新興的亞洲區域。

再進一步觀察個別國家，曾遭遇嚴重種族滅絕的盧安達，目前已經改頭換面，吸引了大量外資，過去十年經濟成長率達到7-8%（民國一一四年（2025年）更達11%），被稱為「非洲的新加坡」。西非的象牙海岸和塞內加爾，近十年成長率也分別達到6-7%和5-6%；東非的坦尚尼亞和肯亞，成長率都來到5-6.5%，肯亞在非洲以科技見長，更博得「非洲矽草原」之稱。東北非的衣索比亞因政府主導基礎建設和工業園區，吸引了大量紡織和製鞋業進駐。在台灣傳統產業發展困難之下，非洲這些快速發展的國家，提供了一個台商轉進非洲的機會，值得我們把握商機「前進非洲」。若有個「非洲合作發展基金」，協助傳統企業到非洲考察，發掘合作和貿易投資機會，再進一步投資，應可在經貿和政治上都獲得顯著效果。

台灣身處在政經環境變動而財經國力增強的此刻，正是推廣區域投資基金的良機，期待政府勿失良機。

聯合報黑白集／當大老活成「老賴」

2026-06-14 01:39 　聯合報／ 黑白集

吳乃仁（圖）政壇資歷顯赫，2013年吳被判刑定讞，時任台南市長的賴總統以政治生命擔保其清白。 圖／聯合報系資料照片

民進黨大老、台糖公司前董事長吳乃仁因售地弊案，遭法院判賠一點七億元。吳乃仁逃避拘提、神隱多天後終於向法院報到，法官以他出入高檔餐廳、搭百萬名車、生活豪奢、未據實報告財產狀況等為由，裁定管收。

吳乃仁政壇資歷顯赫，從民進黨內人人尊稱他「乃公」，可見地位之尊；甚至民國一○二年（二○一三年）吳被判刑定讞，時任台南市長的賴總統還以政治生命擔保其清白。但「乃公」都服刑出獄了，如今又對國營事業「耍賴皮」，賴清德不知要如何交代此事？

雖然八年前吳乃仁宣布「退黨退流」，但顯然仍有相當影響力，否則何能與北檢多名檢察官同桌吃豪奢宴？尤其從吳乃仁妻子及兒女先後分任台苯顧問、董事、董事長及台鋼集團董事，累計爽領數千萬元薪酬，並遭諷「父酬者聯盟」，可見吳家的「實力」並非一般。

但吳乃仁面對台糖討債，卻是經「法院認證」尚有鉅額未償還，仍過著豪奢生活，明明可償債卻故不履行，也未報告財產狀況或提供擔保。吳乃仁到庭辯稱，住所是兒子所有，還出租給他人，自己罹病需由子女照顧。對照吳乃仁子女的社經地位及收入，不禁讓人對吳起了悲憫心：難道其子女真忍見高齡罹病老父進看守所？

曾經的綠營「大老」，活成欠債不還的「老賴」，真是台灣民主奇蹟啊！

聯合報社論／什麼都推中共認知作戰，國安團隊有何用？

2026-06-14 01:30 　聯合報／ 社論

賴總統的國安團隊常說「都是中共認知作戰」。圖為國安會秘書長吳釗燮（右）與外交部長林佳龍（左）。 圖／聯合報系資料照片

日菲對台灣東部海域啟動專屬經濟海域劃界談判，我外交部讚揚肯定，中國大陸則先後派出海警海事船艦前往巡查執法。國安會祕書長吳釗燮指責中共企圖營造其擁有管轄權的虛假假象，呼籲該海域所有商船拒絕回應中國海警的呼叫；外交部長林佳龍也呼籲大家不要落入中共「假執法、真擴權」的敘事框架和認知作戰操弄。但什麼都推給中共的野心企圖和認知作戰，要這樣的外交國安團隊何用！

大陸四艘大型公務船到台灣東部海域展開五天的「海上交通專項執法行動」後，陸媒展示執法成果稱，共點驗包括台灣籍漁船在內的過往船舶一九八艘次，還掃測補齊台灣東部海底地圖，並巡查了鋪設海底電纜光纜水域。當大陸宣示未來環台執法將進入常態性「近海治理模式」，吳釗燮不擔心國防安全壓縮、海底電纜保護與兩岸擦槍走火，而是呼籲所有商船拒絕回應中國大陸海警的呼叫；但大陸海警或海事船艦宣稱履行執法管轄權時，台灣能保證拒絕陸方「點驗」的各國船舶安全嗎？各國商船願意陪台灣一起抗中？

賴總統的國安團隊就像個戲班子，永遠只會唱兩句：「都是中共認知作戰」，「台灣要和相同理念國家共同因應」。林佳龍這次又這麼唱，並要各國合作制止中共軍事擴張。但這次引發主權爭議的，就是「理念相同國家」。我方雖高調，卻只見日菲將繼續談判並表態不讓台灣參加。美國沒有支持台灣加入日菲談判，對中共也只輕聲細語敦促停止對台施壓，改和「民選領導層對話」。吳釗燮除了戰狼罵街，有什麼具體作法能為台灣爭取到參與日菲畫界談判，並有效制止中共在台灣家門口執法？

值得注意的是，根據菲律賓外長拉薩洛說法，日菲海域畫界是菲律賓主動提出。日菲聯盟抗中，卻踩著我國主權挑釁中共，後果由台灣承擔。大家只知道賴政府跪舔美日，沒想到連菲律賓都騎到台灣頭上了。最不可思議的是，林佳龍表示，日菲談判，事先有知會我方；但我方未加阻止，反而公開肯定。外交部如此喪權辱國，我國還需要國軍和海巡來捍衛海疆嗎？而決策層級應該不止於外交部長，國安首長甚或賴總統，都難卸主權淪喪責任。

川習會討論台灣議題，美國對台軍售延宕，國際智庫及媒體都觀察到美國對台政策鬆動，並已影響盟國信心。日菲略過台灣啟動劃界談判，就是自力救濟。只有賴政府還用美國國務院「對台政策不變」的說詞粉飾太平，自以為日菲勢力進入東部海域是替台灣抵抗中共。殊不知，當台灣被送上美中談判桌，鄰近國家也會效法川普，將台灣視作對付中共的籌碼。

台灣位居第一島鏈核心，卻被「孤立」在美中談判框架裡，失去話語權。這個趨勢早從去年美中推動元首對話就開始。美國智庫及媒體不約而同建議川普「約束台灣」、「管控美中衝突風險」，或勸告賴政府和緩兩岸關係。但國安團隊對風向轉變感知遲鈍，總以「一切都是中共認知作戰」帶過，無視白宮畫下的隱形紅線。

國安會是總統在國安大政的戰略幕僚，負責前瞻研判，設定主體敘事。但賴總統的國安會淪為用話術話糊弄國人的洗地仔。川習北京會及日菲劃界事件，都是虛化我方主體性的重大事件，國安團隊只會輕浮表演抗中，消極不爭國家主權權益，暴露賴清德對地緣政治變局毫無病識感。諷刺的是，如今連川普也加入「境外勢力」，協同北京認知作戰。國安會既然束手無策，還留著做什麼？

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◆ 　人惹的禍 廢監院非治本

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2026-06-14 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

星期透視／北京和平壤的核武博弈

2026-06-14 00:33 　聯合報／ 左正東（作者為台灣大學政治學系教授）

六月八日，中共總書記習近平訪問朝鮮（北韓），睽違七年後再度迎接中共領導人到訪，朝鮮國務委員會委員長金正恩展現高度自信，頗有已非吳下阿蒙的氣魄，特別是把習近平和自己的畫像並列於金日成廣場，更有朝鮮已和中國比肩的強烈暗示。雖然，不少國際媒體關注朝鮮這些年的經濟翻轉，但讓金正恩最自豪者，應該是向世界宣告，中俄兩強已經接受了他的核武國策。

回到民國一○二年（二○一三年），當時朝鮮進行三次核試驗，安理會通過二○九四號決議案，加強對朝鮮制裁，中國大陸非但沒提修正案，反而投下贊成票，當時便有人猜測原因出在朝鮮進行核試驗前沒有通知中方。民國一○五年（二○一六年）聯合國制裁範圍擴大到民生物資，民國一○六年（二○一七年）安理會再通過二三九七號決議案，限制朝鮮原油進口每年不能超過四百萬桶，低於朝鮮每年需求的一半，對朝鮮相當嚴苛，中方同樣配合執行制裁。當時朝鮮中央通訊社曾譴責中國大陸，強調朝鮮不會改變擁核國策，也是在這段時間，中國大陸與朝鮮貿易開始大幅滑落。

其後，面對聯合國安理會連番制裁，以及美朝高峰會川普突然的極限施壓，金正恩不得不尋求中共支持，於民國一○七年（二○一八年）密集訪問中國大陸，換得習近平於民國一○八年（二○一九年）六月訪問平壤。當時，雖然朝鮮表達強烈擁核意願，習近平仍公開表達中方支持朝鮮半島無核化方向。以此對照，這次習近平訪問朝鮮，公開新聞發布內容完全沒提無核化，延續去年十一月大陸發表的「新時代的中國軍控、裁軍與防擴散」白皮書中對朝鮮半島無核化的留白；無論這是檯面上的尊重，或是中國大陸實質政策改變，對金正恩來說，都是成功。

同時，俄羅斯的態度也呈現同樣的變化，甚至轉向得更早。六方會談時俄羅斯主張朝鮮半島無核化，民國一○三年（二○一四年）俄羅斯併吞克里米亞時，雖然朝鮮官方公開表達支持俄羅斯，但民國一○五年（二○一六年）安理會通過對朝鮮制裁案時，俄羅斯一樣投下贊成票。俄烏戰爭開打後，朝鮮提供砲彈出兵增援，俄羅斯立場開始轉變。民國一一三年（二○二四年）三月俄羅斯駐聯合國代表投下否決權，終止監督制裁朝鮮的專家小組；同年五月，俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古更公開表示，應停止無限制制裁朝鮮，凡此種種，象徵俄羅斯轉向支持朝鮮發展核武。

根據以色列、印度、巴基斯坦的經驗，要被國際社會接受為事實核武國，需要具備不受摧毀的戰略嚇阻實力，讓反對該國擁有核武的國家無法摧毀其核武，同時該國經濟要具備足夠的韌性，讓制裁國因制裁無效而接受該國擁核事實。一般認為，朝鮮尚未具備這兩項條件。但是，俄羅斯對朝鮮的軍事援助，特別是對超高音速導彈和核潛艇技術，可協助朝鮮發展第二擊的核報復能力。如今，中國大陸要擴大與朝鮮經濟合作，則可助力朝鮮挺過制裁。

以此來看，朝鮮距離成為事實核武國已只有一步之遙。當然，美國不會輕易退讓，即便川普可有彈性，但要壓制日本韓國發展核武的聲浪，自然不能放任朝鮮核武計畫繼續擴大。但若不能聯合中俄，美國無法獨自阻擋朝鮮核武計畫，只能容忍日韓發展核武，而日韓若相繼發展核武，不只國際防擴散體制崩壞，中俄安全處境也將更形惡化。也就是說，美國和中俄對朝鮮半島無核化本該具有共同利益。思及於此，習近平在平壤提到那句「朝中加強軍事交流」，到底是指兩國共同抗美、從經濟合作走向軍事協作，還是表示中共願意延伸核武嚇阻到朝鮮，以勸朝鮮放棄核武，確有深意。

大屋頂下／是國難更是國恥 不能武統與不應武統

2026-06-14 00:33 　聯合報／黃年

台美中關係，川習會得出了「反對台獨」。（路透）

台美中關係，川習會得出了「反對台獨」，鄭習會得出了「和平發展」。

「反對台獨／和平發展」應是維持台美中關係和平穩定的最佳思維與路徑。

先談反對台獨。習近平說，台獨與台海和平水火不容。川普則說：「現在那裡有人想推動台獨，是因為想打一仗，而且以為背後有美國支持。」

亦即，習川二人都認為「現在有人在搞台獨」，而兩人皆是反對台獨的。異口同聲，前所未聞。

兩人的矛頭當然是指向賴清德。賴清德玩的是「中華民國的現狀就是台獨」，但他應當說的卻是「依憲法一中，中華民國不是台獨，中華民國是反台獨的」。

如前所述，川習會及鄭習會皆「反對台獨」，則賴清德就成了主要及唯一的障礙。他若不說出「因為中華民國不是台獨／所以我反對台獨」，則「和平發展」也就接不下去了。

必須反對台獨才能和平發展，若要和平發展就須反對台獨。

再談和平發展。民國一○七年（二○一八年），川普發動美中貿易戰後，美國將中國定位為「全方位系統性的唯一競爭對手」，走的是「修昔底德路線」；但如今在八年後川普接納了中國倡議的「建設性戰略穩定關係」，習近平亦稱「使美國再次偉大（MAGA）與中華民族偉大復興並行不悖」。這是美中關係和平發展。

至於兩岸關係，習近平說：「只要不搞台獨，沒有外國勢力介入，其他的問題都可慢慢談。」可謂已將兩岸關係帶入「反獨／不武／緩統」的路徑，這是兩岸關係的和平發展。

以上美中關係與兩岸關係的和平發展，卻都卡在賴清德「主張台獨／反對九二共識」上；因此，他在破壞和平發展上是罪無可逭的，也是責無旁貸的。

賴清德的責任不必贅論，以下可談一談中共的角色。我想提出的角度是：中共應從現實上感知到不能武統，提升至在文明上認知到不應武統。

從不應武統談起。川普攪得人類文明崩解，摧毀世界和平，反襯出並提升了中國在維繫人類文明及世界和平的形象與地位。此時此際，又正值習近平將經二十一大進入第四任期的準備階段。面對全世界，中共應在國際角色上表現出可以對比並超越美國的形象，因此在兩岸關係上也應當有更加平穩與包容的表現與作為。

武統，不能面對世界，更不能面對兩岸。

中共二十大是在「厲害了，我的國」的氛圍下穿越的，對世界及對兩岸皆如此；但二十一大的世局已丕變，中共及習近平應改以「和平了，我的國／文明了，我的國」面對世界及兩岸。而且，不必將此視為改變戰略的權謀，而應當視為中國在境界躍升及角色躍升上的千古機遇。

「不應武統」，希望中南海在這四個字上，多駐目一秒鐘。

面對二十一大，這應是習近平的世界觀與兩岸觀。

這是中國新貌，也是新的習近平。

歷史在今天給了中國這個良機佳緣，不要失之交臂。

武統必使中國喪失這個歷史機遇。

再回過頭談不能武統。若是武統，以兩岸軍力懸殊應可得逞，此無懸念。但是，在此只提一個視角，若是志在必得，勢不能如俄烏戰爭早期，俄羅斯對民生設施及平民生命有所顧慮，打得拖泥帶水，沒完沒了；但中共恐也不能如以色列打加薩那樣形同屠殺。美國打伊朗，可以說「要伊朗淪為地獄／毀滅一個文明／打回石器時代」，難道中共也能說「寧可台灣不長草／也要解放台灣島」？

武統，要採普亭的「佛系打法」或採內唐亞胡的「加薩模式」？僅以此一視角論之，即知武統必不像是說的那樣簡單。

中共有人認為，統一台灣是中華民族偉大復與及習近平歷史定位的必要祭旗。然而，現在未見武統可以這麼說，但是一旦武統，若是台灣人大量流血，並因此也滅絕了中國五千年來唯一建立的民主政體中華民國；全世界會怎麼看待武統？中華民族會怎麼反省武統？全世界及中華民族會如何論定習近平的歷史定位？他是民族救星或是民族屠夫？

想一想真正流血的那一天，再來想一想能不能武統？應不應武統？

站在全體中華民族的立場，不能武統，更不應武統。

中華民國未亡於民國卅九年（一九四九年），卻在民主及民生方面有舉世稱譽的成就而存續至今，這是兩岸中華民族應當共同敬畏的歷史天命議題。

這個天命議題，就是「中國往何處去」？這是「辛亥革命」要解決但迄未解決的問題。

早在民國五十九年（一九七○年）代，中共提出「一國兩制」，可說就是面對這個天命議題的第一步。兩制，一方面承認了「制度」的方向性及現實性的差異；另一方面甚至默認了台灣的制度有優異性，不能用大陸的制度覆蓋。這已是五十年前的見解，當年台灣尚未民主化繁榮化，何況今日再拿兩岸的「兩制」對比？

今日的中華民國承繼了孫中山三民主義的法統與道統，是全中華民族的歷史資產、現實資產、道德資產及文明資產。相對而言，中共仍是一個存在「白紙革命」的體制，也仍存在「脫馬入中」的轉型難題（脫離馬克思，回歸中國本位）。

在這樣的狀態下，中華民國的存在對「中華民族偉大復興／更好的中國」，皆是不可或缺的角色。因此，不能武統，不應武統。

古公亶父說：「殺民父子而君之，予不忍為也。」

嗜血武統，必是國難、民族之難，更是國恥、民族之恥。

本文主張：中共應從現實上感知到不能武統，提升至在文明上不應武統。

亦即將兩岸關係的終局解決方案定位在：為中華民族創造救贖，為人類文明建立典範。

武統，既是不能，也是不應。不武統，就必須和平發展。

最後，如何實踐川習會及鄭習會的「反對台獨／和平發展」？

美國方面，停止谷立言領唱「台灣地位未定論」、卻又睜眼瞎說賴清德「重申維持兩岸現狀」的陰陽操作。

中共方面，細思「不能武統／不應武統」的深意，維持「只要不搞台獨，其他的問題都可（與中華民國）慢慢談」的主旋律，將兩岸關係由「合理的過程」，心靈契合，和平發展，導向「改善之目的」。

台灣方面，「定錨中華民國／共構和平競合」。

賴清德方面，廢棄台獨黨綱。

看來，只有賴清德一個人做不到。

人惹的禍 廢監院非治本

2026-06-14 00:00 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

總統府公布第七屆監委名單後，台北市長蔣萬安表態廢除監察院。記者黃仲裕／攝影

針對總統府公布的第七屆監察委員提名名單，台北市長蔣萬安強烈不滿，大聲疾呼廢除監察院，建議立法院全數否決提名人選，凍結監察院運作；並強調這不是人選問題，而是監察院存廢問題。我一向反對廢除考、監兩院，因為問題不在制度，而是「人」。

我同意蔣市長的部分主張：立法院應全數否決提名人選、凍結監察院，因為從這份名單可以看到一個不適格的總統，他只想把監察院變成民進黨的附隨組織。但是我不同意廢除監察院，因為監察院淪為只打蒼蠅、不打老虎，不是制度的問題，而是大多數監委甘願淪為執政黨打手，將「公正、客觀、超越黨派」監委應有的崇高形象置諸腦後的結果。

如果監察院功能不彰就將之廢除，司法院、立法院也應該廢除，因為台灣人民普遍不相信司法是公正的，立法院的形象在人民心中更是等而下之。所謂「事在人為」，台灣政治領域出現的所有問題，歸根結底都是人的品格操守：戀棧「權力」甚於「正義」的大法官、「黨意」凌駕「全民利益」的監察委員、私心自用的民意代表，只要握有公權力者的「私利」重於「公義」，再好的制度也是枉然，所謂「徒法不足以自行」就是這個道理。

俗話說：「人在公門好修行」，因為政治人物的價值觀如果是先公後私或甚至公而忘私，絕對比一般人更能福國利民。可惜的是，政治人物禁不起名利誘惑，政治場域卑劣的人性橫行，貪婪、自私泛濫，所以公門反而成為作惡的最佳場所。積德還是造孽，繫於政治人物的一念之間。

當然，目前的政壇政客充斥、社會上功利價值觀瀰漫，期待「把黨派利益擺在人民利益之上」的總統，提名剛正不阿、大公無私的監察委員，顯然不切實際。因此現階段的權宜之計是立法院否決全部名單，並要求總統未來提名的大法官、監委、考試委員，必須經由政黨協商。

單一權力掌控提名權，權力擁有者理想上應「天下為公」，否則只能退而求其次，在制度或政策面採取制衡。如果修憲在當前政治情勢是 mission impossible，以政黨協商的方式推舉大法官、監委、甚至中選會和 NCC 委員，可能是解決朝野僵局的可行之方。

國父當年提出五權憲法，就是看到西方民主社會三權分立的弊端，所以將監察權獨立出來是為了避免立法權獨霸。事實上民主政治良窳的關鍵不在於分三權或五權，只要權力分立就可以防止獨裁；而政治人物的品格和人民的素養才是關鍵，所以這次監委提名，當然是人選問題！

如果人性永遠是不可靠的，我們只能倚賴制度的設計。總之，廢除監察院只是治標，而不是治本！

監察院「先凍待廢」才是好主意

2026-06-14 00:00 　聯合報／ 鄭自隆／政大傳播學院退休教授（台北市）

總統府公布第七屆廿九位監委名單，有媒體評論「名單看似平衡，實則頗綠」，表面上兼顧各方代表性和平衡，其實是綠油油的一片，其中還有多人有黨產會、促轉會的背景；台北市長蔣萬安認為長年看到監察院淪為政爭打手的腐敗，建議立法院藍白黨團否決所有提名人選，凍結監察院的運作，監察院「先凍再廢」，果真好主意？

監察院是孫文獨特的設計，比照中國歷朝御史制度，設置「言官」，除糾彈百官外，尚能諫言皇上，制度構想是不錯，但在威權結構下，我國數千年歷史，舉得出名字的錚錚然御史有幾位？何況現代的憲法設計，監察委員由總統提名，既蒙皇恩，當然效忠聖上，要監委反過來打執政黨的老虎，是否期待過高？

廢監察院不是新議題，從九○年代以來，民進黨一直是這樣的主張，但執政的國民黨抵死不從；台灣政治一向換了屁股就會換腦袋，民進黨執政先後也已十八年，監察院仍然屹立不搖，國民黨既然呼應民進黨一向的主張，藍綠難得共識，賴政府何不順勢而為？

蔣萬安呼籲廢監察院的主張，競選對手沈伯洋批評心不在台北，而且人事凍結違憲；其實首都市長心繫國政，也是自然，再說人事凍結，賴政府的人事凍結還少嗎？上從大法官、NCC 委員、中選會委員、檢察總長，下到公廣集團董事，通通都是「凍結中」。

監察院「先凍再廢」，不是沒有先例，民國八十七年（一九九八年）的「凍省」就是，凍省就是凍結台灣省長與省議會選舉，並將省政府的權力及業務大幅縮減或移轉給中央政府部會，省的地位轉變為行政院派出機關；其背景是九○年代台灣政治局勢大幅改變，中央民代與總統均直接民選，而省政府的實際管轄區域與行政院的職權有極大重疊，造成行政層級重疊、效率低落，而且民選省長變成最大割據的藩鎮，與民選總統可能出現權力衝突。

這種功能重疊的情況，是不是和現在立法院、監察院一樣，在三權分立的國家，並無監察院的設置，其功能都由國會執掌。

根據憲法及後續增修條文，監察院主要職權包括，彈劾權、糾舉權、糾正權、審計權、巡察權、調查權；講得白話一點，監察院實務上最常行使的職權是接受人民陳情、調查重大行政弊案、提出糾正案、彈劾違法失職官員，此外還透過審計部監督政府財政，部分監委還兼任國家人權委員會。

在監察權中，審計權可設立獨立機關，其餘功能可以完全移撥立法院來執掌，甚至裝飾性的國家人權委員會也可改隸立法院；從預算來看，監察院本院（不含審計部）的年度預算為十一點五億元，是五院中最少的，比獨立機關的中選會還低，顯示是可有可無的雞肋。

要廢監察院要經過修憲，以現在的政治氛圍，修憲當然是大工程，因此蔣萬安主張的「先凍再廢」，可改為「先凍待廢」，如同當年凍省時宋楚瑜的「請辭待命」，監察院可保留招牌，不設委員。

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廖達琪／監察院的前世今生

2026-06-14 00:00 　聯合報／ 廖達琪（作者為國立中山大學政治所榮譽教授）

最近廢監察院的主張又再浮出檯面，比較特別的是大聲倡議者是國民黨籍的台北市長蔣萬安，而非自創黨以來就主張廢除的民進黨；民眾黨雖也喊出，但因一向標榜廢監院，未受較大的矚目。

蔣以市長身分提出此議題，與國民黨一向維護五權憲法的立場頗相悖，又直接針對總統府新公布的廿九位監察委員提名名單，呼籲藍白黨團全面否決，作為凍結監察院運作的起手式；其動機及策略目標，自是引起各方猜測。本文不擬加入這些議論，只是從監察院歷史定位的依附性、憲政角色的不定性、憲政功能的轉移性、五權框架的離群性，為監察院為何常遭嫌棄爬梳一些始末。

監院的設計，源自中國歷代所設的御史大夫，職司監察百官、彈劾大官、糾舉不法、巡察地方，接受民眾陳情等，其權力不可說不大；但在實際行使上差異甚巨，因其所獲授權大小，完全依附在皇帝個人偏好上，並未具備獨立的權力來源。所以歷史上的御史大夫，太體恤民情、認真監督、又未能體察皇上心意的，下場甚慘；而御史要能發揮功能、澄清吏治，必須靠賢君，並無法制保障，可說監察院的歷史溯源及演化，始終顯示其無獨立性的存在。

中華民國憲法制定時雖由民社黨的張君邁主導，但因尊重居多數的國民黨，故納入其總理孫中山先生所主張五權憲法的架構；不過，當時因制憲先賢多為歐美背景，嫻熟的憲政設計是以政黨牽制為核心的英式議會內閣制、三權清楚分立的美式總統制、或強勢總統與議會內閣混合的德式威瑪體制。對如何規畫當時中山先生所倡監察權，及與他院關係，頗費思量，最後採取較接近美式參院的精神，將監院的委員，設定由各省市議會選舉產生；除了調查、糾舉、彈劾等權，更擁有傳統國會對財務把關的根本功能－管政府的決算審計。

時過境遷，民國七十九年（一九九○年）代啟動的修憲，監察院國會之一的憲政角色面臨挑戰及改變。民國八十一年（一九九二年）的增修條文，將監院定位為準監察機關，不再是民意機關，因監委由總統提名，國民大會同意產生；兩千年再修憲，改成由立法院行使同意權迄今。失去民意基礎的監察院，憲政角色受提名及同意權的雙重政治力牽制，不僅漂浮不定，也大幅矮化。

監院的尷尬存在，在民進黨成立之初即以其為廢除對象後更加劇烈；尤其它具備的最重要功能之一：決算審計，在所有的廢除安排計畫中，都可將職司其責的審計部轉到立法院下即可。因審計業務大體由專業文官承擔，監委甚難涉入；而立院要作為完整的單一國會，實需補上此塊；至於其他調查、糾舉、彈劾等業務，移轉至立院，似也成理。監院的存續，幾近無足輕重。

最後是五權框架的獨一設計，與美國興起所帶動三權分立的憲政思潮扞格不入。所有的改革企圖均以三權為圭臬，並對監察與考試權的存在多嗤之以鼻。即便以遵奉中山先生意旨起家的國民黨，也在此洪流中，支持的音量漸沒，論辯的能量漸消。

目前，或許還真是監察院該被嚴肅討論，是否逐漸走入歷史的時刻？

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【專家之眼】富察家人低調 出獄事何以成媒體獨家？

2026-06-13 06:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

八旗文化總編輯富察（李延賀）。（圖／富察臉書）

八旗文化總編輯富察（李延賀）遭中共以「煽動分裂國家罪」判處三年有期徒刑，近日報導指出，富察已於今年五月出獄，但仍因一年附加刑遭限制出境。此事正往好的方向發展，但看媒體近日報導與賴政府反應，仍有令人不安之處，值得點明。

首先，該訊息最早由匿名「知情人士」給特定媒體獨家報導。看報導內容，除要證明其消息靈通外，還指出：富察被列為中國「兩高」報告懲治台獨的具體案例，中共在兩會期間大肆宣傳，即便家屬低調配合不敢張揚，出獄後還不讓人出境，必須服完附加刑，跟李明哲出獄能夠直接返台，不用服附加刑完全不同。

有意思地方在於：能對該案進度掌握這麼詳盡，除中共外，應該就是家屬與曾向之求援的特定力量。中共不會講，更不會跟綠媒講；在台家屬既然低調不張揚，自然也不會講；那問題就來了：報導的「知情人士」是從哪得知確定訊息的？

其次，「知情人士」特別拿李明哲案做比較，這應該才是要提早報導重點。過去試圖援救被中共逮捕台人，一直有兩種聲音：

一是把事情鬧大，想讓中共投鼠忌器，甚至或可因為心虛放回。

二是低調配合，使中共有台階可下，企盼懲罰輕輕落下。

富察與李案家屬處理方式各走一端，結果李被判徒刑五年，算是近年台人因相關案件被判較重的刑期。「知情人士」避此不談，卻特指李出獄後能直接返台，似乎在為未來討論帶風向。

然而，該指出兩點：

一、法律個案情節不同，類比必須謹慎。

二、就算要比，兩岸開始交流後台人在大陸被判刑，一般很少被加上附加刑，即便間諜等罪有加上，也少聽聞會執行，畢竟讓有國安疑慮者在大陸走透透，中共應該也沒那麼放心？但李及家屬在案發後表現特別，這對中共處理後案有沒有影響？外界沒有證據不能亂說。但至少從李之後，相關案件所有被判者都被加了附加刑，且須執行完畢。李及家屬在公私益上考量如何？各人自有一把尺。

第三，有人對此司法案件喊話，甚至要在野黨發聲。但陸委會至少公開表示，為尊重家屬意見，不對本案進行說明。最近喊話者如果一路關心，就會知道富察家屬長期堅持低調立場，要台灣政治力高調介入的這群人若非平時不關心，恐怕也是為了政黨鬥爭。

最後，賴政府稱對該案相關情況都有掌握，但尊重家屬意見，不會對該案進行說明。但隨即轉批評此事彰顯中共長臂管轄到台灣出版界，相當惡劣。

有問題當然可以批評，但政府說話應該要有理有據。長臂管轄最早是美國開始的，賴政府是否曾以相同標準檢視美國？在此案，中共是在大陸境內、對原籍大陸的人民動手，如何「管轄到台灣出版界」？政府應該要提供信服證據。

還令人遺憾的是，政府聲稱對情況有掌握，是誰告訴政府的？面對相信政府的人民，政府所為卻是發表家屬不樂見的政治操作。再看到富察過去立場可能與綠營相近，現在落到如此對待，一般民眾不知做何感想？

現在是最後一哩路。富察人還在大陸，希望相關「好友」與政治力量能心懷善念、關心家屬、謹守分際，不要搞政治搞過頭，給富察帶來麻煩，讓家屬及真正關心富察者平靜迎接團圓生活吧。

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周陽山／總統變總理 保國政壇如旋轉門

2026-06-13 00:00　 聯合報／ 周陽山（金門大學榮休教授，中流基金會董事長）

「進步保加利亞」領導人魯門·拉德夫（前）正式當選保加利亞總理，並帶領其政府宣誓就職。拉德夫成為保加利亞改行議會制以來，首位擔任過總統和總理的人物。新華社 新華通訊社

今年一月十九日，在倒閣之後三次組閣均告失敗，各政黨拒絕籌組新內閣的情況下，保加利亞總統拉德夫決定請辭參加國會選舉，憲法法院接受他的辭職並任命副總統約托娃接任，成為保國首位女總統。

四月十九日保加利亞舉行國會大選，拉德夫領導的左翼民族主義政黨聯盟「進步保加利亞」獲得壓倒性勝利，以百分之四十四選票取得過半席次，打敗原先執政的右翼親歐盟政黨「保加利亞歐洲發展公民黨」。五月八日，拉德夫宣誓就任保加利亞總理，這是首位由總統轉任總理的保國政治人物。

拉德夫軍人出身，自民國一○六年（二○一七年）起擔任總統，民國一一○年（二○二一年）連任。自他上任以來，不斷批評政府腐化，指責領導人風格魯莽，且試圖扼殺政治反對勢力。他曾十九次否決執政黨提交國會的法案，時任總理鮑里索夫批評他「破壞政府工作」，並在選舉期間支持反對黨。

拉德夫與歐盟主流派不同調，他反對提供軍火支持烏克蘭，也反對制裁俄羅斯，也不希望保加利亞捲入衝突。但他並非疑歐派，不主張退出歐盟與北約。換言之，保加利亞和匈牙利、斯洛伐克等國相似，親俄但不脫歐，強調國家利益，認同民族主義，這是另一個東歐國家的轉向。

保加利亞在共黨統治時期是對蘇聯最效忠的國家，經濟高度依賴蘇聯，民眾普遍接受俄語教育。當時它的領導人日夫科夫，曾連續執政達卅五年之久。民國八十一年（一九九二年），他被最高法院以「濫用職權」判處有期徒刑七年，入獄四年後卻以「無罪」釋放。民國八十七年（一九九八年）他以八十六歲高齡辭世，有不少人懷念在他執政時期提供的社會福利，還為他舉辦悼念儀式。

除了「總統轉任總理」這樣的罕見經驗外，保加利亞還出現過「遜王當選總理」的特例。遜王西美昂出生於民國廿六年（一九三七年）六月，其父王鮑里斯三世於民國卅二年（一九四三年）去世後，當時年僅六歲的他繼承王位，民國卅五年（一九四六年）保國舉辦公投廢除了君主制，他被迫流亡西班牙。民國九十年（二○○一年）他返回保加利亞，成立「西美昂二世運動」，以中間偏右的自由主義及民粹主義為政綱，在同年舉行的選舉中，取得國會剛好過半數，出任總理。這是極少數退位後的遜王，通過民主選舉成功轉任政府首長。但四年後，「西美昂二世運動黨」在選舉中失利，失去執政權。民國九十八年（二○○九年）大選，該黨失去全部議席，自此退出政壇！

在後共時期，保加利亞的轉變速度很快，政治人物上下台有如旋轉門，在過去卅八年裡，已更換了廿二位總理。民國九十三年（二○○四年）它先加入北約，三年後又加入歐盟。不過親西方並未帶來政治清明與經濟繁榮，在加入歐盟近廿年後，它的貪腐情況依然嚴重，組織犯罪問題惡化，司法體系根本無法獨立，寡頭濫權現象十分普遍，呈現一種「制度性的貪腐」。

另外，它的貧富差距也很嚴重。鄉村地區民眾生活十分貧困，迄今人均 GDP 僅及歐盟平均值的三分之二，為歐盟倒數第一，比鄰國羅馬尼亞還要低二成左右。

更嚴重的是它的人口流失情況，從民國七十七年（一九八八年）全國約九百萬人，到民國一一四年（二○二五年）萎縮到六四二萬人，減少幅度超過四分之一。民國九十六年（二○○七年）加入歐盟後人口外流進一步加速。另外，其人口老化情況也十分嚴重，目前六十五歲以上人口占百分之廿四，十五歲以下僅占百分之十四，長此下去，保加利亞將成為一個人口漸衰，垂垂老矣的國度。

【專家之眼】北京於台灣東部海域執法後安全態勢分析（廿七）

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【專家之眼】北京於台灣東部海域執法後安全態勢分析

2026-06-12 06:20 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

日本首相高市早苗（右）5月28日在東京迎賓館赤坂離宮與菲律賓總統馬可仕（左）會面。（圖／美聯社）

菲律賓總統馬可仕於5月26日至29日受邀以國賓規格出訪日本，雙方高層在5月28日會談後對外發表聯合聲明，宣布將啟動雙方大陸礁層與專屬經濟區劃界談判。次（29）日北京就透過外交部定期新聞發布會，透過媒體提問對此明確表態反對；台北則是拖到5月31日透過外交部聲明表達立場，但因措辭不當引發台灣社會強烈質疑與嚴重反彈。

而中國大陸後續更是透過海警、外交以及台辦各個政府發言體系，數度發表聲明表達強硬立場。台北則是在社會輿論強烈指責政治壓力下，不得不在6月2日調整立場再度發表聲明，要求東京與馬尼拉談判過程不應有損台灣利益，更要求與台灣直接協商。當日日本內閣官房長官木原稔聲稱劃界談判結果對第三方並無法律約束力，更在6月3日重申此立場；顯然清楚認識到此談判所引發負面效應。

而中國大陸則是在6月6日至10日由交通運輸部負責編組由福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心以及東海救助局所轄海上交通執法艦艇，前往台灣東部海域執行海上交通專項執法和掃測行動。並且公開宣稱，將藉此實際行動，針對日本與菲律賓涉及台灣東部海域劃界談判，表達對於侵犯領土主權與海洋權益有所異議。

在前述大陸海上執法艦艇執行任務期間，台北國安高層則是要求海巡艦艇積極應對，並與其構成海上對峙態勢；更透過各個政府對外發聲管道，指控大陸艦艇侵入海域執法違反國際法，並有損我方主權與海洋權益。但是大陸於台灣東部海域執法後，未來台海周邊安全態勢將會有何變化？謹此提出下列各項解讀分析觀點，祈請各方先進不吝指導。

首先就軍事威脅層面來看，在此事件發生前，解放軍艦艇已經在台灣本島周邊海域保持經常性部署態勢，共軍戰機亦在前述海域上方空域維持經常性飛行演訓活動；同時海警艦艇與巡邏機亦配合解放軍艦艇與戰機，維持協調性部署與活動態勢。如今加碼派遣海事交通執法艦艇至台灣東部海域進行執法活動，就軍事威脅角度來說，其實並未產生任何增減效應。

其次就北京刻意未派遣海警艦艇擔綱，至台灣東部海域執行此項海上交通專項執法和掃測行動，反而是由隸屬交通運輸部管轄艦艇挑起大樑，負責此項檯面上看似海上交通執法，但實質上卻是充滿政治意涵之外交表態任務；嚴格來說，更是希望彰顯有效執法具體管轄事證，作為支持聲索海域主權重要基礎。如此兵力派遣拿捏考量理由，值得吾人思索關注參考運用。

再者就要指出中國大陸艦艇在執法巡查過程中，曾經回報6月8日上午6時15 分與下午2時11分，兩度發現疑似日本海上保安廳飛機在周邊空域現身，跟蹤監視中國大陸艦艇編隊執法活動。

其實中國大陸各個海洋執法單位與駐那霸日本海上保安廳第十一管區所轄艦艇與巡邏機兵力，在釣魚台海域相互交手根本就是家常便飯；對於辨識其艦艇與巡邏機更是經驗豐富。該管區在那霸港、宜野灣市金武中城港、石垣市石垣港以及宮古島市平良港經常維持進駐三十餘艘各種噸位之保安廳艦艇，更在那霸航空基地以及石垣航空基地進駐定翼機與旋翼機各十架左右之空中巡邏與執法儎台。

依據日本《自衛隊法》第八十條規定，海上保安廳所轄兵力可依據內閣總理大臣命令，納入自衛隊作戰序列並接受防衛大臣指揮。儘管在法條文字與檯面解釋上，會讓外界認為保安廳與自衛隊協調行動僅限於戰時體制。

不過從平成十一年（1999）3月23日至24日本州能登半島附近海域，疑遭北朝鮮船隻入侵海域事件顯示，當海上保安廳無法應對事態發展時，海上自衛隊艦艇與戰機當時不待上級命令，就直接發動海上警備應變行動。該事件發生後，海上保安廳與海上自衛隊更是會同擬定《共同對應手冊》作為應變行動準則，並強化雙方情報聯絡、交換與共同研判體制，雙方亦從此啟動多次協同訓練活動，合作關係亦獲得強化。所以北京在審視海域威脅與動態情報時，向來都不會對海上保安廳加以低估，更在研判海上狀況時，將海上保安廳與海上自衛隊視為一體統合分析；吾人對此務必有所認識。

最後就要談到外交部與海洋委員會數度發表聲明，指控北京派艦進入我專屬經濟海域執法係違反國際法，假若要如此指控，最後還是要說清楚講明白，到底是根據何等國際法條，並將相關條文內容詳細說明。不過依據《聯合國海洋法公約》第五十六條（沿海國在專屬經濟區內的權利、管轄權和義務）第一款：

  一、沿海國在專屬經濟區內有：

（a）以勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論為生物或非生物資源）為目的的主權權利，以及關於在該區內從事經濟性開發和勘探，如利用海水、海流和風力生產能源等其他活動的主權權利；

（b）本公約有關條款規定的對下列事項的管轄權：

（1）人工島嶼、設施和結構的建造和使用；

（2）海洋科學研究；

（3）海洋環境的保護和保全；

（c）本公約規定的其他權利和義務。

看來確實難以依據沿海國在專屬經濟區內權利與管轄權，排除中國大陸在台灣東部海域執行海上交通專項執法和掃測行動權限；綠營執政高層多是法界菁英，在法律戰線應該不會口說無憑敗下陣來吧？

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廖元豪／鐵拳救教育

2026-06-12 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

韓劇「鐵拳教育」在台灣爆紅，且讓無數對教育憂心、失望的人們擊節叫好。尤其是這些年來在扭曲的教育制度下，飽受羞辱、無奈的中小學老師，看著「教權保護局」屢屢用鐵腕教訓那些破壞教育的人，更有著大大出氣的爽感。

這部爽劇中，對於那些成天奪命連環訊息轟炸老師的家長，教權局用同樣的雞毛蒜皮小事炸回去，讓他同樣嘗嘗精神虐待；對付上網造謠誹謗老師的學生，教權局踢飛他的手機，查出他造謠並公布結果讓他「社死」並繩之以法；施壓掩蓋自己兒子霸凌行為的政客，被教權局查出弊案，毀掉其政治前途，還丟下一句「你早該好好教育那個臭小子」。少年在學校遭受霸凌，覺得在校的每天都是地獄，教權局督察就一巴掌打飛霸凌者。「如果用說的有用，那就用說的；如果揍一頓才有用，那就揍一頓！」讓多少敢怒不敢言的孩子，以及無力管教制止的老師，霎時熱淚盈眶。

當然，這是戲！悲哀的是，劇中很多的慘事是韓國著名的真實案例，但「解決方法」全屬虛構。而且教權局的作法，本身可能就是災禍的來源。例如在劇情中，只要向它申訴，超級特務們就會發動比國安調查還厲害的調查，並用最積極的方式介入。然而，如果那個奪命連環訊息的媽媽，也向教權局提出奪命連環申訴呢？當前浮濫的申訴，以及申訴之後總是會發動的繁瑣調查程序，本身就是拖垮學校教育的大問題。

所以，搞了半天，這部爽片好像只能讓大家出氣而已。看完之後，還是只能回到那個令人憤恨的教育與司法體系。戲劇就此而言，就是安慰劑而已？

我們的教育體系，的確需要「鐵拳」。但不是去打擊個別的加害者而已，真正要做的是痛擊歪掉的教育體制。這些該擊碎的結構問題，至少包括：

第一，教育變成服務消費關係。從老師、學校，到教育部，過度討好個別大聲的學生與家長，像是對顧客滿意度戰戰兢兢的櫃檯人員。然而，教育不是商業消費，教師依法具有輔導管教的專業權責，而學生原則上有著服從指導的義務。適性教育不是討好乞憐，教師更沒有責任在下班後細細回答家長的問題。

第二，零體罰被誤解成零懲罰。教育本應恩威並施，讓違規學生遭到適度懲處，是在他們成長過程中學習「承擔責任」的重要環節。相關法令從來沒有禁止懲戒、管教，這與「體罰」無關。此外，為了維持秩序，必要的強制措施例如將不上課的學生帶離教室，依法也並非「體罰」。但實務上，許多老師害怕遭到「客訴」，就盡量明哲保身，使得管教權完全落空。

第三，權利保障機制因為「怕吃案」與「不信任」，演變成無窮的申訴、調查。「防衛式教育」一方面讓老師學到「別惹事就好」，也製造出一堆「惡人先告狀」的糟糕現象。教職員疲於奔命，業務費迅速消耗殆盡，哪還能弄什麼教育？

我很幸運在學生時期，遇上無數好老師；更感激自己的孩子從小到大碰到的老師，都盡責熱心。沒想到才沒幾年，校園生態巨變，教師居然從熱門行業變成沒人要幹的工作。當教育體制無法留住有愛心有能力的教師之時，一百個「教權局」也救不回教育以及國家的未來。「鐵拳教育」的走紅，除了爽以外，更是台灣的警鐘。

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【專家之眼】懲罰關稅、301條款 受害的台灣產業競爭力

2026-06-11 06:05 　聯合報／ 盧信昌／台大國企所副教授

川普政府2日宣布，將依301條款對60個貿易夥伴輸美產品加徵關稅。圖為總統川普2月出席白宮記者會。(路透)

早在廿一世紀初，台灣與美國即進行一連串的雙邊談判，包括台美自由貿易協定在內，也有美國國會以決議案形式背書。雖拉近台美經貿與投資關係的各種嘗試，在不同總統任內曾經數次討論；但在川普第二任的強勢主導下，終於在今年二月完成簽署「台灣與美國間對等貿易協定」。

白宮新聞室於2日發布，根據「301條款」發動調查的第一階段結果，將對六十個經濟體的貨品課徵10％到12.5%關稅；第一時間全球輿論嘩然，認為是川普又一次挑動貿易不確定性，勢將損害好不容易才稍喘息的民國一一五年（2026年）經濟。何況，台美協定業已完成簽署，改善強制勞動（forced labor）的承諾也已納入；美國貿易談判辦公室卻又啟動依301條款調查違逆事項，並最終對英國、歐盟和台灣在內的十五個地區課徵10%懲罰性關稅。

美國貿易代表署的談判大使葛里爾進一步表示，啟動301調查是針對不公平貿易或是有問題的競爭行為；此次則係針對貿易夥伴的企業或產業供應來源，是否涉及以強迫勞動投入生產之審查。只要盟邦持續落實對等協定內容，美國也會作完整、充分的考慮，並採取有效措施來解決。

首先，川普政府的主張很明確，不僅要以提高關稅來改善貿易赤字，更要促成美國的外來投資；同時，關稅收入、未來的就業增加，及在美國境內的擴產，都能擴大稅基、增加稅收，從而改善美國政府歲出與歲入之間的潛在落差。關於先進半導體的投資、工業區的遷移設置，以及美國主張高端半導體要有一半的市占率，台灣政府已承諾的，都必須在近幾年內逐一兌現。

其次，對台灣的懲罰關稅10%，看似低於日韓的12.5%；惟晚近台灣對美國進出口發生的貿易逆差，不但位居第一，且持續以近乎100%的速度暴增中。接著還有以產能過剩為罪名的「301調查」與懲罰關稅。

根據葛里爾的說明，關於產能過剩的後續調查，將於正式報告完成後另行宣布。但烏克蘭戰事正陷入僵局、巴勒斯坦的重建也仍遙遙無期；更何況伊朗戰爭，究竟趨於緩和還是擴大？就連川普本人也說不準。一連串的政經風險，無論油價上漲、航運安全，或是全球消費信心，與經貿活動的連動關係都讓人無法樂觀以待。

再則，對美出口增加，主要集中在自動處理單元、無全處理能力的半單元、插件機殼；上述兩項的出口成長，金額各占四百億美元中大約一半。所謂「無全處理能力的半單元」是指具有以下一到兩樣內嵌的機殼：儲存單元、輸入單元、輸出單元。

最令人訝異的是，與去年同期比較，今年前四個月的製造業生產指數累計增加22.71%；其中電子零組件業的產值達2兆1,779億元，較諸去年同一季度增加25.29%，相當於4,200億元。反觀台灣對美出口，1到4月的年增近九成，出口金額則暴增四百億美元，約當新台幣1.2兆元；顯示台灣的出口增加，當中仍有一半的產值並非源自在地的台灣生產加值。

最後，美國經貿部門的涉台判斷及提出之具體要求，都益發精準、迂迴且細膩；在在讓台灣政府的談判代表無法在壓力下開口拒絕，卻也不必面對台灣人民的審視。

一如在台美對等協定內加入的條款之一，即強迫勞動的問題改正；美方先是受理某國際媒體的檢舉函，並在去年九月對台灣某企業產品進行攔截、扣關，在殺雞儆猴之下，不僅該企業的股價瞬間蒸發三成，九個多月過去，至今仍哭訴無門。在台美關係最好的自我催眠下，受害最深的是台灣企業的國際布局與全球競爭力。

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劉大年／關稅有爭議 投資已落地

2026-06-11 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

川普關稅政策2月被最高法院裁定違憲之後，超過3000家企業提告要求盡快退還關稅。美聯社

過去一年來，川普的關稅政策無疑是全球最具爭議的話題。川普政府推出的芬太尼關稅、對等關稅、二三二關稅，令人目不暇給。而在今年最高法院裁定對等關稅違法並要求退稅後，白宮又以平衡國際收支赤字為理由，課徵百分之十的「一二二」關稅做為替代工具，並重新援引「三○一條款」，針對過剩產能與強迫勞動等不公平貿易問題，分別對十六國及六十國展開新的一輪調查，準備加徵關税。

川普鍥而不捨持續加碼關稅，各國政府疲於應付，難以掌握其真正方向。對企業而言，最大挑戰並非關稅高低，而是不確定性。許多企業不但面臨美國可能隨時公布新的關稅措施、新的調查項目、新的豁免規定，還要同時處理退稅問題。在這種環境下，企業面對的已不只是成本增加，而是長期營運與投資決策的風險。

川普的關稅政策屢受挑戰，甚至可能以失敗收場。但事實上，川普真正追求的並非關稅收入，而是透過關稅談判推動製造業回流與美國再工業化。從目前發展來看，這項策略雖然充滿爭議，卻並非毫無成果。

美國以關稅為談判籌碼，要求各國提出投資承諾。川普關稅政策最大的成果，不是收到多少關稅，而是得到超過五兆美元的全球投資承諾。雖然部分數字仍有灌水或重複計算的爭議，未來也幾乎不可能在川普任內全部到位，但日本、韓國、台灣、中東與歐洲國家，均已陸續擴大對美投資，涵蓋半導體、人工智慧、能源、資料中心、先進製造、基礎建設等領域。

這些投資雖然規模不一，部分計畫也仍在規畫階段，卻共同反映出一個趨勢：美國正逐漸成為企業重新布局全球供應鏈的重要據點，而全球資本也正朝美國集中。除了投資之外，美國也同步要求各國增加對美採購，總金額估計超過一兆美元。美國希望透過能源、軍工、農產品、高科技設備等領域的採購以擴大出口。許多國家為了維持與美國的經貿關係，也陸續增加相關產品採購。

因此，美國真正關心的未必是關稅能帶來多少收入，而是透過關稅壓力改變企業行為，促使更多投資、產能、採購回流，進一步強化其製造業基礎與經濟競爭力。這也顯示關稅雖仍在法院攻防之中，投資與採購卻已開始落地，這或許才是川普最在意的成果。

從企業決策的角度來看，工廠開始興建、資料中心投入運作、供應鏈重新配置後，相關投資往往不會因單一判決而立即逆轉；是故，法院的裁決固然重要，卻未必能完全改變企業已作出的布局選擇。

對台灣而言，此趨勢尤其值得關注。未來美國市場的重要性只會持續提高，製造業回流美國的壓力也將進一步擴大。台灣必須在全球布局與核心技術根留台灣之間取得平衡，避免在供應鏈重組的過程中逐漸削弱自身優勢。同時，也必須確保研發、關鍵技術、高階人才持續留在台灣，進一步鞏固台灣在全球科技與供應鏈體系中的戰略地位。

未來美國法院可能會推翻川普更多的關稅措施，但川普以關稅當談判籌碼，在強勢立場下重新塑造投資回流美國與產業布局，由此帶動再工業化、打造美系供應鏈，將成為影響未來全球經濟的重要力量。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林中斌／川習會待續 中美台前景待變

◆ 　潘襎／喝一口忘川水 忘卻恩怨

◆ 　黃齊元／未來三年 亞太局勢劇變衝擊

林中斌／川習會待續 中美台前景待變

2026-06-10 00:00 　聯合報／ 林中斌（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

五月十三日至十五日，川普抵北京與習近平舉行高峰會議。中方接待堂皇，川普甚喜，前景遼闊。

強烈震撼。十四日上午十時，開啟閉門會議。慣例是，主人歡迎致詞後，才移向爭議話題。不料，習先聲奪人劈頭便警告川普：如果台灣問題處理不當，中美將兵戎相見！過了中午，會議尚未結束，新華社已把台灣警訊公諸於世！

川習密會如此開場，美方全然意外。何況，上次雙方於去年十月底在韓國釜山見面，習隻字未提台灣。

某位美國學者在播客上稱習突兀的開場白是對川普的「下馬威」（upmanship），不符外交慣例。

然而「先虛後實」的布局，暗藏中國數千年的韜略。「將欲噏（同吸）之必固張之…將欲廢之必固興之」（老子道德經微明第三十六）。

成果單薄。緊隨川普訪習，五月十九至廿日，俄羅斯總統普亭抵達北京。雙方簽署四十份合作文件，包括經貿、教育、科技、交通、核能等領域。成果豐碩。

相較之下，川習會晤成果單薄。包括中方購買一百七十億美元農產品、兩百架波音飛機等。但合作文件一份未簽。共同聲明也缺失。

川習見面後，五月十五日北京釋出美中應建立「建設性戰略穩定關係」聲明。美方於五月十七日由白宮公布事實清單，包括雙方領袖同意建立「建設性戰略穩定關係」。勉強算雙方先後共申的協議。

事實清單包括了美方號稱「雙方領袖同意」事項：北韓非核武化、伊朗不擁核、荷姆茲海峽通航。但這些項目中方並未簽署。顯然北京所要的台灣事項，美方未給。美方所要，中方不反對亦未付出。

美台兩手。川習會後，川普連續就對軍售台灣及台灣獨立發表令人意外的言論。但他重申對台政策不變。

五月十六日，川普說：「我不希望看到有人走向獨立…我們還得飛九千五百英里，去打一場戰爭…我們不希望有人說『我們獨立吧，因為美國會支持我們。』」他表示，對台軍售，為同北京周旋的「非常好的談判籌碼」。

五月廿一日，美國海軍部代理部長高雄（Hung Cao）出席聯邦參議院聽證會表示，美國正暫停一項價值一百四十億美元的對台軍售案。今年一月，價值一百一十億美元的對台軍售案在美國參議院通過後，被國務院擱置。兩者合計約二百五十億美元軍售遭美擱置。

五月卅日，美國戰爭部長赫塞斯在新加坡「亞洲安全會議」呼籲盟友提高國防經費。他在去年會議提到台灣五次，今年沒說。

戲碼待續。五月廿四日，曾批評民進黨過於保守的獨派「喜樂島聯盟」發表公開信給中共主席習近平。表示若和平、民主與「台人治台、高度自治」能夠獲得保障，願意「成為中華人民共和國的一部分」。

五月川習會，雖缺實質成果，但已建立建設性互動框架。川普對台政策雖未正式改變，其姿態卻已搖擺。台灣全面依美情勢已不再。「喜樂島聯盟」破格致信習近平應源出於此。今年年底前，川習尚有三次會面：九月習回訪、十一月深圳 APEC、十二月 Miami G20。中美台前景待變。

◆ 　【專家之眼】台灣「果賤傷農」的宿命無解嗎？（廿四）

【專家之眼】台灣「果賤傷農」的宿命無解嗎？

2026-06-09 06:53 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

鳳梨釋迦。圖／台東縣政府提供

今年國內盛產的鳳梨釋迦、芭樂、香蕉、芒果、荔枝等水果，陸續傳出市售價格大幅下跌現象，令果農相當憂心，深怕血本無歸。儘管官方透過宣傳呼籲消費者踴躍採購，惟基於保存、品質、偏好等因素，促銷效果不如預期。

尤其又遇到國外同類或可替代之水果大量進口，其仰仗規模經濟和價格優勢，且品質及食安亦為消費者可接受，成為有力的競爭者，讓台灣果農處境雪上加霜。對此，農業部門雖再三承諾會積極推動產銷調節機制，以輔導轉作、加強國內促銷、拓展外銷市場等措施來防止「果賤傷農」。只是同樣的場景一再發生，幾乎成為農產品的宿命。

國產水果除了要面對國內需求有限，還要承受國外價廉水果的搶市，讓產銷調控更加困難。以美國寬皮柑進口為例，依據台美對等貿易協定（ART），該產品關稅將從35%降低為10%，農民憂心會影響到國產柑橘銷售。農業部雖回應稱，美國產品進口量極低，價格遠高於國產價，且新鮮度、風味不及國產柑橘，整體影響有限。果農們卻仍心存疑慮，原因在於此次 ART 談判內容，農民完全被蒙在鼓裡，讓農民有被出賣的感覺；政府「喪事喜辦」的做法，更讓農民對政府失去信任。

台灣農業以小農經營為主，且多數飼料原料、化肥、能源等需要仰賴進口，造成生產成本相對較高，難以取得價格優勢，主要以生鮮型態供應國內需求，部分則依靠品種、品質、品牌或補貼來行銷國外、調節供需，穩住市場價格。

科技創新是台灣農業維持競爭力的重要憑藉，只是多年來不論藍綠誰執政，基於選票考量，農業施政及預算多集中在農民福利暨補貼，用於農業基礎及應用科技研究的經費屢遭排擠，農民新科技的培訓暨推廣經費也未跟上腳步，導致近年來鮮有可推廣成主體的新優質品種。加以政府為加入區域經濟合作組織，拿農業當籌碼，大量降低農產品進口關稅和開放國外價廉的農產品進口，導致國內農產品市場發生經常性失衡或價格暴跌，「果賤傷農」問題更加難解。

要解決「果賤傷農」，質的提升遠重於量的增加。例如智利、秘魯等出口到中國大陸一般藍莓，因市場供給數量激增，品質管控跟不上，致使每斤價格從上百元暴跌至不到卅元人民幣；相對量少的「粉紅藍莓」每斤則可賣到四百元人民幣。中國大陸透過現代農業科技如採用「基質栽培模式」，育成擁有自主智財權的「藍美1號」等，讓藍莓種植跨越地理與氣候限制，不僅可全年供應且產量大幅增加，讓藍莓從進口高價水果成為人人都吃得起的平價水果，果農和當地消費者均受益。

農業講求綜合效益和長期穩定收益，由於農產品的「價格需求彈性低」，想避免落入「蛛網」陷阱（由當期價格決定下一期產量，導致供需失衡的惡性循環），造成果賤傷農，政府除應積極協助農民提高品質和食用安全外，可運用智慧育種、農業大數據、機器深度學習、AI 算力分析、智慧物流、多元加工等先進技術，幫助農民提升競爭力並作出最佳產銷暨定價策略，將產量和市售價格波動維持在合理區間，讓果農和消費者均能蒙受其利，為民眾的生活增添更多果香和甜蜜滋味，也可一解果賤傷農宿命。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1705663/web/　

◆ 　讀家觀點／不處理霸凌 就是制度性逼退公務員

◆ 　現實中沒有「鐵拳教育」　只有無奈與困境　失靈體制 正扼殺下一代

◆ 　台灣理財教育該補課了

◆ 　誰來接住第一線教師？

◆ 　兩岸曾海上搜救聯演　如今只剩敵對與相罵　陸公務船一直來 台怎辦

◆ 　美暫緩軍售　我方說「尊重步調」　日菲劃設經濟海域　我又說「無損我利益」　遭背刺還「肯定」 賴政府這樣護主權？

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讀家觀點／不處理霸凌 就是制度性逼退公務員

2026-06-09 00:10 　聯合報／ 江岷欽／世新大學管理學院院長（台北市）

台灣文官體系最精緻的黑色幽默是，一邊稱公務人員為國家棟梁，一邊把棟梁當免洗筷使用。近期，立法院審查考試院預算時揭露，公務人員職場霸凌申訴從民國一○九年（二○二○年）的十二件，增至民國一一四年（二○二五年）的一三二件，暴增十倍；更荒謬的是，約八成案件被原機關認定「無違誤」。讓可能出問題的機關調查自己，再宣布自己清白，這不是制度，是卡夫卡替官僚體系寫的寓言。

今年四月，顏慧欣疑遭職場霸凌案震驚社會，不只是因為一位專業經貿人才病逝，而是它證明了，連高階文官都未必能被制度挽回。若熟悉政策核心、參與國際談判的人都可能在權力陰影下求援無門，基層公務人員又憑什麼相信申訴表不是自我舉發書？

更大的危機，是公務體系不只留不住人，也招不到人。公務人員考試報考人數從民國一○一年（二○一二年）約五十一點五萬人次，降至民國一一二年（二○二三年）約十八點六萬人次。這不是青年突然不愛國，而是青年終於會算帳－薪資普通、升遷僵化、責任無限、民代壓力無窮，申訴還可能八成被駁回。過去考生擠進公門，像爭取穩定人生；如今許多人避開公門，像避開施工中的危樓。

其中，年改又拆掉公職神話最後一層金箔。從前公務人員薪水未必漂亮，但退休保障至少是一種遲來安慰；「改革」後，這份安慰重新「折現」。當公職變成現在薪資普通、未來保障縮水、中間附贈過勞與霸凌風險的契約，報考人數劇減便不是謎題，而是常識。

對於部分退休公務人員而言，近年的落差更像另一種政治霸凌。股市上揚時，退撫基金績效改善，帳面收益增加；但退休所得仍依年金改革機制調整，未必隨通膨、經濟成長或基金獲利同步提高。政府說這是「財務永續」，退休者看到的卻是另一種永續－退休金縮水，生活成本上升。當基金賺錢時，榮耀歸於制度；當改革成本到來時，帳單歸於個人。

近年 OECD 相關研究早已指出，心理安全、員工福祉、組織信任，都是公共治理能力的一部分。一個讓員工害怕說真話的政府，不可能產出勇敢的政策；一個讓專業人才被沉默吞沒的體系，不可能維持長期的戰略能力。

調查必須外部化、申訴人必須即時受保護，主管必須實質被問責。若一個單位長期出現離職、申訴、過勞與心理健康警訊，首長不能只會說「深感遺憾」，然後繼續主持友善職場研習。不處理霸凌，就是制度性逼退公務人員；國家不必開除人才，只要讓他們求助無門、尊嚴耗盡、保障縮水、健康崩壞，他們自然會離開。最後留下的未必是最優秀的人，而是最能忍受荒謬的人。機關只會「依法辦理」，國家治理的靈魂卻已悄悄離職。

失靈體制 正扼殺下一代

2026-06-09 00:08 　聯合報／ 吳皇昇／逢甲大學建設學院助理教授、中市府新聞局前局長（台中市）

近期韓劇「鐵拳教育」暴紅，劇中「教權保護局」督察官用以牙還牙的極端手段，無情制裁校園惡霸與恐龍家長。這部戲劇引發熱烈討論，其關鍵因素並非大眾崇拜報復心態，而是精準投射社會對「校園秩序失控」與「老師管教崩潰」的集體焦慮。

觀眾為劇中的正義直呼痛快，回頭審視台灣校園的現實，卻遠比戲劇更加無力。從高雄某教師疑似因長期教學壓力而肇致不幸，到台北某教師遭學生惡意戳屁股，出於防衛推開對方卻反被記申誡；這些事件揭示，台灣的教育體制已陷入一種「矯枉過正」的系統性失靈。

「鐵拳教育」其中一集，赤裸刻畫著畸形的現代親師關係；家長對第一線教師進行疲勞轟炸，要求老師不得使用否定句、發生衝突時必須無條件站自己孩子這邊。這種將學校視為「服務業」的消費者心態，在台灣早已是許多老師揮之不去的夢魘。

根據《親子天下》最新調查顯示，全台逾九成國中小教師承受極高壓力。當家長把「保護孩子」，變形為對教師的惡意檢舉與不信任，基層教師為了在這樣的體制中存活，最理性的抉擇便是「防禦性教學」。盡可能減少對偏差行為的管教，因為多說一句話即可能成為定罪證據。明哲保身成為潛規則，教師的熱忱被無止境的行政調查消磨殆盡，最終承受惡果的還是那些在教室的孩子。

台北的教師因防衛而遭記申誡，更暴露出校事會議與調查機制的致命盲點。許多坐在會議室裡的委員嚴重脫離現場高壓環境，僅憑冷冰冰的法規文字，就將教師應對肢體侵犯時的本能防衛，粗暴等同於「不當管教」。體制一旦將保護學生推向極端，剝奪教育工作者基本防衛權，這套申訴體系便已變質。它無法發揮淘汰不適任教師的功能，反倒淪為少數偏差學生與過度焦慮的家長用來威脅、消耗優秀教師的武器。一個充滿恐懼與防備的講台，如何能帶給孩子真正的安全感？

教育是決定國家未來與社會面貌的基石。要扭轉校園內的寒蟬效應，國家政策必須徹底翻轉。我們不能再將此類事件狹隘簡化為「老師與個別學生的衝突」，而必須看見，一旦少數偏差行為受到體制的過度保護，實質上就是在剝奪大部分安分守己學生的受教權。若制度變相告訴下一代「只要懂得玩弄規則就不用為錯誤負責」、如果體制逼著優秀的教育人才黯然退場，台灣未來的競爭力在哪？國家體制必須挺身，成為多數受教者與教育者的堅實後盾。

我們迫切需要從政策高度，進行一場結構性的體制體檢。例如，教育部應明確指引管教實務、保護教師防衛權；建立「師生衝突中立調解機制」與「濫訴過濾機制」，並引入心理諮商師與專業社工常駐校園。政策上也應引導家庭與學校重回夥伴關係，讓家長成為老師的「神隊友」，而非拿著放大鏡站在對立面的「糾察隊」。

誰來接住第一線教師？

2026-06-09 00:04 　聯合報／ 蘇緯政／大學講師（新北市）

近期高雄一名國小教師在校內發生不幸，引發社會震撼；宜蘭也發生國小教師遭學生丟擲鉛筆盒，導致大腿被盒內圓規刺傷的事件。這些案件不該只被視為個案，而是校園教室裡長期緊繃的警訊。社會總是要求教師接住每一位孩子，但誰來接住第一線教師？

台灣教育告別威權管教，轉向重視學生感受、正向管教與情緒陪伴，的確是進步。過去把羞辱當管教、把服從當教育的陰影不應重演。然問題在於，我們是否又走向教師不敢合理管教的另一極端？合理的提醒被指為「不當管教」、班級常規可能引來投訴，在動輒得咎的氛圍下，教師自然愈來愈傾向明哲保身。

「以前的老師怕學生不會，現在的老師怕學生不爽」，這句基層教師間的無奈，說中了校園的質變。今日教師不只要備課、授課、批改作業，還得安撫學生情緒、回應家長訊息、處理行政表單，甚至面對網路公審與冗長的校園調查程序。部分家長將教育視為「服務業」，近乎零成本的投訴，也成為教師沉重的壓力來源。教師面對的不只是學生，還有隨時可能爆發的親師衝突。

我們不能將問題簡化為老師想恢復威權，也不能將學生權利誤解為永遠不能要求學生。健全的教育，應同時保障學生的學習權、受教育權及教師的專業自主權。「正向管教」不是放任教育，「情緒陪伴」也不等於取消界線。孩子需要被理解，也需要學會尊重、責任、規範；老師需要有愛心，也需要制度給予尊嚴與後盾。

因此，政府與學校應建立教師心理與安全防護網。面對師生高衝突事件或親師爭議，校方不能只是要求老師自行消化，而應主動介入，啟動心理、行政、法律三軌支持；對於不合理或惡意投訴，也應建立分級機制處理過濾，避免學校從辦學現場淪為「辦案場所」。行政減量亦不能只是口號，應把教師的時間還給學生與教學。

在制度仍待完善之際，教師也應建立自我保護意識，留下必要的溝通紀錄、避免單獨處理高風險衝突，並善用輔導、教師會、工會及諮商資源。老師不必把「咬牙撐下去」當成唯一專業，更不該被迫承擔無底線的拯救者角色。家長與社會必須理解，教育是親師的共同責任，是基於信任的夥伴關係，而非彼此對立的攻防戰。

友善校園不該只友善學生，也應友善教師。要求教師無私奉獻之前，制度必須先給予教師足夠的尊嚴與保護；唯有教師感受到尊嚴與保護，他們才有力量再回過頭來照顧每一位孩子。

台灣理財教育該補課了

2026-06-09 00:06 　聯合報／ 林柏寬／國中教師（台南市）

「老師，我周末完全睡不著。」星期一凌晨，一名大學生傳訊給我說，上周五晚上美股慘跌，台股瘋傳將跳水。他擔憂星期一台股開盤後，自己的融資維持率將跌破警戒，面臨券商追繳，有被斷頭的可能。

果不其然，星期一台股開盤重挫。他的帳戶一路失血，追繳通知比上課鐘聲更早抵達。他才發現，自己拿青春、信貸與家人的信任，去賭一場根本承受不起的波動。

受惠於 AI 浪潮，台灣股市狂飆；然而狂熱背後，「四貸同堂」房貸、車貸、信貸、股票質押的歪風，也暴露出台灣理財教育長期破洞。

這正是台灣財金素養被碎片化的結果。數學課教複利，公民課談機會成本，家政課教記帳，卻很少系統性整合金錢、風險、人性與制度。學生會算本利和，卻不懂負債也會滾雪球；會解指數函數，卻看不見市場泡沫也會指數膨脹；會做標準差，卻未必能把「自己承受不起的波動」放進人生決策。

其次，缺乏財務免疫力，使年輕人極易被羊群效應與網路曬單文化綁架。於是，在「錯失恐懼症」驅使下，年輕人害怕的不是賠錢，而是「別人都賺到，只有我沒有」。

更令人憂心的是，「賺快錢」的幻覺正貶低勞動價值。當一天高槓桿帳面獲利，可能超過打工一個月薪水，誰還願意相信專業、耐心與穩定收入？

理財教育不該只教記帳、存錢、算利息，而要讓學生理解：金錢是工具，風險是代價，槓桿是會反噬使用者的雙面刃。唯有在安全環境中經歷震撼教育，才能替下一代打好財務預防針。

陸公務船一直來 台怎辦

2026-06-09 00:00 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

日本和菲律賓啟動台灣以東「海域劃界談判」，大陸四艘公務船、從最小六,六○○噸到最大一萬噸，赴台灣東部海域「執法」。值得注意的是，這組編隊主要包括海上救助船和海洋測量船；其中「東海救113號」並曾於民國百年（二○一一年）訪台，進行兩岸海上救難技術交流，並靠港台中、高雄、花蓮、基隆，開放民眾上船參觀。

接著，兩岸於民國一○三年（二○一四年）八月，在福建馬尾與馬祖附近水域舉行海上聯合搜救演練。當時兩岸共動員約五五○人、卅三艘艦船及四架直升機，模擬兩岸直航客船與貨輪發生碰撞，造成人員落海、傷亡時的緊急應變與醫療後送。

對大陸海警這兩天的「海上交通專項執法行動」，我方的回應是由海巡署出面指控對岸違反國際法規定，予以嚴正譴責。這套降級喊話展現的是，一方面政府對於這次日菲辱台「予以肯定」後，實已無言以對，決定低調等著全民淡忘；另方面又自知，真要讓海巡持續疲於奔命出海監控、驅離，恐難達到效果；再來，若對岸公務船一直來，且義正詞嚴、陣仗愈來愈大，台灣又該如何應處？過去尚能邀請對方船艦停靠和交流，如今兩岸公務船在大海上相遇，只能不斷敵對與相罵。

海洋浩瀚且多變，問題繁多，需要各方合作共同面對及解決。海洋生態系、洋流及海洋動物遷徙路徑超越國界，遍布全球，因此海洋動物保育必須仰賴國際合作。這些合作包括：建立多邊協議、共同保護區及共享研究數據，以達到物種保護，防止過度捕撈、棲地破壞及汙染等目的。

因此，當今全球海洋合作主題和架構也就有：漁業與資源管理、全球幽靈漁具倡議、海事技術與安全、生物多樣性與保育（例如生物多樣性公約）、遷徙物種公約、國際鯨豚計畫等。這些合作的目的在於，協調打擊犯罪、非法捕魚相關規範、分享科學知識等。以日前彰化芳苑漁民發現的海龜為例，擱淺的大海龜身上戴著標示簡體字的追蹤器，輿論報導先是議論是否為「對岸來滲透」，接著才瞭解是對岸進行海龜生態研究的裝置。不難想見，我方標記後放出去的海洋生物，應也有不少流浪到對岸。

台灣的海洋調查等科學活動需持續進行，研究能力要不斷提升，海洋環境需要保護，海洋生物資源更需要長遠持續保育。帶有追蹤器的海龜流浪到台灣，應足以啟發我們，兩岸若能在這方面充分合作，可望收穫更大成果。

同樣的，當我方的船或人在海上遇到緊急狀況需緊急援救時，最可能需要立即聯繫、合作展開行動的對象，難道不是對岸？在平時以善意、互信為基礎，建立合作交流管道，難道不重要？

遭背刺還「肯定」 賴政府這樣護主權？

2026-06-09 00:00 　聯合報／ 金彥斌／文字工作者（台北市）

針對近期日菲兩國發表聯合聲明啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，外交部長林佳龍日前表示此舉不影響台灣利益。圖／聯合報系資料照片

美國防長赫塞斯日前參加新加坡「香格里拉對話」，相較於去年同樣在香格里拉對話赫塞斯稱「中國威脅是迫在眉睫」，今年語調有所緩和，似求雙方關係在穩定中仍有競爭。

兩次香格里拉對話不變的是，美國要求盟友為軍事防備付出。去年赫塞斯將台灣安全高舉，以「中共若對台動武，將為印太與全球帶來災難性後果」為主調，希望亞洲國家應該與北約一致，將軍備預算從 GDP 百分之二提升至百分之五；並肯定日、澳、韓在防衛自主上的進展。

今年雖然同樣點名日、韓、澳等國，卻獨缺台灣，且祭出賞罰制，只要符合美國條件者，將更快獲得武器、擴大情報共享等；這是基於「美國替富國補貼國防的時代結束」，因此「別想搭便車」，完全符合「MAGA」的核心思想，亦即，盟友向美國要求保護，除了得展現自身價碼，還要符合美國利益。

賴政府以強硬態度欲編列一點二五兆國防預算，卻未曾向民眾清楚說明，川普2.0對兩岸態度的轉變；台灣利益與美國利益是兩回事，賴政府卻只會劃分支持民進黨軍購的為親美，反對就是親中。「川習會」後，川普直白說「對台軍售是籌碼」，美國代理海軍部長更表示將暫緩對台軍售，反觀我駐美代表只能說「會尊重美國軍售步調」，試問中華民國的主體性與國格何在？

類似的問題，發生在日本與菲律賓片面宣布進行專屬經濟海域（EEZ）與大陸礁層海域的劃界談判。外交部原先表示「無損我利益」，還「肯定」日菲，並稱「日菲無具體談判時程」；在中國大陸表示兩岸要共同維護國家主權和領土完整，並派海警在台灣東部海域展開執法後，陸委會才喊「台灣將與日菲持續協商，不需中共越俎代庖」；各部會的批判對象不是日菲，反而都變成了中國大陸。

不論是美國暫緩對台軍售，或日菲在我經濟海域指手畫腳，賴政府宣示國家主權的標準，均隨著中國大陸的介入而調整。執政黨一貫以「抗中」意識形態為主軸，除更依賴美國，面對日菲的無禮亦只能被動發言。若民進黨真要「抗中」，為何面對美國片面暫緩軍售卻「頗有同理心」？國家利益、話語權何在？

賴總統說「和平靠實力」，卻忽視漁民生存權益；若不能維護人民生計，又何來實力的積累？執政黨面對兩岸關係及對美日關係充滿選擇性，國家利益正隨著民進黨的意識形態，一點一滴流失。