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◆ 　聯合報社論／解讀中共潛射巨浪，兩岸勿再陷惡意螺旋

◆ 　聯合報黑白集／卓揆不懂的柳樹理論

◆ 　經濟日報社論／AI走出雲端 台灣準備好了嗎？

經濟日報社論／AI 走出雲端 台灣準備好了嗎？

2026-07-11 02:08 　經濟日報／ 社論

台灣過去靠資訊硬體打進全球市場，未來則應以實體AI重新定義自身角色。路透

近期有三個國家在人工智慧領域都有些新進展，雖是不同領域，卻指向同一趨勢，值得討論。

六月中下旬，中國商務部、國家發改委、教育部、工信部、民政部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部、國家衛健委等八部門發布「人工智慧＋消費」十七項措施，從智慧手機、家電、汽車到居家、養老、文旅與零售，試圖讓人工智慧走進日常生活。幾乎同一時間，南韓宣布擴充無人機與反無人機能力，規畫訓練五十萬名「無人機戰士」；美國晶片大廠 onsemi 則以約七十億美元全股票交易收購 Synaptics，把實體 AI 納入併購主軸。

這三件事分屬消費政策、國防部署與企業併購，卻指向同一趨勢：AI 下一場競爭，不僅在於雲端模型，更在真實世界。過去市場追逐大模型、GPU 與算力；接下來，誰能讓 AI 真正在家庭、工廠、醫院、港口與戰場上安全可靠運行，誰才可能掌握下一輪產業主導權。

持平而論，大模型仍是 AI 發展的基礎。沒有足夠算力、資料與演算法，機器人不會突然變聰明，無人機也不會因此具備自主能力。然而，若 AI 只停留在聊天，其經濟價值終究有限；真正能擴大生產力、改善服務品質，甚至重塑國防與公共治理的，是把感測、運算、連結、電力與控制整合到實體設備裡面。

中國大陸此次「AI＋消費」政策，值得注意之處不在於增加幾項補貼，而是把龐大內需市場轉化為 AI 產品的試驗場。從「人、車、家」連動，到養老、陪伴機器人與智慧零售，政策核心是讓新產品在大量、真實而多樣的場景裡修正、迭代與降低成本。AI 產品初期最缺的，往往不是概念，而是願意付費、容許試錯、持續回饋的使用者與場域。

南韓的做法則提醒我們，實體 AI 同時是安全能力。近年戰事顯示，低成本無人機已改變偵蒐、打擊、補給與防禦的節奏；無人機、反制系統、通訊鏈路、影像辨識與蜂群協同，正成為新型國防工業的重要組成。南韓強調訓練操作人員、布建可消耗型無人機，並力求使用在地零組件，其意義不只在增加裝備數量，更在建立平時可商用、戰時可轉換的科技動員能力。

再看 onsemi 收購 Synaptics，則可看到半導體競爭邏輯正在改變。過去晶片業者多以製程、效能或單一元件決勝；如今，AI 落地需要一套完整能力，感測要準、電源要省、連線要穩、邊緣運算要即時、控制系統要可靠。兩家公司一個強在電源、感測與車用、工業，另一個長於人機介面、連網與運算平台，正是為了搶占從資料中心外溢到汽車、機器人、工廠與智慧終端的市場。

回到台灣，我們擁有半導體、資通訊、精密機械、電源、散熱、網通、光學、感測、無人機與醫療器材等基礎，亦有世界級的製造速度與供應鏈協調能力。問題在於，過去成功的代工模式，卻未必擅長把不同技術、資料與使用者需求整合成新服務。

例如，工廠能否降低良率損失與能源浪費？醫療照護能否以機器人補足人力缺口？物流能否以自主系統提高效率？無人機能否兼顧防災、巡檢與國防需求？這些若沒有本地場域驗證，再好的硬體都難以形成可複製的商業模式。

政府的角色因此格外關鍵。應把公共採購與示範場域當成實體 AI 的第一個市場，在醫療、長照、交通、港口、農業、防災與國防等領域，提出明確問題，而非只補助技術展示；同時建立安全、資安、責任歸屬、資料使用與互通標準。更重要的是，鼓勵半導體、機械、軟體、通信、國防與服務業跨界合作，讓台灣從零組件供應者，走向解決方案整合者。

台灣過去靠資訊硬體打進全球市場，未來則應以實體 AI 重新定義自身角色。讓 AI 不只在螢幕裡回答問題，而能在現場解決問題；讓台灣不只提供晶片與設備，而能提供可信任、可創造價值的智慧系統。誰能率先把 AI 接上真實世界，誰就有機會在下一波硬體革命中成為定義市場的人。

聯合報黑白集／卓揆不懂的柳樹理論

2026-07-11 01:10　 聯合報／ 黑白集

巴威颱風來襲前，卓揆突跑去內湖金龍路和港墘抽水站視察，還說自己是內湖選民是「來陳情的」，擺明要給蔣萬安下馬威。 聯合報系資料照

台股一路衝，牽動金融信用過度擴張。央行總裁楊金龍被問到這個問題，呼籲民眾買股投資，切勿過度槓桿。對於外資匯出引發台幣貶值，他引「柳樹理論」為喻，稱匯率要像柳樹一樣能擺動，卻能避免波動過大。

「柳樹理論」是前央行總裁彭淮南的外匯管理哲學。其理念是：熱錢就像風，匯率就像樹；彈性的匯率政策就像柔軟的柳樹會隨風搖擺，在颱風來襲時避免被吹折。背後的智慧則是，利用動態穩定的調節，保護台灣這種小型經濟體的安全。楊金龍顯深得箇中三昧。

閣揆卓榮泰處事，則全然不知柳樹理論為何物，他一向來硬的。巴威來襲前，卓揆突跑去內湖金龍路和港墘抽水站視察，並找綠營市長參選人沈伯洋及地方議員陪同，擺明是要給蔣萬安下馬威。他還說，自己是內湖選民，今天是「來陳情的」。堂堂閣揆，把自己矮化成小裡小氣的助選員，渾然忘了防颱是全國民眾的大事。「陳情」這種話，也虧他說得出口。

面對朝小野大，卓榮泰卻一直在國會裝老大，立院通過的法案，他硬是以不副署、釋憲、拒絕執行等手段杯葛。他滿腦子不是在想如何解決問題，而是在想如何給別人難堪。當人民希望他以「院長」高度率領防災時，他卻以「選民」姿態跑去內湖示威，真有夠離譜！大罷免那樣慘敗，卓揆想想柳樹理論吧！

聯合報社論／解讀中共潛射巨浪，兩岸勿再陷惡意螺旋

2026-07-11 01:04 　聯合報／ 社論

共軍核潛艇在本月6日向太平洋公海海域，發射攜載訓練模擬彈頭的潛射戰略飛彈，具備「二次核打擊」意涵，引發國際關切。 新華社

中共七月六日中午從潛艦試射「巨浪」彈道飛彈，落入南太平洋，引起全球關注。相較陸基飛彈必遭敵人第一波攻擊，潛艦潛於水下，對手很難提前摧毀；擁有潛射彈道飛彈，等於具備核子報復能力。中共此次動作，果然觸動周邊國家神經，也再次提醒世人，美中及亞太地區的軍事競爭仍未降溫。

從軍事專業角度，任何武器都要維持試射，才能確保裝備妥善與人員熟練。對北京而言，建立海基核子威懾能力，是其國防現代化的重要一環，對內對外都值得高調誇耀。尤其，中共飛彈潛艦是由火箭軍負責作戰管制，而近年習近平打貪整肅，火箭軍成為重災區，大量將校落馬。此次試射，中共中央軍委必然高度介入；操演順利結束，也代表習近平對火箭軍的信心一定程度恢復。

作為快速崛起的新進強權，解放軍一舉一動都引人矚目。但由於大陸新聞管制，軍事資訊透明度極低，外界往往只能從碎片中拼湊全貌。因此必然產生偏差現象，不少評論流於好惡，對未知部分任意「填空」，以討好受眾。

例如，大陸媒體報導軍事新聞，對解放軍任何動態都賦予最正面意義；對「中國崛起」的無限度樂觀與無條件吹捧，彷彿解放軍下次躍進即可與美軍並駕齊驅。光譜另一端，則因為對共產專政的不滿，或出自反中仇中的宣傳利益，便認定中方的軍事成就都只是虛有其表的吹噓，貶損奚落不遺餘力。甚至看到將領涉案下獄之類醜聞，即譏嘲中國只是「紙老虎」，不足與西方陣營對壘抗衡。

上述兩種觀點方向相反，本質卻殊途同歸：都是以主觀偏好取代客觀分析，宣講者都旨在迎合群眾以換取自身名利。尤其在社群媒體，過多的資訊反而導致破碎化，片段信息往往被放大，掉入「只相信願意相信的資訊」的陷阱。這在一般人民或名嘴也就算了，但如果政府主事也抱持這種心態，勢必在決策上造成嚴重誤判；即使星星之火，也能釀成燎原之災。

中共軍力持續擴張，當然值得台灣朝野高度警覺，卻也是無法改變的客觀現實。我方必須警惕的，是如何因應這些變化。民國一○五年（二○一六年）蔡政府上台以來，愈來愈高談「備戰」，儼然認為強化軍力就是一切問題的解方，卻幾乎不考慮「避戰」。然而，備戰與避戰絕非互斥的單選題，而是國家安全不可偏廢的兩個面向。強化硬實力，是讓潛在對手不敢輕啟戰端；建立危機管控機制，則是避免因誤判或意外而使局面失控。在提升嚇阻能力的同時，更要避免猜疑與敵意持續累積，才是成熟的謀國之道。

遺憾的是，近年兩岸官方互動幾近停擺，既有溝通管道相繼中斷，海空兵力頻繁接觸，卻缺乏足夠的危機管控機制。更糟的是，國安高層官員自我矮化為「宣傳部長」，忙於利用駐台外媒「出口轉內銷」。而其內容，扣掉個人意識形態的情緒性語言後，往往充斥錯誤預判，乃至對歷史或地緣政治的無知。這除暴露自身的膚淺與技窮，也被敵人或友人看破手腳，是更嚴重的國安危機。

面對中國大陸軍事能力上升，台灣不能掉以輕心，也不宜陷入恐慌。真正穩健的國安政策，應建立在客觀情報、理性分析與務實作為之上，而非口號、情緒或意識形態。更重要的是，「在軍事上不該讓對手太樂觀，在政治上不該讓對手太悲觀」，唯有同時強化自我防衛能力，恢復必要的兩岸風險管控機制，並且對內建立透明可信的政策溝通，才能在日益動盪的印太局勢中降低風險，爭取最大的安全利益。

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◆ 　主管官要求業者從寬處理　卻傷害契約邊界、市場信任　政府應建立食安退貨平台

◆ 　讀家觀點／美方要維持怎樣的兩岸現狀？

◆ 　通路商「食安通報鏈」 應法制化

◆ 　致癌關鍵 在曝露量

◆ 　回歸客觀判讀　走出「常態」公共口水戰　資訊過剩下的放假爭議

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2026-07-11 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

讀家觀點／美方要維持怎樣的兩岸現狀？

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 高孔廉／東吳大學講座教授（台北市）

八日大陸國台辦發言人陳斌華重批 AIT 處長谷立言把自己當成「太上皇」，谷處長最近對兩岸發表意見不少，六月廿二日接受聯合報專訪稱：「維持現狀可以作為與北京對話的基礎」，但對於什麼是「現狀」卻蓋牌不提，是兩岸政治分治的現狀、或者僵持緊張的現狀、或者軍事對峙的現狀？

 AIT 發言人八日又引述美國國務卿魯比歐六月二日於參議院的發言指出，「美國希望看見維持當下現狀」。那麼究竟什麼是現狀？

谷立言在聯合報專訪指出，台灣支持維持現狀的民意有七成。事實上民意調查詢問的「維持現狀」、以及谷處長在專訪中所提的現狀，恐怕都是指兩岸政治分治的現狀，但這是非常狹隘的現狀表述。

蔡英文於民國一○四年（二○一五年）四月競選總統時就說過要維持現狀，當時她說的目的是爭取中間選民及美方信任。那時候她應該也是指狹隘政治分治的現狀，其實如果我們在街上詢問民眾「今年兩岸關係現狀、與民國一○五年（二○一六年）的現狀是否相同」，大概都會認為沒有維持，因為如今兩岸關係僵局及緊張是民國一○五年（二○一六年）所沒有的。換言之，真正現狀應該是更廣泛、有量化指標來衡量才有意義，它至少要包括政治、軍事、各種交流，如經貿、文化、人員交流的層面。

第一，就政治面而言，近年兩岸政治互信快速流失，蔡英文、賴清德兩位總統都提過「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，但此一論述引發北京強烈反彈，也使兩岸互信惡化，而且也與憲法抵觸。更進一步言，若為兩國，則兩岸事務，應該由外交部處理 ，而陸委會及海基會均可裁撤，還可省下不少預算。

第二，軍事面也是衡量維持現狀的一個重要指標，在民國一○五年（二○一六年）後，陸方對台環島軍演以及入侵我禁限制水域的情事時有所聞，這是民國一○五年（二○一六年）前所沒有的。

第三，兩岸溝通管道及協商談判，民國一○五年（二○一六年）後已完全中斷，不但沒有事務性的小兩會協商，海基、海協的協商中斷，官方陸委會與國台辦的熱線也不再發生作用，其結果可能造成兩岸誤判。以美中為例，五月中旬川習會曾經同意建立「建設性戰略穩定關係」，表面上是善意，但是大家都心知肚明兩國競爭遠多於合作；可是兩國仍然努力維持溝通管道，甚至還同意設立「經貿投資委員會」。然而兩岸之間毫無管道，五月陸方曾經提議透過小兩會討論開放航點以及旅遊，可說是為官方接觸開了一扇窗，可是陸委會卻全盤否定。

第四，兩岸民間交流：經貿、文化、人員往來都是衡量兩岸關係的重要指標，其中經貿交流基本上依市場法則運作；雖然由於中美貿易戰、台商回流使得兩岸貿易投資下降，但兩岸仍是互為重要的貿易夥伴。至於文化及人員的交流，目前受到我方政策上的阻撓大幅下降，其實這些交流能夠增進瞭解、化解誤會或敵意，成為兩岸交流的潤滑劑，我們應善加利用。

總之，所謂兩岸關係現狀，絕不僅是維持政治上的分治，至少應該涵蓋軍事層面、溝通協商管道及各項民間交流，要有這樣具體的指標並予以量化，才能夠完整的看出現狀是否維持。

政府應建立食安退貨平台

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 李伯璋／台北醫學大學公衛學院講座教授（台北市）

油品食安事件持續擴大，政府要求業者從寬、從速、從簡受理退貨，甚至希望民眾即使沒有發票或收據，只要持有商品、刷卡紀錄、消費紀錄或其他可證明購買的資料，也能退換貨。從保護消費者權益來看，並沒有錯；但真正的問題是政府為什麼只協調業者接受退貨，卻不主動建立全國一致、由公部門負責的退貨登錄與服務平台，再向責任業者求償？

食安事件不是一般商品瑕疵，當政府宣布預防性下架、擴大回收、從寬退貨時，就已經進入公共風險治理範圍，就不能把第一線行政成本全部丟給業者或第一線人員。沒有收據的退貨最容易發生爭議：買多久、在哪裡買、是否屬於公告品項、是否開封、是否重複申請等，這些都不是基層店員或業者客服可以單獨承擔的判斷。

政府若只說「請業者從寬認定」，必然變成民眾不滿、業者委屈、基層疲於奔命，政府則站在道德高地上協調各方「共體時艱」，這不是治理，而是行政責任外包。真正該做的，是由衛福部與行政院消保處設立「食安事件退貨登錄平台」，並在各鄉鎮市區公所、衛生所、消保官窗口或指定超商物流點設立臨時服務專櫃。民眾可持商品、空瓶、照片、購買紀錄、信用卡紀錄、會員消費紀錄，甚至簽署切結書，由公部門統一登錄、分類、查核與給付。金額小、品項明確者，可採快速核退；金額高、數量異常者，進入後續審查。所有資料數位化，避免重複退費，也讓後續求償有清楚帳冊。

這套制度並不複雜，台灣可以發三倍券、可以做疫苗預約平台、可以推健康存摺與實名制口罩，為什麼食安事件發生時，不能建立一個全國標準化的退貨與求償平台？

更重要的是財務責任，在事件爆發初期，政府應先用專案預算、食安基金或其他法定機制墊付，再依法向責任業者追償，這才符合風險治理的基本邏輯。

新冠肺炎防疫保單的教訓還不遠，當政策認定快速改變，主管機關要求業者從寬處理，短期看似解決民怨，長期卻傷害契約邊界、市場信任與產業意願。食安事件發生時，衛福部不是只公布名單的機關，行政院也不是只要求業者配合的協調平台，政府應該成為責任界定者、資料管理者、民眾服務提供者與後續求償執行者。業者要負產品責任，但公部門要負行政責任，不能混為一談。

食安事件考驗的不只是檢驗能力，也考驗政府是否願意承擔行政成本。民眾要的是安心、業者要的是規則、社會要的是信任，這些都不能只靠一句「請業者從寬辦理」來完成。

通路商「食安通報鏈」 應法制化

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 吳珊珊／退休大學副教授（台北市）

中聯致癌油流入許多知名餐飲品牌，消費者人心惶惶、又疲於資訊轟炸，其實該積極主張通路商的「主動通知義務」。

目前食安回收機制最大的漏洞，在於將健康風險的把關責任轉嫁給消費者。通路商在行銷時能利用大數據精準推播廣告、發送促銷簡訊，但在商品危害人體健康時，卻常採取被動受理退費的消極態度。

現行法規無法強制主動逐一通知，主要受限於三大限制：第一，法律目前僅規範「下架、公告與回收」，並未課予通路商對特定個體的主動推播義務；第二，通路商以受限於個人資料保護法（以下簡稱個資法）募集會員時的特定使用目的限制，主張撈取資料發送食安通報會引發合規爭議；第三，通路商在法律定位上為「販售者」而非「製造商」，因此缺乏未主動通知的法律責任。

然而，通路商雖然不是食品的製造者，卻是商品進入家庭的最後一道關卡。當公共健康面臨即時威脅時，通路商利用現成會員資料發送警告簡訊，其成本遠低於社會集體醫療的付出。

多數國家在食品安全回收的法律規範上雖然與台灣類似，未以法律強制要求賣場須逐一通知消費者，但部分國家已發展出一定應對機制，如美國超市發生嚴重食安事件時，系統會直接撈取購買該批次產品的會員資料，主動撥打自動語音電話或發送電子郵件。

台灣若要建立食安防禦網，應參考國際經驗並走得更前，建議對法規進行以下修正：

一，可於《食品安全衛生管理法》中新增條文，要求留有消費者聯絡資料及消費紀錄的連鎖通路、量販店、超級市場等販售業者，應主動通知曾購買該批次問題商品之消費者停止食用，並告知退換貨流程。

二，可明確界定個資法的免責條款。可於修法理由中明確釐清：此類主動通知屬個資法中「為免除當事人生命、身體、自由或財產上之急迫危險」或「為增進公共利益所必要」，通路商依法利用個資進行食安防災通知，免負民刑事個資洩漏或不當利用之責。

三，建立「食安警報發送成本」的補償與求償機制。可研議通路商依法履行通知後，得檢具相關憑證，全額向該問題食品之製造商、進口商求償，或由政府設立食安保護基金先行代墊，再由基金向不良廠商追償。

將連鎖大賣場的顧客購物資料與國家食安通報鏈結合，是台灣食安管理走向科技化與精準化的必然趨勢。通路商不應只是收錢的平台，更應成為守護國民健康的哨兵。透過修法，建立「政府公告、通路通知、民眾防範」的防禦網，方能真正終結「毒物吃下肚，民眾卻不知」的食安悲劇。

致癌關鍵 在曝露量

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 黃中洋／生技藥品公司總經理（台北市）

此次大豆油被驗出苯駢芘超標，造成民眾恐慌，在此以科學與生活的角度來談論此事，期盼大眾以正確的觀念做出判斷。

苯駢芘化學上屬多環芳香烴物質，許多此類物質被歸類為可能、或已知的人類致癌物。多環芳烴是無處不在的汙染物，比較會接觸的來源是汽車廢氣、一手或二手菸、煙燻與燒烤食物等。

許多食物在高溫烹調時會產生苯駢芘和多環芳香烴。此次出事的大豆油超出限定值二 ppb，但全熟的烤肉就可能含有三十以上的 ppb，是此次超標八 ppb 的數倍！

苯駢芘被列為一級致癌物，但是否致癌，要看食用劑量、頻率與持續時間，為什麼吃一次、或一星期、甚至一個月的牛排不一定會致癌？關鍵就在曝露量：曝露量是否足以打敗細胞的自我防禦系統而產生癌變。

資訊過剩下的放假爭議

2026-07-11 00:00　 聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

巴威颱風進逼，再度引發台灣社會對颱風假的熱烈討論。昨天部分縣市在風雨尚未明顯之前便早早宣布停班停課，結果出現不少民眾口中的「無風無雨假」，網路上隨即充斥「賺到一天假」、「根本放晴」、「預報失準」等留言。

每逢颱風，台灣社會似乎都會重演相同的劇本：放假時有人認為太早，未放假時又有人批評政府輕忽風險，形成一種特殊的公共現象。

事實上，「颱風政治學」早已不是新鮮話題。多年來，各地方政府在宣布停班停課時，除了參考中央氣象署的科學預報，也不得不面對民意期待、媒體輿論與政治責任的多重壓力。值得思考的是，近年來科技已大幅提升氣象模式的精準度，衛星、雷達、AI 模擬及各國即時觀測都遠勝過去，為何社會卻愈來愈容易出現「颱風沒有想像中嚴重」、「放了一天舒服假」的印象？原因未必是預報退步，而是社會對資訊的接收方式已經徹底改變。

過去，民眾主要依賴中央氣象單位發布資訊，屬於典型的「中心化傳播」模式，訊息來源相對單純且一致。然而今日的資訊環境早已走向「去中心化」，除了官方預報之外，新聞媒體、氣象粉專、自媒體創作者、直播主、網紅，以及社群平台上的各種即時貼文，同時大量生產與散播訊息。加上社群平台演算法又偏好高互動內容，使得「史上最強」、「超級颱風」、「恐怖風雨即將降臨」等情緒化標題更容易被大量分享，而實際的科學數據卻反而被淹沒。

當不同資訊彼此競逐注意力，民眾接收到的不是更完整的資訊，而是更多彼此衝突的資訊，也容易形成「叫得很大，實際感受卻沒那麼強」的落差。

若從傳播學的角度分析，這正是「資訊過剩」所造成的典型現象。原本由氣象單位發出的訊息，在傳遞過程中不斷受到各類媒體、社群演算法、個人評論與網路意見的「雜訊」干擾，使接收者難以辨識真正重要的訊息。而在議題設定與涵化理論的作用下，民眾長時間接觸強烈、重複的媒體敘事，也容易高估災害的嚴重程度，或在事件結束後反向質疑官方「太保守」、「太誇張」。資訊愈多，未必代表理解愈深，反而可能造成更多誤判與情緒反應。

因此，每逢颱風來襲，真正面對巨大壓力的不只是氣象預報員，更包括各縣市首長。停班停課的決策，除了科學數據外，還必須承受網路輿論的即時檢驗。放假了，若風雨不大，就被批評浪費社會成本；不放假，一旦災情加劇，又可能被指責罔顧人民安全。社群媒體上的酸民表態，更讓每一次決策都被放大檢視，形成「寧可多放、不可少放」的風險心理。這也使颱風假逐漸從防災制度，演變成全民共同討論、甚至期待的社會事件。

真正值得反思的，不是放假一天是否「賺到」，而是資訊爆炸時代如何重新建立對專業資訊的信任。當媒體、社群與資訊超載所共同塑造災害印象時，民眾更需要培養媒體識讀能力，理解科學預報本來就是機率判斷，而非百分之百的結果保證。唯有回到理性資訊、尊重專業判斷，才能讓颱風假真正回歸防災本質，而不是成為放與不放假都罵、政治角力與網路情緒交織下的「常態」公共爭議。

2026-07-11 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

政治假？預防才是停班課本質

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

巴威颱風來襲，昨日部分縣市受影響有限，在已報導颱風晚登陸的情況下，一些縣市仍宣布停班停課，百貨公司及 KTV 出現人潮，不少人批評這是一場選舉季節的「政治颱風假」。然而，若只以事後的風雨情況檢視決策，恐怕忽略了停班停課制度真正的目的。

停班停課本質上是一項預測性的防災決策，而非事後驗證的結果。地方政府必須依據當時掌握的氣象資訊，在風雨尚未真正發生前作出判斷，不能等到狂風暴雨已經來襲，才宣布停止上班上課。防災的價值，在於提前降低風險，而不是等到危險發生後才採取行動。

這次部分縣市宣布放假的決策，除了參考氣象預報，也考量一些縣市已形成共同生活圈，每天有大量民眾跨縣市通勤。若各縣市宣布不同步，不僅企業與學校難以因應，也可能讓許多人在下班尖峰時段冒著逐漸增強的風雨返家，增加交通與公共安全風險。此外，提前停班停課，也讓民眾有時間整理住家、固定戶外物品、採買生活物資，完成防颱準備，而非在風雨逼近時倉促應對。

有人認為，若最後風雨沒有想像中嚴重，就代表停班停課是錯誤決策。但事實上，成功的防災，本來就可能因為提前預防而降低災害影響。如果每一次都必須等到災情明顯、風雨已至才宣布停班停課，那才是真正失去防災的意義。

政府的責任，不只是精準掌握氣象資訊，更是在資訊仍有不確定性的情況下，作出最有利於公共安全的決策。停班停課從來不是只看風雨數據，而是綜合公共安全、交通秩序及整體防災需求後作出的決策。若行政首長願意在風險尚未發生前承擔決策責任，提前替民眾降低風險，這樣的治理思維，不僅是真正以人民安全為優先的施政態度，也是人民期待看到的政府作為，值得更多理解與肯定。

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郭瓊瑩／企業積極推ESG 政府呢？

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

近來因中東及俄烏戰火、國際貿易關稅、氣候變遷、能源安全等國際局勢緊迫，加以國際氣候條約控制全球升溫、推動各國減碳淨零，乃在歷次 COP 會議上要求各國企業應依其國情環境推動 ESG，亦即在環境、社會議題上需具備有效之治理機制，能充分揭露生產生命周期應有的社會公益，以及對人權、勞權、弱勢的支持與保障。

其中除了進行碳盤查、落實再生能源應用於循環經濟外，尤其特別重視執行流程的透明、反腐、反賄賂，保障納稅人權益以確保公共資源開發的世代正義。因此各國、尤其是跨國企業，更須重視年度永續報告的公開透明和揭露。而為確保其確實執行，透過投資與金融市場準則來制約企業財務資訊、氣候風險與機會揭露。

換言之，民間企業、尤其是上市櫃公司，已積極暢通各種減碳新管道，以及市場交易權益關係者的透明監督機制。在政府對企業的監督面向，已啟動機制來促進企業對競爭的自覺和自律。相較於民國五十九年到八 十九年（一九七○到二○○○年）間推動落實的 C2C 與永續發展理念更為具體。

在國際上，現在亦開始討論相對於企業 ESG 責任，身為執法者與監督者的政府，是否也應有其相對應的 ESG 責任？例如近年來，各國在軍事戰爭利益、稀有資源開發爭奪，及政策執行過程中的績效和透明度。公部門不只有監督企業之「權」，亦有以身作則之「責」。

政府開發綠電，就落實民國一三九年（二○五○）淨零排放、落實氣候變遷因應法而言，政策立意良善；惟在執行過程中要如何獲得民眾信任？預算透明監督、採購廉政規範、政策影響評估、落實資訊公開、利益衝突迴避、人民權益保護等關鍵議題，亟需有清晰客觀的規範和標準。

從各國的 ESG 政策可看到，英、紐、澳、星、加、歐盟等國多已朝公部門 ESG 揭露前進；法、日、韓則側重「綠色採購」。

台灣亦著重在「綠色採購」，尚未整合到地方政府與軍事機關，因此立院審查預算，與政府 ESG 概念缺乏連結，包括廣受爭議的諸多特別預算如治水計畫、交通建設等。這些政府流程機制該由誰監督？誠然政院應要求政府各部門負責，同時應有外部第三方查核；包括民意監督公共參與，立院、監院及審計部尤應肩負重任。政院永續會應統籌協助政府各部門策訂目標，但不宜擔當唯一的審查監督者。

新加坡的 GreenGov.SG，即有對應民間企業 ESG 內容的前端管理與事後檢討。環保永續發展、循環再生，並非近代西方文明之產物，中國自古即有道法自然的生態哲學，「竭澤而漁」的思維亦納入經濟學理念。秦代的「田律」堪稱世上最早的環保成文法：順應自然、封山育林、制約特殊禁獵期。

撫今追昔，國家永續發展不只是要求企業落實 ESG，更應落實公共問責，包括公部門、公營事業、公共工程的碳盤查與法制化減碳揭露，並提升公民參與、國會監督、審計查核、永續採購，方能樹立公共治理的永續標竿。

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葉金川／少子化 護理人力首當其衝

2026-07-11 00:00 　聯合報／ 葉金川（作者為前衛生署署長）

筆者花蓮住家附近的有機農場，找不到台灣年輕人，只有外籍移工；另外，像小吃店、加油站、洗車店員工也一直換，都是因為薪水低留不住年輕人。不只服務行業，醫院也缺藥師、驗光師、醫檢師和復健師。台積電董事長魏哲家都說過，台積電現在不只缺地、缺電、缺水，最缺的是高端人才，可見人力短缺是全國性的問題。

護理人力短缺引起媒體及輿論熱烈回響，是因為護理師需求量極大，且就業年齡幾乎最年輕，比台積電需要的高端人才還要早面臨人才荒。

最近護理師公會要求政府「護病比入法」，也就是護理師未達法定比例就不能開床。這做法可以提高薪資、已屆退休或想退休者也許會再多工作幾年。但是，想叫已轉到其他行業的人回來，可能性不高，因為離職的護理師追求的可能是時間自由、而非單純金錢。

「護病比入法」短期可能有效，醫院間會彼此「挖角」，醫學中心會從中小型醫院挖到一些人，但是總人力增加有限，最可能是導致中小型醫院被迫關院，改為門診醫院。大型醫院也難招足人員，結果必然是關閉部分病房，急診塞滿待床病人，ICU、開刀房、急診等業務繁忙的單位更找不到護理人員。

日前，卓揆提議放寬護理師國考門檻。護理師是攸關人命的醫療專業，現在護理學生入學幾乎沒有篩選機制，如果國考再沒有篩選，讓連健康數值、英文藥品都看不懂的人當護理師，這是在踐踏護理專業、枉顧病人安全。

新光醫院吳東進董事長，在護理師節慶祝大會提出期許，希望政府每年招收一萬名護理公費生，給他們獎學金，畢業後要在醫院服務若干年。現在有些醫院已如此做，且不光是招台灣的學生，甚至還到東南亞招收華裔學生。招公費護理學生的做法是對的，但是，「一萬名」這個數字完全忽略了台灣人口結構的現實。

台灣目前護理人力的中位年齡是卅九歲（民國七十六年（一九八七年）出生，當年有卅一萬新生兒）；而今年畢業的廿二歲人口有廿二萬人；今年準備入學的十六歲世代僅十六萬人；可怕的是，今年的新生兒人數恐不到十萬人。

過去，每年能夠投入勞動市場的人力最高可達四十二萬人，現在每年有廿二萬，已經無法提供足夠勞動力；再過廿年，所有能投入勞動市場人力不到十萬人，會從事護理相關工作的當然更寥寥無幾。所以，每年一萬名公費護理學生是不可能實現的夢想。

護理人力荒每個先進國家都會面臨，招收外籍護理師通常是解方之一。護理師需有適應本地醫療環境的能力和語言能力，比較可行是「四加八」計畫，外籍生須考上台灣的大學或四技，且須四年內學會中文並通過國考。當然，外籍學生人數需要限量，獎學金由醫學中心區域醫院自行提供。

此外，現在智慧醫療、AI 發展迅速，智慧醫院也是必然趨勢。在智慧醫院的環境下，護理師的角色必定需要重新規畫調整。把量體溫、量血壓、翻身、送藥、打針、洗澡擦身及庶務文書工作等交給 AI 和機器人；護理師需要的則是專業判斷和護病關係的經營。

這樣的時代可能還很久，但也可能在人力不足的壓力下，很快就需要上路。政府部門應該主導政策方向，成立醫護界的工研院，開啟醫院自動化智慧化改革大門，辦理研討觀摩訓練學習等，讓 AI 醫療照護加速上路。

【專家之眼】民族團結促進法的涉台意涵（廿六）

◆ 　【專家之眼】降考照年齡不是交通解方（廿六）

◆ 　【專家之眼】民族團結促進法的涉台意涵

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【專家之眼】民族團結促進法的涉台意涵

2026-07-10 05:58 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任教授

對於大陸民族團結進步促進法，陸委會副主委梁文傑示警對民眾有風險。記者廖士鋒／攝影

自北京公布《中華人民共和國民族團結進步促進法》（以下簡稱團促法）以來，引發各方關注。表面上看，這是一部處理民族團結、民族平等與民族地區發展的法律；但若從其章節設計、核心語彙與涉台條文觀察，這部法律的意義，顯然是將「中華民族共同體意識」從政治口號、政策綱領，進一步推進為制度化、法律化的國家治理框架。

這部法律最值得注意之處，在於它具有明顯的綱領性與準憲法性。一般部門法多由「總則」開始，但此法特別設置「序言」，透過歷史敘事說明中國作為統一多民族國家的形成過程，並將民族團結、國家統一、文化傳承與民族復興連結起來。換言之，這不只是技術性法律，而是一部帶有強烈政治宣示與意識形態導向的法律文本。

其核心命題是「鑄牢中華民族共同體意識」。這一概念並非突然出現，而是近年中國民族政策逐步發展的結果。自民國一○三年（2014年）中央新疆工作座談會與中央民族工作會議以後，逐漸透過法律形式固定下來，代表中國的民族政策已從過去較強調「民族平等」與「民族區域自治」，逐漸轉向「多元一體」與「共同體意識」的塑造。

從內容來看，此法共有序言、七章、六十五條，從總則到教育宣傳、交流交融、共同發展、保障監督，再到法律責任，形成一條完整的治理鏈條。其制度工具涵蓋教育、文化、媒體、網路、AI、家庭家教、社會組織與基層治理。也就是說，共同體意識不只是由政府宣傳，而是被推入學校教材、媒體、網路、家庭教育、社區活動與社會組織之中，成為日常治理的一部分。

這也正是「團促法」最重要的法理變化：法律不再只是保障權利、規範權力與處理爭議的工具，也成為國家整合、身份塑造與治理動員的制度載體。該法意在強化國家凝聚力、降低族群衝突、推動民族地區發展與共同繁榮，同時亦可轉向政治動員，其效力不可小覷。

對台灣而言，最敏感的是第21條與第63條。前者明文涉及港澳台同胞與海外僑胞，其中對台部分強調促進兩岸經濟文化交流合作、深化融合發展、增進台灣同胞對中華民族的歸屬感、認同感與榮譽感。這表示北京已將涉台融合發展納入「中華民族共同體建設」的框架，不再只是一般交流政策，同時也具有身份認同與民族敘事的功能。

較具爭議的是第63條。該條規定，「境外組織和個人若針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為，將依法追究法律責任。」問題不只在於「境外」二字，更在於何謂「破壞民族團結」、何謂「製造民族分裂」，若缺乏明確構成要件與程序救濟，便可能產生擴張解釋的空間，而最後的定奪在北京。

此外，本法還與其他涉台或國安法律形成一張法律網絡。例如，「團促法」第10條涉及國家統一、民族團結、主權安全；第31條與第61條涉及網路、大數據、AI 與平台責任；第33條則要求經濟社會政策有利於維護國家統一、反對分裂與凝聚人心；第44條把大陸全國台聯等群團組織納入共同體工作；第48條與第52條又將軍隊、國家安全與民族領域風險防範連結起來。這些條文共同顯示，民族問題已被納入國家安全、社會治理與涉台政策的整體架構。

若與《反分裂國家法》相比，兩者雖都涉及台灣，但性質有所不同。「反分法」直接針對台灣問題，設定台獨紅線與非和平手段的法律基礎，屬於硬法威懾；「團促法」則不以危機處理為主，而是將反分裂思維前置到日常認同治理之中，偏向長期塑造中華民族共同體敘事。前者處理的是主權紅線，後者處理的是身份塑造。

若再與《國家安全法》、《愛國主義教育法》一起觀察，可以看到北京涉台法律論述的逐步擴張。《國安法》提供總體安全框架，涵蓋主權、統一、文化安全與政治安全；《愛國主義教育法》建立教育動員框架，港澳台同胞也被納入愛國教育對象；而「團促法」則進一步把民族認同、反分裂、融合發展與法律責任連結起來。因而可見，這是從「防獨」到「安全」，再到「教育」與「共同體」的連結敘事，相關涉台法律框架，已從主權紅線擴展到文化認同與社會治理層面。

因此，「團促法」不宜被簡化為一般民族政策法。它更像是一部國家建構法，目的在於把中華民族共同體從政治口號推進到制度化法律治理，並透過教育、文化、網路、社會治理與法律責任，形成一套完整的認同工程。

台灣面對這部法律，既不應低估其涉台意涵，也不必陷入情緒化反應。理性因應的重點，不是否認中華文化與兩岸歷史的複雜性，而是在自由民主制度下，重新詮釋文化、身分與政治共同體的關係。真正的挑戰在於，如何在承認歷史文化連結的同時，維護台灣社會的自由選擇、民主制度與多元認同。

【專家之眼】降考照年齡不是交通解方

2026-07-10 06:29 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

偏鄉交通不便，衍生青少年無照騎車現象。苗栗縣長鍾東錦倡議考照年齡降低至16歲，但青少年與家長看法分歧，專家學者認為，完善駕駛安全教育，遠比放寬考照年齡更重要。記者范榮達／攝影

近日媒體報導，未成年無照騎乘機車遭舉發件數持續增加，並有建議將普通重型機車考照年齡由十八歲下修至十六歲，引發社會討論。政府重視青少年無照駕駛問題固然必要，但若僅以降低考照年齡為對策，恐怕只是讓「無照」變成「有照」，未必能降低交通事故。

交通政策應建立在科學數據與風險評估之上，若主張下修考照年齡，應提出完整統計，包括十六至十八歲族群事故率、肇事原因、違規類型，以及取得駕照後是否確實降低事故發生率；若沒有充分數據證明政策效益，便貿然調降考照年齡，不僅難以取得社會信任，也可能增加道路安全風險。交通政策追求的應是降低事故，而非降低考照門檻。

更值得深思的是，十六歲以上、十八歲以下依法仍屬未成年人。這個年齡層的判斷能力、風險意識及情緒控制仍在發展；交通安全不只是會騎車，更包括遵守法規、危險預判及臨場應變能力。考照制度只能證明具備基本駕駛技術，卻無法保證成熟的交通素養，因此不能把降低考照年齡視為解決交通安全的萬靈丹。

不少未成年無照騎車，其實是在家長默許、甚至提供機車的情況下發生。部分家長基於上下學方便、外出打工，或滿足孩子耍帥、刺激及同儕認同，對無照騎車睜隻眼閉隻眼，愛之適足以害之的心態，正是問題根源之一。少子化時代，真正的愛不是放任，而是教導孩子尊重生命、遵守法律，建立正確的交通安全觀念。

支持降低考照年齡者，多以高中生通學或打工需求為理由。然在都會地區，捷運、公車、YouBike 等公共運輸已相當普及，高中生仍以上學為主，打工者畢竟是少數，多數通勤已有替代方案。至於偏鄉交通不足，政府應改善公共運輸，而非以降低考照年齡做為補救措施。若因距離較遠就認定必須騎機車，未免過於簡化，也忽略改善交通環境才是治本之道。

政府應把眼光放遠，積極推動自行車兼具運動與通勤功能。日本、荷蘭等國早已將自行車視為重要交通工具，許多城市在人行道旁規畫行人與自行車共用或分流空間，並建構完整且連續的自行車路網，並搭配完善的停車及轉乘設施，便於學生與上班族騎自行車通勤，不僅提升交通安全，也兼顧節能減碳與健康。

反觀我國，自行車道仍普遍存在路段中斷、人車混流、缺乏串聯等問題，尤其學校、住宅區、捷運站與公車站之間的「最後一哩」路網仍有許多缺口。交通部與運動部應共同規畫連續、安全、友善的自行車環境，完善路權、停車及轉乘設施，鼓勵民眾養成騎自行車習慣，讓單車成為兼具交通、運動、健康的日常工具。

交通安全沒有速成方案，更不能寄望僅憑調整考照制度就能解決問題。需要降低的不是考照年齡，而是交通事故；需要提升的也不是機車使用人口，而是全民的交通安全素養。與其急於降低考照年齡，不如從家庭教育、交通安全宣導、公共運輸改善、自行車友善環境同步著手，打造以人為本的交通環境，而不是只把「無照」變「有照」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉大年／全球進入政策競爭時代

◆ 　王正方／沒有「虎師」之後

◆ 　闕志克／美國250年民主實驗的慘綠倒影

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◆ 　黃齊元／正視國際現實 推動兩岸和平

劉大年／全球進入政策競爭時代

2026-07-10 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

全球競爭的遊戲規則正在改變，過去決定企業布局的是市場，如今愈來愈多時候，決定市場方向的卻是政府，全球競爭正逐步由市場競爭走向政策競爭。在地緣政治、科技競爭及供應鏈重組的影響下，經濟安全逐漸取代效率，成為各國政策的核心，政府也重新成為影響全球競爭的重要力量。

近年全球產業補貼規模已創下金融海嘯以來新高，且這波補貼增加並非發生於經濟危機，而是在全球經濟相對穩定的情況下，各國仍持續擴大對半導體、人工智慧、關鍵礦物、綠能等戰略產業的支持。這不僅反映先進科技領域競爭日益激烈，更顯示各國正透過補貼、租稅優惠、政策性融資及政府採購等工具，引導資源流向戰略產業。美國、歐盟、日本等主要經濟體均積極運用產業政策塑造競爭優勢，全球競爭也由追求市場效率，轉而強化經濟安全、科技領先與供應鏈韌性。

政策競爭也帶動貿易治理模式改變，從補貼、租稅優惠，到投資審查、出口管制，各國持續擴大政策工具的運用；企業布局海外時，不再只考量成本與市場規模，更必須因應各國制度要求，政策因素已成為影響投資決策的重要變數。

在此趨勢下，貿易政策的監管範圍正快速擴大。近年各國除持續運用反傾銷、反補貼等傳統貿易救濟措施外，也將監管延伸至投資審查、進出口管制及供應鏈管理等領域。各國不再只是關注產品是否符合規範，還有企業是否因接受政府支持而取得競爭優勢；監管範圍也由商品延伸至企業補貼、投資來源及供應鏈背景。

更值得注意的是，主要經濟體逐漸要求境外企業配合其法規要求，使國內法規影響力延伸至國境之外，形成「長臂管轄」。全球貿易治理正由「管產品」走向「管企業」，更進一步關注企業背後的國家支持，並由境內監管逐步走向跨境治理。企業若欲進入主要市場，不僅須符合產品規範，其供應鏈來源、投資背景、企業治理等，也須符合當地法規要求，制度遵循已成為企業取得市場准入的重要關鍵。

然各國政策工具快速擴張，國際經貿規範卻未能同步調整；各國對補貼、經濟安全及供應鏈治理仍缺乏共識，導致制度日益分歧。不同制度間的衝突與重疊，使全球貿易摩擦持續升高，也使企業面臨更加複雜且充滿不確定性的經營環境。未來企業面臨的挑戰，不僅是不同市場法規要求日益分歧，更須同時因應各國監管標準、資訊揭露義務及供應鏈審查機制，法規遵循成本、供應鏈管理成本、經營風險等，都將持續上升。

對台灣而言，此趨勢既是挑戰也是契機。未來企業面對的風險未必主要來自關稅，而是補貼調查、原產地審查、進出口管制、供應鏈合規、跨境監管等制度要求。政府除應建立全球貿易政策預警機制，協助企業掌握各國制度變化，更應加速法規與國際接軌、提升整體制度競爭力，以強化台灣在全球供應鏈中的戰略地位。

全球化並沒有結束、自由貿易也沒有消失，全球競爭的規則卻已改變。過去各國比的是成本、效率、市場；未來比的將是制度、政策與國家治理能力。決定未來競爭優勢的，不只是企業是否擁有領先技術，更在於一個國家是否具備完善的制度環境、有效的政策工具，以及支撐產業持續創新的治理能力。

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趙坤茂／再訪濟州島的領悟與偶得

2026-07-10 00:00 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台大資工系教授）

依稀記得十多年前，初次造訪韓國濟州島時，眼前的世界還套著彼時韓劇「大長今」的時代濾鏡；那是長今被流放至獨立岩海邊時，在孤絕風浪中決心習醫、逆襲命運的堅韌意志。當時這座島嶼對筆者而言，猶如孤懸海外的流放名所儋州，是一幅寫滿歷史滄桑的褪色古畫。

再次踏上濟州島，原本以為只是一場老友重逢般的舊地重遊，卻在迎面而來的海風裡，意外撞見了近年來被鏡頭溫柔定格的歲月。這座島嶼已在「我們的藍調時光」那熱鬧的五日市場裡，綻放平凡生活的市井煙火；並在「歡迎回到三達里」的風車海岸路上，迎來洗滌心靈的夕陽絕景。

從當年「大長今」在困境中寫下的醫女傳奇，到如今島民們在「苦盡柑來遇見你」的甘苦日常，領悟那些撐過風浪的柑橘最是清甜。這趟重逢，讓我聽見了海島溫柔的回音，也看見了風景背後那份最真實、也最動人的土地生命力。

不過，這次訂房住宿時出了意外插曲，想藉此提醒讀者上網訂房時多加留意。在旅途的最後一晚，筆者選擇投宿於某知名國際連鎖旅店，沒想到入住時現場收取的費用，竟比網頁下單預訂時的價位還超出兩成。刷卡的當下，隱隱覺得價位偏高，但由於入住時已是深夜，一時之間還是選擇相信櫃台，逕行刷付該筆房帳。

直到入睡前，再次回顧網路訂房時留存的截圖，才發現房價竟被多收了兩成。當初預訂的價格其實已是含稅後的總價，但在旅店回覆的確認函上，竟然將總價再加上百分之十，而入住時櫃員又說那個灌水價是「未稅價」，直接以鉛筆塗掉，然後再加上百分之十，累積起來總共收取了比預訂總價超出百分之廿的費用。

雖然網路頁面一閃即過，但所幸訂房時已拍照存證，才能保住要求退費的一線生機。隔日退房時，將訂房的截圖畫面拿給櫃員看，即使當下旅店還想推拖拉，但在現場據理力爭，及後台系統工程師協助確認後，終於順利退回多付的款項。

其實，訂房網頁的價格往往會因為動態定價、系統錯誤或惡意促銷而閃退或變動；在訂房網站預訂住宿，不論是螢幕截圖或錄影，務必確保畫面有拍到電腦或手機上顯示的系統日期與時間，以適時留下關鍵的「數位足跡」、證明其時效性。此外，下訂後也須立刻檢查電子信箱，是否收到訂房網站系統自動發出的預訂信，並確認信函內的標價是否正確。當然，結帳前一定要仔細核對最終明細，是否已含當地的消費稅與服務費，才能在房帳出錯時拿出鐵證要求退費。

儘管旅途中發生房價出錯的插曲，但整趟濟州島重遊之旅依然鮮活精彩。回想十多年前初訪時，曾登上韓國最高峰漢拏山，探訪龍頭岩、獨立岩、萬丈窟、城山與牛島，漫步於當年仍在雛形階段的「偶來小徑」，那份原始的海島風味，至今仍銘記於心。

此次再訪不只重溫了故舊名勝，更探訪了天地淵瀑布、正房瀑布、大浦柱狀節理帶、山茶花之丘、雪綠茶博物館及柑橘田咖啡館，充分感受這座療癒之島與時俱進的觀光風采。不知三訪濟州島是何年何月？只願彼時仍能保有純粹的璞真與感動。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1706328/web/　

◆ 　聯合報社論／開了那麼多罰單，衛福部該開幾張給自己？

◆ 　聯合報黑白集／小心，民眾正看著你們

◆ 　經濟日報社論／南韓重押半導體 台灣更需國家戰略

經濟日報社論／南韓重押半導體 台灣更需國家戰略

2026-07-09 01:46 　經濟日報／ 經濟日報社論

今年6月底南韓總統李在明主持「三大超級項目」發布會，將半導體、實體AI（Physical AI）與AI資料中心列為國家產業升級的三大支柱。圖為南韓半導體廠SK海力士製造的晶圓。路透

今年六月底南韓總統李在明主持「三大超級項目」發布會，將半導體、實體 AI（Physical AI）與 AI 資料中心列為國家產業升級的三大支柱。在半導體投資計畫中，三星與 SK 海力士將於南韓西南部（光州及全羅圈）推動第二半導體生產基地，兩集團各規劃興建兩座大型記憶體晶圓廠，整體規模合計投資約八百兆韓元（約新台幣十六.五兆元），以因應 AI 應用快速擴張所導致的記憶體產能缺口。

除西南部新基地外，南韓亦規劃在忠清圈強化先進封裝與高頻寬記憶體（HBM）後段製程聚落，並同步推動 AI 資料中心、實體 AI 與次世代半導體之研發與投資。若將未來十年約一千兆韓元的 AI 資料中心投資，以及其他配套計畫一併納入，本次南韓政府及相關企業合計動員的資金規模上看一.二兆美元。此案已非特定單一企業的投資，而是由政府結合企業，配套協調土地、水電與基礎建設等，且由地方承接國家產業發展，並結合 AI 基礎建設的國家級產業政策。

觀察本次南韓的大規模政策投入，反映出目前全球 AI 算力需求的成長確實超乎預期，除了帶動邏輯運算晶片如 GPU、ASIC 等的需求之外，亦因 AI 代理人（AI Agent）的興起，驅動記憶體市場的成長，甚至因短期需求的暴增，導致記憶體缺貨與價格飆漲。美國品牌大廠 Apple 甚至為此向美國政府爭取，希望能開放使用中國大陸業者製造的記憶體產品。

也因為 AI 算力需求持續增加，半導體及 AI 供應鏈成為各國競相布局的戰略性資源，不只是上游的半導體，也包括中下游的算力模組、伺服器與資料中心。南韓因掌握記憶體相關的產業優勢，欲藉此進一步擴大其領先地位，因此採用激進的國家產業政策。

不過相較於我國而言，南韓的半導體產業結構已高度偏重於記憶體製造。若本次南韓產業政策的投資方向仍以記憶體為主，估計其未來的產業發展恐將更為傾斜，在原屬弱勢的 IC 設計等領域，勢將更難趕上如美國、台灣、中國大陸等領先國家。而記憶體近期雖有明顯的市場缺口，但仍難改變其景氣循環的特性。預估未來在中國大陸、南韓新投資的記憶體產能投產後，很可能就會浮現此波記憶體景氣的轉折點。

因此，韓國政府趁著景氣高峰期擴大記憶體相關產能投資，固然符合當前 AI 帶動的市場趨勢，但也可能因此加速記憶體產業景氣循環下行階段的到來，這使得南韓政府的產業政策成為了一場豪賭。

對台灣而言，我國記憶體產業也受惠於本波 AI 算力投資的熱潮，只是我國記憶體產業在過去十餘年間已逐漸轉型，主要業者皆已轉以利基型產品為主，已非直接競爭對手。但若因記憶體產能大增，進而加速景氣循環周期到來，我國業者目前因 AI 而來的榮景，可能會因此而趨緩。不過我國業者因以利基型記憶體產品為主，受產業景氣循環衝擊的程度將相對較低。

對其他半導體與 AI 供應鏈的中下游業者而言，南韓半導體業者所供應的記憶體如 HBM 等，與我國晶圓代工業者製造的邏輯運算晶片，則屬於互補型產品，更是 AI 伺服器、資料中心、AI PC 等終端製造業者所需的上游零組件。因此，南韓業者擴充記憶體產能，反而對我國其他半導體與資通訊業者有利。

只不過當面對南韓傾國家之力，在既有優勢產業上加大投資，固然可說這是南韓的國家級豪賭，卻也展現南韓政府的決心。不只是南韓，鄰近國家如日本、中國、東南亞國家，甚至是歐美等，也都在當下 AI 的風潮中，積極規劃投入國家資源，希冀藉此提升國家競爭力。

我國政府雖也推出 AI 新十大建設，亦已有半導體領域的晶創計畫，但相較於南韓等競爭國，我國在投資規模或產業扶植的力道上，仍有進一步提升的空間。期待政府能召集各界集思廣益，提出更有企圖心的政策，使我國不但掌握此波 AI 帶來的產業紅利，更進一步能藉此提升國家與產業的長期競爭力。

聯合報黑白集／小心，民眾正看著你們

2026-07-09 00:37　 聯合報／ 聯合報黑白集

立院教育文化委員會上月29日討論教育重大議題「校事會議」相關辦法，教育部長鄭英耀（左）請假到彰化視察學校，引發立委不滿。 聯合報系資料照

距大選還有五個月，選戰已打得不可開交，不少政務官都下鄉助選。上周末，經濟部長龔明鑫和教育部長鄭英耀去新竹市幫綠營莊競程站台，兩人的車輛直接臨停在會場附近轉彎紅線上，大剌剌地壓著行人穿越道。這一幕，被目擊民眾拍照錄影並放上 Threads 平台，再經媒體轉載，引起熱議並遭告發。

鄭英耀先前請假不出席立法院審查會，卻跑到彰化陪綠營候選人陳素月跑行程，已引發一陣撻伐。這回他又在新竹惹議，挨批帶頭違法擋住斑馬線，教長的不光彩紀錄再添一筆。龔明鑫則是臨時替補因毒油案焦頭爛額的衛福部長石崇良上陣，一現身，便被踢爆個大違規。誰教這些政務官平時太不講究規矩！

老實說，對於政黨惡鬥或選舉煙硝，大家都煩透了。鄭英耀和龔明鑫違規慘遭活逮，並不是誰設的局、把的風，就是剛好被路過的民眾撞見拍下，影片一流傳，就串流成民意。更有趣的是，有媒體人呼籲警方應該開單，就有民眾提出線上檢舉；警分局隨即製單，對車主開罰三百至六百元。

儘管被罰的是租賃公司，但兩名部長是惹議當事人，使整起事件出現一種超乎框架的趣味。以前都是「官罰民」，但現在「官員違規與庶民同罪」，民眾一樣可以檢舉違規官員。時代不同了，官員請小心，民眾正看著你們呢！

聯合報社論／開了那麼多罰單，衛福部該開幾張給自己？

2026-07-09 00:27　 聯合報／ 聯合報社論

「毒油害台、院長下台」，多名國民黨立委昨天上午於立法院社福及衛環委員會雙手舉牌、高呼口號，要求衛福部長石崇良（右二）道歉下台，石則臉色鐵青，全程未發一語。 記者杜建重／攝影

衛福部再度轉彎，要求所有致癌油相關產品須「全面下架」；短短幾天，中央政策已經三度轉彎。與此同時，衛福部對中上游油品業者祭出重罰，中聯油脂因隱匿挨罰一.六八億元天價，福壽、福懋及泰山三大油廠則開罰三百萬至六百萬元。至於最早自行驗出油品苯駢芘超標的「吹哨者」南僑，則因未在第一時間通報地方政府，也挨罰三百萬元；民眾對此忿忿不平。

毒油事件發展至此，留給外界三個印象：第一，中央政府的角色拿捏不定，衛福部的處理反而一路跟著地方政府的腳步走，毫無「食安把關者」的積極任事，最後更把自己化約為「開罰單的人」。第二，上游大廠對油品的控管敷衍了事，只求滿足最低的形式底線；半年才檢驗一次苯駢芘的潛規則，造成嚴重的空窗期，導致下游食品業者及廣大消費者受害。第三，食安把關機制形同虛設，發現油品含致癌物已三個月，衛福部和業者仍無法確認問題源頭出在巴西黃豆或加工過程的高溫效應所致，顯示這已近乎系統性崩潰。

衛福部錯誤的第一步，是認定第二層產品（即加工食品）屬於「無辜受影響」的下游業者，且影響極低。更可議的是，連「專家會議」也主張不必公布這兩百多家業者名單，產品也不需下架。很顯然，食藥署第一時間就抱著「息事寧人」的態度處理此事，只求縮小影響層面，卻未從國民健康的角度作深層設想。民進黨還不忘政治鬥爭，痛批盧秀燕和蔣萬安的嚴格執法是「倒果為因」、「推卸第一線責任」云云。直到民怨沸騰，衛福部才改口稱，含問題油廿％以上者要下架，不到廿％者不必。俟賴總統公開定調，衛福部又第三度轉彎，要求第二層產品全部下架。

衛福部是全民健康的把關者，食藥署則是全國食安的最高把關單位。如果相關官員遇事敷衍了事，每每把「政治考量」放在「專業和科學」之前，那人民的健康如何獲得確保？如果地方政府的食安處理，動不動就被中央政府視為「惡意」，那國家的法治要如何維持？更令人憂心的是，衛福部所聘的專家在思考問題時，竟不是以民眾的健康為前提，而只是想著加工業者多麼「無辜」，甚至只會附和官員意見，這樣的專家會議到底目的何在？

中聯供應的油脂，占了台灣半壁江山，而它正是由福壽、福懋、泰山三家大廠所合資成立。這幾家中上游大廠不思積極檢驗自己的產品，在接獲下游廠商「南僑」的超標檢驗報告後，竟拖了半個月才通報，它們受到重罰恐仍不足以彌補其過失。如果是刻意將事情拖過六月廿四日的中聯董監事改選，那恐怕還得罪加一等。

至於「吹哨者」南僑，作為一家內部管理嚴謹的企業，它率先驗出苯駢芘超標，並通知上游的供貨商再檢驗，從而掀出這起毒油事件，竟也被裁罰三百萬元，也難怪民眾感到不平。南僑未在第一時間通報地方主管機關，確有疏失；但作為擁有高規格自主檢驗文化的企業，再三確認自己的檢驗無誤自是出於謹慎，但它受到的裁罰竟和拖延隱匿的大廠相去不遠，便讓人難以下嚥。在民眾的觀感，懲罰有良知的「吹哨者」，只是變相鼓勵企業打假球，並不符社會的公平正義認知。

試想，擁有高階實驗室及不凡檢驗文化的南僑，如果應被裁罰三百萬元；那麼近日三轉彎、四改口的衛福部，該開給自己幾張罰單？官員的食安職責，在「開罰單」的權力之外，如果沒有相應的專業與責任作為引領，它還有什麼讓人信服的東西？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1706328/web/　

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◆ 　問題又被老百姓吞下肚數月後　政府才「精準下架」　被癌油戳破的 「食安五環」

◆ 　川普式愛國　未擬聚共識　反而放大恐懼　拉什莫爾演說 曝美民主裂痕

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2026-07-09 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

讀家觀點／讓好玩與投資 助台灣足球扎根

2026-07-09 00:00 　聯合報／ 彭臺臨／中華民國足球協會監事主席、木蘭聯賽創辦人（台北市）

近年來，台灣的幼兒與國小基層足球呈現蓬勃發展的榮景；每逢周末，各地社區俱樂部與學童賽事總是萬頭攢動，家長熱情吶喊。然這幅熱鬧景象背後，卻隱藏著一個令人痛心的結構性斷層－每當孩子升上國中、高中，台灣的足球人口便出現「斷崖式失蹤」。

為什麼我們留不住熱愛運動的孩子？答案在於台灣長期以來將體育窄化為「升學工具」或「明星校隊體育班」的二分法體制。小學畢業後想繼續踢球，往往被迫進入一天苦練四小時、與學業完全脫節的體育班，導致想兼顧課業的孩子只能無奈放棄足球。缺乏「非體育班」制度、又無社區俱樂部銜接，讓台灣足球的金字塔基層，在國中階段集體崩塌。

挪威人口僅五五○萬，卻在冬奧與世界球壇展現驚人宰制力。挪威成功的核心秘訣，在於其嚴格落實「禁止過早菁英化」與「去排他性」的社區俱樂部體制。他們規定十三歲以前的孩子不公布官方排名、人人確保相等的上場時間；核心目標只有一個，即讓孩子「因為好玩而留下來」。台灣不需要全盤照搬，但必須徹底翻轉觀念－青訓不該是體育班的專利，而是結合政府、地方與企業共同參與的「地方永續投資」。

要將這套藍圖在台灣落實，打破「斷崖式失蹤」的魔咒，需要政府、企業、民意代表跨界啟動三合一在地生態圈：

第一，政府應以硬體特許營運，活化地方青訓鏈。過去體育署在地方補助興建許多人工草皮足球場，但往往因管理僵化，淪為鎖國式的封閉空間。地方政府與運動部應將這些球場以低廉租金或特許專案，長租給在地的「木蘭聯賽」或「企甲俱樂部」營運。有了基地的球隊，能向下深耕Ｕ12、Ｕ15、Ｕ18 青訓梯隊；白天做為成人隊訓練，傍晚和周末則成為縣市內社區普通班孩子、社團球隊的「周末聯賽中心」，用青訓收益達到財務自給自足，不再被動仰賴公務預算。

第二，企業應將贊助思維轉化為「實質的地方投資」。

對在地企業而言，贊助足球不該只是流水的公益支出；配合政策紅利，企業贊助體育可享有高達百分之一七五的營業所得稅抵減，這是極具效率的合法節稅工具。更重要的是，企業將資金挹注在地方青訓上，能對接國際供應鏈最看重的 ESG 指標。企業甚至能為員工子弟開設免費的足球班，解決在地人才招募的痛點；把稅金轉換為投資員工福祉、活化地方社區的最強大籌碼。

第三，民意代表應推動「非體育班賽事」做為政績。

民代與基層民眾要推動的，不再是一次性的錦標賽，應監督政府整合在地學校，籌辦常態性的「國高中社區俱樂部周末聯賽」。

當選民看到自己的孩子即使讀普通班、升學班，周末依然能穿上在地俱樂部球衣享受正式聯賽；這種家庭與社區的共同記憶，會是民代受家長愛戴的在地政績。

當年創辦「木蘭聯賽」，每隊補助三百萬元、結合地方政府三百萬元與人工草皮球場，曾開創了公私協力、在地扎根的新模式。

如今，我們誠摯呼籲政府、民代、地方企業攜手，別再使孩子在十三歲即被迫離開球場，而要讓「好玩」與「地方投資」成為台灣足球扎根的起點。這不僅是拯救台灣足球運動的百年大計，更是翻轉台灣運動文化、活化地方城市發展的必經之路。

拉什莫爾演說 曝美民主裂痕

2026-07-09 00:00　 聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

美國今年建國二百五十周年，這本應是一個回顧歷史、凝聚共識的重要時刻。然而，美國總統川普於國慶前夕在拉什莫爾山國家紀念公園的演說，卻沒有將焦點放在國家團結，而是大篇幅談論共產主義、選舉制度、文化戰爭與愛國主義。有人認為他是在提醒美國面臨的危機，也有人批評這場原本象徵全民共同記憶的國家慶典，最後卻成了另一場政治動員。

拉什莫爾山象徵的是華盛頓、傑佛遜、羅斯福與林肯四位總統所代表的建國精神，也是美國民主制度的重要象徵。歷任美國領導人在這類國家紀念場合，多半試圖超越黨派，強調共同價值與未來願景，即使彼此立場不同，也會刻意降低政治對立，讓全民共享節慶氛圍。

然而，川普卻選擇了另一條路。他的演說延續一貫鮮明的政治風格，將「共產主義」定位為美國最大的威脅，並將其與政治對手相提並論，甚至形容其危害超越歷次重大戰爭與恐怖攻擊；同時再次強調選舉誠信的重要性，並將美國當前的文化衝突提升到攸關國家存亡的高度。

這對支持者而言，是勇於說出他們長期擔憂外來移民導致「白人主義」沒落的問題；但對反對者而言，則是把原屬於全民的國家慶典，再度拉回左右路線、黨派對抗的戰場。

其實，美國近來最大的危機，並非來自外部敵人，而是內部共識不斷流失。民主制度之所以能穩定運作，除了憲法與法律，更重要的是人民願意相信制度、接受選舉結果，並承認政治對手同樣是國家一分子。當任何一方開始認為，對手不是「不同的政見」，而是「國家的敵人」，民主便容易陷入零和競爭。

川普強調維護傳統價值、捍衛建國精神，無疑能激起不少美國人的共鳴；但若愛國被定義成只能支持某一套政治主張，反而容易形成「只有我愛國、反對者不愛國」的政治邏輯。當愛國逐漸成為區分敵我的工具，而非凝聚全民的共同價值，國家的裂痕便會加速擴大。

美國所面臨的問題，不只是意識形態之爭，更是社會彼此失去信任。民主政治最可怕的，不是存在不同意見，而是連共同相信的事實都不存在。

當媒體各說各話、政治人物各自動員支持者、人民只相信自己願意相信的資訊時，再完善的制度也可能陷入相互撕裂的惡性循環。

從更大的角度來看，川普的演說其實折射出當前西方民主國家共同面臨的困境：政治人物愈來愈善於放大恐懼，而不是尋求共識；愈來愈限縮言論，而不是尊重不同意見；愈來愈依賴動員支持者，而不是說服反對者。激情或能帶來掌聲，卻未必能修補撕裂的社會。

對台灣而言，川普這場演說也具有啟示。民主社會需要競爭，但更需要彼此承認對方同樣擁有存在的正當性。

當每次選舉都被塑造成「不是你死就是我亡」，幾乎每項議題都被貼上「親中抗中」的敵我標籤，民主便會失去包容與理性的本質。

如果民主只剩下彼此否定，而失去共同前行的能力，那麼再偉大的建國歷史，也難以保證未來的團結與繁榮。

推翻世足紅牌 美國輸人又輸陣

2026-07-09 00:00 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

美國總統川普6日批評巴洛根禁賽令判罰，認為裁判紅牌判決不當。 美聯社

今年世界盃足球賽出現一段引發全球議論的插曲：美國隊前鋒因紅牌遭判停賽，原本依規定無法參加關鍵的十六強賽。然在比賽前夕，FIFA 卻突然宣布暫緩執行禁賽處分，使其得以上場。據媒體報導，美國總統川普曾親自致電 FIFA 主席，要求重新檢視判決，美方律師團隊也同步介入。消息曝光後，立即引發外界質疑政治力量干預體育賽事。

無論最終裁決是否完全符合規章程序，事件最令人關注的並非紅牌本身，而是美國為了一名球員能否上場，竟動用了從政治到法律的各種資源。從總統親自出面、到律師團隊介入，彷彿這已非一場足球賽，而是一場國家力量的展示。

戲劇性的結局卻是，美國隊最終以一比四慘敗給比利時隊，止步十六強。原本希望藉由球員復出提升戰力，最後仍無法改變戰局。當全世界都看到一個國家為了一場比賽如此大動干戈，結果卻遭到大比分淘汰，難免讓人有「輸球、輸人又輸陣」的感覺。

更值得注意的是，這場風波也讓美國付出了外交與形象上的代價。比利時足協表達強烈不滿，歐洲媒體更普遍質疑，美國是否憑藉主辦國和超級強權的地位，迫使國際組織為其開綠燈。

許多歐洲人士認為，若同樣情況發生在其他國家身上，是否也能獲得相同待遇？各地球迷也紛紛批評，認為美國作弊，損害了體育賽事應有的公平與超然形象。

事實上，美國此舉並非偶然。二戰結束後，美國建立起以自身為核心的國際秩序，長期主導全球政治、經濟、安全議題，並以自由、法治、國際規則的捍衛者自居。然多年來，美國在許多國際事務上卻經常採取「雙重標準」；要求其他國家遵守自由貿易，自己卻祭出高額關稅與產業補貼；強調尊重國際法與主權原則，卻在涉及自身利益時選擇性地解釋規範；呼籲各國遵守市場競爭原則，卻又透過出口管制、金融制裁及科技封鎖，限制競爭對手發展。

這種「規則適用於別人、但自己例外」的做法，在美國國力鼎盛時期仍可獲國際接受；但隨著全球實力結構逐漸多極化，他國已愈來愈不願接受單一強權片面決定的遊戲規則。不論是歐洲盟友的疑慮，或中國崛起展現更強的自主性，都顯示美國的號召力與影響力已不若以往。

換言之，美國今天面臨的困境並非影響力不足，世界卻已改變。當他國不再完全接受其主導的國際秩序、意圖擁有更多選擇與自主空間時，美國過去慣用的政治施壓、法律與制度優勢等手段，勢必愈來愈難發揮昔日的效果。這次紅牌爭議正是這種處境的縮影，即使仍擁有左右程序的強大影響力，但過度介入不僅難以服眾，反而讓自身成為國際輿論質疑的焦點，進一步損害過往累積的公信力與國際形象。

對任何大國而言，真正的強大不是讓規則因自己而改變，而是在遵守規則的前提下，不論輸贏都能贏得世界的尊敬。領導力並非要求自己享有例外，而是以身作則並堅定遵循規則。

這張紅牌映照出的，已不只是一場足球風波，更是一個超級大國在全球權力結構重塑之際，能否以更成熟與自制的姿態回應挑戰，並在變動中重新定義自己的領導角色與價值。

被癌油戳破的 「食安五環」

2026-07-09 00:00 　聯合報／ 黃永和／大學教師（台北市）

近日爆發油品食安風暴，再度重創台灣社會對食品安全的基本信任。賴總統昨日強調食品安全沒有妥協空間，中央和地方政府應共同合作、民進黨立院黨團也應跟行政院合作，共同討論對食安法的修法。只是總統此話，是不是說得太晚了？

中聯油脂生產的大豆沙拉油，被驗出一級致癌物「苯駢芘」超標高達四倍，且這顆食安原子彈引爆，靠的不是主管機關衛福部食藥署的日常監管，是仰賴下游民營大廠的自主品管與良心吹哨。這起事件，不僅徹底戳破了綠色執政以來口口聲聲自詡的「食安五環」治理幻象，更暴露政府對食安一貫逃避、卸責的鴕鳥態度。回看民國一○三年（二○一四年）劣質油品事件，當時在野的民進黨斥責執政黨，時任衛福部長邱文達請辭負責。然而，如今民進黨執政，字典裡似乎沒有「政治責任」四字；官員們習慣將責任甩鍋給基層或地方，而不是徹底解決源頭問題。

當毒油流向校園、全台家長陷入集體恐慌之際，事件爆發初始，總統竟還在公開場合談笑風生、試吃狗糧，彷彿與民間的焦慮處於平行時空。直到風暴延燒近一周、輿論壓力沸騰至最高點，總統昨日才慢半拍地拋出所謂的「四大原則」企圖止血，荒唐與失能莫此為甚。

再者，當爆發食安危機，官員第一時間往往將責任歸咎於第一線的基層人員，企圖將源頭供應鏈的查核失能，隱匿於末端基層的疏失之中。這次中聯油脂毒油事件亦復如是，爆發初期食藥署的第一反應，竟然以「業者也是受害者」為由，拒絕全面要求第二層加工食品下架，更遲遲不公布受害下游名單；直到在野地方首長頂住民意恐慌，公開炮轟並強烈要求中央成立專區、公開流向後，食藥署才在龐大壓力下「被動」修正政策。

更惡劣的是，當中央監管失靈、邊境與製程把關全面破功，部分綠營政客與側翼的第一反應不是自省，而是調轉槍頭，將矛頭指向率先為民請命的地方首長，將攸關全民健康的食安風暴，扭曲抹黑為藍綠政治攻防。

當我們將視角拉向國際，更顯出台灣在食安危機通報與責任鏈設計上的落後與失能。以歐盟為例，其設有高度透明且強制運作的「食品與飼料快速通報系統」，任何成員國只要在邊境或境內市場發現極微量的食品風險，不論是致癌物還是農產品變質毒素，須在廿四小時內完成國際通報，所有流向追蹤與下架清單全數在線上公開，沒有任何「政治考量」或「維護商譽」的緩衝期。

反觀台灣，中央握有龐大行政資源與公權力，卻總把「食品雲」當裝飾品，跨部會資訊共享平台形同虛設，導致問題毒物早被老百姓吃下肚數月，政府才後頭跟著「精準下架」。機制之僵化、反應之遲鈍，令人屏息。

食品安全，是人民生活最基本的底線，也是不容任何政治染指的公共利益。台灣人民要的，不是一個在冷氣房高喊「不必過度恐慌、可經人體代謝」來幫毒物降溫的衛福部，更不是一個只會全黨打一人、滿腦子選舉操作與政治攻防的執政黨。政府如果繼續這種掩耳盜鈴的鴕鳥政治，那麼真正該被憤怒民意下架的，恐怕不只是問題油品，更是把政治利益凌駕全民健康之上的政黨。

防洪韌性 建立在暢通的水溝上

2026-07-09 00:00 　聯合報／ 李自強／高雄市全民安全防災教育學會理事長（高雄市）

颱風巴威接近，花蓮縣長徐榛蔚（中）昨於縣府召開颱風整備工作會議，指示各局處投入整備工作。圖／花蓮縣政府提供

颱風巴威逐步逼近台灣，各地嚴陣以待。隨著氣候變遷加劇，極端降雨已成為台灣每年夏秋季的常態。短延時強降雨動輒超過排水負荷，使得局部地區迅速積水甚至淹水。在這樣的氣候現實下，防災思維不能只停留在大型治水工程，更應回到最基礎、卻最常被忽略的工作－清水溝、清涵洞與維護抽水設備。

六月大雨過後，高雄市政府在清理與檢視排水系統時，曾挖出約兩百公噸垃圾。這個數字令人警醒，也凸顯一個長期被忽視的問題：城市淹水，未必全然來自雨量過大，而是排水系統被垃圾、淤泥與雜物阻塞，導致雨水無法順利宣洩。

換言之，許多所謂「瞬間淹水」，其實是「排水失能」的結果，而失能的原因往往不是缺乏建設，而是缺乏持續的維護。

因此，颱風季來臨前的準備工作，第一優先應是全面清疏排水系統，包括道路側溝清理、箱涵與涵洞淤積檢查、排水出口疏通，以及抽水站設備測試與維護。這些看似基礎的例行工作，實際上正是城市防洪體系的第一道防線。

更重要的是，歷史淹水地區更應列為高風險管理區。這些區域往往具有地勢低窪、排水瓶頸或都市開發改變地貌等問題，一旦遭遇強降雨，積水速度最快、退水也最慢。因此，相關單位應提高清疏頻率，並建立降雨即時應變機制，例如雨量達警戒值即啟動抽排水、封閉易淹路段與加強巡查。

除政府責任，日常管理與民眾行為同樣關鍵。隨意丟棄垃圾、落葉未清、施工廢料堆置排水孔附近，都可能短時間內造成堵塞。當排水口被阻斷，再完善的工程也難以發揮功能。防洪不只是工程問題，更是生活習慣的總和。

面對極端氣候常態化，我們需重新理解「防災」的意義。它不僅是颱風來臨前的臨時應變，而是平日持續維護的制度與文化。清水溝、清涵洞、清淤泥，看似微小，卻決定城市能否承受一場突如其來的暴雨。與其在淹水後投入大量人力搶救，不如在雨季前把最基本的工作做到位。真正的防洪能力，不只存在於水庫與工程建設之中，更存在於每一條暢通無阻的排水溝裡。