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◆ 　陳國樑／普發現金是財政癌細胞

◆ 　周陽山／當「政令治國」變成新常態

◆ 　劉大年／出口管制走進公司治理

◆ 　趙建民／台灣須跳出「小而好鬥」的宿命

陳國樑／普發現金是財政癌細胞

2026-09-10 00:00 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授、財稅研究中心主任）

甫辭世的著名經濟學家、《遠見》及天下文化事業群創辦人高希均教授，曾有一句警語：「錯誤的決策比貪汙更可怕。」貪汙固然違法亂紀，其危害終究有限；錯誤的決策卻能以法律之名，錯置數千億、甚至數兆元的公共資源。

更可怕的是，有些錯誤並不止於一次決策，而會在政治誘因下不斷自我複製。「普發現金」正是如此：它不僅具有極強的政策成癮性，更容易引發政治人物競相加碼的民粹競逐。

從財政學的規範面來看，政府干預市場的正當性，奠基於兩大核心任務：在資源配置上，矯正市場失靈，提供市場無法有效供給的公共財貨與服務；在社會公平上，透過制度性重分配，實現分配正義。然普發現金在資源配置與社會公平這兩大規範任務上，同時宣告棄守。

在資源配置上，課稅與移轉本身即伴隨行政成本與經濟扭曲。政府透過租稅與非租稅手段自民間取得的資源，本應用於提供公共財貨與服務；若只是繞了一圈再還給民眾消費，不僅過程中造成社會無謂損失、徒增移轉成本，還放棄了政府身為「公共財供給者」的天職。

在社會公平上，分配正義強調「扶弱濟貧」與「縮小貧富差距」。無差別的全民發錢，讓富豪與經濟弱勢族群領取相同金額，是以形式上的均等，取代實質的公平正義，不僅無法有效縮小貧富差距，反而稀釋原可用於完善社會安全網的財政資源。

縱觀過去的經驗，從馬政府因應全球金融風暴發放「消費券」，到蔡政府因應疫情推出各類「倍數券」，乃至民國一一二年（二○二三年）以「還稅於民」為名普發六千元，以及賴清德政府於民國一一四年（二○二五年）因應對等關稅衝擊普發一萬元；這些政策的正當性本就高度可議，且研究顯示其經濟效益極其有限。然當時至少還知道遮掩，以「刺激消費」、「緊急紓困」或「穩定經濟」等做為權宜決策的理由。

如今，賴政府竟於明年度總預算案中，以「AI 紅利共享」為名，決定普發現金一萬元，徹底剝離了最後一點政策偽裝，堂而皇之將「經濟成長」轉化為常態性發錢的依據；把一時的經濟景氣當成政策狂歡的理由，甚至成為未來年年發放現金的正當性，這種治理邏輯何其荒謬？

更嚴重的是，放眼民主國家的財政慣例，縱有將財政餘裕分配全民共享的做法，但制度前提均嚴格建立於已實現且完成決算的「實質財政賸餘」；絕無在「年度尚未開始、稅收尚未實際入庫」且「國庫尚存鉅額債務」的背景下，僅憑對下一年度稅收的樂觀預估，就提前編列預算、將未落袋的稅收「預支發放」的先例。這是對財政紀律的嚴重破壞，不折不扣地透支財政未來。

試問，若明年經濟局勢翻轉、稅收不如預期而出現短徵，這筆早已編列的二,三七五億元支出，豈不又要舉債，伸手往子孫口袋掏錢？

將普發現金從緊急或一時的權宜性決策，扭曲為常態性的政策撒幣，政治人物便再也經不起民粹挑弄與選票勒索。

在立法院競相加碼福利的政黨政治慣性下，勢必產生「你發一萬、我發兩萬」的叫價，使公共政策討論淪落為政治拍賣場。

眼下這種棄守資源配置與社會公平核心職能、將財政資源降格為安撫選民工具的操作，已非單純決策失誤，而是政府治理的失敗。一次錯誤的決策尚可改正；但會在政治誘因下不斷自我複製的錯誤政策，正是國家財政的癌細胞。

◆ 　李英明／物通膨：AI正在消費人

◆ 　李家同／希望教育部長重視基礎科學

◆ 　王文華／大人的「成長型書桌」

◆ 　杜紫宸／四十億年前 生命之源選擇了碳

李英明／物通膨：AI 正在消費人

2026-09-10 00:00 　聯合報／ 李英明（作者為中原大學校長）

馬斯克最近曾提及，隨著 AI 不斷提升生產力，產生巨量的產品，貨幣角色和功能將隨之改變。這觸及了人和物品關係的核心：消費型態改變的問題。

哲學家布希亞在《消費社會》中，強調資本主義社會早已成為消費社會，消費取代生產成為資本主義社會的主導力量，在消費社會中，人不是在消費物，而是在消費符號，因為人會通過語言符碼將物轉換為身分地位氣質品味等一系列的符號。

若順著布希亞的觀點來看，資本主義社會不只是消費社會，更成為「符號通膨」的社會。隨著 AI 驅動生產力大爆發，產生巨量物品或商品時，資本主義社會不只繼續成為消費社會，還成為「物通膨」的社會；在 AI 驅動下，更加速符號通膨的廣度和深度，進入了「極致符號通膨」的社會，語言符碼幾乎都由 AI 提供，人幾乎只能在 AI 所提供鋪陳的語言符碼的系統中，照表操課或進行排列組合；而且，所有物品商品在 AI 提供的語言符碼系統中流轉，其內涵和意義由 AI 賦予，從而才會進入人的視界。

也就是說，AI 成為消費的母體和載體，抽離 AI 人有可能茫然不知如何消費。表面上看，好像人通過 AI 來消費，但實際上是 AI 導引甚至促使人去消費，就是 AI 通過人來實現消費。

過去是人生產了物品商品，然後通過將物品商品符號化的過程中，去消費物品；而現在 AI 一方面以幾何級數的速度產生巨量物品，一方面再以幾何級數的速度產生巨量語言符碼，去消費物品；人從消費主體轉為消費的協作者、配合者或代理者，甚至是被 AI 消費的對象，在所謂消費中，其實已被 AI 或 AI 提供的語言符碼所淹沒。在這種狀況下，不得不再呼應前面所述，人到底是在消費什麼？消費途徑是什麼？

當 AI 同時大量生產物與轉譯物的符號，人的消費行為會從物質滿足或階級身分品味識別，轉化為更深層的符號代償，消費被企畫好的存在感，人不再自行定義物品商品的符碼價值意義，而是消費 AI 演算法精算後推播給你的生活風格、審美標準與情感體驗，人所消費的不是單一物品，而是 AI 系統釋放出的一整套「符號組合包」與選擇權。

在符號極致充斥的環境下，消費變成消除焦慮的手段，人透過點擊與確認來消費 AI 鋪陳好的注意力途徑；由於 AI 以幾何級數生成語言符碼影像，符號已不再指涉真實的物，而是指涉另一個 AI 生成的符號；人最終消費的是去脈絡化、去真實感的 AI 符號幻影。

消費不再發生於實體店面或傳統電商，而是發生在人類與 AI 互動的介面本身，互動的過程即是符號轉移與消費的實現。AI 替人自動下單、預約和訂閱，人僅提供身分認證與支付權限，消費路徑完全去人化，人僅扮演流轉環節中的最後一道授權開關。而且，巨量的 AI 符號會導致符號的貶值，當一切物品都被完美的包裝、被演算法賦意時，意義本身便失去了重量，過去常聽人說，我消費故我存在，現在可能變成我消費故我不存在，愈消費愈焦慮空虛，愈不知道自己是誰？

面對 AI 符號通膨與主體代理化的危機，人還有可能從符號的被動接受者轉變為真實體驗的重構者，主動擁抱未經演算法篩選的真實消費感，以及不讓 AI 完全代替自己進行價值判斷與審美選擇嗎？

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◆ 　周陽山／當「政令治國」變成新常態

◆ 　劉大年／出口管制走進公司治理

◆ 　趙建民／台灣須跳出「小而好鬥」的宿命

周陽山／當「政令治國」變成新常態

2026-09-09 00:00 　聯合報／ 周陽山（作者為金門大學榮休教授）

法治的英文字是 rule of law，意指政府官員和民眾一樣，都要受同一套法律體系規範束縛，政府絕不能自外於法。因此，政府施政不可違背多數民意的選擇，或凌駕民主法治正當程序。質言之，這套法律體系是自下而上，須通過民意檢驗，法律的權威來自民選的立法機關，而非行政首長，這也是多數統治的基本民主原理。

至於政令治國則是 rule by decree，也就是統治者直接下令，卻未透過正常立法程序施政。當行政機關繞過國會監督，就形成自上而下的命令，目的是遂行政府首長的權力意志。如果立法機關未能有效運用制衡機制阻擋政令，並進行修正，就會造成行政獨裁。

俄羅斯長期以來藉政令治國，普亭大量發布總統令，西方媒體將他標誌為民選獨裁，這是典型的行政權獨大，威權專政，且缺乏制衡。

台灣正走向這樣的道路。行政院長已八次拒絕副署立院通過的法案，卻未經憲法規定的覆決程序尋求補救。其理由是，立院多數通過的法案是他不贊成的，他認定這是違憲，因此拒不執行！這就是只有他說了算。基此，一個既未經民選考驗又未得到立委同意與支持的閣揆，竟憑自己的判斷就把立院多數決否定了，這正是行政獨裁。

如果政令治國變成新常態，憲政權威與法治程序就不可能受到基本尊重，民主選舉還有什麼意義？反正不管選舉結果如何，一切都是行政機關說了算，就是由一位未經民選考驗的大官專擅其權，對老百姓發號施令。這時還需什麼民主制衡？遑論程序正當性與憲政權威。

面對一位公然違憲的行政院長，立法院長卻反向指責多數黨立委和黨團領導人，且還配合行政院長的要求通過政府預算。但回過頭來，行政院長再一次拒絕副署立院三讀通過的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，並堅持要改由行政院自編預算，推動另一版本的成長津貼。這正是用政令取代法律！是對多數決民主與法治權威的再一次踐踏。對此立院束手無策。

這是重大憲政危機，也敲響憲政民主警鐘！立院應捍衛民主，正式譴責閣揆無法無天，違憲濫權，且禁止其進入立院；監院則應發動彈劾。然立院現在卻卡在監委審查程序上，進退維谷，卻未考慮從大局出發，先通過彈劾權基本門檻（最少十一位監委，其中兩人提案彈劾，另外九人審查），此舉方才符合分權制衡的需求。

綜而言之，民國七十九年（一九九○年）代起推動的七次修憲，結果不但嚴重背離五權分工合作的民主原則，且過度偏袒行政院，讓其他四院權責失衡。這樣荒謬的修憲，主其事者卻是當時執政的國民黨。為此我們只能嘆息：始作俑者，其無後乎？

現在怎麼辦才好？難道這就是我們口口聲聲稱頌的憲政民主？在盲目的自我吹噓下，所謂的民主轉型，現在已不成樣了。或許，支持綠營的民眾應聽任行政機關堅持不懈，繼續對抗民選議會，落實一黨專政，讓民進黨只要掌握四成選票，就可永續執政。

但我們不要忘了，聰明而機靈的川普總統曾公開表態，他不會為台獨而戰。如果他進一步表示，反正台灣的民主亂糟糟，鬧哄哄，誰也都不想管；只要台積電快點移到美國去生產就好了。到那時候，台灣的政治人物究竟該怎麼辦？

是繼續維持少數執政，寸步不讓，強化行政獨裁？還是遵循法治，順應民意，向多數決民主屈服？或者，還有其他的選擇？

◆ 　李家同／希望教育部長重視基礎科學

◆ 　王文華／大人的「成長型書桌」

◆ 　杜紫宸／四十億年前 生命之源選擇了碳

李家同／希望教育部長重視基礎科學

2026-09-09 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

對於一○八課綱減少了必修課程，我始終感到憂心。必修課程中包含了物理、化學、數學、生物等基礎科學科目。國人都希望我們的經濟好；經濟要發展好，我們的工業、科技業必須更上一層樓，亦即產品要愈來愈有價值，但深具附加價值的工業產品，往往植基於物理、化學等基礎科學之上、而不斷往高深處研發。

我們發展半導體產業，希望半導體製程中需要的設備，最終都能國產化。半導體製程中需要的設備大多非常昂貴，這些價值連城的設備之所以非常有競爭力，乃是因為設備的設計和製造牽涉相當高深的科學。以艾司摩爾的曝光機而言，其中牽涉到的電磁學相當複雜；若我們買了一台艾司摩爾的設備，他們會問我方廠商此設備要裝在何處，因為他們需要知道安裝地點的磁場，因此可見艾司摩爾的科研造詣。

半導體製程設備中，有一種叫作離子布植器的設備；要設計這種設備，必須徹底瞭解磁場。先進國家已經發展了極為精密的、和磁場與離子有關的模擬軟體。這種軟體相當有用，要製作這種有關磁場的模擬軟體，工程師必須熟稔電磁學。

半導體設計也需要諸多模擬軟體，這些模擬軟體只有先進國家才會製作，他們之所以能製作這種相當精密的模擬軟體，端賴專精電子學的工程師們。此外，無線通訊設備需要非常精密的天線，設計天線也需要模擬軟體，而這些軟體都建築在物理知識上。

半導體的製造過程中需要使用一些特用化學品，這些特用化學品的製造技術，一直被一些先進國家的化學公司掌握。這些化學公司勢必雇用了相當多專精於化學的工程師，不斷投入產品研發與測試，否則無法掌握這麼多特用化學品的專利技術。

台灣的工具機產業能做出精密的產品、舉世業界聞名，工程師除需精通力學，還要特別具備數學能力；我們要做出非常耐用的工具機，又牽涉到材料科學，材料科學也同樣根基於基礎學問之上。所以我希望教育部長能重視基礎科學，並強調基礎科學的重要。大學生畢業到業界工作，往往會覺得自己對工業知識的瞭解十分不足；就目前國內的科學教育規畫而言，這是不可避免的。

近年來業界技術發展迅速，大學在有限的時間內，雖不能傳授很多的細節，但若能使大學生具備一定的基礎科學程度，學生畢業後投身業界「從做中學」，仍能使自己在職場上有好的表現。反之，若學生在大學四年裡只學到一些表面功夫，將來進入業界也難有出色的表現。

歸根結柢，希望教育部長能重視基礎科學、公開宣示基礎科學的重要性。大學生們的天資不盡相同，但大學的理工學院有責任使他們有好的科學基礎。我國尤其需要精於物理、化學等基礎科學的工程師；有了這些人才，台灣的工業與科技業才可更上一層樓。

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◆ 　劉大年／出口管制走進公司治理

◆ 　趙建民／台灣須跳出「小而好鬥」的宿命

劉大年／出口管制走進公司治理

2026-09-08 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

基隆地檢署偵辦國內廠商違法將搭載輝達高階晶片伺服器轉賣至中港澳案。記者游明煌／翻攝

近日台灣檢方起訴涉及 AI 伺服器違規流向中國大陸的案件；AI 伺服器原先申報供台灣使用，最後卻有部分經由第三國轉往中國大陸。表面上是涉嫌規避出口管制，卻顯示出口管制風險已從產品與通關管理，延伸到客戶身分、最終用途、內部授權與第三地轉運等交易環節。

隨著中美科技競爭升高，美國持續強化出口管制，關注的已不只是「什麼產品不能出口到哪裡」，還進一步追究「賣給誰、誰真正控制買方、最後由誰使用、產品最終流向何處」。即使交易對象設在第三國，只要實際控制者、最終使用者，或最終用途涉及受管制地區，都可能產生風險。

換言之，出口管制已不再只是政府在邊境把關，而正逐步走進企業日常營運。當高階科技產品交易鏈愈來愈複雜，企業若仍把出口管制僅視為出貨前確認許可證的例行程序，已不足以因應新情勢。

因此，企業只做到「認識你的客戶」已不夠，還必須掌握「客戶的客戶」與最終使用者。客戶股權由誰控制、為何大量採購敏感設備、付款與交貨地點是否異常，以及產品是否可能經第三地再次轉售，都應納入交易審查。這也顯示，出口管制重心正從「產品是否受管制」，轉向「企業能否掌握整筆交易風險」；有效管制不能只靠最後一道出貨審查，還應把風險控管提前到接單與交易決策階段。

台灣已針對戰略性高科技貨品出口，推動「企業內部出口管控制度」，鼓勵企業建立客戶審查、交易篩選、出貨管理等機制。隨著更多先進產品涉及國家安全，出口管制已不能只停留在貿易、法務及報關部門，還應納入企業內控，訂定權責分工、審查層級與核准程序，建立相互查核機制，並貫穿接單、付款、物流、出貨等各個環節。

對敏感產品、高風險市場與特殊客戶，更應採取分級管理，建立異常交易的預警、通報、升級審查機制。當交易明顯偏離正常商業模式，就應查核最終用途與實際流向，必要時停止交易，讓內控真正發揮作用。企業也應善用數位工具，將客戶審查、最終用途及異常警示納入系統，保留交易與核准紀錄，再透過定期稽核、教育訓練，檢視制度是否真正落實。

更重要的是，出口管制應進入董事會與高階經營階層的風險管理。重大違規的代價已不只是罰款，更可能造成商譽受損、客戶流失，甚至影響企業取得先進技術。對高科技企業而言，董事會不只要確認公司有無制度，也要確認制度能否確實運作。

這項變化對台灣尤其重要，台灣是全球高科技產業的重要生產基地，也處於中美科技競爭與出口管制的交會點。台灣企業未來能否持續立足國際市場，不只取決於技術、價格和交貨能力，也取決於能否將出口管制融入日常營運。出口管制不再只是法規遵循，已成為企業經營能力的一環；企業不僅要回答「產品能不能賣」，更要掌握「賣給誰、誰在背後控制、最後用在哪裡？」以及「還會流向哪裡？」

在經濟安全演變為全球經貿新規則的時代，出口管制已不只是邊境管理與法規遵循，亦為企業內控與公司治理的重要一環。

對台灣企業而言，下一步不是多增加一道出貨檢查，要建立從接單、審查到出貨的完整內控防線，將出口管制切實融入日常經營與風險管理。

◆ 　王文華／大人的「成長型書桌」

◆ 　杜紫宸／四十億年前 生命之源選擇了碳

王文華／大人的「成長型書桌」

2026-09-08 00:00 　聯合報／ 王文華／作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人

子女成長得很快，但父母成長得最多。

慶祝老婆生日，我策畫一趟旅行：森林火車、海邊漫步，然後參加海邊小鎮的美酒藝術節。

「小朋友會覺得無聊，」老婆本能反應。

「當然，」我說，「但這家大部分時間以他為主，至少這一天可以不同。」

她看了預算，考慮了一天，然後說：「我們還是把錢拿來買個成長型書桌吧！」

成長型什麼？

當我墜落在海灘和書桌之間的落差，她頭頭是道地描述成長型書桌對小朋友的健康和學習的重要。

我都同意，但仍面有難色，於是她補充：「我們可以買完書桌後在家具店吃蛋糕，省掉自己做的麻煩。」她看我沒立刻點頭，便問：「你真的想去森林和海邊嗎？」

我搖頭。

夫妻慶祝的方式，在孩子誕生後變了。

婚前，去京都旅行；婚後，去紐約踏青；有孩子後，在家具店吃蛋糕。

有孩子前，浪漫是到紐約哈德遜河東岸的洛克斐勒莊園玩一天。有孩子後，浪漫是到二重疏洪道旁的「熊猴森樂園」玩一天。

沒有靈魂搜尋，也沒有家庭會議，這樣的改變自然就發生了。從「一生必去的五十個地方」，到孩子喜歡去哪去哪。孩子不鬧的地方，就是最好的景點。

沒有人教我們這麼做。調適的意願和能力，都是被拉扯出來的。從為人子女到為人父母，只是一日之隔。但就像調整日光節約時間，我們立刻改變了生活的時程和重心。

當然，一個家要過下去，不能只有孩子玩得開心，柴米油鹽還是要顧。於是父母只好壓縮工作、睡眠或自我，試圖兼顧家中瑣事和照顧孩子。

這樣當然不健康。專家都說「父母快樂孩子才會快樂」。說得真好！但操作起來有困難。去問任何四口小康之家，如果沒有長輩或保母幫忙，父母通常活得不健康，也不太快樂。

但巧妙的是，這些父母都自動調整了快樂的定義。

婚前的快樂，是葡萄美酒夜光杯，微醺下走到海灘，跟藝術家交談，買他手作的陶器。

爸媽的快樂，是孩子健康平安，九九乘法終於背了起來，甚至知道三十五除了六的餘數是五。

也就是說，婚前的浪漫，是當下自己感受美好。而爸媽的浪漫，是未來孩子不會過得太糟。

如果還能做些安排讓孩子將來過得比自己好，簡直浪漫破表！

我們的父母都這樣重寫過浪漫，我們才健康平安地長大了。

如今，輪到我們，讓下一代健康平安地長大。

而願意重寫，就是一種成長。養兒育女，是大人專用的「成長型書桌」。

太太生日那天，我們買了書桌，但沒在家具店吃蛋糕。當父母後學到的第一課，是每件事都要折衷，不再能全有或全無。

我們去了人氣名店排隊買冰淇淋，孩子吃得比媽媽開心。回家後還要組裝書桌的烏雲籠罩，但孩子的笑臉、滴到身上和車上的冰淇淋，讓回家的路撥雲見日。

孩子將在書桌上學習數學、英文，組裝自己的人生；有些我們可以參與，有些不能。父母只能給他一張好的桌子，然後在那桌上跟他一起成長。

「你真的想去森林和海邊嗎？」

我搖頭，因為知道，我已在山海之間。

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◆ 　趙建民／台灣須跳出「小而好鬥」的宿命

趙建民／台灣須跳出「小而好鬥」的宿命

2026-09-07 00:00 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院前院長、陸委會前副主委）

六月初，中共首度赴台灣東部海域進行「海上交通專項執法和掃測行動」，八月，廣東海事局以颱風過境為名，要求國際商船定點避難，對台預演「隔離」，另在西沙群島的羚羊礁建港，專家認為戰時可以阻斷美軍自南海增援台海。

另一方面，馬來西亞首相宣布支持兩岸武統，印尼和中國大陸海軍在東台灣海域演習，澳洲前總理陸克文稱，民國一一七年（二○二八年）將是最危險的一年。

面對日益危殆的台海，賴總統卻稱北戴河會議對台工作下了包括四個面向的嚴重指令，試圖干預年底選舉。對大陸情勢稍有素養，便知北戴河會議廿餘年前就已取消，遑論大張旗鼓介入地方選舉的弱智！

台灣努力編列國防預算超過兆元，但仍不足陸方的十一分之一，解放軍海軍艦艇數量已經超越美國，至民國一二四年（二○三五年）將擁有兩千枚核彈頭，面對蠢蠢欲動的強敵，台灣理應全力避險，為何老是做出對方認定的挑釁之舉，甚至編造不實訊息？

賴清德上台剛滿兩個月，便在民進黨的全代會中全程台語，宣稱台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，又在團結十講第一講強調「中國無權以聯合國大會決議否定台灣的主權地位」。兩岸軍力懸殊，台灣社會高度脆弱（如能源、糧食），適合主動出擊嗎？

面對頻戰的台海危局，台灣政黨領導以挑釁為樂，人民不但沒有大聲制止，反而或選票支持、或冷漠以對，關心台灣前途的國際友人憂慮困惑！

心理學的反向作用理論或能解釋此一反常現象，該理論認為一個人在感受恐懼或焦慮時，為了保護自尊，潛意識會表現相反如挑釁、強悍或無所謂的行為，這種情緒也契合弱小方對求勝的渴望，引發「好鬥宿命」！

俄烏兩國實力懸殊，戰爭造成烏克蘭三分之一人口流失、五分之一領土被占，國際社會嚴厲撻伐侵略。但蘇聯解體後北約五次東擴俄國深感威脅，烏國在未獲西方具體承諾前，遽然尋求與西方一體化的主權政策，民國一○八年（二○一九年）修憲將加入北約及歐盟寫入憲法，莫斯科認定是地緣政治的嚴重威脅；而在有近四成俄裔烏人居住的烏東頓巴斯地區，俄語是主要語言，但基輔卻堅決「去俄羅斯化」，通過語言法限制俄語使用。

以中東為例，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯在民國九十六年（二○○七年）取得人口僅二百三十萬加薩走廊的控制權，戰鬥人員不足三萬，卻在民國一一二年（二○二三年）十月奇襲軍事強權以色列，導致自身傷亡廿五萬以及卅四萬人流離失所。

弱小一方展現侵略性，以捍衛主權為名將境內對手醜化為懦弱通敵，是攫取政權的有力模式。為了說服支持者，必須創造安全假象，是以台灣主權論者朗朗上口的，經常是冷戰時期口號如國際邪惡軸心、第一島鏈、民主抗中等。

這些人刻意忽視的，恰恰是地緣政治的變化，日昨美國財長貝森特稱，無法容忍擁有一點二兆美元貿易順差的中國，指出美國對中政策的主體性。

中國在新能源和機器人方面席捲全球市場，未來是否在 AI 的研發和應用、半導體和先進芯片、全球新能源供應鏈等超越美國，這種國力競爭，才是美國朝野關切的大戰略。

中華民國主權及價值必須捍衛，但不能好勇鬥狠！

◆ 　杜紫宸／四十億年前 生命之源選擇了碳

杜紫宸／四十億年前 生命之源選擇了碳

2026-09-07 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／工研院前產業經濟與趨勢研究中心主任

若是將地球四十六億年的歷史濃縮成一天，人類直到最後不足一分鐘才登場，文明更只是最後數秒綻放的一抹光芒，而人工智慧，則誕生於這一天將盡前的最後一瞬。

約四十億年前，「生命的起源」在無數次化學反應中選擇了碳，而沒有選擇矽。碳擁有四個化學鍵，足以構築穩定而繁複的有機分子，成為生命誕生的基石；矽雖與碳性質相近，卻難以形成同樣精巧的結構，氧化後多為固態，自然界至今仍未孕育出真正的矽基生命。至少直到今天，生命依然屬於碳的世界。

歷經四十億年的漫長演化，生命不僅延續，更孕育出思維。從單細胞生物到人類，大腦逐步演化為高度複雜的資訊處理系統。大約八百六十億個神經元交織成網，兼具記憶與運算，使人類得以學習、適應、創造，進而建構文明，也塑造價值。

直到二十世紀，人類才開始主動設計另一種思維系統。從電晶體、積體電路，到 GPU 與大型語言模型，一套建立於矽晶片上的運算體系逐漸成形，這是人類第一次創造出不經生物演化，而完全由工程設計孕生的思維形式。

今日的 AI 雖非生命，卻已能理解語言、分析資訊、撰寫程式、輔助決策。於是，人類文明第一次同時擁有兩種思維來源：一種來自生命演化，一種源於工程創造。兩者真正的差異，不是材料，而在形成方式。人類思維源自演化，蘊含情感、直覺與價值判斷；人工智慧則依循資料與運算，以統計與機率進行分析。因此，人類擅長確立價值與願景，AI 擅長高速運算與模式辨識。

工業革命延伸了肌肉，資訊革命放大了計算能力，而 AI 革命則進一步強化知識處理與推理能力，人類自此擁有了一位前所未有的思維夥伴。

隨之而來的，是思維能力的普及。過去，文明受限於少數人的知識與判斷；未來，知識與推理將唾手可得。稀缺的反而是提出問題、建立價值、凝聚信任及善用工具的能力；文明競爭的核心，也將由「擁有能力」轉向「運用能力」。

未來，企業將同時管理人類與 AI 兩種成員，各行各業都將與 AI 協作，完成過去仰賴大量人力的工作；人類的角色，將由執行者轉向目標制定、價值判斷及最終責任承擔。這意味著，人類文明正邁入全新階段。過去五千年，人類始終只有一種思維形式；未來，則將迎來「碳基智慧」與「矽基智慧」共存共創的新時代。這不是單純取代，也是嶄新的分工；計算與重複交給 AI，價值與方向仍由人類掌舵。人類沒有退場，反而得以專注於唯有人類才能肩負的使命。

如果說四十億年前，生命完成了從無機到有機的跨越；那麼今天，人類正站在第二次跨越的門檻。這一次，並非新生命取代舊生命，而是生命與自己創造的智慧系統攜手塑造下一個文明。

四十億年前，生命選擇了碳；四十億年後，人類鍛造了矽。前者孕育思維，後者放大思維；前者讓文明誕生，後者讓文明突破邊界。自此，地球第一次同時擁有兩種思維之源。文明能走多遠，仍取決於人類能否以智慧駕馭「智慧」、以價值引領科技，讓碳基與矽基攜手翻開下一頁文明史。

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◆ 　聯合報社論／卓榮泰爽花凍結預算，凸顯賴清德棄單無情

◆ 　聯合報黑白集／中科院出包的三層憂懼

◆ 　經濟日報社論／AI矽島背後的生態治理新考題

經濟日報社論／AI 矽島背後的生態治理新考題

2026-09-06 02:08 　經濟日報／ 社論

AI矽島背後的生態治理新考題。 路透

全球競逐人工智慧（AI）產能與技術之際，台灣因掌握半導體業製造優勢，居於關鍵地位，但在台灣逐步從「矽島」升級為「AI 矽島」的過程中，支撐這場科技革命的能源與生態韌性從何而來？我們要面對的現實是：未來競逐的不只是晶片與演算法，更是穩定可靠的基礎能源供應，與足以支撐開發決策的效率調度與生態治理能力。

在全球民國一三九年（2050）淨零的大傘下，台灣已將民國一一九年（2030年）減碳目標由較民國九十四年（2005年）減量24±1%，提高至28±2%，並將民國一二四年（2035年）NDC 3.0 目標設定為38±2%，意味著減碳力道加大，但同時間 AI 資料中心、先進製程擴產的電力需求卻是翻倍。根據國際能源總署（IEA）預估，全球資料中心用電量至民國一一九年（2030年）將翻倍成長至 945 TWh，其中 AI 伺服器是主力，AI 產業不只耗電、更加仰賴水資源擔綱冷卻系統要角，這些供給需求其實和整體生態環境議題環環相扣，未來的能源布局如何因應龐大電力需求。

日本經歷福島核災後曾大幅調整能源政策，近期面對 AI 與資料中心帶來的用電需求，政府通過的《第七次能源基本計畫》重新強調最大限度活用核能與再生能源等脫碳電源，民國一二九年（2040年）度核電占比規劃約20%，以確保先進製程的穩定供電。韓國政府將 AI 產業發展視為國家生存策略，啟動高達一,三五○兆韓元（約一兆美元）的十年期超級聚落計畫，更立法將高達 6.3 GW 的跨區輸電網建置拉高至國家一級財政要項。兩國政策方向高度一致：皆已將能源安全視為 AI 及高科技產業競爭力的重要組成，並積極投入基礎建設，更有效率地調度生態系統中能資源、土地等結構組合，追求高成長、也因應當前複合性系統風險挑戰。

台灣應建立兼顧供電穩定、產業需求與環境永續的整體能源韌性架構，妥善協調配置資源，並參照日韓鄰國、思考如何滿足產業需求、能源成本是否持續補貼等總體配套規畫策略。

此外，比能源韌性更容易被忽略與犧牲的，是面對自然資本生態治理能力的不足。從離岸風場建設、光電設施開發到漁電共生爭議，能源轉型都面臨同樣問題：台灣如何在有限土地與海域資源下、兼顧經濟開發與環境保育。部分漁電共生案場屢遭質疑「有電無魚」，反映能源開發與原有土地利用、生態及養殖功能間的衝突；在陸域開發的光電專案因選址移除了自然碳匯，對國土生態衝擊的影響將日益顯著，我們需要正視這種愈來愈顯著的蝴蝶效應。

全球非財務衝擊的思潮已從「氣候治理」走向「生態治理」；未來十年生物多樣性、棲地保育、水資源依賴與生態衝擊，將成為國家與企業治理的新課題。根據世界經濟論壇（WEF）之前的調研指出，全球高達四十四兆美元的經濟價值皆高度或中度依賴自然及其生態系服務；另 KPMG 2026 年最新發布的《全球 ESG 風險調查》亦印證，全球受訪金融機構將「自然與生物多樣性風險」列為重大評估項目的比率已達35%。隨著自然相關財務揭露工作小組（TNFD）架構逐步擴大採用，以及 ISSB 正式推進自然相關揭露的準則制定工作，自然退化正逐步被納入金融機構的授信、投資與風險管理框架。我們亟需上位政策來調和與回應生態治理議題。

現今最大的挑戰在於基礎在地化資料庫相對不足，比起能源或減碳相關管理工具及數據建構逐步到位，自然環境與生物多樣性資料分散於農業部、海洋委員會、經濟部、內政部及不同政府和學研機構間，在資料統合、周期更新與應用標準上存在落差，導致企業在導入自然資本相關財務資訊揭露等評估時，面臨量化指標與基礎數據缺乏系統性整合的技術限制；缺乏可靠且一致性的在地化數據，除了難以作為決策依據，經濟開發與環境保育之間的資源配置衝突就會持續存在。當全球競逐 AI 革命之際，決定國家競爭力的，或許不只是晶片與算力，更是能否在經濟發展與永續生態之間找到長遠平衡的治理智慧。

聯合報黑白集／中科院出包的三層憂懼

2026-09-06 01:20 　聯合報／ 黑白集

中科院傳出官網疑遭駭客入侵，但中科院也發出新聞否認遭駭客入侵，稱「應非外力侵入性惡意修改程式之駭侵行為，屬Agent工具使用分級權限設定未臻完善」。 圖／截自中科院網站

就在賴政府不滿足於立院三讀通過的七千八百億國防特別預算，打算再追加國防預算之際，中科院竟傳官網疑遭駭客入侵。無論是中科院初查的「AI 越權」，或是數發部打臉中科院的「遭外部暴力破解」，都足以讓國人為賴政府維護國安的能力感到憂懼。

憂懼之一是，行政院會日前才通過六千億元追加預算，在近一千五百億元國防預算中，金額最大的是兩項總額六四五億元的「機密計畫」，外界推測其中即包括「AI 輔助決策系統」。若中科院出包原因真是「AI 自行破解、跨越權限」所致，試問賴政府又如何確保未來建置的「AI 輔助決策系統」，不會擅作主張引發台海烽火，或槍口對內自主攻擊？

憂懼之二是，中科院重要性非比尋常，其業務包括：研發國防科技及主要武器裝備、建構自主國防力量、滿足國軍作戰需求等。雖然中科院說明，是原程式開發商內藏隱蔽排程管理介面遭境外 IP 破解，並稱清查後並無其他資訊外洩；但為何境外攻擊只入侵最無關緊要的採購網，卻彷彿對台灣尖端武器科研成果不屑一顧？

以上兩層憂懼終究屬於資安技術層面，仍有「補破網」的可能。但若竟是中科院遭駭卻刻意隱瞞，或內部出包卻卸責廠商，甚或推給境外勢力藉以換取「抗中 KPI」，這才是國人更大的憂懼！

聯合報社論／卓榮泰爽花凍結預算，凸顯賴清德棄單無情

2026-09-06 01:15 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰踐踏國會決議，鑽巧門自行支用被凍結預算只是一例。聯合報系資料照

立法院審議一一四年總預算時凍結行政院未指定科目五億元預算，最近決算書上卻顯示已被行政院花光了。行政院以乾坤大挪移方式自行支用遭凍結的預算，不僅踐踏國會決議，也破壞預算體制。然而，行政院毫不理會國會凍結預算決議，錢愛怎麼花就怎麼花，卻更凸顯總統府國務機要費被凍刪，馬上就棄單弱勢月餅的決絕無情與權謀機心。

行政院長卓榮泰踐踏國會決議，鑽巧門自行支用被凍結預算只是一例；不副署國會通過的法律，更是亂政毀憲。誰會想到，賴清德總統競選時說「中華民國憲法是災難」，主政後竟然真的變成事實，讓中華民國憲政運作完全成了危機災難片。賴清德無視少數政府現實，民主運作常規，強行要讓行政院凌駕國會，也讓所有憲政機關全亂了套。賴卓體制正在製造憲政災難。

卓榮泰把對總統公布法律的副署，變成對抗立法的超級否決權，衍生出總預算審議嚴重延宕等後遺症，最後立院小幅刪減通過總預算。憑良心說，三兆多的總預算，立院僅刪四百八十億，比民進黨完全執政刪減數還少，算是夠客氣了。賴政府無法再操作藍白擋國防等抹紅訴求，就政治操作總統國務機要費遭刪凍，累及庇護工場月餅訂單，全面扭曲成立院亂刪預算，欺壓弱勢。總統府棄單影響一萬五千盒月餅，約三百萬元左右。賴清德不能學卓榮泰違法擅自動支被凍結預算，但各機關運用預算補足並不難，卻偏要棄單。看卓榮泰爽花被凍結的五億元，賴清德對三百萬元弱勢月餅，不是不能，而是不為。

這波月餅攻防，國民黨只能認輸。國民黨主席鄭麗文說要用私費概括承受，國民黨立院黨團也搶著買，總統府卻稱月餅已採購一空。用三百萬元月餅和三兆元總預算數字相比，總統府「以小博大」的攻擊戰術奏效，甚至迫使國民黨團道歉。綠營拚選舉、玩權力詐術，政治操作高人一等，但何忍把弱勢當成政治工具？

其實真正攸關庇護工場的公務預算，平均政府每年實質編列補助的數字高達五億元，光勞動部最近年度加碼預算租金和場務服務費都增加到四點二億元，還不包括各地方政府的補助與採購數字。換句話說，這場月餅攻防就是標準的情勒政治幻象，卻極具宣傳效果。

立法院對三兆總預算刪減不到五百億，但行政院還嫌不夠用，要再送六千億追加預算。預算被凍結，就自行支用；預算被刪減，就追加預算。行政院對國會審議權絲毫不以為意，只要祭出國會亂刪預算的訴求，就能掩蓋政院無能與大撒幣揮霍無度。

問題是，立法院所以凍刪總統府國務機要費，就是要求賴總統依憲公布五項被擱置的法律案，提出書面報告後即可動支凍結經費。這五項法律指的就是行政院不副署的法律，現在已增加到八項，行政院長卓榮泰還在持續添加「毀憲紀錄」，絲毫沒有反省或調整的跡象。前民進黨立委沈富雄說，違憲的行政院長連來立法院的資格都沒有；立法院長韓國瑜批行政院「把不副署當武器化」，根本是太客氣了。

賴清德擔任過國代，參與過修憲，不可能是憲政門外漢，所以會視憲法為災難，除了務實台獨工作者心中難容中華民國根本大法外，主要原因就是賴清德只有玩法弄權的政治盤算，全無憲政理念與素養，才會讓政院創造「不副署否決權」凌駕國會，讓憲法分權、制衡、覆議、釋憲等機制與設計全成具文。這不是違憲，而是毀憲；毀憲的元凶，其實就是自始視憲法為災難的賴清德。

【專家之眼】當政治人物都在背古文（廿五）

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【專家之眼】當政治人物都在背古文

2026-09-06 05:59 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

文化部長李遠日前感嘆預算遭刪凍，以「欲滅其族，先滅其文化」形容。圖／國家影視聽中心提供

文化部長李遠日前感嘆預算遭刪凍，引用「欲滅其國，先滅其史；欲滅其族，先滅其文化」；韓國瑜批評行政院不副署立法院三讀法案，開頭則引用《論語》「君子務本，本立而道生」，把「本」連結到憲政秩序。卓榮泰也不甘示弱，以《大學》的「物有本末，事有終始。知所先後，則近道矣」回敬。幾位政治人物立場不同，倒都知道古文比網路金句更有分量。

更有意思的是賴清德。七月民進黨舉行地方選舉政見記者會，他談福利國家時，主動把政策理念與《禮運大同篇》連結，當場背誦「故人不獨親其親，不獨子其子」，一路講到老有所終、壯有所用、幼有所長，台下甚至有人跟著背。

這些畫面其實值得高興。政治人物願意讀古書，從兩千多年累積的智慧中尋找治理國家的啟發，總比只會喊口號好。問題是，當政府長期被批評在教育與文化政策上淡化中華文化，政治人物卻又不約而同在最重要的場合引用古典文字，難免形成強烈反差。

最近甚至有學生選擇高中時，希望找到「不用上國文課」的學校，好把更多時間投入機電專業。這反映的不只是課程選擇，更是一種令人憂心的價值排序。許多優秀的電機、資訊學者，同樣能寫詩、讀詞、談蘇東坡。科技與人文從來不是二選一。一個人可以精通 AI 與半導體，也可以理解「回首向來蕭瑟處，歸去，也無風雨也無晴」所蘊含的人生境界。

真正值得擔心的，不是學生少背幾篇古文就會如何，而是廿年後，還有多少人聽得懂今天政治人物引用的話？

《禮運大同篇》能讓許多人產生共鳴，是因為幾代台灣人都曾讀過；韓國瑜說「君子務本」，卓榮泰才知道如何用另一句古文回應。文化的力量就在這裡。它不是博物館裡的展示品，也不是政府編列多少預算，而是聽到一句話時，千百年的共同記憶能不能被喚醒。

到了 AI 時代，中華文化的重要性反而更加突出。AI 可以在幾秒鐘內寫文章、作詩、翻譯《論語》，甚至模仿李白、蘇軾的文字風格，但 AI 可以生成文字，不代表人就擁有文化。當知識取得愈來愈容易，真正珍貴是能不能判斷是非、理解人性、體會生命。孔子的「己所不欲，勿施於人」、孟子的「惻隱之心」、范仲淹的「先天下之憂而憂」、蘇軾面對逆境的豁達，談的都是 AI 難以替人決定的人生問題。未來教育若只教孩子如何使用 AI，卻沒有文化根基，他可能擁有最強大的工具，卻不知道應該拿它來做什麼。

台灣文化當然不等於中華文化，原住民族文化、閩南文化、客家文化、日本殖民經驗、戰後中華文化與全球化，共同塑造今日的台灣。強調台灣主體性沒有問題，增加台灣文學與本土歷史也十分合理。但建立自己的主體性，不需要否定祖先留下來的文化資產。多讀一篇蘇軾，不會少愛台灣一分；懂孔孟，也不代表政治上認同中華人民共和國。

若把數千年的古典文化全部與北京政權綁在一起，反而等於把珍貴的文化資產拱手讓人。台灣保存正體中文、傳統習俗、宗教信仰、古典文學與倫理思想，本來就有條件成為中華文化重要的保存者，更應該成為現代化的創新者。

所以，看到政治人物紛紛從古書裡尋找語言，我們真正該思考的，不是誰引用得比較漂亮，而是下一代還能不能理解其中的意義。最令人擔心的未來，是年輕人遇到古文時只能拿出手機問 AI：「這句話是什麼意思？」然後雖然 AI 已經解釋得清清楚楚，他卻再也感受不到、體會不出那句話為什麼重要了。

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星期透視／後川普時代即將到來

2026-09-06 00:00　 聯合報／ 邱師儀（作者為東海大學政治系教授）

川普第二任執政至今，一開始的確高潮迭起，但由於權力過度使用，其全球威望已逐漸耗弱。還記得今年一月是川普威望最盛之際，全球領袖與商場巨擘齊聚瑞士開會，大家沒其他議題好談，嘴巴全在談川普；且一月三日川普才抓了貪汙的委國總統馬杜洛，也讓外界被川普精準的軍事手段折服。

去年六月，美國在德黑蘭進行「午夜之鎚」轟炸核設施的軍事行動，也是乾淨俐落。然而，如果當時真的如此成功，那為什麼今年二月二十八日川普又願意被以色列總理內唐亞胡拉著再打一次「伊朗戰爭」？而且這次跟前面兩次快進快出委國與伊朗不同，這場戰事已經卡關近七個月，川普不但因為這場戰爭民調下降，也拖累了共和黨在年底期中選舉的選情，甚至 MAGA 自己人如前福斯新聞主持人卡爾森、知名播客主持人喬・羅根、共和黨籍前眾議員葛林等也開始窩裡反，批評川普不該被以色列牽著鼻子走。

同時川普第一任時所擅長的棒子外交，到了第二任仍拿來應用在對外關稅之上，一開始還管用，但棒子外交所伴隨的恫嚇手段，當外界期待川普的狠話應該都要實踐、結果一再落空後，川普 TACO 的名號逐漸確立。更尷尬的是，川普 TACO 的慣性似乎已被習近平抓到。一個與美國同樣龐大的霸凌者「中國」，在面對去年四月美對中的嚴厲關稅之際，馬上祭出稀土與磁鐵管制來報復。消息一出全球市場震撼，立刻迫使川普撤回對中懲罰性關稅；更不用說川普在後續北京的川習會上，被習近平逼迫到連對台軍售的議題都可以拿來談。

美中融冰如果說是北京占華府便宜，過去也還有亞歐盟友可以挺美國。但川普第二任之後親痛仇快，常說普亭、習近平甚至「金小胖」的好話，卻常常重磅批評歐亞盟友濫用美國資源，要負擔自己的國防預算。事實上，濫用美國國防資源的不是盟友，正是川普自己的好大喜功。最明顯的例子是，今年年初美國擁有二千三百枚愛國者飛彈，但在對伊朗開戰後數周，美國消耗的愛國者飛彈數量，就已超過過去四年援助烏克蘭的總數。

非常有趣的是，川普時不時羞辱盟友的結果，反而促進盟友的獨立；雖然不見得靠向中國，但絕對是遠離美國。巴基斯坦、沙烏地阿拉伯與土耳其開始簽署不靠美國的防禦條約；北約國家被川普要求提高國防預算至 GDP 的百分之五，反而因此啟動自己的 SAFE 計畫，跟美國鬧僵了的加拿大馬上加入，被邊緣化的反而是美國；丹麥也選擇買法義共製的防空系統，不再排隊買愛國者；荷蘭央行今年沒再買美國領先的雲端服務，改買德國備案。韓國總統與日本首相也都在一定程度上瞭解到，在伊朗戰爭之後，「降低對美依賴風險」已經變成首要課題。

川普第一任時，明明很能讓全球瞭解到：地緣政治的不確定因素是中俄兩國，儘管當時也許不是他的個人主意，但至少有條民主陣線圍堵北京的概念。怎知川普到了第二任露出真面目，真正的同盟反倒是川普、習近平、普亭、「金小胖」等威權者聯盟，其他盟友包括印度，卻淪為川普訕笑甚至霸凌的對象。這樣的美國，隨著期中選舉揭曉，會加速川普國際影響力的旁落。因此思考後川普時代的對美政策，反而是台灣急迫的要務。

上海合作組織 吹響反美集結號

2026-09-06 00:00 　聯合報／ 方天賜／清大印度中心主任（新竹市）

上海合作組織於九月一日在中亞的吉爾吉斯舉行峰會，標誌這個組織成立廿五周年紀念。這個組織原本只是中、俄為了處理邊境安全與哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克建立的機制，稱為「上海五國」，後來才轉型成為國際組織。經過三次擴員之後，已經將範圍發展至南亞、伊朗及白俄羅斯等地，不再只是當年的中亞區域產物，成為跨區域性的機制。

值得一提的是，上海合作組織不僅涵蓋了中印俄三大國，當前中東衝突的當事方伊朗及調停國巴基斯坦，也都是成員。在中東情勢劇烈動盪的情況下，上海合作組織的能見度較以往大增，吸引了更多國際鎂光燈。

不可諱言的是，由於中俄對這個組織有較強的主導性，所以上合組織一直帶有反美的色彩。在成員國中，原本印度還維持與美國不錯的戰略夥伴關係，可以中和一下集團中的反美情緒。但川普政府在去年八月對印度祭出懲罰關稅，讓美印戰略信任一夕崩解，印度也無意再幫美國講話。

在聯合聲明中，成員國一致對中東地區及伊朗周邊事態發展表示嚴重關切，並重申譴責對伊朗領土的軍事攻擊。雖然聲明中沒有指明美國，但對美國的針對性已毋庸贅言。

華府當然也對相關發展心存警惕，特別是中印俄的合體。外界較少注意到的是，美國駐印度大使戈爾其實也以中亞特使身分，抵達吉爾吉斯出席世界遊牧民族運動會，主要用意是利用此機會會晤出席上合峰會的中亞國家，試圖在場外進行「拔樁」。

平心而論，上海合作組織的發展還有很多考驗。除了外交宣言外，上海合作組織尚未有太多的實際作為。上合組織開發銀行仍在籌畫中，相關的跨國連結也大多存在於地圖上。此外，成員國之間也不是鐵板一塊：中俄關係雖然友好，但俄羅斯對於中國進到它的中亞後院，還是心有芥蒂；成員國的印度與巴基斯坦長期處於對立狀態，兩國領導人即便在會場上也刻意閃躲對方；中印關係還在重新正常化的階段，印度是唯一在聯合聲明中拒絕支持一帶一路的國家；中亞國家對於俄國入侵烏克蘭則有微詞。

然而，在川普政府不分敵我的霸權政策下，確實讓上海合作組織獲得更強的凝聚力及正當性。上海合作組織不只名正言順地拉起反霸權的大旗，實則是響起了反美的集結號；並且，上海合作組織並不是單一現象，即將登場的金磚國家峰會也可能接續這個基調。

川普總統去年看到中印俄三國在上合組織天津峰會的友好互動後，曾酸溜溜地在社群平台發文表示：美國「已經把印度和俄羅斯輸給中國了」。如今中印俄三巨頭再度重演同框戲碼，川普已經無言以對。在川普任內，恐怕已經無力扭轉國際的反美聲浪。

無人機「護國神山」 先過市場這關

2026-09-06 00:00 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

立法院三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，預計六年內以總額二千四百億元經費發展無人機；行政院隨即又通過追加五百五十九億元預算，充實無人機及無人艇。朝野難得有志一同，共享一個宏大想像：讓無人載具成為台灣繼半導體之後的「第二座護國神山」。這個願景固然令人振奮，但愈宏大的口號，愈需冷靜檢驗。

這項政策與國防需求顯然密不可分，因此，若把這項政策稱為「強化國防產業計畫」並不為過，但若進一步稱為「打造第二座護國神山」，就必須追問：國防訂單等於國際市場嗎？政府採購等於產業競爭力嗎？如果產業政策的出發點主要是因應台海軍事需求，最後能不能真的成為具有國際競爭力的產業？

回顧半導體之所以成為護國神山，乃是一步一腳印、長年累積而來，不是因為政府下了多少採購訂單，而是因為台灣在全球分工中形成不可替代的技術、人才、製造、供應鏈與客戶體系。這座護國神山，不是政府堆出來的，而是全球市場驗證出來的。

且看以色列的無人機發展。以國自民國五十九年（一九七○年）代起便將無人機定位為國家戰略重點。該國的無人機發展確實與國防需求高度相關，但並未停留在軍事採購。以色列長期透過國防研發、創新企業、實戰需求、政府支持與國際市場彼此串接；近年甚至推動國家級無人機計畫，以建立「低空無人機網絡」為目標。

土耳其則是另一種模式。近廿年來，土耳其把國防工業與民間企業結合，透過國家支持、快速研發、彈性供應鏈及國際市場拓展，逐漸把無人系統轉化為國際軍工商品。土耳其真正值得台灣學習的，不是「造多少架」，而是政府提供初期需求，企業負責產品化，最後由海外市場決定企業能不能存活、發展。

再看中國大陸。無論政治立場如何，都不能否認中國在民用無人機市場已建立龐大優勢，形成完整產業鏈，深圳更成為全球重要的無人機產業聚落。大陸近年更把無人機納入「低空經濟」，從消費、物流到城市服務，試圖把產業從單一產品推向龐大應用生態系。

反觀台灣，最大的優勢其實也不在「會做軍用無人機」，真正值得押注的，是半導體、AI、光電、通訊、精密製造、電池、感測器與軟體等既有產業能否共同進入無人系統。行政院也已指出，無人載具產業涉及電池、光電感測、人工智慧、通訊、軟體與維修等領域。也就是說，台灣應該發展的不是「無人機製造業」，而是「無人系統產業」。

更重要的是，不能把美國的戰略需求誤認為台灣自己的產業戰略。美國近年確實強化本土無人機供應鏈，降低對中國製品的依賴；台灣若因此獲得國際合作與供應鏈轉移機會，當然值得把握。但若台灣只因美國需要「非紅供應鏈」，便大量投入公共資源，最後變成替別人建立備援產能，那麼我們得到的可能只是訂單，而不是一座真正屬於自己的「護國神山」。

半導體的成功經驗已經告訴我們，真正的神山非一蹴可幾，必須禁得起市場淘汰；不能因為「國家戰略」四字，就讓企業免於競爭、讓產品免於驗證、讓投資免於風險。

世代認知差異：父權退散

2026-09-06 00:00 　聯合報／ 鄭自隆／政大傳播學院退休教授（台北市）

台北市長蔣萬安因長子蔣得立取得公費交換生資格，遭綠營攻擊。記者葉信菉／攝影

蔣萬安長子蔣得立取得北市國際交換學生專案資格，剛好碰上選舉，引起沸沸揚揚的利益迴避爭議，綠營撿到槍，藍營回應無力，連偏藍名嘴都說這件事看出蔣萬安要選總統「還沒準備好」，也有名嘴說「瓜田不納履、李下不正冠」很難懂嗎？

天下本無事，但只要扯上選舉與藍綠，就沒完沒了，接著又有不相干的人來蹭，有台大醫師說早年擔任醫學系導師時，帶過時任台大醫院院長林芳郁的女兒林之昀，直到學期快結束才知道她的父親就是自己的頂頭上司；林之昀隨後透露，約卅年前就讀北一女資優班時拿下班排第一名，可報名推甄台大醫學系，卻因父親要求迴避，她因而放棄資格，改以參加聯考方式升學。

但也有藍營支持者說，陳水扁當總統時，陳致中報考預官考試，軍法官名額為他而擴增；陳致中澄清，他是報考預官，不是國家考試的「軍法官」；但預官乙組軍法專長以前都是錄取二名，但該年名額擴大為十名，而陳致中為第六名。

接著為了對比蔣得立，又有綠媒拉出同輩的蔣孝武孫女、蔣友松女兒蔣得星、蔣得聆來「墊背」，說蔣得聆是學霸、蔣得星獲美五名校錄取還有獎學金，大讚「真的好漂亮」、「很有氣質」；還有蔣友柏女兒承襲老爸藝術天分，十四歲畫作就獲收藏；要不是這個事件，綠媒幾時講過蔣家好話？

整個事件的爭議，雖以「相對剝奪感」做華麗包裝，但事實上只是以父權思維做差勁的選舉負面攻防，事件應該用「世代認知差異」回到人性面的討論。

卅年前，父母有其權威性，可以決定孩子的選擇，所以林芳郁醫師可要求女兒林之昀放棄推甄，這是林院長的自制，的確令人尊敬，而女兒也乖巧聽話；時間如果拉回卅年後的今天，即使父親仍然自制自律，但女兒會乖乖聽話放棄推甄，而投入慘烈的聯考嗎？萬一兩頭空，父親會不會被女兒怪一輩子？

同樣的情況，若在卅年前蔣萬安應可強制要求蔣得立不許報名交換生甄選，蔣得立恐怕也不敢不聽；但現在孩子自主意識這麼高，要孩子顧及父親身分不要報名，孩子會聽嗎？若頂一句，你選你的市長、總統，我選我自己的人生，蔣萬安要怎麼回應？

孩子的人生當然會受到父母影響，當父母是高官時，高官旁邊的弄臣，甚至不認識的人都會主動靠攏幫襯，陳致中預官分科教育在國防管理學院，進住兩人一間寢室，這是現役軍官進修教育班隊的官舍，不是讓菜鳥預官住的，為避免爭議，同批受訓學員均一體編入；這是老國民黨的部隊陋習，高級長官孩子當兵都受到特別照顧，何況是「第一公子」。這件事有無來自高層授意？不知道，但不久國防管理學院政戰主任，已屆上校退役年限，卻被陳水扁總統核定納入少將晉任名單。

至於陳其邁的女兒念國中時，父親欄項「留白」，老師問她，她也不說；後來，女兒就讀高雄女中，陳其邁出席女兒的畢業典禮，在致詞時校長才知道他女兒就讀雄女。這是大人的修養，女兒家教好，應該給陳其邁父女鼓鼓掌。

相信蔣萬安懂得「瓜田不納履、李下不正冠」，但時代在變，父母也不能硬拗孩子的想法，請揚棄父權思維，尊重世代差異與孩子的選擇，事件就此打住吧，選舉不應如此不堪。

選舉攻防 孩子何辜成箭靶

2026-09-06 00:00 　聯合報／ 陳弈忻／文字工作者（高雄市）

台北市長蔣萬安長子蔣得立（右）近日捲入風波，一名自稱蔣得立國中同學發文指出，真正的事實是蔣得立自己憑實力考上了建中，拿到市長獎。聯合報系資料照 胡經周

如果家裡有一個未成年的孩子，每天都要面對媒體與名嘴的質疑和批評，身為家長，內心怎能好受？而一個未成年的孩子，又怎能承受如此巨大的輿論壓力？

蔣萬安市長的兒子獲選赴美國擔任交換學生，本來是一件值得高興的事。對一個孩子而言，更是一段值得期待的人生經歷。然而，當甄選過程受到外界質疑，孩子卻也跟著被推上輿論的風口浪尖。原本單純的求學機會，卻可能成為孩子人生中的另一場考驗。

如果認為甄選過程有問題，那就應該查證、調查，讓事實說話；如果認為制度有漏洞，就應該檢討制度；如果認為程序有瑕疵，也應該釐清責任。但在真相尚未完全釐清之前，就先入為主，甚至以冷嘲熱諷的方式，將政治攻防的矛頭指向未成年孩子，這樣真的公平嗎？

政治人物可以接受檢驗，公共政策可以被質疑，行政程序也可以接受監督，但是孩子呢？一個未成年的學生，只是去接受一段海外學習的經歷，有必要成為大人政治角力的攻擊對象嗎？

曾幾何時，我們的社會竟變得如此苛薄而無情？凡事先懷疑、先揣測，甚至在事實尚未明朗之前就先貼上標籤。我們當然可以追問真相，也應該要求公平；但是，在追究制度與政治責任的同時，是不是也應該替未成年的孩子保留一點基本的尊嚴與空間？

政治人物身處公眾位置，本來就應該接受社會的檢驗。但政治人物的孩子，並不應該因此就失去了成為一個普通孩子的權利。政治可以很殘酷，權力也必須接受監督，但讓未成年的孩子，成為藍綠政治攻防的籌碼，不會很殘酷嗎？

十五歲的孩子何辜？我們能不能在監督政治、追求真相的同時，也留給孩子應有的成長空間？

捨棄「罪人不孥」 是政治素養墮落

2026-09-06 00:00　 聯合報／ 陳林生／廣編文案（高雄市）

高雄市長陳其邁4日在台北舉行市政專書發表會，賴清德總統（圖）到場致詞時大酸台北市長蔣萬安是高雄最好的推銷員。記者潘俊宏／攝影

「罪人不孥」這個句子已相傳了兩千多年，在那帝王獨尊的時代，先賢孟子仍勇於對齊宣王提出擲地有聲的呼籲。

與「罪人不孥」相反的詞句則為「株連九族」，是指一人是犯了謀反、或是對君王大逆之罪，而連帶家族成員受罰。謀反與大逆這兩項罪責，在民主政治的國度裡，自當不復存在。

陳其邁歷經三次高雄市長選舉，三位競爭對手分別為韓國瑜、李眉蓁及柯志恩。選舉競爭激烈的當下，韓、李、柯三人及支持者，幾乎未曾論及「陳哲男」這個名字。我居高雄四十餘年，為這樣的選舉風範感到驕傲。

國民黨提名李四川參選新北市長，有關其弟李賜福在屏東小琉球充當「環保蟑螂」，恐嚇勒索垃圾清運業者種種惡行，卻適時浮出了檯面。再談另一件與選舉有關事件；蔣萬安準備競選市長連任，其子錄取台北市國際交換學生計畫，準備赴美公立高中學習一年，亦遭放大檢視。如果此類政治手法奏效，也就說明我們的政治氛圍，正以極快的速度墮落。

民主政治選舉過程的激烈競爭，勢所難免。候選人應當充分宣揚政治理念，積極正面的為社會帶來美好願景。有關於候選人家族成員之事，當以「罪人不孥」的寬廣胸襟面對；如此我們走在民主政治道路上的步伐，方能愈發穩健。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／董事會為何會逐漸失靈？

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葉銀華／董事會為何會逐漸失靈？

2026-09-06 00:00　 聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

近幾年來，上市櫃公司的負面事件仍不時見諸報端，從財報不實、內線交易、掏空與不當關係人交易，到重大投資爭議、環境汙染及工安事故，都再次引發外界對公司治理的關注。廿年來，全球公司治理改革可說從未停歇，台灣也逐步與國際接軌。然而，值得注意的是，上述發生問題的公司，在事件發生前，形式上都已具備符合規範的董事會架構。

這反映出制度存在，不代表董事會功能可以有效發揮。董事會失靈的原因，或許已不在制度本身，而在於董事會如何運作。真正的董事會失靈，不一定源於一次錯誤決策，而是在日積月累中，重要問題一次次未被提出、未被充分討論，董事會逐漸失去辨識風險、提出質疑及修正方向的能力。當危機真正爆發時，往往只是長期治理弱化的最後結果。

起初，董事會可能只是愈來愈相信或依賴管理階層提供的資訊，對經營團隊的質疑逐漸減少；有時公司權力過於集中，使董事不願提出不同意見。隨著董事會愈來愈追求一致意見，不同聲音開始減少，即使有人察覺問題，也可能認為現在不是適當時機、擔心影響團隊合作，或認為提出也無法改變結果，而選擇保持沉默。

更值得注意的是，董事會可能逐漸將「程序合規」等同於「治理有效」，認為只要依程序交由委員會、績效評估或後續會議處理，治理便已落實，而忽略真正重要的問題是否已及時進入董事會討論。當程序逐漸取代討論，沉默便可能被視為符合程序，而非治理風險。

因此，董事會功能的流失，通常不是制度突然失效，而是「董事會逐漸失去獨立判斷、提出質疑及及時介入的能力」。公司治理最大的風險，往往不是沒有人知道，而是沒有人願意提出不同意見。重大公司治理負面事件與弊案有一項共同特徵：許多警訊其實早已存在，企業內部有人知道問題，外部市場也可能提出質疑，但這些訊息往往沒有真正進入董事會決策。

近年來，台灣企業面臨的經營環境快速變化，包括 AI 投資、海外布局、地緣政治風險、永續轉型及供應鏈重組等，都使董事會決策的不確定性大幅提高。在這樣的環境下，董事會更需要建立能夠容納不同意見的治理文化，而非追求表面的和諧與一致。

真正值得關注的是董事會（含各委員會）如何運作。最根本的是董事會是否形成「重要問題可以被提出、不同意見能夠充分討論」的治理文化，而非僅追求程序完成、會議效率與一致決議；其次，董事是否取得足夠且多元的資訊來源，而非僅依賴管理階層提供的資訊，以及重大策略與投資是否建立定期重新檢視機制？這些問題，往往比董事出席率、教育訓練時數或法令遵循情形，更能反映董事會是否真正發揮治理功能。

在討論董事會功能時，制度是否建立只是第一步，更重要的是董事實際參與治理的行為，包括如何取得資訊、提出問題、表達不同意見，以及參與重大決策。未來公司治理真正的競爭力，不再只是董事會制度的形式是否完備，而是董事會能否讓重要問題及早浮現、讓不同意見充分討論，並形成更好的決策。

◆ 　林一平／AI時代的黑暗之心

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林一平／AI 時代的黑暗之心

2026-09-06 00:00 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

康拉德（Joseph Conrad；1857—1924）。林一平／繪

當算法能模擬理性決策，康拉德筆下那場沿剛果河駛入人性荒蕪的航行，便不只是殖民時代的遺跡，而是一面映照未來的鏡子。我重新閱讀《黑暗之心》，正是想確認，當文明理性可被算法精準模擬，人類究竟還保有什麼不可替代的底線。

小說以水手馬洛的第一人稱敘述展開，他受雇於一家從事象牙貿易的歐洲公司，擔任蒸汽船船長，沿剛果河深入內陸。隨著航程推進，他逐漸被賦予一項任務：接回公司內陸貿易站的首席代理庫爾茲，此人因象牙產量驚人而備受公司高層推崇。在庫爾茲被視為文明使命化身與殖民體系希望的表象下，馬洛逐漸意識到人類理性與道德瓦解的深處。

馬洛愈深入內陸，眼前所見的秩序愈顯得脆弱，蒸汽船因缺乏零件而延宕，各貿易站之間彼此猜忌傾軋，原本應支撐整個殖民體系運轉的效率邏輯，實際上早已鬆動崩解。這不是偶然的意外，而是這套「理性殖民」體系內部早已埋下的結構性裂縫。正如今日我們對演算法的盲目信仰，殖民者當年也堅信秩序與效率足以馴服混沌。若將其視為一套運行中的系統，它的失效不是來自外來干擾，而是源於這套邏輯本身的盲點，只是在深入內陸後才逐漸暴露出來，這樣的警告在人工智慧時代格外清晰。

馬洛在濃霧中的航行進一步揭示了這種脆弱。船隻失去河道座標時，他只能仰賴測深索與船上僅存的原住民船員辨位，卻無法看清岸上潛藏的動靜，而攻擊正是在濃霧剛散、視線恢復的那一刻發生。這正是對 AI 時代的隱喻，當我們只讀取模型輸出的信號，便可能錯過那些無法被數據化的徵兆，而危機往往從那裡開始。

庫爾茲的悲劇不在於愚昧，而在於他的智慧恰好成為暴政的工具，當效率被奉為唯一道德，任何手段都可被合理化。這呼應了 AI 發展中最棘手的命題，一個足夠聰明的系統，若只被賦予單一目標，它推導出的結論可能與人類價值全然背離。

這種理性崩潰在小說終局達到了頂點。庫爾茲在返航途中臥於船艙病榻，臨終前低聲說出的「恐怖啊！恐怖啊！」是文學史上最具爭議也最深刻的獨白之一。若從當代視角延伸解讀，庫爾茲臨終的驚恐，或許並非單純來自叢林本身，而是來自他猛然察覺，自己一生信奉的文明使命，不過是一套華麗的辭藻系統，而當這套系統被拆解，內部空無一物。這樣的詮釋為 AI 時代提出了尖銳的提問：如果未來的人工智慧也能輸出完美的道德演說與情感模擬，我們要如何確保那內部不是另一個庫爾茲式的荒蕪。

今日讀者面對這種恐怖時呈現出新面貌，當人工智慧能模擬情感與創造力，那層名為文明與專業的外殼正被逐步拆解。若判斷力與效率不再專屬於人類，康拉德迫使我們面對的是這種遮蔽消失後的赤裸狀態，思考我們究竟憑什麼確認自身的價值。

我們無法在精確上勝過機器，卻可以在猶豫中證明自己仍是人。這部作品提醒文明並非自動運行的機制，而是一種必須持續自覺的狀態。守住那些不能被最佳化的瞬間，正是《黑暗之心》留給人工智慧時代最尖銳的提醒。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／代議政治被架空，直接民主遭沒收，然後呢？

◆ 　經濟日報社論／地緣經濟重塑全球化新秩序

◆ 　聯合報黑白集／天坑，習慣了嗎？

經濟日報社論／地緣經濟重塑全球化新秩序

2026-09-05 01:11 　經濟日報／ 社論

近年來國際局勢的急劇變化，已經徹底改寫發展邏輯。世界秩序正經歷冷戰結束以來最深刻的一次重組。過去數十年間，人們普遍相信全球化能夠降低衝突風險，國家之間透過自由貿易、投資往來與供應鏈整合，形成彼此依存、互利共榮的經濟關係。然而今天的「地緣政治」與「地緣經濟」的界線愈來愈模糊。

經濟不再只是追求市場與利潤的活動，而是國家戰略的重要工具；貿易、金融、科技乃至能源，都被賦予維護國家安全與提升戰略競爭力的功能。經濟相互依存不再必然帶來和平，反而可能成為施壓、制裁與博弈的重要手段。

企業在布局生產基地時，不再只考慮成本最低或效率最高，而必須優先思考供應鏈是否安全、是否容易受到政治衝突影響，以及是否可能遭遇出口管制或技術限制。因此，韌性的重要性快速上升，企業與政府不再單純追求效率最大化，而是在效率、安全與韌性之間重新尋找平衡。

以半導體產業為例，過去晶片製造高度集中於少數地區，被視為全球分工成功的典範。然而，近年來各國紛紛投入鉅額補貼，希望建立本土製造能力，目的已不只是追求成本效益，更在於降低供應中斷風險、強化科技自主與國家安全。另一方面，金融工具也逐漸武器化。國際支付系統、美元結算體系、外匯儲備資產乃至跨境投資管制，都可能成為外交與戰略競爭的工具。當經濟活動與國家利益高度綁定時，每一項商業決策背後，都可能涉及政治風險。

對大國而言，這是一場綜合國力的競賽；但對中小國家而言，卻是前所未有的生存考驗。然而，中小國家並非毫無作為。歷史經驗顯示，中小國家未必要成為大國競逐下的被動棋子，只要善用制度、多邊合作與外交智慧，仍然可以創造相當大的戰略空間。國際政治從來不是單純的強權遊戲，規則、合作與互信同樣具有力量。

中小國家的首要任務，不是幻想可以完全置身事外，而是在維持自主性的同時，建立更廣泛、更穩固的合作網絡。透過區域合作機制、自由貿易協定、多邊經濟平台以及共同制定國際規則，可以降低對單一市場或單一大國的依賴，提高自身抗風險能力。當多個中小國家形成共同利益時，也能在國際談判中累積更大的集體影響力。

當全球供應鏈加速重組，各國都希望尋找政治穩定、法治健全、基礎建設完善且具有人才優勢的合作夥伴。誰能提供可靠、安全且高附加價值的投資環境，誰就有機會成為新一輪全球供應鏈布局的重要節點。地緣經濟並不意味全球化的終結，而是全球化進入新的階段。未來世界會在開放與安全之間尋求新的平衡。如何兼顧經濟效率與國家安全，將成為各國政府最重要的治理課題。

可以預見，未來十年至廿年，科技競爭、能源安全、人工智慧、半導體、生物科技、關鍵礦產與數位基礎建設，都將成為地緣經濟競逐的新焦點。衡量一國競爭力，已不能只看 GDP 規模，而要同時觀察制度韌性、科技能力、產業基礎以及外交協調能力。

思考未來世界運轉的思維，安全與發展、政治與經濟、合作與競爭，將長期交織並存。對中小國家而言，最大的風險不是身處大國競爭之間，而是缺乏清晰的戰略定位與足夠的應變能力。唯有堅持開放合作、強化區域連結、提升自身實力，並善用多邊制度維護共同利益，才能掌握更多主動權。

未來的國際競爭，不只是強權之間的較量，更是各國如何在風險與機遇之間取得平衡的智慧考驗。唯有建立更具韌性的經濟體系、更成熟的外交布局以及更廣泛的國際合作，中小國家才能在地緣政治與地緣經濟交錯的新時代中，不僅生存下來，更能尋求持續發展與長遠繁榮。

聯合報黑白集／天坑，習慣了嗎？

2026-09-05 01:03 　聯合報／ 黑白集

高雄市楠梓區芎林路2日出現坑洞，市府正灌漿回填中。 圖／高雄市議員白喬茵提供

高雄市素為人知的特色是「演唱會經濟」，一年舉辦上百場演出，帶進上百萬人潮，創造數十億元產值。但高雄最近出現另一項新「特產」，它是「天坑」，數量之多、規模之大皆讓其他縣市望塵莫及。

能夠被稱為「天坑」的，絕非泛泛之輩。九月到昨天才短短四天，高雄每天都有新天坑問世：一日大寮會昭街路面下陷十公尺；二日在楠梓芎林路則破出一個長十公尺的超級天坑，大到網友以為是 AI 合成。三日在燕巢紅山巷，剛搶修過的路面又破出超長天坑，半條馬路直接消失。昨天在鳳山中山東路，砸出一個長寬三公尺、深二公尺的「深水天坑」。

每日一坑也許不稀奇，但有時是公車一靠站地面就坍陷；有時是轎車前輪剛過，後輪就被天坑卡住；有時連前來搶救的怪手，都整台倒退嚕掉進洞裡。這種道路上的不定時炸彈，民眾怎能不提心吊膽？人們可以接受「豪雨掏空路基」的說法，但天坑多到這種地步，且幾乎無處不在，大家當然要懷疑市政建設是不是太草率、又不好好維修。

因民國一○七年（二○一八年）五千天坑之鑑，高雄市府現在對天坑數量祕而不宣，不再公布。對此，網民借用「薛丁格之貓」一語，嘲諷天坑是「薛丁格的祕密」。意思是，市民看得到天坑，但只要市府不說數字，便能當它不存在。對天坑，是習慣就好嗎？

聯合報社論／代議政治被架空，直接民主遭沒收，然後呢？

2026-09-05 01:25 　聯合報／ 社論

卓榮泰（右）接掌閣揆兩年多的表現，不僅缺乏行政專業，甚至連尊重民主的素養也不具備。左為賴清德總統。 聯合報系資料照

立法院上月好不容易通過今年度中央政府總預算，刪減了四八○億元；誰料，行政院近日又提出史上最高的六千多億元追加預算，這是在開誰的玩笑？追加的預算中，從補貼中油、社福加碼、災後重建到兒少津貼，無一是緊急事項，行政院卻在時序已進入九月後要辦理追加，根本是在惡搞。說穿了，這除了藐視預算和監督的嚴肅性，目的也在報復立院刪減總預算和國防特別預算，用心惡劣至極。

說來荒唐，閣揆卓榮泰以「不副署」方式接連擱置八個立法院通過的法案，已嚴重破壞憲政體制。他看準在野黨無計可施，遂又祭出歷年最大規模的追加預算案，如此作法，一則在展現自己的威風，自覺「一夫當關、萬夫莫敵」；二則在逼迫在野黨繼續刪減卡關，以變相為民進黨年底選舉提供話題與彈藥。一個如此居心狡猾，又絲毫不把民脂民膏放在心上的閣揆，人民真覺得他能託以治國之重任嗎？這樣工於心計而滿腔黨私的人，又有什麼瞻矚與遠見？

從違憲的「不副署」到「超額追加預算」，卓榮泰的作法除了踐踏憲法，也架空了台灣的代議政治。立法委員是人民一票一票選出來的，代表選民監督政府，他們是人民的耳目，這就是「代議政治」的精神。但行政院長是總統任命，並不具任何民意基礎；事實上，以卓榮泰兩年多來的表現，他不僅缺乏行政專業，甚至連尊重民主的素養也不具備。只憑著「幫賴總統撐腰」的本事，他藐視國會、作威作福，毫不把民意放在心上。卓榮泰若參選，他可能連立委都選不上；但他憑著硬拗的本事，把國會玩弄於股掌之上。他任內，揮霍史上最大手筆的公帑，目的是在激化兩岸對峙及社會內部相互仇視，卻看不出營造了什麼建設及社會效益；原因在，他基本缺乏「為國為民」的用心，只把國家當成民進黨寄生的工具。

代議政治屬於「間接民主」，是現代民主國家的主流政治制度，卻遭到賴政府如此硬槓蹧蹋。在「直接民主」方面，最近台灣傳出的也是悲觀消息。藍白兩黨原擬提出六大公投，在中選會警告會影響投票流程後，在野黨自刪了三個；誰料，剩下的三個又被中選會快刀斬掉兩項，如今僅餘「廢除非核家園」一項。當年民進黨在野時極力吹捧公投為「直接民主」，高呼「主權在民」及「還權於民」；如今它一執政，卻極力打壓公投，把「直接民主」的權利硬生生從人民手上奪走。在民進黨眼中，人民難道只是它動員、使喚的工具？

間接民主被踐踏，直接民主被剝奪，赤裸裸展示了民進黨的鴨霸與自私。如今公投只剩「廢除非核家園」一案可併年底選舉進行，賴政府近日宣布啟動「重啟核三計畫」，目的就在提前破解「廢非核」公投的殺傷力，並順勢趁此下車，解決 AI 科技島的缺電問題並化解美方壓力，可謂一舉三得。至此，在野黨計議的公投綁大選力量，幾乎已悉數遭到瓦解。

在野黨站在監督的立場刪減預算，不能說錯；但缺乏重點和策略的亂刪，遇上卓揆這樣的野蠻團隊，恐是白忙一場，還被扣上「不顧弱勢」、「不顧地方」的汙名，得不償失。值得人們省思的是，當台灣政治演成「在野黨不斷點火，執政黨不斷潑水」，朝野所有的作為都只在忙著彼此抵銷；如此一來，政治豈不變成了一場「集體白忙」？如果那只是政治人物的蠢動倒也罷了，但其間涉及龐大民脂民膏的虛擲，政策論辯的枉然，和國家前途的茫然，那台灣的下一步將如何？