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◆ 　聯合報社論／谷立言倡「自由非免費」，但軍備競賽更昂貴

◆ 　聯合報黑白集／兩種從一○一看見台灣

◆ 　經濟日報社論／川普對加拿大強硬 給台灣的警示

經濟日報社論／川普對加拿大強硬 給台灣的警示

2026-01-27 01:38　 經濟日報／ 社論

美國總統川普說，加拿大如果和中國達成貿易協議，要對加拿大所有商品課徵100%的懲罰性關稅。法新社

美國總統川普說，加拿大如果和中國達成貿易協議，要對加拿大所有商品課徵100%的懲罰性關稅。這項極限施壓如施行，對加拿大經濟將是毀滅性打擊。川普的威脅，主因是加拿大總理卡尼剛訪問北京，和中國達成協議，加拿大降低中國電動車的進口關稅，中方也調降加拿大農產品油菜籽的關稅，雙方在項目上關稅互惠。

川普認為加拿大這樣做是引狼入室，中國會藉此摧毀加拿大的企業和社會結構，並且利用加拿大將廉價商品賣到美國。川普更惱火的是，卡尼在達沃斯論壇演講，說美國將關稅武器化，使加拿大這樣的中等國家處在破裂之中，要想辦法聯合其他中等國家建立新的聯盟，不能任由大國宰割。兩事合併，川普拋出了100%關稅的威脅。

川普對加拿大從不假辭色，認為加拿大有錢，都是從美國拿的，多次提到要將加拿大併入美國，成為第五十一州。要將加拿大併入美國，不是川普的創意；美國建國初期，富蘭克林、傑佛遜都提過這樣的想法，認為美加邊界8,000公里實在太長，如果將它併入會方便管理，到了1867年林肯總統的國務卿西瓦德，是門羅主義的信徒，用720萬美元買下了阿拉斯加，準備再買格陵蘭和冰島，他認為，美國東邊有格陵蘭，西邊有阿拉斯加，南邊又是美國本土，這樣就把加拿大包圍在其中，最後加拿大會主動的選擇加入美國。

川普就是想實踐當年西瓦德的大美國藍圖。就現實而論，美國要將加拿大併入美國，兩國的民意絕大多數都反對。加拿大有完整的憲法和主權，絕對不會同意，美國國會要增加新的州門檻極高，民主、共和兩黨都不支持，所以將加拿大併入，現實很難做到。川普真正的意圖，覬覦加拿大和格陵蘭一樣，有關鍵的礦產資源、戰略地位重要。

加拿大在民國一一四年（2025年）出口美國的商品占出口總額的67%，雖已從過去的75%往下調整，但對美市場的依賴度仍高；對美的順差排名，高居第十二位，所以對美國的作為，只有忍氣吞聲全盤接受。川普手中的籌碼是，我可以不買你的東西，但你不能不賣給我。川普已對加拿大課徵35%的「賣芬太尼與非法移民」關稅，完全架空當初美加墨的免稅協定。

關稅大王川普，對世界各國強課關稅，天怒人怨，各國想辦法分散對美國的出口，尋求貿易大國中國的援助。今年開年以來，南韓、愛爾蘭、加拿大、芬蘭、伊斯蘭組織秘書長，以及預計要訪問的英國、德國、巴西、泰國、歐盟主席，這些關稅苦主的領導人紛紛訪中，希望尋求進一步的貿易合作，盼中國對美國在關稅上的欺凌，提供幫忙；今天這些國家對美出口依賴甚深，假如跟中國簽訂協議，貿易向中傾斜，未來中國拿供應鏈或稀土作武器，這些國家也不好受。

台灣對美國的貿易，近年也有急遽變化。民國一一四年（2025年）對美出口1,983億美元、占出口總額31%、貿易順差1,501億美元、順差國排名第四位。從蔡英文主政時，想方設法希望台商撤離中國，鼓勵廠商搬回台灣；賴政府基於抗中保台，更是極力操作，將對中國的出口移轉到美國，確有成效。台灣對中國的出口，從民國一一○年（2021年）高點的42%，降到去年的27%，相反地，同期對美國的出口則從15%，升為31%；中國長達廿二年是台灣最大的出口國，民國一一四年（2025年）也被美國取代。

這次政府對於台美貿易談判成果，很是滿意；但看了加拿大的例子，台灣不要再用善意理解世界，美國用資源換取安全已成殘酷趨勢，台灣政府要盡快協助企業多元分散出口市場。川普天威難測，翻臉跟翻書一樣快，看台灣對美貿易、順差倍速成長，安全又一直巴望美國保護，他再獅子大開口是極有可能的。

聯合報黑白集／兩種從一○一看見台灣

2026-01-27 01:17 　聯合報／ 黑白集

霍諾德在眾人期盼中成功爬上台北101。 記者季相儒／攝影

極限攀登家霍諾德以一小時卅一分鐘，完成徒手攻頂台北一○一大樓壯舉；透過全球直播，讓世界看見台灣。一○一大樓董事長賈永婕打破保守框架，促成此次活動，功不可沒。對比廿多年前「法國蜘蛛人」亞倫羅伯特的同一挑戰只能偷偷摸摸，已不可同日而語。

曾是世界最高大樓的台北一○一，是全球矚目地標，這次成功行銷，可說是霍諾德、串流平台與一○一大樓、台灣行銷的「四贏」。成功背後，是無數人努力，讓國人能見證此一極限挑戰的親身視覺饗宴。

霍諾德攻頂一○一，舉世關注，並登上全球熱搜。各界關心者有之，蹭流量者也不少。賴總統在攻頂成功後六分鐘，即在臉書發文祝賀，堪稱神速。但比起蔡英文在兩分鐘後迅即發文，仍略遜一籌。二人如此效率，比起回應重大時事，不知快了幾倍。

從一○一看見台灣，除了蜘蛛人，還有另一角度。去年底，大陸軍演後公布一段「俯瞰台北一○一」影像，引發共軍無人機突破我空防質疑。綠營批評是「認知作戰」，「盜用監視畫面」；外媒還特別製作專題，探討畫面真偽，一○一成另類全球焦點。

都是世界「從一○一看見台灣」，意涵卻全然不同。一○一大樓何其有幸，成為徒手攀登聖地；又何其不幸，成共軍侵台標靶。戰爭與和平，確實僅一線之隔。

聯合報社論／谷立言倡「自由非免費」，但軍備競賽更昂貴

2026-01-27 01:04 　聯合報／ 社論

美國在台協會（AIT）台北辦事處長谷立言。圖／聯合報系資料照片

美國在台協會（AIT）台北辦事處長谷立言在國防院發表專題演說，聲稱「自由不是免費的」，力挺賴總統提出的一.二五兆元國防特別預算。賴總統和民進黨秘書長徐國勇馬上學舌，跟喊「自由不是免費」。賴清德還特別解釋這句話的典故，強調危機來臨時一定會有所犧牲，這也是美國人民對於美軍保家衛國、犧牲奉獻的尊敬。然而，美國國防部最新出版的《國防戰略》，隻字未提台灣，台灣必須和歐洲一樣做好「台灣有事，美國缺席」的準備。

谷立言標舉美國總統川普路線，話說得直白。他一方面強調美國會與盟友並肩守護他們的自由，但自由並非免費；另一方面又說，「許多美國人擔心捲入無止盡的戰爭」。谷立言稱，川普路線並非「孤立主義」，而是專注在積極主動的外交作為和強而有力的嚇阻力量。其談話，反映了川普《國家安全戰略》中的「美國優先、戰略收縮」：美國支持盟友，但盟友必須負起更多責任；包括大幅增加國防投資，向美國購買更多武器。

谷立言特別提到賴總統對美國的承諾：在民國一一九年（二○三○年）前，把台灣的國防支出提升到 GDP 的五％。事實上，一.二五兆元國防特別預算，正是賴總統投書《華盛頓郵報》，率先向美國表態的。谷立言肯定，這是賴總統達到其承諾的方式之一。美國在台協會隨即在臉書連發四張谷立言演講圖卡，表明美方高度重視，並催促藍白盡快通過這筆預算。

谷立言推動台灣國防預算，似乎比賴政府還賣力。賴清德不願到立法院作國情報告，反倒是谷立言主動表示願赴立院說明，護航之情溢於言表，甚至不惜踰越外交分際。如果谷立言願意提醒執拗的賴總統：避戰的重要性不輸備戰，與在野黨溝通也比向美國報告重要；那麼，國防預算或許有更大的討論空間。

從蔡政府到賴政府，從能源結構到社會住宅，向人民作了許多重大承諾，結果都跳票了，但美國獨獨不許賴政府對分拆台積電和提高軍費的承諾跳票。美國商務部長盧特尼克先掏空台灣家底，包括五千億美元頭期款和四成半導體產能，賴政府的承諾都賴不掉；但賴清德說好的國防特別預算卻被藍白擋路，民國一一九年（二○三○年） GDP 五％的目標恐怕也不會一帆風順，谷立言如果空手而回，怎向川普交代？

看到盧特尼克在達沃斯論壇晚宴上痛罵歐洲的鏡頭，不難想見，他是如何強勢勒索台灣半導體產業。帶隊談判的行政院副院長鄭麗君「壓力大到聲音顫抖」，仍然守不住台灣的生存命脈。當台灣重要的人才、技術、資金和半導體產業移往美國，經濟將被掏空，還有能力支應鉅額國防預算嗎？

《經濟學人》雜誌近日以「川普造成的真正威脅」為題發出警告，面對川普強奪格陵蘭及關稅威脅，尤其對北約盟國的蔑視，美國在歐洲乃至其他地區盟友，都應為未來北約不復存在、孤軍奮鬥的世界做好準備。對此，台灣應有更多警惕。

美國五角大廈最近公布新版《國防戰略》，暗示未來可能削減駐歐及駐韓美軍兵力；拜登政府的《國防戰略》曾四度提到台灣，如今隻字未見，亦不提中共對台威脅。因應川普的「美國優先、戰略收縮」，美國盟友紛做「區域有事、美國缺席」的準備，並首先改善對陸關係。法國總統、加拿大總理、英國首相、芬蘭總理、德國總理等，都相繼或準備訪問大陸；台灣卻只求讓川普開心，砸錢軍備競賽。自由當然不是免費的，但軍備競賽代價更昂貴，台灣比得過嗎？

【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？（初九）

◆ 　【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？（初九）

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【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？

2026-01-27 06:41 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

日本好手大坂直美20日以「水母裝」造型，撐著白色陽傘、戴著紗帽進入澳網球場，再度以奇裝異服驚艷四座。（歐新社）

今年澳網開賽前，舉辦了一場別開生面的趣味比賽「一分大滿貫」（one point slam），不分男女不拘職業，贏一球就晉級，奪冠者可獨拿一百萬澳幣。結果出乎意料之外，頂尖高手紛紛中箭落馬。

最令台灣觀眾驚喜的是，甫獲得坎培拉女網冠軍、世界排名117的台灣女單一姐葛藍喬安娜，一路殺進決賽，雖然最後惜敗給澳洲教練史密斯，卻也大放異彩。名將包括克羅埃西亞的女單維基奇、德國金童茲維列夫及澳洲壞小子基爾喬斯，都栽在她手裡。基爾喬斯誇張地狂摔拍，茲維列夫還說葛藍喬安娜比自己強，引起哄堂大笑。

「一分大滿貫」帶來的新鮮感不只在場上，職業選手們的觀賽反應，也是難得一見的亮點；譬如茲維列夫和哈薩克名將巴布里克，兩人勾肩搭背地笑彎了腰。而最妙的是，球王阿爾卡拉斯比誰都激動，高舉雙臂蹦蹦跳跳，表情隨著球來球往而變化，忽而讚嘆、忽而興奮，精采程度不下於他打的球。後來他在第三輪比賽獲勝接受訪問時，現場播放了他當觀眾的這段影片，他表示很喜歡「一分大滿貫」，希望以後還可以這樣玩。

今年澳網的賽後場上訪問，經常像這樣給一些獲勝選手播放相關短片。得過十次澳網男單冠軍的「墨爾本之王」喬科維奇，在第一輪拿下澳網第一百勝時，主持人一邊訪問他，現場也一邊播放當年他拿下首勝的影片，頗具紀念意義。最感人的莫過於年過四十、靠外卡參賽的瑞士老將瓦林卡；第三輪敗給美國一哥弗里茨，畫下了澳網參賽句點的同時，大會給他安排了簡單隆重的歡送會，播放他民國一○三年（二○一四年）奪冠的影片。瓦林卡跑到座位拿出了兩罐冰啤酒，和執行長一起乾杯暢飲並向觀眾致意，場面相當溫馨。

還有一個創意，來自女單第十六種子、兩屆澳網冠軍大坂直美，第一輪出場就一身橫空出世的水母裝，引起滿場驚呼。她頭上戴著綁蝴蝶結的大白帽，連著一襲長長的白紗籠罩全身；手上撐著一把純白傘，傘上也別著蝴蝶結，仙氣飄飄地宛若新娘子。當她掉了第二盤，差點被克羅埃西亞的魯日奇逆轉時，不免讓人擔心萬一輸了，難道還要穿著這身行頭狼狽離場嗎？

如此前所未見的大膽操作，似乎與她過去強調的「不想成為焦點」互相矛盾；但若說她敢做自己，不管別人怎麼評價，或許可看到某種一致性。無論如何，這是一次成功的設計行銷，至少讓人記得有這麼別出心裁的一幕。第二輪比賽時，就有球迷穿著同型服裝到現場加油；只可惜第三輪因傷退賽，又選在失言被指指點點的節骨眼上，難免引發各種揣測。到底真正的「傷」在哪裡，只有她自己最清楚吧。

近年來，網球界不斷開發一些新點子以提高票房與關注度，但不管再怎麼變，最精采的還是比賽本身。今年國內女雙好手吳芳嫺創下大滿貫最佳成績，一盤未失挺進八強。如果能在決賽和謝淑薇碰頭是最好不過；不但雙雙創下新紀錄，還會成為轟動國際的台灣網球傳奇。

【專家之眼】央行重砲回擊經濟學人 無言以對國際貨幣基金？

2026-01-27 06:40 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任

「經濟學人」以「台灣榮景的潛藏風險」的封面報導，指出央行壓低新台幣匯率造成經濟失衡。本報資料照片

民國一一四年（2025年）11月14日，《經濟學人》以專題報導點名台灣，直指央行為維持出口競爭力而長期壓抑匯率，已誘發了「台灣病」（Taiwan Disease），或「福爾摩沙流感」（Formosan Flu）。報導針砭，此病灶核心在於：新台幣匯率被嚴重低估，幅度恐逾五成，進而侵蝕購買力、推升房價、經濟發展成果未能由全民共享。報導指出，台灣這套以匯率換取出口的經濟發展模式，固然撐起亮眼的國際貿易表現，卻同時犧牲了多數國民福祉，並將金融體系暴露於高度風險中。

面對《經濟學人》的指控，央行必然會有所回應，但力道之強烈，非比尋常。首先，央行連夜發布千字新聞稿，五點回應報導內容；其後，進一步彙整大量文字與數據，於十二月理監事會後，公開長達卅三頁、約兩萬字的參考資料，全面說明政策立場。更有甚者，央行的回應並未止於國內；兩位央行現職研究人員，罕見地以具名方式，向《經濟學人》編輯部發出英文公開信，逐條提出八項論點，展開跨國的辯證。

儘管央行展現高度的解釋誠意，並佐以理論與數據駁斥匯率的低估與操控，但若回歸爭議風暴的另一核心，台灣金融市場－以壽險業為首－對美元資產的過度曝險，仍是無可迴避的事實。

就此，央行的說明，將壽險業大規模的海外投資解釋為－「民間自主商業行為」。然而，這種說法忽視了更深層的因果糾結：匯集了龐大儲蓄資金的國內壽險業者，之所以集體「出脫海外」，絕非完全是業者單方面的自主決策，國內長期低利率與高度穩定的匯率環境，交錯出強大的結構性誘因。

央行長期維持的低利率環境，結合市場對「阻升不阻貶」的穩定預期，實質上為資金外流提供了強大的政策靠山。這種環境誘使整體金融機構低估匯率風險，從而大膽押注「新台幣負債、外幣資產」的配置。據統計，台灣壽險業的美元投資已達數十兆元，占總資產比重攀升至驚人的六成。這種金融市場極端失衡的「幣別錯配」，一旦全球金融情勢逆轉、美元重挫，極可能引爆國內金融市場的崩潰危機。

讓人坐立難安的是，對此，《經濟學人》並非危言聳聽。國際貨幣基金組織（IMF）其實已證明了《經濟學人》對於台灣美元過度曝險的論點。在定期發布之《全球金融穩定報告》中， IMF 工作人員依據美國財政部與國際清算銀行（BIS）等多重來源資料，計算一國「匯率曝險美元資產規模」與該國「外匯市場平均交易量」之比率，用以衡量一國承受匯率波動時的潛在能力。

按最新一期《全球金融穩定報告》，台灣美元資產曝險規模「大到不成比例」，台灣金融機構持有的美元資產，相對於台灣國內外匯成交量的比例，高過四十五倍，居報告中全球各國之首！遠遠高於約廿五倍的韓國、加拿大與挪威，以及約十五倍的日本、英國與德國。

IMF 指出，當一國金融機構持有的美元資產規模，遠遠超過其外匯市場日常可消化的交易量時，一旦美元走勢反轉或全球金融情勢驟變，市場將面臨吸納能力不足的問題；為了自救，各金融機構必將同時啟動避險操作，形成集體踩踏式的「搶著避險」（rush to hedge）的騷亂。

此時，對於外匯市場規模相對有限的台灣而言，包括央行換匯（SWAP）等調節工具，所能提供的仍主要是短期流動性的支持，難以完全承接大規模、系統性的匯率風險轉移。這類同步性的避險行為，恐將迅速推升美元資產的避險成本，而對於本土金融機構造成無法承受的損失。

面對如此嚴峻的「末日情境」，央行卻宣稱：壽險業已採行多項策略「進行匯率風險管理」，加上金管會持續推動「強化壽險業體質」之改革措施，「應可提升業者因應金融衝擊之韌性，避免引發金融危機」。然而，在四十五倍的曝險數據面前，央行的樂觀，只顯得格外地蒼白無力。

同時，央行極力撇清責任，強調換匯交易為央行貨幣政策工具之一，央行參與銀行間換匯市場，旨在調節銀行體系新台幣、外幣資金流動性，因此，「壽險業資產負債幣別錯配、國外投資規模擴張，均與央行提供外匯 SWAP 無關」；這種切割過於決絕，甚至顯得矯情。

事實是，正是央行提供大規模換匯（如經濟學人揭露之770億美元），人為壓低了避險成本，等同以公共資源建構了政策避風港，變相的保障、甚至補貼壽險業擴張海外美元資產投資，才讓業者大膽嘗試在風險的刀口上嗜血。央行口中的「調節工具」，其實是業者資產負債幣別錯配的推手。

本文無意反駁央行或助攻外媒，但綜上所述，央行實應正視利率與匯率政策對金融機構資產配置的深層誘導效果。面對美元過度曝險之結構性沉痾，央行若持續選擇樂觀以對，當美元風暴席捲而來，隨風而逝去的是全體國人的資產安全與台灣經濟的未來。

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◆ 　李清志／孔子也瘋狂

◆ 　王正方／樊振東走紅德國

李清志／孔子也瘋狂

2026-01-27 00:00　 聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

示意圖。圖／聯合報系資料照片

至聖先師孔子被奉為教育工作者的楷模，是學校教師們的典範；但若孔子在今天的公私立大學裡任教，是否還會是「至聖先師」？還是會被現實體制打敗？許多目前任職於公私立大學的教師們，都有一種沉重的無力感；他們原本滿懷著教學熱情與研究衝勁，進入學校服務之後，卻被體制裡各種繁瑣要求與規章，折磨得疲憊不堪、不成人形。

原本以為在大學教書已脫離中小學升學主義的魔咒，可以盡情地教育英才；想不到擔任大學教師，在「教學、研究、服務」的多方要求下，不只要認真努力教書，還要每年提出研究報告，應付各項教師評鑑、教學評鑑，甚至系所評鑑等等。此外，還要配合教育部及學校的各種管理措施、參加各種講習、認證活動或國際交流活動。這幾年在少子化的趨勢之下，許多教師還要參與招生宣傳，新生報到率成為另一種壓力。

在體制內擔任教師，其實已很難做到「傳道、授業、解惑」的理想。在繁重的業務量下，大學教師耗費大量時間上網填表、寫報告、應付各種評鑑評量，根本沒有太多時間真正研究思考，遑論花時間陪伴學生、瞭解學生，為學生解答人生遇到的問題與徬徨。

官僚體制是一台巨大的機器，很多規章與管理雖然立意良善，或有其防弊之必要，卻也箝制了許多教學創意的可能性。教師在教育機器中只是一顆小螺絲釘，在拴緊螺絲的要求下，大學教師只能窮於應付教育機器的運作規章，陷入「卡夫卡式」的絕望與無奈。所以這幾年來，若有年輕人希望進入大學從事專任教職，我都希望他三思。

孔子原本也是在體制內工作，擔任春秋時代魯國的司寇，從事政治與教育工作。當時的教育仍受貴族控制，所以孔子在卅歲後始廣收門徒三千，有教無類、打破貴族壟斷，開創私學之先河。孔子在開創私學之後，不再受體制管控，可以好好推動其教育理想；他採用師徒制，親自教授禮、樂、射、御、書、數等「六藝」，強調因材施教、小組討論，並且周遊列國，從旅行中研究學習。

這些自由教學方式，在現行大學教育體制中，基本上都是不鼓勵的。以戶外教學為例，過去我在建築系上課，天氣好時，常帶學生到城中區或大稻埕觀察歷史建築，或是到美術館和博物館看展覽。以位於城市的大學來說，市區中的歷史建築、美術館與博物館，都是最好的現成建築教材；建築學不僅是書本上的理論，而是到現場觀察體驗才能真正瞭解。

現在的學校管理單位卻不希望老師帶著學生們到處亂跑，只希望你乖乖坐在教室裡上課；表面上說不反對戶外教學，管理上卻規定每次戶外教學都要申請，而且要早於二周前提出詳細計畫，甚至規定一學期只能有兩次戶外教學等等，有如帶小學生上課一般。這些繁瑣的行政作業與管理方式，都阻礙了教學的創新與自由。

如果孔子在今天的大學裡教書，可能就不能隨便上射箭課，因為必須有安全措施、保險、認證、報備等行政管理問題；也不能隨便帶學生去沂水泡澡乘涼唱歌，更不能去周遊列國，因為要先完成請假、報備、申請等麻煩的程序。所以孔子若是留在體制內，就不會是我們所知道的至聖先師了，且可能還要瘋狂。以孔子的聰明才智，我覺得他一定會離開體制，自己在外創辦私學，才能達成他的教學理想。

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◆ 　聯合報社論／川普大鬧達沃斯，惹得世界各國都疑美

◆ 　聯合報黑白集／賴總統與卡尼的距離

◆ 　經濟日報社論／日本政經動盪 留意連鎖效應

經濟日報社論／日本政經動盪 留意連鎖效應

2026-01-26 02:15 　經濟日報／ 社論

進入2026年，日本首相高市早苗出乎眾人預料的宣布解散眾議院，訂2月8日進行投票，重新選舉眾議員。法新社

進入民國一一五年（2026年），日本首相高市早苗出乎眾人預料的宣布解散眾議院，訂2月8日進行投票，重新選舉眾議員。高市的意外解散國會，帶動日股狂漲、日債與日圓走弱。但1月23日的紐約外匯市場，因警戒美日政府聯手干預，日圓價格一日之內，從1美元兌換159日圓急升值到155日圓。

二月眾議院大選後，如果自民黨落敗，可能首相換人，加上近來大幅震盪的日股與日圓，台灣產經界與投資客，須做好準備面對各種變局。

從去年十月高市成為日本首位女性首相後，政壇就傳聞她會以高人氣為依靠，在今年解散國會進行大選，力拚自民黨在眾議院席次單獨過半。但眾人皆預測最快也是在本期國會審查完民國一一五年（2026年）度預算後，但高市卻在本期國會第一天就宣布解散。

高市的突襲解散，最大的好處是在野黨都還沒做好準備，高市想以高人氣的空氣戰壓倒準備不足的在野黨組織戰。但最大的遺憾是，年度預算都還沒審查完就進行大選，新國會的預算審查恐怕會趕不上四月一日新年度開始，這會造成政府政策與預算混亂。

除此之外，民國一一三年（2024年）十月日本才舉行過眾議院大選，現任眾議員任期還沒過半，高市為了求自民黨可單獨過半的政黨私利，不惜中斷國家預算審查而進行大選，恐怕會造成部分選民反感。

再者，此次大選是罕見的在寒冬一到二月舉行，雪國的北海道跟日本海沿岸地區，不僅因為積雪過深難以豎立選舉看板，投票當日不少高齡者恐怕會因氣候因素無法出門。

高市也深知在一月，而非在春暖花開的四月再解散，是明顯的強渡關山，因此她在宣布記者會上明言，此次大選將賭上首相之位。如果自民黨與日本維新會的執政聯盟，沒有取得眾議院過半席次，首相將會換人。

而高人氣的高市輸掉這次大選的可能性是有的。自民黨的前執政盟友公明黨，因應這次大選趕緊與最大在野黨立憲民主黨組成新黨「中道改革聯合」，公明黨以其背後宗教團體創價學會的組織票，支持立憲民主黨的區域候選人，以換取新黨的政黨票候選人，公明黨可名列前茅，實力不容小覷。

簡言之，這次眾議院大選是高市的高人氣對決公明黨的組織票。由於這次大選從解散日至投票日是戰後最短的十七天，短期決戰，變數難測。選前自民黨與維新會加起來只有230席，比過半的233席還少三席。換句話說，高市陣營必須至少增加三席，否則首相就會換人。在公明黨運作多年的組織票下，這三席的門檻不算低。

然而不管下任日本首相是誰，都必須面對弱勢日債與日圓的困境。這次大選幾乎所有政黨都提出消費稅減稅的政見，差異只在於範圍與效期。例如立憲民主黨主張食品消費稅永久降到零，而自民黨則是檢討兩年期間為零。

一旦食品消費稅降到零，政府將減少約五兆日圓稅收，然而沒有政黨能提出讓金融界安心的替代財源方案。其結果就是國會解散的消息出來後，十年國債利率從2.1%迅速爬升，最高到2.37%。日圓也從一美元兌換155日圓急貶到159日圓。

日債利率急升以及日圓急貶，也驚動了美國財政部。因為日圓急貶不僅會擴大川普政權不願看到的貿易赤字，日債利率急升更可能觸動包含日本壽險業在內全球資金，從美債轉移到日債。

在1月23日日本與美國都傳出央行要進行匯率干預前的「匯率檢查」，造成當天美日外匯市場的日圓急升。當美日央行都進行過匯率檢查後，兩國政府可能隨時突然聯合介入外匯市場。一旦發生，日圓急升值與日股劇烈調整都是可能的，台灣產業界與投資客須小心。

聯合報黑白集／賴總統與卡尼的距離

2026-01-26 00:00 　聯合報／ 黑白集

加拿大總理卡尼20日在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇上發表演講。美聯社

甫落幕的達沃斯世界經濟論壇，川普雖以霸主之姿發表漫長演說，但真正的明星卻是加拿大總理卡尼。他發表了一場被認為全場最有高度的領袖級談話，以道德及文明跟川普所形塑的世界直球對決，呼籲中等強權國家團結起來，以價值為本的現實主義應對硬實力崛起的大國競爭。加拿大擁有這樣的總理，令人羨慕。

卡尼是經濟學家出身，最特別的是，他曾任英、加兩國央行行長，是英國央行三百年首位外籍總裁，去年三月出任加國總理。美加原為兄弟之邦，卡尼一上任就遭遇川普揚言要將加國納為第五十一州，兄弟成惡鄰。外界原本以為這只是狂人狂語，直到川普開始豪奪格陵蘭，人們才驚覺其野蠻粗暴。

川普將世界秩序帶回十九世紀的殖民帝國及叢林法則時代，除了中國大陸，世界各國只能臣服或接受勒索。卡尼演說，說出了「房裡的大象」的事實。加國與美接壤，更易遭到報復，卡尼仍勇於表明立場，獲得國際的尊敬，此舉並非魯莽而是勇敢。

同在達沃斯會場，烏克蘭總統澤倫斯基點名台、美、歐及陸提供零件給俄國製造武器，其他遭點名者皆相應不理，獨獨賴總統急切表示會幫忙管制。在歐美亟欲從俄烏戰爭脫身的當下，這場表白，即顯得不合時宜且缺乏國際觀。兩相對比，很多人即更欽羨加拿大人了。

聯合報社論／川普大鬧達沃斯，惹得世界各國都疑美

2026-01-26 00:00 　聯合報／ 社論

川普總統22日在達沃斯宣布成立他所倡議的「和平理事會」，目前有22國參加，但七大工業國無人響應。美聯社

川普率內閣部長們浩浩蕩蕩開進達沃斯經濟論壇，希望逼迫歐洲在格陵蘭主權上讓步，並宣告他推動的「和平理事會」成立。川粉盛讚，川普極力促成「美國優先」，終結了「全球化」時代。但世界各國看到的，卻是美國自棄領導國際的責任，一路自私占盡便宜。至此，穩定的世界秩序已告終結，混亂局面將遍地展開。

川普在會上的演說，一如他在美國 MAGA 群眾大會的演講，漫無宗旨，嘻笑怒罵。台下的各國領導人則面面相覷，不知他意欲何為。最後，川普終於說出不會對格陵蘭採取軍事行動，與日前聲稱不排除動武截然不同；他說：「我不必動武、我不想動武、我不會動武」，大家才鬆了一口氣。事實是，經過數日秘密協商，川普已得到了他想要的格陵蘭實際控制權。而歐洲國家為了維持北約不分裂，只能接受其做法，毫無招架之力。

美國商務部長盧特尼克也在會上大發宏論，批評歐洲經濟政策錯誤，導致能源成本高昂、產業競爭力下降。美國前副總統高爾忍不住噓聲抗議，歐洲央行總裁加拉德則當場離席，以示不滿。美國財長貝森特同樣冷嘲熱諷，說歐洲至今還在買俄國能源，既盲目又軟弱。

和其他一味奉承或害怕激怒川普而選擇沉默的西方領導人不同，加拿大總理卡尼則直率發言。他一針見血指出，以規則為基礎的舊世界秩序對強國從不適用，過去美國還願意假裝，川普則是赤裸裸撕開這層偽裝。卡尼說，各國不應再為了維持表面關係，對川普一味妥協；「中等國家」必須聯合行動，否則若無法上餐桌，就只能淪為被宰割的菜餚。卡尼的發言，受到全體起立鼓掌支持。

然而，這番話徹底激怒了川普。川普反擊說，加拿大從美國「拿到了很多免費的好處」、「加拿大的存在，也是因為美國」。盧特尼克加碼攻擊，川普不會在美墨加貿易談判中讓加拿大好過，川普也一直沒放棄要把加拿大變成「美國第五十一州」。

結束達沃斯行程返美途中，川普瘋狂發文，短短兩個小時內發了五十一條帖子，內容不外自吹自擂，並嚴詞批評那些不同意他的人。這種作法，不像是凱旋而歸，更像是遇上了全世界的沉默抗議。

例如，川普在達沃斯會場正式成立他的「和平理事會」，一些希望討好他的波灣和中亞國家願意支付十億美元，成為永久會員。讓川普尷尬的是，白宮原預計有卅五國元首出席大會，但儘管很多國家領導人身在達沃斯，但實際與會者僅十餘人，歐洲與加拿大則集體杯葛。

法國總統馬克宏率先拒絕加入和平理事會，又主張歐盟應該動用「反脅迫工具」，以報復美國因格陵蘭強加給歐洲的關稅。川普對他非常不滿，除威脅要對法國葡萄酒與香檳課徵百分之兩百關稅，竟不顧外交禮儀，將馬克宏發給他稱「無法理解」他處理格陵蘭之作為的短訊公開。

川普毫不在乎盟友，對北約的輕蔑更毫不遮掩。他聲稱，北約在民國九十年（二○○一年）阿富汗戰爭期間曾派出一些部隊支持美國，但「保持了一些距離，稍微遠離前線」。此話一出，立即引發北約國家公憤。英國尤其不滿，因為當時有四百多名英國士兵在阿富汗喪生，另有數百名士兵傷殘。由於家屬們情緒激烈，逼得向來親美的英國首相施凱爾不得不公開表態，認為川普言論「具有侮辱性且令人震驚」，希望他道歉。

川普這次達沃斯行的唯一效果，是讓其他國家對美國愈發提防。此際，台灣才赫然發現：我們的「疑美論」，其實是不孤單的。

【專家之眼】自由不是免費，那賴政府送出的五千億算什麼？（初八）

◆ 　【專家之眼】自由不是免費，那賴政府送出的五千億算什麼？（初八）

【專家之眼】自由不是免費，那賴政府送出的五千億算什麼？

2026-01-26 06:11 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴清德總統日前表示，在鄭麗君及談判代表團努力下，已順利完成與美國的關稅談判。圖／聯合報系資料照片

美國在台協會（AIT）處長谷立言表示，自由不是免費，美國只能在盟友自助的前提下幫助。聽聞此言，國人應該多覺奇怪。畢竟，就在前幾天，台美對等關稅談判底定，台灣要「投資」五千億美元、削弱矽盾，如果再加上年年提高的國防預算、有近七千億未交付的軍售武器還要繼續買，在谷處長眼中，這些動作算什麼？而在民主的賴政府眼中，已經答應付出的人民血汗錢又算什麼呢？

我們可以從「投資」五千億美元部分，看出賴政府粉飾太平想法。前日說明台美關稅談判結果的記者會裡，行政院長堅稱兩者不同，希望評論「不要再寫成投資五千億美元」，行政院發言人也稱，一個是投資金額、一個是信保支持，無法相加。

但綠營的行政院前副院長施俊吉引美國商務部公告，澄清台灣「直接」加上「額外」投資美國的金額是五千億美元，行政院發言人則又重申兩金額不能加總，且信保機制是在企業有需要時才會申請。而企業投資是為了賺錢，台灣公司賺錢，大小股東就會賺錢，也會讓台灣公司擴大在台投資云云。

官員談話有些玄機值得探究。首先，人民關心的，是台灣為美國重建半導體業準備花多少錢？爭論錢多少是投資或信保，意義有限。在談判保密情況下，從現有資訊來看，或許不能全算在投資項，但台灣納稅人恐怕還是將要準備為此付出五千億美元。

兩情況應該點出：一、卓院長帶頭疑美。五千億是美國商務部長盧特尼克先喊出來的。他說，台灣方面主要做出兩項承諾，其中兩千五百億美元直接來自企業投資，另有兩千五百億美元由政府提供，「這五千億美元是一筆頭期款，用來把半導體帶回美國」。兩者同不同、可否相加？美國人的話，行政院懷疑嗎？

二、凡事皆有因果。如果不是綠營政府執政這些年，特別是在疫情期間說了許多禁不起檢驗的話，人民以前是很相信政府的；再加上綠營在野時，「教」人民懷疑馬政府的對外協議，如今自己對談判細節諱莫如深，人民比照辦理，應該也只是剛好而已。

其次，既然兩千五百億美元是企業自主投資，怎麼說政府要出這筆錢呢？如果美國市場獲利前景看好，不用川普這麼大費周章，所以該面對的問題是，一旦台企投資未到兩千五百億美元，由誰補足？行政院副院長鄭麗君說，沒有所謂補足差額的問題，MOU 中也沒有這項條款，台美目的是在合作打造供應鏈。

鄭的解釋沒有比較好，因為似乎是在呼應盧特尼克說法：協議目標是將台灣整個半導體供應鏈的四成轉移至美國。此外，鄭在提及談判台灣自美採購農產品時，稱我方主張刪除，「因為這屬農業法規管理下的民間採購行為，不適合列入政府間協定」。如果農業的民間採購行為，不適合列入政府間協定，為何半導體業的民間投資行為會成為談判主題？看來政府還是負有最後責任。

說到底，行政院遲未公布協議內容，包括我方對美市場開放等部分，是問題始作俑者。至於公布後續，還有一個值得注意的點：鄭在記者會表示，在協議完成簽署後，會將完整協議文本送交國會，並提出影響評估；條約締結法第三條、第八條以及第十二條都有相關程序，一定會依法進行。而第十二條規定：協定經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院備查，並於協定生效後，以適當方式周知及送請立法院查照。換句話說，就算送立法院了，有部分也只是查照而已。

綜上所述，光以近期金額來說，賴政府已答應送出相當於五千億美元的台幣十六兆元，並有遲未交付軍售武器的近七千億元，如此還要再無怨無悔的向人民要錢。谷處長也仍表示，自由不是免費。兩政府合作挖的無底洞要怎麼填下去？人民要睜大眼睛。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王正方／樊振東走紅德國

王正方／樊振東走紅德國

2026-01-26 00:00 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

目前全球最強的男子乒乓球運動員，非樊振東莫屬。民國一○七年（二○一八年）以來，他曾連續五十八個月排名世界第一；贏得奧運會、世錦賽、世界盃、亞運會、亞錦賽、亞洲杯、巡迴賽總決賽、全運會及全錦賽單打冠軍，是「超級全滿貫」選手。民國一一三年（二○二四年）獲巴黎奧運會單打金牌後，樊振東與國際乒聯、世界乒乓球職業大聯盟（WTT）鬧翻，不列入 WTT 世界排名，淡出國際賽事。

小胖（樊振東綽號），在民國一一四年（二○二五年）十一月的中國全運會，代表上海隊五戰全勝，以大比數連敗世界排名第一和第二的王楚欽、林詩棟，勇奪男子單打冠軍。證明他仍處在巔峰狀態。

十五歲加入中國國家隊，一路走來戰功彪炳，樊振東是乒壇天王巨星馬龍的接班人，中國國家隊頭號主力戰將。現年廿八歲的他，狀況超級良好，運動生涯還很長。樊振東加盟德國甲級薩爾布呂肯乒乓球隊，出戰德國杯。這項消息使得德國乒乓球界陷入瘋狂！門票連續數周賣光，體育館新增許多座位。贊助商開始打「中國牌」，以小胖為號召，外地觀眾來觀賽的急遽增多，當地旅遊業隨之興旺，樊振東帶來可觀的財富。

初次下場比賽樊振東二比三輸給打怪球的法國選手，接著又被德國名將杜達打敗。樊振東事後檢討：「這裡的比賽和中國完全不同」。當地媒體有耐心的報導：「以前的樊振東會回來的」。

小胖的運動天份世間罕見，正反手快速強勁、發球旋轉難測、 回球落點刁鑽、步伐穩健多變、臨場經驗豐富、能隨時轉變戰術、心理素質高；經過快速調整後，樊振東又恢復到所向無敵的狀態。

新年伊始，他率領薩爾布呂肯隊輕鬆打進德國杯半決賽，最後一天的賽程，小胖在七小時內比賽四場，殺的對手招架不住，薩爾布呂肯隊首次獲得德國杯冠軍，樊振東獲得最有價值運動員獎 MVP　。這是民國一一五年（二○二六年）歐洲第一場重要賽事，他們還要拚德甲聯賽杯、歐洲杯。

樊振東在德國火紅起來。日前舉行的德國杯門票提前售罄，現場湧入超過五千二百多名觀眾，有球迷開車三、四小時趕來看比賽，德甲聯賽經理說：「樊振東效應正重塑德國乒乓球的熱度，這個熱度讓我們措手不及」。

球迷暱稱他「Fantastisch」，非常棒。開設「樊振東技術解析課」、「樊振東式步伐練習班」，報名秒殺。德語抖音：話題 FanZhendong，累計播放量八百七十萬次。樊振東賽前與德國乒乓王子波爾用德語寒暄的片段，點擊數達二百多萬次。

小胖接受訪問，他笑吟吟展現親和力，以簡明英語作答，幽默感十足。說隊友弗朗西斯卡給他取外號：Funny（好笑）！你的乒乓球優勢？答：力量。最喜歡吃的德國菜？好吃的都喜歡。莫逆之交弗朗西斯卡，經常帶小胖回家享用他母親親手做的德國佳餚、在乒乓王子波爾家度耶誕夜。樊振東的德國經驗美好滋潤。

有「友誼第一、比賽第二」之說，比賽勝利的歡樂很短暫，彼此相互切磋瞭解，建立深遠的友誼，意義更重大。小胖輕取冠軍杯，又贏得德國萬千球迷的仰慕與愛戴，他超越了那句口號。

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◆ 　聯合報黑白集／檢察官聚餐歡迎插花？

◆ 　聯合報社論／政治殺了專業，史詩級災難何止北宜高鐵

◆ 　經濟日報社論／海南自貿港實力值得關注

經濟日報社論／海南自貿港實力值得關注

2026/01/25 02:21:00　經濟日報／ 社論

海南自貿港實力值得關注。 新華社

歷經七年多規劃與建設，中國大陸去年在象徵改革開放的12月18日，正式宣布海南省「封關」運作自由貿易港。外界討論多集中於「零關稅」帶動的價格優勢與消費熱度，但我們若僅將海南自貿港視為免稅購物區，則難以完整理解其政策的戰略定位。從制度設計與推動節奏觀察，海南自貿港並非單一經濟刺激措施，而是大陸新一輪對外開放政策中，測試制度承受力與政策邊界的重要場域。

海南自貿港第一階段設定十年觀察期，時點正好銜接大陸「十五五」與「十六五」發展規劃，使其成為推動高品質開放的重要實驗區。中央與地方政策在此高度整合，目的在於建立可檢驗、可調整的制度創新機制。相關改革若能在海南順利運作，未來可望複製至其他廿一個自貿試驗區，甚至擴散至更大範圍。此種「先行先試」路徑，顯示海南的核心功能在於制度測試，而非單純提供關稅優惠。

「一線放開、二線管住、島內自由」構成海南自貿港的基本框架。該模式嘗試在高度開放與有效監理之間取得平衡，涵蓋貨物、服務、投資、資金與人員流動等各面向。若制度改革能在實務運作中維持穩定，將為大陸未來擴大服務貿易與跨境要素流動，提供具體經驗。

地緣經濟層面，海南被賦予連結大陸與東協市場的戰略角色。近年大陸已成為東協最大貿易夥伴，雙邊貿易額占東協外貿比重持續上升。至民國一一四年（2025年），大陸與東協進出口總值突破一兆美元，區域經濟往來進入高密集階段。RCEP 生效後，雙方中間財貿易比重進一步升高，反映產業鏈分工已由關稅導向，轉為制度效率導向。

在此背景下，海南自貿港制度設計明顯對應區域供應鏈重組需求。透過單邊自主開放機制，海南可提前履行部分 RCEP 承諾，擴大零關稅適用品項。配合原產地累積規則，以及島內加工增值比率達30%即可免稅進入大陸市場的安排，使海南逐步形成具備區域配置功能的制度平台。中國（海南）改革發展研究院指出，海南應定位為連結大陸與以東協為主 RCEP 市場的雙循環節點，同時成為企業布局雙邊市場的營運基地。

中國與東協日前完成自貿協定3.0版升級談判，新增數位經濟、綠色經濟與非關稅障礙等議題，相關規則多屬未來區域競爭關鍵。海南若能率先累積制度運作經驗，將有助於中國提升政策調適彈性，並在新興經貿規則形成過程中保有實務基礎。

產業結構方面，海南目前仍以農漁業與旅遊服務業為主，人均產值在全國排名屬中後段。此一結構雖限制短期成長動能，卻也降低產業調整阻力。相較於全面開展產業布局，海南自貿港較適合採取循序推進策略，先以農漁產品加工、旅遊與餐飲服務，建立穩定生活機能與消費環境，再逐步導入資本與人才。

在此基礎上，透過所得稅優惠與人員流動彈性，吸引醫療、教育、航太與數位經濟等產業進駐，成為較為可行的發展路徑。文昌國際航天城、海南生態軟體園，以及博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，均反映此種分階段推動思維。

海南自貿港亦可利用其相對獨立地理條件，逐步開放過去受限的服務業項目。未來電信領域可能納入國際通信與衛星通信業務，金融面則以自由貿易 FT 帳戶體系為核心，提升本外幣兌換與跨境資金運用便利性。

整體而言，海南自貿港政策成效，不宜以短期投資金額或消費數據評斷。更關鍵的觀察指標是制度建構能否在實務運作中形成可複製經驗，為大陸後續開放政策提供參考。從長期視角來看，海南自貿港承擔的並非單一區域發展任務，而是一場關於制度成熟度、監管能力與開放步奏深層測試，結果將持續影響大陸在東南亞區域經濟整合的政策選擇與戰略空間，故在此區域營運的台商應深切關注。

聯合報黑白集／檢察官聚餐歡迎插花？

2026-01-24 23:26　 聯合報／ 黑白集

台北地檢署檢察官徐名駒（左）接受邀請，並邀四名檢察官一同餐敘，席間民進黨新潮流大老吳乃仁出席，當日由陳搶單刷卡支付五萬八六九六元餐費。法務部將徐移送懲戒，職務法庭最後判罰俸二月。聯合報系資料照片

北檢檢察官徐名駒以同事聚餐名義，邀四名檢察官與人力資源業者到高檔餐廳吃六千元套餐案，懲戒法院認為徐未達不適任程度，僅判罰俸二個月。當今體制對司法官實在堪稱「寬容」。

雖說司法官脫下法袍也是一般人，法律也沒規定他們必須斷了與親友交往，但徐名駒等檢察官參與的這場餐敘，怎麼看都覺得怪；檢評會以及懲戒法院的決定，更明顯對錯了焦，如何能服眾？

既然是檢察官聚餐，依常理在餐廳偶遇熟人，頂多打打招呼，何來讓業者參與甚或埋單空間？遑論讓有案在身的吳乃仁入座。如果檢察官對同事聚餐有政商人士「插花」毫無警覺、應對無方，還真枉為檢察官！

但奇怪的是，檢評會僅認為徐受招待與檢察廉潔形象不容，決議評鑑成立送職務法庭；至於與吳乃仁餐敘僅是一般聚會，評鑑不成立；懲戒法院也僅聚焦於套餐花費超過廉政倫理規範的三千元，以致徐名駒雖表示會深刻反省，卻認為現今婚宴一桌要三萬五千元，規範不合時宜。全案「相護」如斯，徹底失焦。

直言之，如果是司法官自己掏錢聚餐，就算套餐破三千又如何？但接受招待，縱使無利害關係也欠了人情。此例一開，莫非竟是召告天下，全國司法官樂於接受各界三千元以下套餐邀約，並歡迎隨時「插花」？

聯合報社論／政治殺了專業，史詩級災難何止北宜高鐵

2026-01-24 23:20 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰二○二四年十二月廿八日在高雄一場活動中宣布，高鐵南延將採用原本被認為不可行的「高雄方案」進入高雄車站。聯合報系資料照片

前政委張景森近日以「史詩級的災難」形容政府將投入四千億經費興建的北宜高鐵，既解決不了宜蘭交通問題，還可能成為政治操作下高風險投資。然而，北宜高鐵並非個案，從蔡政府以來，軌道建設從過往的專業考量變成政治決定，從高鐵南北延伸到基隆捷運，全是政治扼殺專業下的犧牲品，也埋下難以收拾的後果。

軌道建設因造價、維運成本昂貴，興建前交通部鐵道局會根據路線、預估運量、土地開發效益等綜合指標進行審核、把關，避免成為蚊子軌道，落入錢坑黑洞。但這套專業嚴謹的審核機制，在民進黨執政後完全被打破，最典型的例子就是基隆捷運。

民國一○六年（二○一七年），時任總統蔡英文為拉抬基隆市長林右昌選情，宣布將興建基隆輕軌，採台鐵與輕軌共軌的方式，打包票五年後即可完工。沒多久，鐵道局就坦承共軌不可行，且基隆到八堵間因路廊限制，台鐵、輕軌只能二選一，台鐵須讓出路權，導致基隆市民炸鍋。民國一○九年（二○二○年）林佳龍任交長時更宣布將輕軌「升級」成捷運，遭嘲諷騙局升級成更大的騙局。九年來，在政客的牛皮與謊言中，基捷路線及內涵一變再變，北基間交通問題卻原地踏步，全是政治凌駕專業的結果。

高鐵南延更是政治踐踏專業最不堪的案例。民國一○八年（二○一九年）時任閣揆蘇貞昌未經專業評估即宣布高鐵南延屏東，當時共四條路線評估，外界認為以進入高雄車站再延伸至屏東、也是當時高雄市長韓國瑜極力爭取的「高雄方案」最具效益，但蘇貞昌明示暗示力主「左營方案」，鐵道局不敢違逆閣揆意志，被迫以左營方案進行規畫。

果然，這種一如基捷「先射箭再畫靶」的作法，鐵道局發現「左營方案」存在諸多技術問題，根本不可行。民國一一三年（二○二四年）底，閣揆卓榮泰推翻蘇貞昌核定的方案，宣布改採「高雄方案」，一切回到原點。五年間投入上億元進行的綜合規畫與環境影響評估全打水漂，錯誤政策形成重大浪費，卻沒有人為此道歉。

至於為何不可行的高雄方案，五年後又突然可行了？民進黨政府當初因為選舉考量，刻意排除韓國瑜所爭取的高雄方案，說穿了，都是政治掛帥。

但高鐵南延也存在效益低落問題，高雄方案路線幾乎與台鐵重疊，行車時間相近，何況從高鐵左營站至台鐵高雄站，已有台鐵與高捷，不僅效益有限，也對台鐵與高捷營運造成衝擊。高鐵南延花二千五百億只為延伸廿六公里，與北宜高鐵半斤八兩，而且會為高雄帶來很多年的交通黑暗期。日前環評大會環委也質疑建設必要性與經濟效益。

事實上，要解決北基、北宜與高屏的交通問題，解方並非興建新的軌道系統，關鍵都要從改善台鐵及健全公共運輸著手。基隆民眾需要的是一條準點、班次密集的軌道運輸，不論叫做火車或捷運，而這透過調整台鐵班次及號誌即可做到；北宜交通瓶頸出在火車站與景點間欠缺公共運輸接駁，民眾被迫選擇私人運具，即使蓋了高鐵或直鐵，問題依舊存在；至於高鐵左營站至高雄市區及屏東，同樣透過將台鐵班表調整更加符合轉乘接駁效率，就可大幅縮短旅行時間。

從基捷到高鐵南北延伸，踐踏專業的決策模式如出一轍，將原本由下而上評估規畫的軌道建設，變成由上而下的政治決定，鐵道局角色從專業出發的「可行性評估」，變成只能為政治服務的「必行性評估」，讓國家交通重要建設審查機制失靈，導致重大軌道建設幾乎都成史詩級的災難，這才是最大的危機。

名家縱論／摧毀國際秩序的川普哥吉拉＼星期透視／綁定美國 台就安全了？

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◆ 　張又俠落馬 共軍短空長多

◆ 　國防韌性 關鍵在後勤維護能力

◆ 　卓揆要交辦陳部長什麼？

◆ 　改革應兼顧長期穩定與治理韌性　年改的「慈悲容量」：年金改革不應僵化一刀切

◆ 　星期透視／綁定美國 台就安全了？

◆ 　名家縱論／摧毀國際秩序的川普哥吉拉

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◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-01-24 23:07　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

名家縱論／摧毀國際秩序的川普哥吉拉

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

當代美國政治中，很少總統像川普一樣，把目光投向那位十九世紀早已被歷史塵封的總統－麥金利。

麥金利不僅是川普的歷史符號，更是他「美國優先」藍圖的靈魂伴侶。崇拜背後，是想跳過全球化建制，直接用高關稅、產業擴張與大國意志，接軌主導的「黃金時代」。

Politico 總編輯哈里斯反諷，川普第二任就職演說，為全球提供新視角。川普慷慨陳詞：將重塑大聯邦政府的願景；狂妄宣稱，美國將不惜一切代價，在全世界推進各種利益。川普說，從刺客子彈倖存，表示他是上帝揀選，將領導美國復興。

他崇拜麥金利。麥金利一上任就推動超級關稅，保護經濟衰退、陷入困境的製造業，部分關稅高達百分之五十七，他還不停發動戰爭，把美國帶到全世界、成為強權。「美西戰爭」是赤裸裸的侵略，但最終戰勝，獲得波多黎各、關島、菲律賓的部分控制權，使古巴獨立，還併吞夏威夷。

川普對歷史的「直覺式解讀」，成了更趨極端之關稅政策合法來源。然而，他刻意忽略歷史另一面：麥金利晚年已意識到孤立主義與貿易戰的不可持續，並轉向互惠貿易和門戶開放。

國際怎麼看？皮優中心去年對廿四國的調查，其中十九國逾半數受訪者對川普領導世界事務缺乏信心。經濟學人的川普周年民調，七成美國人認為國家正在失控。

川普當選第二任，像平靜草原突然出現了哥吉拉惡霸，攪亂了國際秩序。也引起歐洲高度不安。

英國很傷腦筋，劍橋、牛津學者認為，「經典困境」是如何處理與一個難以預測霸權的關係。他們投入更多民粹主義和民族主義研究，比較民國一○五年（二○一六年）的英國脫歐公投與川普崛起，以理解全球「反建制」情緒的趨勢；分析川普如何漠視某些民主制度，以及反移民議題的言論。

韓國東亞日報警告：川普剩餘三年任期為何更令人緊張？因為不能連任，就如脫韁之馬，為所欲為。

前國防部長「瘋狗」馬提斯民國一○七年（二○一八年）底提出轟動的辭職信，痛陳國家實力和強大、全面的盟友體系不可分割，對川普美國優先政策提出強烈抗議。

和第一任不同，川普四周已無諍友。第一任時，他開除國務卿、國防部長、司法部長、國安顧問多人，來壓制不同意見。現在他不需這麼做，因為周圍只剩佞臣，「讓川普開心」是他們唯一的任務，「集體盲思」成了團隊特色。

川普深知，他每句語不驚人死不休的言論，從威脅退出北約，到宣稱買下格陵蘭，或是對盟友突如其來的關稅制裁，都是一場流量盛宴。

川普不僅是「關稅炸彈客」，也是社群媒體時代的「恐怖分子」，深知只要保持足夠的混亂與反覆，既有的外交規範與國際協議就會崩解。媒體的驚愕與批評，反而成了他向選民自證掛著「打破舊體制」的勳章。

他徹底否定二戰後國際秩序，並將聯合國、北約與 WTO 視為套在美國身上的枷鎖。

外交上，他展現「冒險主義」，是基於實力與直覺的豪賭。他喜歡在國際關係牌桌上翻桌，逼迫參與者重新照著他的條件玩遊戲，就像在足球賽任意移動球門。當他以關稅作外交武器，甚至以此威脅鄰國與盟友：追求的不再是穩定，而是絕對的服從與利益最大化。

美國歷史學家 Anne Elizabeth Applebaum 點出川普的語言與廿世紀獨裁者極其相似，在破壞文明的底線。她說：「川普在挑戰法律秩序，並準備讓他的追隨者接受一個可以逍遙法外的政權」。

這頭哥吉拉在謝幕前，不知還會鬧出什麼禍害，但是這種霸道留下的「秩序廢墟」，恐怕需要數代人來清理。

星期透視／綁定美國 台就安全了？

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 趙建民（作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授、陸委會前副主委）

軍購特別條例目前已有5案為外界所知，另有4案尚未通知國會。圖為美方已公布的海馬士火箭。 圖／聯合報系資料照片

去年台灣堪以「驚濤駭浪」形容，大罷免使得僅存的政黨共識和民主價值盡散，加上台美關稅協議的煎熬，及解放軍兩次圍台軍演，可謂步步驚險。面對變局，賴政府配合美國將半導體產業送走，又編列一點二五兆軍購特別預算，將台灣未來綁定美國的意圖十分明確。新的一年台海是否轉危為安，民眾昂首企望！

川普執政一年，外交政策逐漸展現四個特徵。他先從經濟民族主義下手，不論政權性質、親疏，以高關稅強迫東亞國家轉移戰略產業，試圖重振美國經貿霸權。其次，強化在美洲的主導地位，出兵委內瑞拉逮捕總統帶回審訊，這個被稱為「唐羅主義」的槍炮外交，確實重挫了中國在拉美的布局，墨西哥對中國電動車加徵百分之五十關稅，巴拿馬退出一帶一路、允許美軍留駐運河區，宏都拉斯可能與台復交。

強占格陵蘭又帶出了川普主義的第三個內容，也就是學者米爾斯海默所稱的攻勢現實主義。川普似乎對中國崛起後的新國際秩序高度不滿，對中國在全球經貿及產業鏈的強勢地位，以及礦產資源的把持深感焦慮，遂採取預防性擴張，希望控制如委內瑞拉油源以及格陵蘭｜冰島｜英國之間的 GIUK 戰略門戶。最近在達沃斯舉行的世界經濟論壇，川普再度高調批評歐盟，不惜裂解北大西洋公約組織堅持併吞格陵蘭，這又說明川普主義的第四個內容，也就是自我中心以及對傳統民主價值及邦誼的輕藐。

川普的特異，恰恰說明台灣「脫中入北」政策的荒謬！

面對「川普驚奇」，美國友邦經過一年摸索，逐漸自錯愕中演變出兩個應變方案，一是提升戰略自主減少對美國的依靠，比如從外交到經濟、安全，歐盟展現更多的自主，增加國防預算，預作美軍撤出的準備，日本亦然，被遺棄的恐懼加深，自衛隊模擬後美軍時代對區域的影響；另一方面，面對美國的經濟掠奪，盟邦紛紛加強與中國的經濟連接，最近加日韓三國領導人和中國舉行峰會時，不約而同提出推進／深化戰略合作夥伴關係。加拿大總理訪中，將對中電動汽車百分之百關稅調降至百分之六點一，還簽訂免簽協議，同意在能源等五領域加強合作；英國批准大陸興建超級大使館。

賴政府極力向美靠攏，非但沒有迫使大陸減少對台壓力，反而促使中方以台獨引進外力為名增加威懾。面對民國一一六年（二○二七年）連任的壓力，習近平在統一問題上勢必展現更大力度，最近中共將海警部隊納入中央軍委統一指揮，成立火箭軍，通過戰爭動員法以及反對外國經濟制裁法，加上對台軍演「由訓轉戰」的調整，在在印證統一步調已然加速。

面對川普的不可測，美國的民主盟友紛紛採取提增戰略自主、加強與大陸經濟連接的「雙避險」策略，台灣卻反其道而行。最近美國在台協會積極游說對美軍購，卻無法合理化商業利益背後的空白承諾，與其期待不切實際的外援，不如自己努力和平！

卓揆要交辦陳部長什麼？

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

高鐵北延宜蘭、南延屏東再度引發討論。圖／聯合報系資料照片

高鐵延伸宜蘭計畫在去年環境影響評估過程中，有不少質疑，環評大會依然通過。兩星期前，前政委張景森連續在臉書發文，批評這個計畫，進而在喜宴中向卓榮泰建言，終獲卓院長回應，交代交通部陳部長再加評估。

張政委對自己督導工作走了樣，明辨是非，再三諫言；院長得知直言，立即交辦，都是君子佳話。敬請確定對宜蘭案的檢討是在爭議處細察，不是含糊從事。

高鐵延伸宜蘭計畫究竟有哪些可疑，讓這件事有這麼戲劇化的發展呢？

據張政委臉書披露，重點有二：一，規畫和協商未依程序，以致身為督導政委卻完全不清楚計畫內容；二，計畫成本從九百億暴增到近四千億元，卻沒有相應的效益，是史詩級浪費！

政委指責未察的程序，不只是他這一關被晃過，是整個作業沒有依行政院先期計畫流程（可行性評估），欠缺對各相關機構協議暴露的重大錯誤。其中最受傷的就是宜蘭縣和宜蘭人！

卅年前國道五號通車，宜蘭游縣長上下花了多少時間和交通部協商路線和交流道。今天，宜蘭縣一直盼望台鐵提速改善聯外交通，也有他們的提案等待環境評估。不料前交通部林佳龍部長突然要求改以高鐵為替代方案，從此一路超車，把未經可行性評估，系統技術和經費都完全不一樣的高鐵直接送進環評。國發會沒有審議可行性，宜蘭人沒有機會像卅年前好好商量。猛然間，被丟來大禮，可也同時迎來切割廿公里良田、拆屋一百四十棟，又違背縣國土計畫的諸多傷害。簡直來不及抱怨，遑論民眾參與，協商合作。

張政委懷疑的成本效益也是大黑箱！效益面鐵道局用超密班次（平日四班周末五班，比桃園站還多）高估運量，再誇大旅遊和物業績效，配合環評過程次次增高的成本，製造數據，美化高鐵計畫。

最讓人難解、也難過的，是鐵道局對原來也是自己規畫提案的直鐵計畫，可以在吹號轉向高鐵後置之不顧，甚至漠視台鐵優勢（如新自強號爬坡力足可運行後來的高鐵路線），只把舊方案的彎繞打壓為不得改進，得出直鐵更慢、工期長也很貴的諸多缺點。

一個倡議直鐵十年的工程機構，只為奉行長官新指示，可以完全忽略客觀的技術事實，否定原計畫，供奉違規超車的政治新歡？

鐵道局的專業固然有待良心檢討，交通部在拒舊迎新的政策面，運輸政策面究竟是怎麼思考的？

高鐵／直鐵不像國五只是工程，隧道長和造價之外，誰營運？乘客在那裡？被高鐵排擠襲奪的台鐵要交出宜蘭通勤族，還要在宜蘭新站備車供乘客轉乘（縣內集散或續往花東）？對於成立剛兩年的台鐵公司，交通部怎麼忍心這樣傷害？

張政委之怒，不僅僅源自他兩個不解。本案為政治踢開石頭趕路，陸續呈現該追究的實在太多，如今院長交辦，撥雲見日，請回到初衷、回歸基本：一，給直鐵公平評估機會；二，還原高鐵方案營運真相。

年改的「慈悲容量」：年金改革不應僵化一刀切

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 

林鍾沂／台北大學公共行政暨政策學系退休教授

柯義龍／東海大學行政管理學系退休副教授

張世杰／佛光大學人文暨社會科學學院教授兼院長

年金改革應聚焦財政永續與制度公平，將停砍汙名化，不利社會整合。圖／聯合報系資料照片

歷來軍公教年金改革的爭議持續不斷，有從法律、財務、歷史、世代正義等觀點來各抒心中要旨。然退休年金本為公共行政的一環，身為行政學術的一位老園丁，擬就行政的角度提出淺見，或可提供解決棘手問題於萬一。我們看來，年改大致分為兩種方案。方案一是民進黨率先提出且持續堅持的版本。如以年資滿卅五年為例，它是依十年每隔一年遞減1.5%，最終底線為60%，我們認為這種作法尚屬合理。方案二是最近國民黨、民眾黨分別提出67.5%和66%的改革版本，堪稱慈悲。之所以會有上述看法，且讓我們根據通俗簡易「數的原理」和相關的行政理論闡述於下：

（一）60%尚屬合理

根據哈佛大學對於人生目標和成就關係的廿五年追蹤調查研究，顯示：3%的人有長期的清晰目標，他們後來都成為社會的精英；10%有中程的清晰目標，他們成為社會的中堅分子；60%目標模糊，只能平凡度日。其中60%是個眾數。再者，學校通常將及格成績訂為60分。另外60 +40=100，40/60=0.66 ，2/3 +1/3=1可謂最佳的組合；中國文化更將60年稱為一甲子。60或60%一再地呈現，代表它極其重要，且為波克夏·海瑟威（Berkshire Hathaway）前副總裁查理·蒙格（Charlie Munger）所謂「普世智慧」（Worldly Wisdom ）的一例。依此邏輯，我們始終肯定地認為60%的年金改革底線算是合理，並不為過。

（二）65%堪謂慈悲

所謂的費氏數列是十三世紀義大利數學家費波南茲（Leonardo Fibonacci）提出一系列奇異數字的組合，這組合中的任何數字都是前兩個數字的總合。0、1、1、2、3、5、8、13、21、34、55、89、144、233、377⋯⋯ 其中13是極具重要和意義的數字。以13乘上上述前面5個數字，似乎反應了人生的歲月歷程。0至13歲屬少年階段、13至26歲為青少年階段、26至39歲稱青年階段、39至65歲視為成年階段、65至78歲是樂齡老年階段、78至104歲成了晚年階段。13乘以5等於65歲還是現代大多數國家認定的退休年齡（其實這是規模分析的應用）。再者，由100減65等於35的數字意涵來看，65：35在不少場合都會出現此一比率。例如核心產品：其他產品；主要內容：留白；數據分析：直覺判斷等，皆為65：35。關於65：35的例子，不勝枚舉。

65%與60%兩者都關鍵且深具意義的數字，但之間5%的差異，卻蘊藏著慈悲的容量。行政有此一說，即國王的恩典。昔日，國王擁有一切，但他會對心目中的臣民或順民給予犒賞。如皇家醫院、學校、博物館等營造物便是。這種國王對子民的慷慨施惠，代表著「肯定意識」的行政表現。施捨創造感激、依賴、忠誠和政治凝聚力。當施捨的一方在送走東西（禮物）的同時，反而為施捨者本身間接儲蓄了某些寶貴的資源。莎士比亞曾對仁慈有這麼的形容：「恩惠的品質是強求不來的，它像綿綿細雨從天空落下。它帶著雙重的祝福：既賜福給奉獻者，也賜福給受恩者」。

回顧歷史，台灣的經濟成就曾被譽為「亞洲四小龍之首」，雖是百工百業辛勤耕耘的成果，公務人員的付出，也是不可抹滅的。況且當時要成為公務員是百中選一的一流人才才能踏入。其中雖有害群之馬，但是兢兢業業堅守崗位者仍然居多。再者，該時公務員與國家的關係是屬特別權力關係，公務員應無條件地服從上級長官交付的任務。

過去二十多年的時光裡，有幸忝為國家各種考試的典試委員、閱卷委員，國家文官學院的授課老師和指導教授，並曾有帶隊出國訪問、考察和學術交流的經驗，深知不少文官才華洋溢、專業精湛、便捷解答、犀利靈活，令人難忘，它並不是想像中某些刻板印象。畢竟，公共服務有被形容為官僚，也被視為一生的志業。

策略思考大致分為深思熟慮的思考和隨機應變的思考。根據銓敘部的精算，公務人員退撫基金原本用罄的時間約民國一三八年（2049年），教育人員退撫基金原本用罄時間約民國一三四年（2045年）。此種為大局著想，未雨綢繆的長遠規畫和精算，著實是個令人折服的深思熟慮工程。不過，任何事情的看法都會呈現雙面刃，正反相對。就好比眼罩之於馬匹，可以讓它保持直線前進，但很難激發出週邊的視野。改變正在發生，世界局勢和政經環境的隨機性和不確定性也會隨之增加，所以複雜調適能力對於公共政策而言就越發重要。相對的，對於年金改革應變的思考需要更加多元。如果將年金比喩為「大水庫」概念，那麼水庫的控水閥門是否可以隨勢調整。在經濟景氣繁榮、國家財政充裕時，稍加鬆開閥門，將逐年下修的比率從1.5%調整為1%或0.75%或0.5%，甚至如上所述把底線調升為65%。反之，國家景氣低迷、財政短絀時，則維持1.5%的逐年遞減。

如果國家真正面對「財政懸崖」時，從底線60%降到55%，屆時說不定也會得到全體軍公教退休人員的諒解。這種靈活彈性的作法在我們的私部門處處可見，在公部門卻相對欠缺。

本文主張，軍公教年金改革以 60%作為給付底線屬合理，若能在國家財政允許時將底線調升至 65%，則可視為一種行政上的善意與對公共服務貢獻的肯定；更重要的是，年金制度不應僵化一刀切，而應建立可隨景氣與財政狀況彈性調整的機制，才能在制度永續與社會和解之間取得平衡。

張又俠落馬 共軍短空長多

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

大陸國防部通報，中央軍委副主席張又俠（圖）、中央軍委委員兼聯合參謀部參謀長劉振立涉嫌嚴重違紀違法，遭立案審查調查。路透

中共官媒昨日下午發出消息，中共中央軍委副主席張又俠、中央軍委委員劉振立涉嫌嚴重違紀違法，已被立案審查調查。在中共政治語彙裡，此舉通常意味著內部已找到堅實證據，當事人的政治生命終結。

相關發展其實並不太讓人意外。一月十六日，中共舉辦中央軍委紀委擴大會議，軍委副主席張升民出席講話，張又俠未出席；一月二十日，中共領導習近平主持的「省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班」開班式，張也未現身；可是在民國一一三年（二○二四年）十月，中共舉行「省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班」開班式裡，張坐在台下第一排。出缺席之間，已經代表了某種意義。

張的落馬，具有以下意涵：

首先，習大權仍然在握。張是解放軍的第二號人物，如果沒有習意志，沒人可以動得了張。問題是，習為什麼要動張？普遍看法是習在清除可能威脅他權力的對手。然而，張按年齡早該屆退，即便在中共二十大續任後，也預計將於明年退休，到時年齡已達七十七歲，相較於其他遵守「七上八下」屆齡退休的前領導們，張更深入影響中共政治的前景並不存在。在中共「黨指揮槍」傳統下，他也沒有挑戰習權威的實力。比較可能的原因是，習有認真根除解放軍貪腐的決心。在習過去的講話裡，多次主張唯有不貪汙腐化的軍隊，才能打仗。

其次，影響解放軍高層。張歷任軍內要職，並曾實際帶兵參與對越南作戰，著有戰功；同時他也是典型「紅二代」，還是跟習有深厚關係的將領，長期被視為政治背景深厚的重量級人物。而近幾年中共軍隊高層紛紛落馬，如今包括中共二十大選出的兩位軍委副主席都出事，對於其他解放軍高層來說，連這樣的人都可以下台，其他有問題的將領恐怕更人心惶惶。

但如此是否可以推論到解放軍未來對台軍事動作無法實施？這個問題美國國防部在之前共軍高層被整肅時已觀察到：儘管中共軍中腐敗問題存在，近年來仍在整體軍事能力上取得顯著進展。

未來可以觀察部分至少有二：

一，張具有對外實戰經驗，也是實際負責在民國一一三年（二○二四年）與時任美國國家安全顧問蘇利文會面，並應邀訪問俄羅斯見總統普亭的重要對外人物。這是少數有較多空間，可以向外界表達中共軍隊極高層想法的窗口。習將之整肅，顯然認為軍隊內部紀律優於對外應處，這對中共軍方來說應是短空長多的格局。

二，近年以來中共中央軍委晉升流程暫停，暗示局勢未明朗，張落馬後，軍委會成員僅剩習近平和去年十月才升任副主席的張升民。至少可以推測，中共有將國防部長董軍等人補上軍委職位的需要。何時補上？又有誰會補上？這也給外界留下觀察中共軍方動向的線索。

國防韌性 關鍵在後勤維護能力

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 周宇平／國防部前參謀本部飛彈指揮部計畫處長（新北市）

地緣政治衝突加劇，以無人系統為核心的「不對稱作戰」已成為國防重中之重。然而，新興科技具備開發周期短、迭代快、民用組件占比高等特性，導致其在從實驗室走向量產的過程中，常出現穩定性不足或失效。為確保預算投入後能在關鍵時刻發揮戰力，必須針對「高汰換率」與「儲備性要求」調整傳統採購與後勤邏輯。

一、在落實技術主權，自主提升與國產化韌性方面，引進國外技術的採購案，應強制要求在地化產製與軟體主權，避免戰時供應鏈斷鏈。首先，在地產製率需達百分之七十以上：建案應規範在技轉後一至二年內，核心部件如複材結構、動力傳動、通訊天線由國內生產。不僅推動產業發展，更確保戰時遭封鎖時仍具備自給自足的彈性。其次，掌握軟體主權與開放架構：合約應明定原廠釋出 API 或中間軟體原始碼。面對敵方頻率干擾的動態變化，我方須具備自主提升電子反制演算法的能力；此外，系統介面應符合 MAVLink 或 STANAG 等通用標準，確保未來掛載新型彈藥或偵蒐裝備時，不需受制於外國原廠。

二、在驗證驅動採購方面，傳統「硬體規格驗收」已不足以應對萬變的戰場，採購應轉向「實效保證」。首先，需分階段驗證：針對高不確定性系統，應採先期少量試製。在量產撥款前，必須在台灣周邊之極端環境下完成實際場域驗收。其次，反制系統極易因頻率改變而失效。應要求「軟體定義無線電」的開放性，並在期內包含至少二次以上的頻譜資料庫更新，確保系統不會過時。

三、在壽命周期指標方面，新系統多採模組化設計，其維修指標雖與傳統機艦不同，但妥善率要求得維持：首先，實戰化 MTBF（平均失效間隔）：合約應明定若實際故障率高於承商標榜數值，須負責改良與召回成本。若為軍售案，則應列入管制會議要求官方協助解決，避免成為「科技孤兒」。其次，在地化 MTTR（平均維修時間）：採購前應評估後勤體系建置。合約應強制要求百分之廿以上消耗性零件隨機附帶，或在台設立廿四小時內送達的備品庫，落實「現場快速抽換單元」設計。

四、在環境適應與儲備管理方面，無人系統多數時間處於儲存，其電子元件比飛彈更脆弱，應強化環境耐受力：電池是無人機的命脈。規格應要求具備「數位化健康存摺」與自動充放電儲藏功能，在庫儲階段即可透過數位化手段確認健康狀態，避免電力失效。另外，應具備抗腐蝕與自檢機制。針對台灣特殊氣候，須納入抗腐蝕塗層與防護係數測試。無人機應建立「數位飛行模擬」驗證，減少實機損耗；無人艇則需強化防潮設計、具備「遠端自檢」功能，隨時可確認系統狀態。

軍購的成功不在於「買到」，而在「效能」。應將「後勤維護能力」與「儲存自檢機制」提升至「作戰規格」高度。唯有建立強大國內產製能量與嚴謹維護體系，確保系統在久儲之後按下按鈕的瞬間，依然能保持一百分的效能，這才是真正的國防韌性。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林中斌／2025的中國意外

◆ 　廖達琪／保守派會掌握台灣未來？

◆ 　葉金川／台灣的生育政策改革刻不容緩

◆ 　陳立恆／2026世界拉美化，台灣呢？

◆ 　蘇益仁／AI在生醫製藥產業上的發展

◆ 　陳亮恭／楓橋孤月落 客船獨千載

◆ 　葉銀華／什麼是護國神山企業？

林中斌／2025的中國意外

2026-01-25 00:00 　聯合報／ 林中斌（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

廿五年初，中國經濟前景黯淡。原已內需疲軟、房市低迷、失業居高不下。關稅大王川普又重返白宮。廿四年 GDP 成長五趴恐難維持。

廿五年一月十二台灣某媒體標題〈中美衝突加劇 外企加速撤中〉報導：外商大公司包括美國 IBM、德國福斯、日本本田等在中國裁員百千，關廠外移東南亞、印度等。

雖然同月中國奇才梁文鋒 DeepSeek 語言模型橫空出世，展現中國科技創新潛力。史丹福大學經濟學家許成鋼在二月廿紐約時報（紐時）表示：「我不認為中國經濟衰退會改變，頂多避免嚴重危機，轉向持續而穩定的下滑」。

情況到年底翻轉。經濟學人十二月廿刊首標題：〈二○二五習近平亮麗的一年〉。在綠能科技產品上，中國公司提供全球六十至八十趴太陽能面板、風力發電機、電動車。

紐時十二月十三報導，中國占全球生產力二十八趴，美國只占十七趴。中國一個船塢造船量便超過全美國造船量總和！廿四年，中國製鋼量是美國的十二倍！

經濟學人曾於十一月廿九報導中國快速發展新科技如自動駕駛車輛、開放原始碼人工智能等。令人驚訝的是：中國已成生物科技超級強國。中國是全球最大的新藥發展中心，占世界總量三分之一，而十年前它只占五趴。

無怪，拜登政府國安會高級副主任杜如松教授在今年一月十一紐時表示：美國依賴中國提供的不只是稀土，還有腫瘤、癌症、心臟病藥及抗生素。

廿五年十二月廿一，澳洲戰略研究所（ASPI）更新統計：全球七十四種關鍵科技裡中國領先的占六十六項，美國只占八項。而廿一世紀初，美國領先六十項關鍵科技，中國只三項。

由於中國出口轉向歐洲、印度、印尼、非洲，避開川普添加關稅打擊中國。曾依賴美國進口的大豆，中國轉由巴西阿根廷輸入。美國農民（川普選民）生活頓陷入困頓。

四月二日，川普大張旗鼓的宣布對中國關稅由卅九趴升至一百四十五趴。五月十二，川普宣布暫停。十月十日，川普再宣布對中國關稅一百趴；十月卅，宣布暫停。十二月廿三，川普第三次宣布對中國增關稅，次日宣布暫停。習近平有備而來，皆以卡咽喉的禁運稀土反制成功。

紐時今年一月十三報導，中國廿五年貿易順差達一點一九兆美元，比前年增加二十趴。這不僅是中國貿易順差史上新高，也是人類史上單一國家所創下的最高年度順差。

今年一月十六，中國美國商會公布去年十至十一月三百六十八家會員企業的意見。結果：五十二趴受訪美國企業仍把中國列為全球三大投資目的地，比前年上升四趴。五十七趴表示未來增加在中國投資。針對「跨國企業撤離中國」的說法，七十一趴受訪企業中國仍是全球布局的戰略「錨點」。

廿五年十一月十八紐約時報揭露美國威廉和瑪利學院 AidData 研究中心發現：全世界最大貸款人是中國，而跟它借得最多的是美國公司。總數兩千億美元！

今年一月十九日中國國家統計局公布：廿五年中國經濟成長五趴達標。

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【專家之眼】軍火商聞香而至，政府更須正派經營

2026-01-24 06:44 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

美國在台協會處⻑谷立言（右三）。（記者蘇健忠／攝）

自從賴清德總統在去年11月26日於總統府「守護民主台灣國安行動方案」記者會，宣布預計在民國一一五至一二二年（2026年至2033年）期間內，投入新台幣1.25兆特別預算，加強國防採購；行政院隨即在次日院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，送請立法院審議。

儘管目前審議八度招致否決，完全無法排入議程，但全球多家軍備大廠與軍武新創投資公司，紛紛聞香而至，使盡渾身解數，擺出八仙過海各顯神通架式，希望能夠順勢進場分一杯羹。

但在此時必須嚴肅提醒，儘管表面上看起來是對台灣有利之買方市場，但國際軍備交易與出口移轉基本原則卻仍然不變，政府面對當前態勢，更必須正派經營，千萬不要隨意玩弄話術，任意曲解實際狀況。回顧當初海鯤艦建造過程，諸多不實吹噓震天響，到今天真相暴露，搞到進度延宕，甚至還有他國合約商因為違法出口判刑入獄，此皆足以告誡執政高層與國安團隊，面對跨國軍備交易基本原則，絕對不能便宜行事，否則後患無窮。

舉例來說，美國在台協會處長谷立言在公開演講中，聲稱美國軍備大廠諾斯洛普．格魯曼（Northrop Grumman）已經在台灣設置「中口徑彈藥測試場」，透過技術轉移協助台灣自主研發與測試相關火炮彈藥。針對此項訊息，吾人必須首先思考，此項軍備採購或是合作案在本質上是否具有機密性，谷立言對外公開此事，是否獲得我國主管機關以及合作廠商本身同意？

其次更要追問，此項設施是否需要環境評估作業？其設置所在位置之地方政府是否曾經依法進行相關監管作業？並且據以核發建築執照與使用許可。再者假若軍備合作廠商係運用軍事營區用地，則其產權歸屬究竟仍列為國軍財產，抑或是由該軍備合作廠商價購取得？

換言之，吾人必須理解全案究竟是中華民國國軍透過軍事採購過程，獲得美國軍備廠商技術支援所建立，產權仍屬於中華民國政府之資產；抑或是美國軍備大廠在台灣設置此項測試場，作為其全球布局帳目所轄資產。

同時更要追問，該「中口徑彈藥測試場」究竟只是為測試中華民國國軍所生產並預備使用彈藥，抑或是未來要與該軍備大廠合作，自國外輸入由他國生產等待測試彈藥，以便提供檢驗彈藥品質測試服務？

假若只是國防部透過軍購過程，獲得美方輸出許可，在美國軍備大廠技術支援下，建立專為滿足中華民國軍工生產體系測試需求之測試場，而且產權亦不屬於美國軍備大廠，其實或多或少就顯現出谷立言對此事，確實是不無玩弄話術嫌疑，刻意製造美國軍備大廠專門要在台灣專門布局設置測試場之想像空間。

面對多家西方軍備大廠與軍武新創投資企業紛紛前來台北尋找商機時，在此必須再三強調「輸出許可」以及「知識產權」，否則將來必然要面對法律訴訟與外交糾紛。同時更要呼籲千萬不要不擇手段便宜行事，糊里糊塗地被軍武新創投資企業當成試驗品與白老鼠；特別是有些軍備產品要經過實戰驗證才能看出實際功能，不要因為軍備廠商鼓起如簧之舌，就被唬弄到昏頭轉向。

最後還是要再三提醒，國際軍備輸出技術移轉與管制都有高度嚴格規範，絕對沒有所謂「合法非正式」花招與走後門管道，所有對外輸出軍備產品國家都要承擔政治風險與壓力，軍備採購不是江湖幫派買刀械，更不是犯罪組織買黑槍，交易完畢後就可以與供貨商完全切割，所有軍備採購都必須能夠攤在陽光下，因為後續料配件與耗材採購，完全無法瞞天過海永遠隱匿不對外曝光。

從近日曝光多項軍事採購，由毫無經驗與專業之國內廠商得標，荒誕滑稽程度簡直到達鬧劇檔次，此種難堪事實早就耗盡國人對於綠營執政國防軍備採購之信任感。假若綠營還希望藉由軍事採購當擋箭牌，透過大撒幣來維護執政地位，這才真是國家安全所要面對最大悲哀與最嚴重威脅！

【專家之眼】別把施行日，拿來混淆年金溯及效力

2026-01-24 06:03 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

近日有關「公教停砍年金修法」是否能溯及既往的爭議，再度成為輿論焦點。圖／聯合報系資料照片

近日有關「公教停砍年金修法」是否能溯及既往的爭議，再度成為輿論焦點。部分主管機關對外表示，修法條文未另定施行日期，因此溯及效力存有疑義，甚至影響實際執行。這樣的說法，表面看似謹慎，實際上卻將法律制度中原本已清楚區分的概念混為一談。

要釐清這個問題，其實不必先從行政解釋出發，而應回到條文本身。這次公教停砍年金的修法，並非概括宣示，更不是事後補寫，而是立法者在法律條文中，已明確規定溯及適用的時間基準與適用對象。換言之，立法者已清楚交代「回溯到何時、適用哪些人」，並未留下由行政機關自行判斷的模糊空間。若仍以溯及效力不明為由遲疑執行，顯然與條文明文呈現的立法意旨有所落差。

真正引發爭論的關鍵，在於「法律未另定施行日期」。然而，依我國長期一貫的立法原則，法律若未特別規定施行日，即以公布日作為生效日，這不是例外，而是立法與行政運作的基本常態。施行日的功能，在於確認法律自何時開始生效，而非用來判斷立法者是否有意賦予溯及適用的效果。

事實上，從既有立法實務即可清楚看出，施行日並非用來處理溯及問題。以《所得稅法》為例，歷次修正時，常見條文明定「自特定課稅年度起適用」，即使法律公布時該課稅年度早已開始，甚至接近結束，實務上仍依條文所定基準回溯適用，司法實務亦長期承認其效力。其關鍵始終在於條文是否寫得明確，而非是否另定施行日。

類似的立法體例，在社會保險法制中亦十分普遍。《勞工保險條例》與《國民年金法》歷次修正時，針對年資認定、給付計算或制度調整，均曾明文規定自特定過去時間點起適用，以銜接新舊制度、避免保障出現斷裂。這些規定是否具有溯及效果，同樣取決於條文是否清楚界定適用時間範圍，而非是否另行規定施行日。

至於《稅捐稽徵法》，立法例亦清楚顯示相同思維。該法在修正時，曾就程序或權利保障規定，明定適用於「尚未核課確定」或「尚未確定」的案件，其溯及效果同樣係由條文明確決定，而非交由施行日另行判斷。換言之，法律可以先生效，再依條文內容決定是否、以及如何向前適用，這正是我國長期一貫的立法技術。

這些例子都清楚顯示，在我國立法體例下，溯及效力是否存在，關鍵始終在於條文是否寫得明確，而不是法律是否另定施行日期。施行日處理的是法律何時生效，溯及條款處理的則是法律適用的時間範圍，兩者屬於不同層次的制度設計，彼此並不衝突。

用更白話的方式說，法律必須先生效，才能依條文內容向前適用；但並非因為未另定施行日，條文中已清楚寫明的溯及規定，就當然失去效力。若將爭議簡化為「沒有定施行日，所以溯及適用有問題」，其實是誤把不同制度功能混為一談。

年金改革牽動信賴利益與世代公平，本就是高度敏感的公共議題，更需要行政機關以專業、誠實的態度面對。回到條文本身依法行政，依立法意旨落實執行，讓爭議在制度內逐步收斂，或許才是社會最期待、也最負責任的做法。