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◆ 　聯合報社論／台灣需要「跟老天對賭」的政府與決策？

◆ 　聯合報黑白集／股市漲停，出生跌停

◆ 　經濟日報社論／注意日圓大賭局的風險

經濟日報社論／注意日圓大賭局的風險

2026-07-13 01:48 經濟日報／ 社論

注意日圓大賭局的風險。路透

近來日圓交易市場相當詭異，日經新聞報導，到六月下旬日本國內外匯保證金交易（FX）的倉位七成是做多日圓，是民國一○二年（2013年）統計以來最高水準。另一方面，美國商品期貨交易委員會統計，到六月底為止槓桿基金累積的做空日圓倉位為11.5萬口，超越民國一一三年（2024年）夏天日圓大暴升前水準。美日投機資金對日圓的龐大資金多空對作，恐會造成今年夏秋日圓價位的劇烈波動，台灣產業界須留意。

美日投機資金對賭日圓，自然是各自認為有利可圖。對於日本 FX 參與者，也就是俗稱由散戶們組成的渡邊太太大軍來說，由於美日利差，做多日圓的成本較高。依七月初的行情，賣日圓買美元的做空日圓，一萬美元投資留倉一日，可獲得一百七十日圓利息收入；然而買日圓賣美元的做多日圓，一日要付出二百日圓的利差成本。

儘管有利差成本，渡邊太太們近來史無前例的做多日圓，是因為六月以來日圓持續疲軟，7月1日跌破一美元兌換162日圓，是卅九年來的日圓新低點。渡邊太太們期待日本政府介入外匯市場，提前布局等待。

渡邊太太們做多日圓，可以緩減日圓貶值的趨勢，但也有副作用，一旦日本政府拉抬日圓之後，渡邊太太們會迅速獲利了結，讓政府介入效果大打折扣。四月底五月初，日本政府趁黃金周假期較容易影響市場價格時，將160水準的日圓一度拉抬到155，但不到一個月，日圓又貶回159，被日經新聞諷刺「11.7兆日圓介入，效果一日圓」。日本政府介入效果維持不到一個月的背後，是賺飽飽的渡邊太太們。

渡邊太太們也會提高未來日圓暴跌的風險，當六月日圓貶值愈來愈靠近兩年前低點的161.96時，做多日圓的 FX 交易者持續增加，但到目前為止，日本政府沒有明顯的介入痕跡。市場分析一旦日圓跌破163或164後，持多單的渡邊太太們可能認賠出場，這恐會讓日圓迅速下落至165以下。這個日圓可能暴跌的「商機」，美國投機資金自然看在眼裡。

從大環境來看，美國投機資金也有布局日圓空單的理由。美伊戰爭之後美國物價大漲，聯準會今年升息的機會大增，此外儘管日銀在六月的利率會議宣布升息一碼，但高市政權預計在七月內閣會議通過的民國一一五年（2026年）「經濟財政運營與改革的基本方針」，意外的對金融政策提出干預，說為了強化經濟，日本銀行的「適當政策」非常重要，市場認為這是高市政權對日銀升息方針的明顯箝制。

聯準會的可能升息以及高市政權箝制日銀升息，這讓市場評估美日之間利差可能加大，美國期貨市場做空日圓的資金迅速增加，這讓我們擔心日圓可能在短期內重演民國一一三年（2024年）的大暴升。

民國一一三年（2024年）日圓大暴升前夕，隨著美國期貨市場日圓空單不斷增加，日圓價位從三月初一美元兌151日圓，貶值到六月初的160日圓。但因為兩件突發事件：日本央行七月底突然調升政策利率從0到0.25%；八月初美國公布七月失業率，市場估是4.1%，但出乎意料是4.3%。這兩件事瞬間增加市場對於美日利差減少的想像，期貨市場的日圓空單一口氣瓦解，日圓大暴升，到了九月初日圓來到當年最高水準的143。

高市政權新財經方針曝光後，日圓與日本國債同時走弱，在金融市場壓力下，內閣最近又改口說，具體金融政策委任日銀處理。市場評估美日利差增大的日本因素，稍微有了改善。7月14日與15日美國將公布 CPI 與 PPI 數據，如果數據比市場預想的還降溫，美日利差增大的市場想像，將會進一步縮小。

總之，美日投機資金對於日圓動向都聚集大筆賭金。任何風吹草動，都可能短期內讓賭金退場並帶來日圓劇烈變動，台灣投資人與產業界要注意。

聯合報黑白集／股市漲停，出生跌停

2026-07-13 00:43 　聯合報／ 黑白集

內政部昨公布最新戶口統計資料，新生兒6月出生數為7324人，專家以股市形容，是連續兩個跌停板。 聯合報系資料照

內政部統計，台灣人口數至六月底已連續卅個月負成長，創下二戰以來的最長紀錄。其中，上半年新生兒數為四萬六千餘人，較去年同期減少九千人；今年出生數可能首度跌到八萬人，比起十年前竟腰斬一半以上。對比股市連創新高，政府宣傳經濟大好，連拉好幾根跌停板的出生數，恐怕才更貼近人民對未來的信心指數。

台灣出生數在民國一○五年（二○一六年）還有廿萬人，此後雖以每年約少一萬人的減幅下降，但民國一一四年（二○二五年）比前一年竟一口氣少了兩萬七千多人，只剩下十萬七千多人，減幅驚人。而依今年上半年出生數推算，今年不但幾乎可確定跌破十萬人，就連要保住「九字頭」都很吃力。

然而，台灣出生數驟降的這兩年，卻也是台股受惠於 AI 浪潮而屢創新高的狂飆年代，不斷跌停的出生數顯然與股市大盤指數完全相反。賴政府洋洋自得的經濟榮景，GDP 創新高，人民卻用出生數反映出他們對於經濟前景最真實的感受。

更值得深究的是，少子化成因複雜，低薪高房價的經濟壓力雖被認為是年輕人不婚不生的主因，但這種逐步下滑的趨勢，為何在民國一一四年（二○二五年）這年突然斷崖式陡降？除了經濟因素，是否跟前一年賴政府上台，兩岸戰爭疑慮升高，人民憂心無法避戰，索性避孕，以免下一代承受戰火有關？有待更多的研究與調查。

聯合報社論／台灣需要「跟老天對賭」的政府與決策？

2026-07-13 00:47 　聯合報／ 社論

台中市長盧秀燕（右二）與台北市長蔣萬安（左二）參。聯合報系資料照

巴威颱風襲台，狂風暴雨累計造成兩千餘件災情、逾百人受傷、上萬人疏散撤離，幸無人死亡。如今巴威遠離，但一場圍繞著縣市首長「應否放颱風假」的口水風暴，卻依舊肆虐全台。「放假也罵、不放也罵；早放也罵、晚放也罵」，成為台灣一道特殊的政治風景。

台北市長蔣萬安與台中市長盧秀燕，無疑是處身這波颱風假口水風暴之眼的兩極代表。北北基桃九日晚宣布隔天放颱風假，卻因十日台北無甚風雨，綠營民代及側翼猛批蔣萬安「放政治假」，造成股市停止交易等上百億經濟損失；相對的，盧秀燕宣布十日下午六時才開始放連續颱風假，臉書立刻被灌爆，質疑下班後才放已毫無意義。同樣，全台僅台東正常上班上課，縣長饒慶鈴被質疑「輕忽防颱」，而雲嘉南高等南部縣市未在警戒區內卻停止上班上課，也被批評「放假過頭」，堪稱另一組兩極代表。

事實上，依據中央氣象署九日下午在各縣市首長決策前發布的颱風警報，巴威接近台灣時強度將為強烈颱風或中度颱風上限，北部地區及中部、東北部山區預估降雨達豪雨以上；氣象署更指出，巴威七級風暴風半徑達三八○公里，是自民國八十四年（一九九五年）以來半徑最大颱風。

面對專業的颱風警報，不僅教育部比北北基桃更早一步宣布分科測驗延期，行政院長卓榮泰九日也臨時增加前往台北內湖視察防颱整備行程。但卓榮泰的視察還有民進黨台北市長參選人沈伯洋陪同，凸顯「借颱打蔣」的居心。綠營民代及側翼也無視氣象專業預測，反而以台北風雨未達標的「事後諸葛」之姿，狂酸蔣萬安新創「颱風整備日」。這豈止自證雙標，打臉賴政府與卓揆，遑論未在警戒區仍宣布停班課的高雄、台南等南部縣市首長。

各縣市放假或不放假，都強調是綜合風雨預測及法定標準而做的決策。南部縣市據此全面放假，台東也據此成為全台唯一正常上班上課縣市。證諸台東縣多數地區不只未見風雨，高溫還達卅六度，部分地區更颳起焚風，顯然饒慶鈴不放假的決策確有所本，並非網民批評的「逆風操作」。

蔣萬安、盧秀燕、饒慶鈴的境遇，恰也凸顯當今台灣面對颱風假的糾結、兩難，甚至「賭性」。賴清德總統在台南市長任內，曾因精準判斷而不放颱風假，得到「賴神」封號；但後來又因判斷失準而未放颱風假，引起極大民怨，網上瘋傳「賴神勸童」哏圖，「賴神」形象崩塌。其實在民眾普遍期待放颱風假的社會氛圍裡，縣市首長決定不放假，要有更大的擔當，政治風險也較高。但不論放不放假，都需要專業氣象預測協助；最不需要的，就是卓榮泰的颱風政治化、綠營民代與側翼的颱風雙標化，以及縣市首長的偏執化性格。

早年台灣經濟轉型時期，不僅政府、企業宣揚恪盡職守精神，就連小學生也要以英國海軍上將納爾遜幼時頂著暴風雪上學為榜樣。面對當時艱困的大環境，「逆天改命」才是主旋律。但隨著社會價值觀改變與權利意識抬頭，台灣已擺脫「重經濟、輕人命」的過往。如今卻見民進黨人士高喊「放颱風假造成經濟損失」，攻擊蔣萬安，怎不讓人錯愕！如果真在意錢事，怎不算算賴政府處理毒油案顢頇誤失加蓋牌造成的巨大經濟損失？

面對天災，台灣社會不再認同「捨命拚經濟」，而更重視防災避凶超前部署。在極端氣候下，除精進氣象預測並尊重專業之外，我們不需要只會討好選民的縣市首長，更沒有理由支持只想「跟老天爺對賭」的政府與決策。

【專家之眼】司法案件與政治解讀（廿九）

◆ 　【專家之眼】當兩岸交流全成了「統戰」（廿九）

◆ 　【專家之眼】司法案件與政治解讀

【專家之眼】司法案件與政治解讀

2026-07-13 06:03 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

印太戰略智庫執行長矢板明夫（圖）日前在台中遭港籍人士襲擊。中央社記者張皓安攝

在巴威颱風來襲前夕，台灣社會發生政論名嘴遭襲受傷事件。案發後嫌疑犯奔赴機場，在潛逃出境前被捕；隨後社會各界，特別是不同政黨派系與特定政治人物，對此案件基本性質，紛紛各自表達觀點，並給予落差甚多之解讀定位。

古今中外政壇人物與媒體人士遭致襲殺事件層出不窮，雖然有些案件能夠透過司法調查，最後讓作案情節水落石出，讓行兇者被繩之以法，但能否藉由破案結果，順利將犯案者背後政治動機完全釐清？各方往往卻是固執己見，完全拒絕不符合本身政治觀點之客觀事實，到頭來還是各說各話，不論司法調查與審判結果為何？終究是無法讓案件政治爭議層面上順利結案。

為何涉及政治之司法案件難以在政治爭議層面獲得定論？在人類歷史中，政治襲殺最後變成司法調查無法獲得最終結果之無頭公案，更是不勝枚舉。究其真正原因，正是因為政治就如宗教，往往會變成只問立場不論是非，完全依據價值信念取捨之信仰；在政治指控毋須證據前提下，所以搞到各說各話各執己見毫不令人意外。

值得注意的是許多政治襲殺案件，對於政治操弄來說，不破案抓到真兇，所能獲得之政治效應，往往更為划算。許多無法破案之政治襲殺案件，經常是被作為政治動員催化劑，更是作為指控政治對手，營造恐怖氛圍，掀起選戰高潮，催促選民投票有利口實。

同時在此更要提醒，對於政治襲殺案件行兇者作案動機，透過政治操作更是可以無限擴張解讀，並且可在毫無證據前提下，延伸牽扯政治敵手。因此對於政治人物來說，無不見獵心喜趁機炒作。

對於當權執政者來說，若是能夠掌控司法調查程序與進度，運用辦案節奏、步調與進程，適時配合政治脈動，對外釋放偵辦狀況，儘管不無可能有違偵辦司法案件不對外公開案情資訊基本信條，但是導引社會民意所獲政治利益，往往就會讓政治人物自甘墮落，放棄基本道德底線，運用司法資產獲取政治利益。

司法界曾有人士感嘆指出，由於台灣社會對於司法審判結果普遍缺乏信任，不論就道德義理、司法正義或是政治算計角度切入審視，說實在話，簡直就是要讓司法人員去完成上帝才能達到之公正裁判。

不過當前台灣社會各界對於司法所抱持負面觀感與評價，實在是冰凍三尺非一日之寒所致；特別是當司法案件充滿高度政治性質時，最後司法裁判結果能否讓台灣社會接受，吾人實在難以樂觀預估。

不論如何，此等充滿高度政治性質之司法案件，不論是犯案兇嫌，抑或是被害人，甚至是所有司法機關，在偵辦與審理過程中，都會受到台灣社會各方嚴肅檢驗，當事人原來不欲人知之隱私與難堪往事，都會被媒體與政論界挖出，並且受到詳細與認真檢視。

因此，原先認為可藉此案件獲得政治利基，並藉此進行社會動員，讓選舉票房有所斬獲，很有可能到最後弄巧成拙適得其反，最後受到案情發展變化反噬，反而變成偷雞不著蝕把米。

最後還是要提醒，畢竟執政黨在掌控案件偵辦發展進程上，確實掌握有無法否認之執政優勢，所以此等帶有高度政治性質之司法案件，其偵辦與審理狀況，確實可作為執政黨判斷選情是否對其有利之參考指標。

假若執政績效良好，光憑政績就可獲得廣大社會民眾支持，自然就會淡化處理此等案件。所以執政黨愈是認真炒作該案件，就可證明選情相當不妙，才會端出此等挽救不利選情特效藥。

【專家之眼】當兩岸交流全成了「統戰」

2026-07-13 06:26 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

1982年10月25日，流亡海外蘇聯作家索忍尼辛（中）來台發表演講，正值國際姑息主義抬頭，台灣遭孤立，他呼籲西方世界重視台灣，台灣應揭穿中共「和平統一」統戰陰謀。聯合報系資料照

就在陸委會官員對「統戰」定義不清，連綠營自己人都被套進這個定義之後，近日陸委會官員修正了對「統戰」的定義：「統戰」簡單來講，就是中共去結交中共黨外人士當朋友，然後驅使這些朋友協助完成中共的政治目標，幫中共說話、為中共做事。

還說，撇開「統戰」的兩岸正常交流活動有很多，只是中共喜歡強調那些刻意舉辦的「統戰」活動，那些「統戰」活動恰巧是政府不希望台灣人前往參加與背書的。

須先點出的是，陸委會官員區別「統戰」與「兩岸正常交流活動有很多」，並非賴政府上台後吹的風向，甚至也不是陸委會的實際政策。民國一一三年（2024年）大陸桌球明星馬龍與陸生來台交流，深受執政黨賴主席栽培的黨內明星稱：「對中國來說，交流就是統戰」。民國一一四年（2025年）賴總統提「五大國安統戰威脅」及「十七項因應策略」時也稱，「中國」將兩岸交流視為對台統戰的管道。

陸委會官員定義「統戰」時稱，凡由大陸國台辦主辦的活動均有統戰疑慮。難道非由國台辦主辦的活動比較「不統戰」？以常識來說，大陸關於兩岸交流的活動並非均由國台辦主辦，但難道賴政府都核准嗎？兩岸交流仍然大幅減少。

以宗教活動為例，即便許多活動不是由國台辦主辦，陸委會卻還是主張，各種民間信仰包括媽祖、保生大帝、神農大帝、關帝爺，都是中共對台灣的「統戰」工具。換言之，兩岸交流活動申請表面正常，實際上是否核准？仍憑陸委會心裡一把尺。

回到包山包海的「統戰」定義，首先，只要替換掉「中共」這個主詞，不少國家的對外互動方式，其實也符合陸委會官員口中的「統戰」定義。例如最近美方邀請立法院長韓國瑜率代表團訪美；被外交部長林佳龍封為「台灣真朋友」、好朋友、老朋友的美國在台協會谷立言處長，為了爭取美對台軍售預算獲立院通過，到處與台灣朝野「朋友」見面；而雙方互稱「朋友」，難道不是為了驅使對方協助完成自己的政治目標、幫忙說話做事？

其次，我國有國安法、遊說法，甚至針對特定敵對勢力的「反滲透法」等各項法制規範；則「朋友」們是否逾越法律界線，儘管交給檢調依法認定即可。問題在於，賴政府的政治論述一方面針對特定勢力、一方面又將「統戰」定義寬泛化；何不乾脆將其明確化，不僅法律效果與行政裁量更具可預測性，也能降低行政機關、政治人物以模糊概念貼別人標籤、政治操作的空間。

再者，既然相關行為可由「定義」檢視，台灣其實也對大陸做過類似的事，只是我們不用「統戰」一詞，有時稱之為「溝通」，或兩蔣時期談的「和平演變大陸」，但意圖孤立、鬥爭、搞垮對手之目的則一致。

在台灣錢還「淹腳目」的時期，故總統李登輝一方面繞過我官方建制、派密使赴陸，另方面則透過多層次「正常交流活動」，讓大陸人民感受身為「自由地區中國人」的台灣人，如何享受自由民主均富的生活。兩岸雙方「交朋友」的重要目標，或對準國民黨內非主流勢力，或有推動大陸民主化之意圖，甚至配合美日鼓吹「中國崩潰論」。

過去歷史的啟示是，所謂「統戰」無處不在、無處不可做，並非中共專利。中共「統戰」我們，我們也在「溝通」、「和平演變」他們，說到底就是制度競爭。當年我們有信心可以守護好我們自己，同時自信能向對方施加影響；但經過民主化多年後，台灣對自己卻愈來愈沒信心，這就是我們想要的民主政治自信嗎？

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2026-07-13 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／盟友未變 裂痕待補：美以關係新局

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 張良任／駐以色列前特任大使（台北市）

最近美國總統川普公然表示，以色列總理內唐亞胡「是一個非常難搞的傢伙」，還反問他「知道誰才是老大？」川普更直言，如果沒有他，現在根本「不會有以色列的存在」。這些話反映出川普對以色列總理的輕視、甚至警告；內唐亞胡顯然也深切感受到目前的危機，因而要求與川普會面。

近來，美以關係已由過去的「並肩作戰、一致對伊」，轉變為如今的「戰略目標分歧、各行其是、各說各話」。首先，美國對伊朗的軍事打擊，未能動搖其神權體制的統治根基，殘餘軍事力量仍足以威脅美軍波斯灣基地、也足以封鎖荷莫茲海峽。儘管川普高調宣稱美國已「大獲全勝」，以色列卻認為擊垮伊朗的目標尚未達成，核武安全隱患仍然存在，因而希望美國軍事行動繼續進行。

早先美伊進行諒解備忘錄談判，不僅排除以色列參與，談判結果也令以國強烈不滿。川普由於面臨期中選舉壓力，故再投入大量軍力攻擊伊朗的可能性微乎其微。儘管內唐亞胡多次表示要摧毀伊朗發展核武，但以色列要單憑一己之力扳倒伊朗，現實機率同樣是微乎其微。

其次，美以在如何處理黎巴嫩真主黨問題上也出現戰略分歧。真主黨並非當前美國的核心議題，卻是以色列迫在眉睫的國安威脅。美國希望以色列在黎巴嫩的軍事行動不要危及美伊談判，因而要求以色列不要採取過激軍事手段；川普甚至公開警告「美國不允許這麼做，已經夠了！」川普既已畫下紅線，對內唐亞胡內閣是極大考驗，也是美以關係的試金石。

除了高層的戰略裂痕，內唐亞胡面臨的更大隱憂是美國民間對以色列的支持下滑。四十多年來，支持以色列一直是美國兩黨共識；惟最新路透民調顯示， 民國一○七年（二○一八年）有五成九民主黨人支持以色列，到今年五月卻驟降至二成二。雖然共和黨人支持以色列的比例較高，尤其是年長者及福音派基督徒，但年輕人對以色列的支持也急遽轉向，美國民眾已漸把對內唐亞胡的評價與支持以色列區隔開來。

紐約市猶太人對現任市長曼達尼的態度，是顯著的例證。去年市長選舉，六成三猶太選民支持前州長古莫，支持曼達尼的只有二成六。日前美聯社的民調卻顯示，猶太社群已非鐵板一塊；年輕、自由派及改革派的猶太人，對曼達尼接受度顯著提升。民調顯示，紐約市猶太人對曼達尼的好感度達四成四，甚至超過了內唐亞胡的三成九。

曼達尼是巴勒斯坦獨立運動堅定支持者，他甚至曾表明，內唐亞胡造訪紐約，他會依國際刑事法院決定將其逮捕。美聯社民調凸顯，近年美國猶太社群的政治態度，比過去更加多元與分化。

美對以已從過去的「無條件支持」逐步轉向「有條件合作」，雙方仍是盟友，但美國已更明確要求以色列配合其全球戰略，而非一味遷就以色列的安全需求；畢竟川普奉行的始終是美國利益優先，任何盟國都須服膺於此。兩國不久後都將面臨重要選舉，其結果將決定美以同盟是否進入新的平衡時代。

回顧南海仲裁案十周年

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 胡瑞舟／台灣安全研究中心副主任、退役少將（新北市）

民國一○五年（二○一六年）七月十二日，南海仲裁結果公布；兩岸官方分別表達絕不接受、不承認的嚴正立場，菲律賓則舉國歡慶勝利。

南海仲裁公布十周年，菲、美、日等十四國聯合聲明，強調裁決具法律效力，中國對南海的權利主張無國際法依據。我方外交部則重申，關於南海諸島主權主張與政策沒有改變，台灣仍循蔡前總統的四點原則及五項具體做法，呼籲涉及台灣權益及南海行為規範的討論不應排除我方，各方應共同維護區域和平穩定。然而，對太平島「是礁、非島」的裁定，依舊未加置評。

十年後再回顧，南海主權聲索紛擾不斷，灰色地帶衝突變本加厲，國際仲裁法院的裁決既未平息爭端，更未讓南海衝突翻頁。南海依然是全球最可能引爆衝突的熱點。

當年菲律賓在強國助力下興訟。國際仲裁法院對主權案件無管轄權，卻能無視《聯合國海洋法公約》明文禁止該院審理類案，又在違反「仲裁需經兩造同意」（中國明確拒絕參與）的情況，仍然依照菲國推薦的法官人選，由大國贊助經費，擂鼓升堂，最終做成「不出所料」的裁決。

當年仲裁結果公布前後，中美在南海爆發後冷戰時期規模最大、情勢最險的對峙。十年前的七月初，北京派赴華府的代表團提前強硬表態：仲裁結果就是一張廢紙，美國即使把十個航母戰鬥群開進南海也嚇不倒中國人。美軍揚言做好今夜開戰的準備，面對美國雙航母戰鬥群在南海的威脅，共軍四位上將坐鎮南海，三大艦隊精銳盡出，數以百計戰艦及戰機集結，火箭軍導彈起豎待命，參戰官兵寫妥遺書，退役官兵緊急召回。北京破釜沈舟、不惜一戰的決心，讓歐巴馬政府以靜默外交緩解緊張，危機因此落幕。

其實，國際事務的是非曲直，從來不像表面上看似簡單。誠如哈佛大學艾利森教授在仲裁出爐前夕，發表「當然，中國和所有大國一樣將無視國際法院裁決」評論所言：聯合國安理會五個常任理事國，無一在涉及《海洋法公約》時遵守仲裁裁決，當裁決侵犯其主權或國家利益時尤其如此。美國在尼加拉瓜港口布雷遭到訴訟時，更直接宣稱除非經其同意，否則不再承認國際法院對涉美案件具管轄權。美國從未批准《海洋法公約》，卻試圖藉公約仲裁對中國極限施壓。

回望南海仲裁歷程，台灣雖非被訴方，卻是最大輸家。仲裁庭以太平島不能維持人類居住及經濟生活，裁定「是礁、非島」，破解兩岸相似的南海主權主張，擁有太平島的台灣更無權主張二百海里專屬經濟海域－這可是十二倍於台灣的廣袤海域資源！

台灣至少有三項作法值得檢討。第一，坐擁大量關鍵南海檔案史料，卻在美方的縱橫捭闔外交運作中，讓這些主權鐵證在南海仲裁決戰時刻形同無物，枉費老蔣在動盪歲月還將它們運送來台典藏。其次，太平島的經營管理向來都以要塞堡壘法定錨，未能按照《海洋法公約》關於「島」的定義密切接榫。台灣宜轉換思維、與時俱進，趁早運籌謀劃經營東沙群島。

第三，也最重要：台灣對南海仲裁缺乏認真省思檢討，更遑論對因應策略利弊得失的務實策進。唯有以史為鑒記取經驗教訓，才能及早在經貿談判、兩岸關係或其他重大議題上，培育人才和建構能量，有力捍衛我方主權與利益。

川普伊朗戰略 走進死胡同

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 李其澤／彰師大公共事務與公民教育系副教授（台中市）

不到一個月，美國總統川普的伊朗政策已完成一次完整循環：空襲、制裁、停火、談判，再回到空襲與制裁。被白宮視為終結戰爭起點的「美伊臨時諒解備忘錄」如今名存實亡。

川普原本採取典型的「大棒加胡蘿蔔」策略，一方面以空襲、制裁與軍事威懾迫使伊朗讓步；另一方面以放寬石油出口、恢復金融往來，換取伊朗接受長期核協議。然這套設計建立在一個前提，亦即雙方對協議內容有共同理解。事實證明，這個前提並不存在；美伊對備忘錄中，荷莫茲海峽航行安排的解讀出現根本分歧。華府認為，伊朗應確保商船安全通行；德黑蘭則主張自己有權管理航道、甚至制定通行規則。美軍調整護航方式後，海峽局勢迅速惡化、停火隨之瓦解，破裂的顯然不只是協議。

川普低估了伊朗的決策結構，他習慣以交易思維處理外交，希望以壓力與利益交換速成政治成果；但伊朗決策權分散於最高領袖、革命衛隊、安全體系、政府高層，即便最高領袖易人，也不會因一次空襲或一紙協議而改變方向。美國追求快速成交，伊朗卻採取長期周旋，雙方根本不在同一條時間尺度上。

停火失敗後，荷莫茲海峽再度緊張，全球油價大幅波動。這代表美國又回到原點，軍事力量不足以迫使伊朗接受政治條件，外交談判又缺乏基本互信。美國似乎沒有第三套方案，軍事打擊與停火談判如今亦均未達預期。

若升高軍事行動，伊朗可能進一步衝擊波斯灣能源與航運；若重新談判，又必須面對互信早已瓦解的現實。換言之，川普最大的困境不是要不要打伊朗，而是除了「打」與「談」之外，已缺乏足以改變局勢的新選項，這折射出美國全球戰略的新困境。就在川普於北約峰會要求歐洲承擔更多防務責任之際，美軍卻不得不把兵力與外交重心拉回中東。

華府原本希望集中資源應對印太與中國，如今再度被波斯灣局勢牽制；歐洲、中東、印太三條戰線同時施壓，美國已難兼顧所有方向。對台灣而言，台海安全從來不是孤立存在，而是全球戰略資源分配的一部分。每次中東危機升高，都在消耗美國的軍事能量與政治注意力；而每一次荷莫茲海峽動盪，都可能壓縮華府投入印太的空間。

當「大棒」無法迫使對手屈服、「胡蘿蔔」亦不足以建立互信，缺少的往往不是更大的軍事力量，而是一套兼顧威懾、外交與秩序重建的第三種戰略；這才是今日美國最迫切、卻難以面對的問題。

令人嘆息的帝國陪葬品

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

帝國崩潰無不與經濟衰退、政治鬥爭或社會失序有關。對比中國崛起，美國除了經貿問題，還有國內黨派惡鬥、社會對立等問題，單看川普幾場演說，將矛頭指向國內「左派勢力與新移民」，便知一二。

不少學者主張美國唯有誠實面對獨霸已如過往雲煙，不該再試圖掌握世界秩序，才能減緩走上末路。只可惜川普難改唯利是圖和譁眾取寵的脾性，不論關稅戰、揚言或已退出各類國際組織與協議；或在輕取委內瑞拉後，攻擊伊朗還怪盟邦消極，這些魯莽舉動不僅讓自己更顯狼狽，也讓「新興霸權」獲得意想不到的國際能量。

至於台灣身處美中夾縫，除了不斷被扣以「晶片小偷」罪名，川普仍想盡辦法要半導體供應鏈遷往美國，甚至逼我們花債留子孫的大錢，將台灣武裝成「刺蝟和蜂巢」。若這是「倚美謀獨」不惜連根拔起的代價，那麼有天當「帝國墳場」添了新墓，誰又會是最貴也最讓人嘆息的陪葬品呢？

全民瘋股 慎防全民背債

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

近一年來，國人舉債投入股市的規模持續增加，不少投資人透過房貸增貸、信用貸款、理財周轉金、股票融資，甚至保單借款來投入市場。聯合報系資料照

近來台股在 AI 題材帶動下持續活絡，市場資金不斷湧入。從央行對槓桿風險提出警示，到金管會開始關注部分銀行信貸成長過快，再到違約交割金額攀升至近年新高；一連串訊號都在提醒社會，這波熱潮已不只是投資市場的榮景，而是累積金融風險的重要警訊。

近一年來，國人舉債投入股市的規模持續增加，不少投資人透過房貸增貸、信用貸款、理財周轉金、股票融資，甚至保單借款來投入市場，形成「四貸同堂」甚至「六貸同堂」的現象。有人抱著「先買再說，之後再想辦法籌錢」的心態，只要行情持續上漲，一切似乎都沒有問題。但市場從來沒有只漲不跌，槓桿玩得愈高，反轉時的殺傷力就愈驚人。

令人憂心的是，這波風險已蔓延到一般家庭。第一線券商發現，近來違約交割案件中，除了億元等級大案之外，更多的是數萬元、十餘萬元即無法履約的小額案件。許多年輕投資人習慣以小額本金進行當沖操作，只要行情順利，每天都有獲利期待；一旦股價急跌、股票無法順利沖銷，原只是短線交易，很快變成須支付完整交割款的現股交易，最後甚至留下長達五年的信用不良紀錄，反而影響未來申辦房貸、信用卡及其他金融服務。

這其實反映出台灣社會更值得關心的另一個問題，亦即所得成長追不上資產價格。平均薪資雖創新高，多數受薪族卻未真正分享到成果，低於平均薪資的人數反而持續增加。年輕人發現努力工作仍追不上房價與生活成本，遂容易相信股票是翻轉人生最快的方法。於是投資變成投機，理財變成賭博，槓桿成為快速累積財富的捷徑。只是，市場最後「獎勵」的，往往不是最勇敢的人，而是最能控制風險的人。

此外，金融監理仍存在明顯漏洞，銀行可看到銀行體系內的借款資料，卻無法完整掌握同一位借款人在券商融資、股票質押、保單借款的情況；證券公司不知道客戶在銀行借了多少錢，保險公司也只能掌握自己的資料。每家金融機構都認為自己的授信沒問題，累積起來的整體槓桿，卻可能早已超過借款人的承受能力。跨業資訊彼此分離的狀況，使主管機關看到的只是局部風險，而不是全貌。

因此，政府的監理思維也應同步升級。金管會開始留意部分銀行信貸的異常成長固然必要，但若只把焦點放在銀行，仍不足以因應新型態金融風險。應建立兼顧個資保護的跨業風險資訊平台，銀行、證券、保險等授信資訊應在符合規範下適度整合，讓金融機構能掌握借款人整體負債狀況，也讓監理機關及早辨識高槓桿個案；而不是等到市場崩跌、違約交割大量出現後才補救。

若只看到股市創高，卻忽略家庭負債持續增加；未來付出的代價，恐非幾件違約交割而已，而是更多家庭陷入債務循環，並衝擊金融環境穩定。唯有在繁榮時守住紀律、樂觀時建立防線，才能讓全民共享 AI 帶來的財富機會，而不是製造下一場金融風暴。

敬畏颱風 防災不該結果論

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

巴威颱風帶來災情，新竹縣尖石鄉義興大橋旁縣道一二○線油羅溪堤防遭沖毀。圖／竹縣府提供

中颱「巴威」掃過北部，十日台北市無風雨卻放「災防假」的決策引起討論。台灣易受颱風襲擊，與其聚焦放假與否，不如探討面對颱風的敬畏與準備是否足夠？

雨量和風力是颱風帶來的最大威脅，若颱風未登陸，則以雨量的影響較大。此次氣象預報「巴威」登陸的機會較低，以雨量為主要防災重點。雨量對都會區或山區造成的災害潛勢也有差異，居住於不同地區的民眾也應該有不同防災概念。

十一日下午累計的廿四小時降雨量，以桃竹苗山區最大；新竹山區廿四小時累積雨量超過六百毫米，同時間桃竹苗山區傳出多起山崩事件。山區民眾防災最重要的兩個概念：一是位於山崩或土石流潛勢溪流的保全戶，應在颱風前優先撤離，而非待在家中。二是不要在降雨期間於山區移動，特別是行政首長或是防災人員；民國一○三年（二○一四年）蘇迪勒颱風襲台，造成桃園市復興區合流部落發生土石流，當時復興區長在土石流發生前數分鐘才剛通過災害路段，告訴大家大雨期間，山區隨時會有路段發生山崩或土石流，千萬不要在降雨期間在山區移動，暴露在高風險致災情境之中。

十一日下午同時間，北市內湖區大湖里雨量約一三三毫米，距離北市雨水下水道防洪標準還有一段距離；除非住家附近有土石流或山崩地質敏感區，颱風期間都會區民眾待在家中實為首選。颱風假的初衷本是災害應變能力之一，目的是教育民眾在颱風期間應「一動不如一靜」待在家中，避免不可預期的災害發生在自己身上，而不是利用「休假」外出玩樂。

至於都會區是否有降雨淹水災害，關鍵因素並非完全看降雨是否超過雨水下水道設計標準，而是住家是否屬於地勢相對低的位置，或周遭有較高丘陵地（如內湖區文德路）、或因近期周遭建設而改變水路及地形等；若颱風行進速度緩慢，或暴風圈離開後引進西南氣流、造成持續長時間降雨，就會導致嚴重水患。廿多年前令人印象深刻的納莉風災，就是滯留台灣本島長達四十九小時又廿分鐘，帶來強降雨而導致「九一七水災」。

就都會區低窪淹水潛勢區，政府除應滾動式模擬檢討、回饋至都市計畫；一旦分析出淹水潛勢區，即應輔以機械強制抽水配套、檢討路邊格柵入流量，及台灣現行較高山坡地水土保持計畫之排水標準。此外，更應主動告知民眾自主防災，加強發布颱風滯留時間及降雨資訊，利用降雨演變為洪泛的時間差，先行啟動強制抽水防洪。

面對天災，人無法違逆大自然力量，「避免是上策、對抗是下策」。即使是氣象預報亦有高度不確定性，「結果論」實非利用現代科技防災的正確態度。災害輕重的結果，最終還是與各行政區災害應變能力、基礎建設良窳，乃至全民防災作為有關。

我們面對難以預估的大自然天候，應該多一點敬畏，並根據歷次颱風災害梳理出防災準備方法，才是降低災害影響的上策。

預防毒駕 政府多箭齊發 外界憂包裹加熱菸管制 恐模糊焦點

2026-07-13 15:00 　聯合線上／ 楊順平

毒品影響駕駛能力，增加追撞、偏離車道及重大交通事故風險。拒絕毒駕，是保護自己，也是守護所有用路人的安全。 圖／Shutterstock 提供  ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 

新興毒品「依托咪酯」（喪屍煙彈）氾濫，毒駕案件頻傳，為此，行政院近期接連通過《刑法》、《毒品危害防制條例》、《道路交通管理處罰條例》及《菸害防制法》等修正草案，盼希望透過加重刑事責任、交通處分及罰緩等面向，加強防堵毒駕，是否能獲成效，值得關注。

就有部分地方業者質疑《菸害防制法》修正草案修過頭，對於「針對電子煙提高刑責及增訂持有處罰，另對製造、輸入、販賣及供應電子煙者課以刑事責任，新增持有電子煙及其組合元件的行政罰與沒入等規定，認為立意良善，如能落實，確實有助於降低電子煙作為毒品載具使用情形。

不過，修正草案同步納入加熱菸等指定菸品的管理措施，部分人士認為，政府修法重點在於防制毒品、減少毒駕，卻將與「依托咪酯」電子煙問題性質不同的加熱菸規範綁在一起，合併送案，恐致失焦。

部分業者認為，依法完成健康風險評估審查並納入管理的指定菸品（加熱菸），與摻有依托咪酯的非法電子煙，在產品結構、使用方式及法律分類上截然不同，不應在防制毒品政策框架下混為一談。

此外，《菸害防制法》修法過程中，未充分考量實際市場情況，例如偏遠地區及由年長者經營的小型商店，恐因無法即時掌握法令變動，以致增加意外違規及遭裁罰等風險。再者，各地方政府在稽查標準、執行方式及稽查人員對法規的理解上，均存在差異，未來可能出現同類案件在不同地區有著不同處理結果等情況，使經營者無所適從。

外界另質疑，目前規劃吊銷駕照、限制重新考照及提高罰鍰等防治措施，恐也難以有效阻止施用毒品者駕車。

舉例來說，毒品成癮者在施用毒品後，行為具有高度不可預測性，即使駕照遭吊銷，當事人仍可能無照駕駛。酒駕累犯遭吊銷駕照後仍違規上路，甚至肇事等案例層出不窮，證實吊銷駕照手段，難以達到抑止酒駕、毒駕等再犯頻率。至於提高罰鍰，這對生活失序或已受毒癮控制者來說，效果恐也有效，因不少當事者根本無力繳納罰鍰。

業者強調，所有國人均支持防制毒品、降低毒駕風險，但修法仍應回到毒品氾濫及毒駕問題本身。政府應釐清修法重點，不應在保證人民公共安全具有優先高度社會共識的情況下，將其他具爭議性的指定菸品管制措施一併納入修法。

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／從人太多到人太少

楊志良／從人太多到人太少

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

台灣的少子化嚴重程度，已經超越南韓，成為全球第一，年年「生不如死」，且持續惡化，早已不只是國安危機，是國家存亡之所在。

有鑑於此，行政院設立了少子化辦公室，民國一○七至一一四年（二○一八至二○二五年）累積編列預算五,九三一億，包括幼兒照顧、醫療服務、友善生養、友善職場、生育補助，生愈多領愈多。可結果呢？我敢保證明年的新生兒一定比今年更少！

為什麼呢？因為台灣雖然在法律上，非婚生子女和婚生子女享有同等的權利，毫無差別，但實際上生育與婚姻狀況高度相關，社會觀念總希望子女是在婚姻家庭之下成長。而這些年來，不婚趨勢上漲，當然少生；即使結婚，平均結婚年齡也在上升，愈晚生第一胎，生育總數自然也愈少。

台灣目前卅歲以上未婚女性有三百萬以上，有「剩女」必有「剩男」，有些「剩男剩女」甚至會因家中長輩擔心自己沒男女朋友，為表示孝道，過年過節租個年紀相近、條件不錯者回家安老人家的心。我們這些高齡者，每在捷運或公車上看到青年男女當眾親暱，難免有些礙眼，但轉念一想，在生育率低下的時代，其實應該高興青年男女荷爾蒙還會啟動，是台灣健康的象徵。

少子化對現今活著的人是個大悲劇，因為能工作、生產、交稅、提供照護的人少了，不但勞保、公保、健保將要破產，醫院也要關病床。未來似乎只能寄望於機器人具有似人類般的愛心及感情，承擔大部分的陪伴與照護工作。

但人口只有過少是問題嗎？當然不是。五十多年前的台灣，困擾其實是人口太多。二次大戰後，台灣社會開始安定，政經快速發展，孕育了兩波嬰兒潮。不管是民國四十七至五十五年（一九五八至一九六六年）的第一波，還是民國六十至七十年（一九七一至一九八一年）的第二波，每年的新生兒都在四十萬人左右。民國六十五年（一九七六年）正逢龍年，出生人數更是一口氣飆到四十二萬五千多人，創下最高峰。

然而當時社會各方面都無法照護養育一下子增加的人口，連學校、教室及老師都嚴重不足，七十歲以上的朋友，應該都有當年每班有七十幾名學生的經驗，上學也要採二部制，這一周上午上學，下一周改為下午上學。

因為人多校少，使台灣有全世界學生人數最多的小學，巔峰時期，台北萬華的老松國小及永和的秀朗國小，學生都超過一萬人，接連打破金氏世界紀錄。自民國四十九年（一九六○年）代起，政府全力推行家庭計畫，陸續普及避孕知識、免費提供各種避孕器材及方法，包括兩性結紮及人工流產合法化。沒想到此計畫太過成功，反而造成少子化。目前秀朗國小學生人數已減少四分之三，老松國小更是減少了百分之九十六，只剩四百餘人，今昔對比，差距之大，令人驚嘆。

人多競爭自然激烈，當年想要考上初中，必須拚命苦讀，上高中、上大學，基本如在做夢。現今不要說十二年國教人人有份，想考不上大學都很難，因為招生名額比考生人數還多；不久之後，恐怕連考不上國立大學都很難；再來會不會考不上台大也很難，就不得而知了。

本人的一生歷經如此巨大的人口變遷，因此主張應設立人口研究中心，一方面回顧過去人口消長對台灣社會、文化、家庭結構、人際關係、經濟等等的影響，另一方面也急需以之展望未來才是！

◆ 　李家同／依材施教的教育脫貧計畫

李家同／依材施教的教育脫貧計畫

2026-07-13 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

少子化對台灣社會有很大的負面影響，以大學來說，因為少子化，很多大學收到學業程度不足的學生；但大學教育不能馬虎，因此很多大學為了這個問題傷透腦筋。台灣的科技業正在蓬勃發展，以台積電來說，其在台灣和海外建造很多新廠，每一個新廠都需要技術人員，台積電的供應商也需要聘請更多的人。

大學生的程度不能太差，科技與工業技術人員也需具備基本的學術能力。因此台灣不能只注重培育菁英分子，也應該重視後段班學生的課業；亦即，教育應設法提高所有學生的學業程度。但相信政府一定知道，台灣的教育有很大的城鄉差距；就以升高中職的會考來說，偏鄉孩子的表現遠遠不如都會區孩子，若我們能縮小城鄉差距，對大學和科技界都是無庸置疑的好事。

博幼基金會的成立，就是要提高偏鄉孩子的學業程度。我們必須明白，都會區孩子的家長或有能力教自己的孩子，或有經濟條件替孩子請家教老師、將孩子送去補習。小學生的安親班有學校公辦的和私人辦的，私人辦的安親班收費比較高，但他們會給孩子額外補習，尤其在英文和數學方面。若偏鄉孩子在課堂上有搞不清楚的地方，回家無法問父母、父母也沒能力幫他們請家教或上補習班，教育和學力的城鄉差距就是這樣形成的。

博幼基金會照顧的孩子都是偏鄉孩子，我們有嚴格的基礎學科品質管控制度。若一個孩子雖然已小學六年級，卻只有四年級的程度，我們就會對他實施四年級程度的教育。這樣做，使得我們課輔的孩子在學習過程中不會感到太大的壓力。我們也發展了二十幾個學習網站，讓老師們可以很容易地為學生準備不同程度的教材。

我們深知每個孩子的學習能力有高低之分，因此對學習能力較差的孩子，授課的難易度必須恰到好處。我們不會讓學習能力不同的孩子寫同一份考卷；亦即，我們不但因材施教、依才施教，還「因材施考」，對不同程度的孩子給予不同程度的測驗。總而言之，博幼基金會努力使孩子們對學習保持興趣，不因挫折而喪失信心、放棄學習。

社會大眾或許會問，博幼基金會幫偏鄉孩子課輔的成效如何？對改善偏鄉教育是否真有幫助？我們不妨看看會考的成績資料。

若學生在會考某一科拿到Ｃ，就表示他的程度「待加強」。英文科全國拿Ｃ的比例是百分之廿九點三一；博幼幫助的孩子，英文科拿Ｃ的比例是百分之卅一點六七。數學科全國拿Ｃ的比例是百分之廿五點二七；博幼幫助的孩子，數學拿Ｃ的比例是二成。博幼孩子的數學成績還不錯，是由於我們採用一種高解析的數學教法。數字證明，受博幼幫助的孩子，學力程度與全國平均值相當，可以看出的確縮小了城鄉差距。

博幼基金會或許沒能使學生進入頂尖大學，卻能提升他們具備相當的競爭力，讓偏鄉孩子不致落於人後太遠，將來能在社會上立足，我稱之為「教育脫貧計畫」。希望政府也和博幼一樣，重視並支持因材施教、依才施教；這是家境困難的孩子擺脫階級複製、貧窮世代複製的關鍵。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／賴政府食安究責聲聲慢，政治操作快狠準

◆ 　聯合報黑白集／食安五環框不住人性

◆ 　經濟日報社論／化解貿易逆差 台美需要新機制

經濟日報社論／化解貿易逆差 台美需要新機制

2026-07-12 03:31 　經濟日報／ 社論

化解貿易逆差，台美需要新機制。聯合報系資料照

中國大陸和歐盟近日在比利時舉行「中歐貿易投資磋商機制」會議，確認成立此磋商機制，設定十月前在貿易分歧上取得具體成果。台灣和美國之間，可以參考這個務實作法，協助處理彼此間的貿易和投資問題。

中、歐在會議後發表聯合聲明，顯示在美國攪亂全球商貿環境下，彼此都更需要對方市場；但在雙邊貿易巨大失衡情況下，必須透過諮商來處理一些貿易和投資問題，以免裂痕繼續擴大。所以，將設立貿易投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織四個工作組，並成立監測機制，致力解決包括市場准入、政府補貼、稀土出口管制、網路安全法、產業加速法等各自關切的系列問題。

這是個不錯的設計，以市場原則運作的傳統貿易投資機制，已在美國川普政府強烈追求「美國優先」之下，受到「非市場因素」的極大干擾；各國都難以像過去一樣，設定美國為最重要的出口市場，必須以其他市場在某種程度上替代美國，對歐盟而言當然就是中國大陸，反之亦然

然而，目前在雙方貿易存在巨大失衡下，貿易摩擦也愈來愈嚴重。如何解決這些問題，是刻不容緩的優先課題。過去，許多國家會以簽訂「自由貿易協定」（FTA），設定雙方認可的貿易和投資規則來消弭紛爭，但依「北美自由貿易協定」（NAFTA）的經驗看來，它無法解決貿易失衡的問題，而美國目前的單邊作為又失之獨斷，歐盟和中國大陸間的磋商機制，可視為雙方都可以接受的折衷途徑。

台灣和歐盟之間，近年並沒有嚴重的貿易失衡問題，加上已有部長／總署長級的「台歐盟經貿對話會議」，和每年召開的各領域工作小組會議（如貿易暨投資對話、產業政策對話），在半導體供應鏈、綠能與淨零轉型、動植物防疫檢疫與農產品貿易方面，也都存在著合作機制，因此在目前台歐貿易投資升溫的情況下，只要強化現有的機制即可，並不需要另外建立類似的磋商折衷途徑。

然而，台灣和美國間的情況就完全不同。在人工智慧（AI）急速發展帶動電子零件的強烈需求下，美對台的貿易逆差去年大幅攀升到1,500億美元。今年上半年已高達1,000多億美元，台灣成為美國最大的貿易逆差國。這種現象，看在川普政府眼中，不可能感到高興。

而且愈來愈多的晶片或其他半導體產品從台灣出口到美國，成為美國的經濟國安問題，對台灣而言也是高度的風險，因為川普已經多次放話：台灣偷走了美國的晶片，若不到美國設廠，將課徵晶片關稅。

雖然台美之間已經談出「對等貿易協議」（ART），台灣承諾2,500億美元的直接投資、2,500億美元的投資保證等，但隨著美台貿易逆差一直增加，恐怕未來變數仍多。

台美之間現存著幾項經貿合作機制，包括：台美廿一世紀貿易倡議、台美經濟繁榮夥伴對話、科技貿易暨投資合作架構，但三個機制的內涵多在消除貿易障礙、建立供應鏈安全和部分產業合作上，並未涵蓋如何有效削減雙方貿易逆差上的合作。若能另外設立一個「台美貿易及投資諮商機制」，或擴大現有平台，涵蓋台美相關部會，諮商如何有效合作來減少雙邊貿易失衡，會大大有利於川普團隊對台灣的看法和對川普的資訊提供，減少台灣地緣政經風險，也有助於台灣產業國際化，值得政府深思。

聯合報黑白集／食安五環框不住人性

2026-07-12 00:51 　聯合報／ 黑白集

食品雲斥資10億元卻被詬病無法即時發揮效果，下游產品仍需靠「人工」逐一確認。 聯合報系資料照

中聯油脂驗出一級致癌物超標事件，已釀成超級食安風暴。雖然食藥署祭出上億元重罰，檢方更動員十三名檢察官大搜索，相關企業高層或遭聲押、或令重保，卻只是更加證實民進黨政府的「食安五環」已徹底破功！

台灣歷經多次食安風暴，食安相關機制也屢有改革。就以檢驗為例，民國一○三年（二○一四年）《食安法》修法即規定，上市櫃食品業者須設實驗室；民國一○五年（二○一六年）更強制食用油業者設實驗室。

但這次的油品風暴，卻讓蔡、賴政府接續構建的兩版食安五環灰頭土臉。除了食藥署官員指稱的業者涉嫌惡意延遲通報、已知超標仍然大量出貨，更讓人民心驚的是業者的實驗室幾如虛設！

食用油既屬強制檢驗品項，從進貨到出貨理當批批檢驗，為何卻遲至「第三手」才反映有問題？無論是實驗室弄虛作假，抑或是高層「蓋牌」，均凸顯兩版食安五環根本框不住「人性」。雖然行政院長卓榮泰已指示修法。食藥署將納入「突襲抽查」，殊不知政府本就有不定期查核、神秘客送驗等監督機制，顯然，掉螺絲的並不止業者。

實驗室品管與工廠生產之間天生存在矛盾，唯有提升實驗室位階、專業及獨立性，賦予實驗室通報權責，並免受企業究責、甚或應予獎勵，才有可能克服追求產能盈利的企業官僚文化。但食安五環真找對藥方了嗎？

聯合報社論／賴政府食安究責聲聲慢，政治操作快狠準

2026-07-12 00:48　 聯合報／ 社論

賴清德總統日前出席中研院院士會議，針對中聯油脂大豆沙拉油苯駢芘超標事件持續延燒，賴總統受訪時表示，「該究責就要究責，絕不寬貸」。 聯合報系資料照

中聯致癌油事件爆發一周後，賴清德總統終於表態，說「該究責就究責，絕不寬貸」。接著相關食品大範圍下架、檢方大動作搜索，整個事件迅速升級為台灣食安史上涉案企業規模最大、層級最高的食安風暴。不過到底哪些人該究責、怎麼究責，賴政府還是含糊其辭。

賴政府對中聯致癌油處理過程，可說荒腔走板。固然業者須擔負極大的責任，但衛福部、食藥署亦難辭其咎。相關部會未能防患未然於前，選擇「蓋牌」於後，難脫責任。如非地方政府自救，推著中央公布下游所有廠商名單，民眾還不知道要繼續吃下多少致癌油食品。

案發迄今，民進黨竟一再將責任推給地方政府。民進黨立委吳思瑤指控台北市長蔣萬安「人在台東享樂坐熱氣球，樂不思北」；民進黨台中市議會黨團則批評「盧秀燕把責任推給中央，應該道歉」，還說是「台中害全台」。代表民進黨出戰台北、新北市長的沈伯洋、蘇巧慧，也將風向帶往「中央與地方應該各自負責」。

更離譜的是食藥署長姜至剛；台中市衛生局到中聯稽查，他竟說「實在不知道台中市衛生局去看什麼」。衛福部長石崇良赴立法院報告備詢，只帶了二張 A4 紙，在逼問下才心不甘情不願的「為政策改變道歉」，而非為失職與食安破網道歉。石崇良甚至配合綠媒與民進黨政治操作，扭曲桃園市與台中市副市長談話，誣指他們替業者辯護、關切何時重新上架。面對如此重大食安事件，民進黨所想的，還是只有政治攻防。

賴清德遲來的「絕不寬貸」，也大有文章。他把此次事件完全歸咎於「中聯油等公司沒有立即通報主管機關，造成主管機關失去及時解決問題的時機」，因此所謂「該法辦就依法究辦」的對象，只有業者。至於說應研修《食安法》，也儼然是把責任推給「法制不夠完備」。從頭到尾，都未提及對官員究責。

此次事件，令人回想起馬政府時期的強冠餿水油、頂新飼料油事件。當時在野的民進黨，強力要求時任總統馬英九須道歉，時任行政院長江宜樺應下台。而時任衛福部長的邱文達，第一時間就口頭請辭，不久後請辭獲准；時任食藥署長葉明功也同時下台。相同事件、不同政府處理態度，猶如天壤之別。

賴政府這種態度，早在預料之中。二年多來，賴政府官員完全沒有為政策負責下台的觀念。例如誤判馬太鞍溪堰塞湖「無明顯立即危害」的農業部長陳駿季，並未因堰塞湖潰壩造成多人罹難、失蹤負起任何責任，反倒是地方政府官員飽受指責，甚至被司法起訴。

賴政府面對政治責任，死不認錯，也不下台；但對任何可供政治操作或轉移焦點的議題，卻展現積極與高效。最近日裔綠營名嘴遭香港籍男子揮拳相向事件，警方迅速逮人，陸委會第一時間就定調說，這是大陸「民族團結進步促進法生效後，進行的首件跨境鎮壓案件」。隨後上自賴總統，下至綠營名嘴、網軍，也全面聲討。相關犯罪當然必須依法究辦；但如果食安事件的處理和究責，也能展現積極與高效，民眾就不會這麼焦慮了。問題是，賴政府只想政治操作獲取政治利益，並轉移民眾對食安的關注焦點。

賴政府對中聯致癌油的處理方式，連部分民進黨立委都看不下去，但賴政府似乎仍秉持「不認錯就不會有錯，不負責就沒有責任」態度，只想用空話搪塞失職、用謊言遮掩責任，用其他政治操作轉移焦點。但這樣的招式用多了，除了深綠同溫層，不會再有民眾埋單的。

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2026-07-12 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

星期透視／關於軍購 烏克蘭教我們的事

2026-07-12 00:00 　聯合報／ 邱師儀（作者為東海大學政治系教授）

俄烏戰爭打進第五年，烏軍在今年初面臨許多問題，包括逃兵與倦勤，到今年六月十八日，劣勢轉為平盤，甚至以無人機襲擊莫斯科東南部的煉油廠。另外，從民國一一一年（二○二二年）戰事開始烏克蘭就自毀軍艦防止落入俄國之手，形同失去海軍的烏軍，竟可近期以無人機攻擊亞速海十二艘俄國「影子艦隊」。「無海軍」破天荒牽制「正規海軍」。

烏軍去年因在戰術上的僵化，眼看就要被俄國鯨吞蠶食，卻因韌性又激發出更創新的戰法：讓工程師直接加入第一線戰場，即時應用研究成果，並有效串聯無人機感測器、情報分析人員、指揮官與火力單位，讓指揮中心在遠端就能操控與攻擊。

烏軍現有的「天空堡壘」與 Delta 戰場管理系統，一開始都只是民間擔任志工的工程師發起的專案，之後才被軍方採納。一場攸關存亡的戰爭，讓世界看到學術研究可以怎樣在極短時間內轉為可以用的東西？

這讓筆者想起幾天前招待國科會某領域召集人來校演講，他提到現在的國科會其實非常在意怎樣讓基礎研究可以真正應用，而不是只是做極少數學者寫論文用的主題。不要講這對於人文社會科學學者來說非常遙遠，甚至對於台灣的理工科來說也是。

台灣理工科儘管能培養台積電等級的世界人才，卻無法貢獻所學實質提升台灣的國防。這句話並不是筆者說的，說的人是前 CIA 局長斐卓斯，他與大西洋理事會研究員卡盧羅維奇近日在「外交事務」撰文，直指台灣儘管從烏戰經驗中意識到無人機產業對於台灣的重要，卻離真正能達到烏克蘭在戰場上「軍民一心、研究應用」的境界，還有很長一段路要走。

他們提到台灣長期專注對美軍購，瞭解美軍思維，卻無法轉化為台灣自己要的東西，尤其常買昂貴卻不實用的大型武器，更不用說美方武器到貨也常延宕。烏軍也依賴外援，卻能現地創新，尤其是最近烏克蘭已經研發出比俄國物美價廉、一台只要數千美元的烏製無人機「見證者號」。

他們批評，台灣製造無人機的業者甚至不知道政府明確而穩定的需求為何？生意人當然需要穩定的政府需求，這產業才可能蓬勃發展。的確，台灣各學術單位有在做無人機或無人戰事研究的學者，從國科會、中研院、中科院、經濟部、交通部、海委會到數發部，有一個跨部會的整合機制來幫助學者把研究結果轉化為實質保衛國家的利器嗎？將來無人戰事、AI 介入與機器人戰爭，從俄烏戰爭到伊朗戰爭，已經清楚地指出台灣將來被攻擊時，就是會遭遇到這樣的戰爭型態。

斐卓斯與卡盧羅維奇尤其提到，共軍正以數百萬架的規模生產無人機之際，立法院那份遭刪減的國防特別預算，竟然砍掉了國產無人機生產計畫，然後保留了數十億美元採購美製武器系統；而那些以「財政紀律」與「弊端」為由把無人機生產預算都砍掉的立法院在野黨，反而跟執政黨一樣，都相信美製有人作戰系統仍是台灣的最終保障。

必須直言，只會用買的、卻不思自製與轉化美製作戰系統，正是 AI 時代來臨台灣國防的最大盲點。

大屋頂下／等賴清德問清楚蔡英文—依據憲法治權互不隸屬

2026-07-12 00:00 　聯合報／黃年

賴清德將兩岸政策定位在「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

他說，這是延續追隨蔡英文路線。

民國一一三年（二○二四年）大選，如果沒有蔡英文的扶持幫襯，賴清德恐怕連百分之四十的選票都拿不到。

賴上任後，輿論經常將賴蔡二人對照，品頭論足；賴一方面要守住蔡英文的政治遺產，另一方面又想超越蔡，不讓人有賴不如蔡的評價，這對賴是很大的心理負擔。

賴強調延續蔡的「兩國互不隸屬」，意思是說，蔡主張「兩國互不隸屬」已經過了關，我賴清德繼承下來也沒有過不了關的道理。

事實卻是，蔡的「兩國互不隸屬」自始即被指為「新兩國論」，可謂仍是「未完成的答卷」，其實並未過關；等到賴清德上台，急切操作「台灣地位未定論」等，較蔡更激進，二人對比，賴主張「互不隸屬」，就更撕不掉「新兩國論／台獨」的標籤，更過不了關。

輿論調侃賴清德冒進，所以把蔡英文說得溫和。

什麼是蔡英文路線？先回顧「兩國互不隸屬論」的因果始末。

蔡英文在民國一一○年（二○二一年）國慶提出「兩國互不隸屬」。跡象顯示，這應是蔡英文與美國拜登當局的合作謀劃，甚至是受到美國的支使，希望她在兩岸關係上有更強烈鮮明的表述。

這個運作延續至民國一一四年（二○二五年）川普上任，國務院官網將「不支持台灣獨立」等語詞下架，即已進入賴清德時期，緊接著，「聯合國二七五八號決議翻案／『對中政策跨國會議聯盟』（IPAC）在台開會／高調集會紀念歐戰／淡化及壓制紀念對日抗戰／甚至諱言中華民國光復台灣／最後，谷立言領唱台灣地位未定論」。

這一連串動作，有系統，有組織，非偶然，有預謀，敲鑼打鼓，明火執仗，賴清德無一不是言聽計從，亦步亦趨，唯恐不逮，開門揖盜，引狼入室，太阿倒持，自毀長城。

在這個場景及操作下，賴清德的「兩國互不隸屬」加上「台灣地位未定論」，這不是台獨，什麼是台獨？

試問：這還能說是「蔡英文路線」嗎？

這場操作，「兩國互不隸屬」以蔡英文為濫觴，但她僥倖躲過了後續「台灣地位未定論」的鬧劇，卻被賴清德視為天上掉下來給「倚美謀獨」的禮物。

結果，川普的「反獨三句」，使賴清德一夕之間成了棄子。蔡英文則倖免於難。

然而，蔡英文的「兩國互不隸屬」，其實存有退路。

她的兩岸總體政策留下了兩句話：①依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務。②中華民國與中華人民共和國互不隸屬。

如果，依據①引出②，仍可視為另類的「一中各表」。此可稱Ａ版。

如果，否定①，僅高舉②，就是「新兩國論」，就是台獨。此可稱Ｂ版。

有些人注意到，蔡英文直至卸任前，①與②仍然並舉，並未切斷。亦即，蔡英文在卸任前的最後選擇可能是Ａ版。

僅舉一例。

民國一一三年（二○二四年）二月十四日發生金門碰船事件，時蔡英文仍在任內。陸委會處理本案時，在第一時間的表述是：

「兩岸互不隸屬，依據中華民國憲法、台灣地區大陸地區人民關係條例（未用『兩岸人民關係條例』簡稱）及相關規定處理兩岸事務…。」

並稱，這是「依法行政」。

碰船是一個層次不高的事故，陸委會居然將其提升至①加②的高度（Ａ版），且時在蔡英文即將卸任之際。這恐怕就不僅是針對個案，而是蔡英文藉端對總體①加②Ａ版的兩岸政策的一個臨別宣示。

所謂①加②Ａ版，就是將蔡英文的「兩岸兩句話」不切斷，接續起來：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

引伸解釋，即是「依據中華民國一中憲法，中華民國與中華人民共和國治權互不隸屬」。

再引伸下去，就可進入「主權互不承認／治權互不否認」的思考。

這可視為蔡英文對現實政治的操作，也可說是對她自己歷史定位的表態。因為，此一落點最安全，可進可退。

其實，這個Ａ版也可視為蔡英文留給賴清德的政治遺產，讓賴清德也有了可進可退的空間。但賴清德一方面要接受蔡英文的政治遺產，但另一方面又想要有超越蔡英文的表現，因此他就只留下了②「兩國互不隸屬」，卻不再提①「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例」。

人格決定命運。蔡另有Ａ版，賴只有Ｂ版，與二人的人格特質有關。

蔡英文較內斂沉穩。比如，佩洛西訪台，據知蔡英文曾想婉拒，最後雖未能阻擋佩洛西訪台，但初始能有欲加阻擋之念，即顯示她的內斂沉穩。這樣的性格或許也是她最後留下Ａ版的原因。

相對而言，賴清德的性格魯莽輕浮。前述那一長串「二七五八號決議翻案／台灣地位未定論」的外力操作（比佩洛西可怕萬倍），賴清德竟然完全沒有警覺，一味附和，蓋頭鰻不知生死門。

何況，如今竟因川普的「反獨三句」翻轉了形勢，等於是由川普指出「台灣現在有人想走向台獨，我不希望」，足證賴清德的盲目附和台灣地位未定論，是多麼的膚淺短視。

被川普指著鼻子說台獨，是賴清德「倚美謀獨」的奇恥大辱。

蔡英文僥倖躲過此劫，卻成了賴清德的災難。

蔡英文是「兩國互不隸屬」的始作俑者，如今居然出現賴清德這種難以為繼「其無後乎」的局面。

繼承蔡英文路線，賴清德面對Ａ版與Ｂ版的選擇。Ａ版，「依據中華民國憲法」，尚有一線生機；Ｂ版，「切割中華民國憲法」，就是自尋死路。

奇怪的是，賴蔡二人似乎未曾就「蔡英文路線」有過對話。

蔡英文卸任迄今未說過她主張的是Ａ版或Ｂ版？而賴清德也好像未曾問過蔡英文留下的是Ａ版或Ｂ版？

那麼，現在已是蔡英文應該說清楚，也是賴清德該問清楚的時候了。

若說不清是否「依據中華民國憲法」，怎麼說得清什麼叫做「兩國互不隸屬」？又怎麼說得清什麼是「蔡英文路線」？

這是蔡英文與賴清德必須共同面對的問題。

等待蔡賴二人回到Ａ版：依據中華民國一中憲法，中華民國與中華人民共和國治權互不隸屬。

賴清德必須醒悟，無論如何，你都是被鎮在中華民國憲法的五指山下，不要妄想你能翻身。

這是「蔡英文路線」嗎？

預防性放假與預防性下架

2026-07-12 00:00 　聯合報／ 古瑞徽／金融分析師（新北市）

　

巴威颱風襲台，北北基桃也罕見的放了連假。當然放颱風假學問大，何況台灣每隔兩年就選舉一次，讓原本單純的要不要放颱風假逐漸轉變成「政治攻防戰」，更成為政治人物的「防災顯學」，從中獲得政治紅利的也不少，例如賴清德總統在台南市長時期因掌握精準放假時機，而有「賴神」之稱。

這次強烈颱風巴威直朝台灣北部而來，又是「未來先轟動」，有人聲稱其為卅九年來侵襲本土最大規模的颱風；也有外國氣象專家示警，巔峰狀態的寬度約一千公里，幾乎等同於法國國土的寬度，讓台灣、日本與中國都嚴陣以待。

這幾年朝台灣而來的颱風，往往都被部分媒體渲染其威力強大；另一方面，近年來全世界受到氣候變遷及地球暖化影響，颱風路徑詭譎多變，難以精準預測行徑路線，也已是大家習以為常之事。更尷尬的是，此次颱風巴威接近台灣北部陸地時已近周末假日，是否放假更成了北北基桃這個「共同生活圈」縣市首長的共同難題。

放假天晴會被罵，不放假更會被罵，許多人認為前天晚上巴威颱風還僅是「正緩慢逼近」台灣北部海面，前天正常上班上課應該是共識，結果與大家想的完全相反。

蔣萬安市長的解釋是，前天白天巴威颱風雖然尚未觸陸，但昨天大概率會登陸，所以要妥善運用防颱整備日，盡早完成各項防災準備；中央氣象署也解釋，十日只是颱風影響前的短暫平靜，真正的風雨將會於十日夜晚至十一日更大且更明顯。

中央都已經為北部縣市首長背書了，放連假即便台北股市休市、企業團體休息，即使台股前天夜盤大漲，明天股市也會落後補漲，這種「預防性放假」有何不可？

從颱風假爭議，也不禁讓人聯想到最近中聯致癌油品風波延燒事件。衛福部長石崇良慢多拍的舉動，令朝野皆不耐及不悅，卓榮泰院長在行政院會中提出擴大「預防性下架」，盡速讓致癌油品影響層面降到最低，但毒油已經波及市井小民，大家除了擔心已吃了多少毒油下肚外，政府的螺絲到底鬆在哪裡？會不會「為時晚矣」？

這次的颱風假前天雖然「無風無雨」，但多半上班族都是周休二日，也等於「順應民意」、盡可能降低影響。因而，除了少數名嘴民代，朝野幾乎沒有出現反對聲浪，因為「不怕一萬，就怕萬一」；何況在油品風暴勢頭上，執政黨恐也已無力再去引發更多的口水戰。

「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，且「料敵從寬，禦敵從嚴」，這些話更能體會到提前放颱風假的意涵，更與毒油案的危機處理產生明顯對比。從政府處理毒油案最初的「漫不經心」，到後來的「預防性下架」，再到防颱應變「預防性放假」的上緊發條，可以讓國人更加明瞭，處事的態度寧願是快、早、先。畢竟，股市休市或是經濟活動的損失，遠不如人命或身體健康的無價。

軍事院校衛哨外包？自毀城牆

2026-07-12 00:00　 聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

國防部長顧立雄日昨明確表示，從今年九月起，全台九處軍事院校營區，試辦衛哨勤務外包保全，由保全人員取代官兵執行相關勤務。

政府這幾年不斷把中國定性為《反滲透法》所稱的「境外敵對勢力」，國安局更公開示警：民國一一三年（二○二四年）起訴的共諜案高達六十四人，是民國一一○年（二○二一年）的三倍，其中現、退役軍人不僅日益增加，也顯示中共滲透已「不局限於高階軍官」。陸委會去年更表示，破獲的國安案件中，退役軍警涉案比率超過百分之八十五。

在這樣的滲透壓力下，正確的邏輯應是「收緊、加固」門禁與人員管制，而不是把守衛這道最基本的安全防線，交給國安查核標準遠低於現役軍人的民間保全公司。這正是從基本國防安全最核心的質疑：一邊強調中共是敵對勢力、要求全民提高警覺；一邊卻把軍事院校的實體門戶交給體制外、流動率高、忠誠審查相對較弱的一群人，形同「自己拆自己的城牆」。

明清鼎革之際，山海關守將吳三桂一念之間引清兵入關，直接改寫整個王朝命運；這是中國歷史上最經典的「守門者叛變導致全局崩潰」案例。說明「守衛」從來不是無關緊要的雜務，而是政權存續的第一道防線，絕不能輕易假手他人。

當年羅馬禁衛軍本應是皇帝最親信的守衛部隊，卻因待遇、利益考量公然「出價高者得」，把皇位當商品拍賣。這說明當守衛工作商業化、契約化、與國家忠誠脫鉤時，守衛本身就可能成為安全威脅的來源。

民國一○一年（二○一二年），美國將利比亞班加西領事館的外圍安全大量交由當地民兵承包商負責，結果武裝襲擊發生時，外包安保系統迅速潰散，無法即時銜接美軍應變機制，最終釀成大使身亡的重大事故；這正是「平戰轉換空窗期」最血淋淋的當代教訓：承包商在平時看似省錢省事，到了戰時卻可能是第一個崩潰的環節。

軍事院校不只是「上課的地方」，更是全軍未來軍官士官的忠誠養成場、部隊文化的起點。把守衛外包，等於把「誰能進出這個核心養成基地」的第一道判斷權，交給非軍事體系、非效忠宣誓對象的民間人員。

國安局分析指出，中共近年滲透手法正是「透過由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘、債務脅迫」等手法對軍事單位進行滲透，鎖定的正是待遇相對不穩定、忠誠連結薄弱的群體，外包人員的薪資與福利普遍低於軍職，某種程度上恰恰符合中共「鎖定財務缺口人員」的滲透輪廓，形同又開了一道新的破口。

綜合歷史與現實案例，此政策省下的是人力工時，賠上的卻是「守門」這個最古老、最基本、也最容易被政治或商業利益收買的安全環節。

在當前明確將中國定性為境外敵對勢力、共諜案逐年攀升的背景下，此舉不但與國安戰略邏輯明顯背道而馳，「開門揖盜」宜更慎。