．聯合報社論／台灣毒品新南向的印記
．聯合報黑白集／戰艦的想像
．經濟日報社論／川普亞洲行 開啟美中新賽局
經濟日報社論／川普亞洲行 開啟美中新賽局
2017-11-06 03:25 經濟日報 經濟日報社論
美國總統川普從3日起展開12天的亞洲行，從日本為起站，陸續訪問南韓、中國、越南及菲律賓，並將出席越南峴港APEC峰會及在菲律賓馬尼拉舉行的東協高峰會。川普此行聚焦重點包括北韓、南海等區域安全議題，以及和各國進行貿易協商，可說是檢驗川普亞洲政策的關鍵之旅。而川普8-10日訪問中國大陸並和習近平進行第二度「川習會」，更是此行的重中之重，也攸關美中關係的未來走向。
川普上任後捨棄歐巴馬政府的「重返亞洲」、「亞太再平衡」等戰略，退出《跨太平洋夥伴協定》（TPP），造成美國亞太戰略不明及亞洲盟友對美國信心的動搖。相對上，習近平在國際舞台上表達願意承擔繼續推動全球化的重任，並力推作為中國大陸全球戰略布局藍圖的「一帶一路」計畫，從而也導致美中影響力的一消一長。
為扭轉過於強調「美國優先」的單邊主義思維，安撫亞洲盟友不安心理，這次川普亞洲行，和日本、韓國及東協國家領袖會晤，都將觸及到在亞洲的雙邊或多邊合作策略；川普也將在APEC場合進行亞洲政策演講。川普能否掃除盟國疑慮，提出強有力的新亞太政策，將是各國對美國老大哥能否繼續扮演領導角色的信心指標。
最近川普政府突然祭出「印度太平洋戰略」，似乎是為川普亞洲行及新亞太戰略作鋪墊。上月中旬美國國務卿提勒森在美國智庫發表專題演講，提出「自由開放的印度太平洋地區」（free and open Indo-Pacific）的政策概念；緊接著白宮官員就川普亞洲行兩度和媒體吹風，都提到川普將重申美國推進「自由開放的印度太平洋地區」的領導性，顯示川普政府很可能以此定調美國的新亞太戰略。
據華府智庫專家指出，所謂「自由開放的印度太平洋地區」是源於美國的海洋戰略框架，意指由美國、日本、澳大利亞、印度等海洋民主政體聯合起來，共同制衡中國的崛起。根據國務卿提勒森和印度總理莫迪日前會晤的談話，以及最先提出此概念的日本首相安倍和莫迪會面達成的共識，很顯然「自由開放的印度太平洋地區」就是針對中國的「一帶一路」計畫。這也顯示，在習近平領導下，中國和美國競逐在亞洲乃至亞太地區影響力，已引起廣泛關切，川普政府是否會採取較前任歐巴馬政府更強硬的制衡或圍堵策略，是各方關注焦點。
而即將在北京舉行的第二度「川習會」，也攸關川普政府的中國政策。川普上任後強烈要求各國減少對美貿易逆差，大陸是美國最大貿易逆差地區，因而成為美國要求縮減貿易逆差的頭號目標。但大陸對美國有巨額採購及去年已高達450億美元的龐大投資，又是美國國債最大持有者，雙方在貿易談判上各有籌碼，爆發貿易戰可能性極低。
再從過去幾個月美中雙方互動來看，川普最在意、也是最優先的政策目標在解決北韓核武危機，美中貿易問題似乎被川普拿來當籌碼，意在施壓北京大力協助解決北韓問題。這次川普訪問中國，國務院已對外說明北韓與美中貿易議題是兩大重點，但研判北韓問題才是雙方攻防的真正焦點，北京在解決北韓問題上能否作出令川普滿意的積極回應，是美中貿易談判會否被放大的關鍵決定因素。
整體來看，美中雙方是處於既有利益衝突、但又需相互合作的國際賽局，習近平在19大後集大權於一身，並以「中華民族偉大復興」作為新時代中國的歷史任務，展現高度自信積極對外布局，發展全球夥伴關係；川普具有不可預測、也不肯低頭的商人性格，作為全球龍頭的美國領導人，也背負不容迴避的歷史責任，兩大領䄂在美中世紀賽局究竟會採取「零和」或「雙贏」策略，或可在這次川普亞洲行看出端倪。
聯合報黑白集／戰艦的想像
2017-11-06 00:01 聯合報 聯合報黑白集
馬英九（中）在洛杉磯台北經文處處長夏季昌（左二）等人陪同下，登上曾於二戰期間服役的愛荷華戰艦餐館。羅斯福總統當時就是搭乘這艘軍艦再轉往開羅，出席與邱吉爾、蔣中正的會議。圖／馬辦提供
蔡英文總統（前右）日前過境夏威夷，參觀亞歷桑納號戰艦紀念館。 路透
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蔡英文登上了亞歷桑納號戰艦。她說，這一片平靜無波的海洋，埋藏了如此沉重的歷史，時時提醒著我們自由和平的可貴。不過，很多人其實比較注意她和川普先後登上亞歷桑納號的連結。就像她特別在川普之前過境夏威夷，也是要在川習會前凸顯「台美關係前所未有的友好」。
馬英九任內也曾過境夏威夷，但他參觀興中會，並登上二戰後日本向盟軍簽投降書的密蘇里號戰艦。馬就在麥克阿瑟和我國軍令部長徐永昌接受日本降書的地方拍照；他強調，當初就是在日本接受「波茨坦宣言」下簽的降約，也就是台灣必須歸還中國，「這個假不了」。
馬英九用心明顯，就像他現正訪問美國洛杉磯，也去參訪愛荷華號戰艦。一九四三年美國總統羅斯福就是搭愛荷華號前往埃及參加開羅會議；根據開羅宣言，中華民國收復台澎，這個也假不了。
蔡英文弔慰美軍亡魂省思和平，馬英九在意中華民國的地位與歷史連結，各具象徵，外界也自有不同想像。但津津樂道蔡、川接連到訪的夏威夷報紙說，蔡英文訪問檀香山，站在一個「連結中華民國國父孫中山」的重要位置上，這就真的想太多了。
聯合報社論／台灣毒品新南向的印記
2017-11-06 00:09 聯合報 聯合報社論
台灣緝毒數量不斷創新高，也顯示毒品流竄，何其氾濫。 本報資料照片
最近台灣和印尼聯手破獲大宗毒品走私案，起獲價值逾億元的安非他命及愷他命。蔡政府努力拓展國際空間，力推新南向政策，只不過，在南方鄰邦方興未艾的反毒戰爭中，台灣難脫干係，當局作為不足，使台灣竟成了毒品輸出國，毒害反撲也荼毒國人的健康。
印尼和我方合作掃毒不是第一次，今年三月、七月雙方也合作過，先後查獲安非他命，還有台嫌當場遭當地警方擊斃。除了大陸，台灣儼然也是對印尼的毒品輸出大國之一，甚至扮演製毒「技術輸出」角色；印尼是東南亞最大的毒品市場，當地毒品人口多達六百四十萬人，台灣的毒品賣到印尼獲利是台灣的十倍，販毒集團勢力南向延伸，顯然已找到新利基。
印尼總統佐科威最近下令執法人員可以射殺火力強大的毒販，引來人權團體的抗議；事實上，我方應高度重視印尼政府這項新措施，因為早在佐科威下令之前，台灣民眾因販毒在印尼街頭與警方駁火早有所聞，去年即有三人被擊斃，另有七人因販毒被判處死刑，被關押者達卅多人。
早在佐科威下格殺令之前，菲律賓總統杜特蒂大規模掃毒射殺毒販至少五千人，引來殘忍的批評。儘管外界觀感不佳，杜特蒂不改其志，和國際批評者公開互嗆，還說菲律賓的毒品是來自台灣幫派。台灣被杜特蒂點名，並不怎麼光彩，但菲、印先後施出鐵腕掃毒，台灣強調人權保障，但對反毒戰爭豈能隔岸觀火？
嚴格地說，台灣掃毒並未鬆懈，緝毒成果也算豐盛，報章不時出現檢警調海巡等單位查獲「歷來最大宗毒品案」的報導，例如調查局日前查獲三百零五萬顆一粒眠，數量歷來最高，足可迷昏全台北的市民；今年六月航警局查獲罕見八公斤古柯鹼，這是桃園機場營運以來查獲最大宗的古柯鹼；今年五月海巡署查獲高雄籍漁船「永富升號」走私海洛因近七百公斤，為國內治安史上最大宗，數量足以讓全台二千三百萬人染上毒癮。
緝毒數量不斷創新高，說明各單位對緝毒投入的程度，但也顯示毒品流竄，何其氾濫，未查獲的毒品黑數更讓人憂心，政府緝毒的能量亟待擴大及整合。最近台北關爆發「誤放」毒品的疑案，其實暴露政府相關單位緝毒整合不足的問題。
目前政府緝毒相關單位不少，但緝毒卻都不是這些單位的專門法定職掌，統整更是個大問題；以法務部為例，緝毒業務最高只到檢察司級的單位，高檢署因應掃毒，最近把全國畫分八個區塊，分別設置區域聯防緝毒辦公室，各地先後風光掛牌，但也只是任務編組，恐時日一久即流於形式。
行政院前院長林全年初向毒品宣戰，五月立院通過修正「毒品危害防制條例」。但中央大聲說反毒，卻搞不定緝毒專責單位，反而高雄市政府動起來，不僅通過「高雄市政府組織自治條例修正草案」，明年一月成立毒品防制局，還設置毒品防制事務基金會，推動預防、輔導、戒癮、復歸的反毒工作，在在都走在中央的前面。如今林全已去職，反毒前景是否將更趨黯淡？
毒品戰爭何其艱辛，緝毒還只是其中的一環，防毒、拒毒、戒毒都要政府投入更多的人力與資源，地方排除萬難設立毒品防制局，中央卻沒有專責對應單位，日後的營運、擴展是很容易碰到瓶頸。中央起步階段雖落後地方，但應追趕一下進度，只有中央地方齊一步調，反毒才能真正上軌道。
反毒是百年戰爭，我國深受毒害逾百年，如今卻搖身一變成為製毒王國和毒品輸出大國，這是何等諷刺！難得朝野上下一致有共識都要反毒，中央卻無專責緝毒反毒單位，寧非一大怪事？特別是南方鄰邦掃毒槍聲大作，別忘了，台灣何嘗不是放了這把火，而這把火也正燒向自己，政府要推新南向，南方鄰邦又豈會忘記台灣毒品輸出的印記？
