◆ 【專家之眼】農會人事改官派？農民自治權不容恣意剝奪
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【專家之眼】藻礁案一意孤行 終將被人民拋棄
2021-03-10 12:44 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
珍愛藻礁公投連署應可順利成案，此案也反映民進黨操作此事的政治心態、思維方式與手法明顯過於粗糙與惡質化，已引發強烈反彈。圖／聯合報系資料照片
以目前「珍愛藻礁公投」連署進度來看，該案應可順利成案，並可望在8月公投投票時過關。如若經濟部與中油不待公投結果就在大潭藻礁區強推「第三天然氣接收站」港口工程，民進黨可能會在民國 111 年(2022年)期中選輸得比民國 107 年(2018年)更慘。
民進黨立院黨團也知事態嚴重，日前召開黨團會議時不敢做出任何決議，建議政府繼續溝通。媒體則傳出蔡英文總統已指派民進黨副秘書長林飛帆、總統府發言人林鶴明與環團出身的立委洪申翰組成「三劍客」和環團與學生團體進行溝通。
不過，民進黨操作此事的政治心態、思維方式與手法明顯過於粗糙與惡質化，已引發強烈反彈。
首先，環團與學生團體都看出民進黨政府本來並沒有誠意與他們溝通，只是看到「珍愛藻礁公投案」氣候已成，才決定派遣「三劍客」出面溝通，否則為何不在該公投案醞釀之初就出來溝通？
其次，環團與學生團體不僅懷疑「三劍客」的溝通誠意，更對他們的動機起疑。他們認為，「三劍客」以溝通之名，其實只是在「刺探軍情」，作為政府下一步動作的參考。此外，他們也質疑「三劍客」只是學舌鸚鵡，與蔡政府辯護「三接」工程的口徑一致，聲稱這是「保護藻礁與減煤環保之間的抉擇」，完全沒有自己的想法。
第三，環團與學生團體也質疑政府為何不派遣經濟部與中油等參與決策的機關來和他們溝通。如果是經濟部與中油跟他們溝通的話，則是否要看公投案結果再決定「三接」工程施工的問題就一言可決，不必拖泥帶水浪費時間。
第四，環團與學生團體相信，蔡政府派「三劍客」進行溝通，目的只是在爭取時間，以發展出親民進黨的環團和學生團體與他們對抗，刻意製造社會對藻礁議題有不同聲音的「假象」，混淆視聽。
第五，更讓環團與學生團體不滿的是，在蔡政府揚言要和環團與學生團體溝通的同時，民進黨政府竟然發動1450網軍對環團與學生團體發動攻擊，並醜化他們動機不純。
過去，民進黨靠民間組織與學生團體起家，與環團與學生更是並肩作戰一起打天下的盟友。今天，環團與學生團體並沒有變，仍然一本初衷。變的是執政後的民進黨，只跟國營企業與大財團來往，和環團與學生團體漸行漸遠，甚至道不同不相為謀。
如今手腳被環團與學生團體看破，民進黨輸的又豈只是民國 111 年(2022年)的期中選，而是將黨魂與黨格也一把輸光！
【專家之眼】農會人事改官派？農民自治權不容恣意剝奪
2021-03-10 18:34 聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
目前正值各地基層農會選舉，卻傳出民進黨內有人提議，取消基層農會選舉改由官派。圖／聯合報系資料照片
目前正值各地基層農會選舉，卻傳出民進黨內有人提議，取消基層農會選舉，亦即農會的理事長及總幹事改由官派產生。執政黨為求控制農會系統，恣意剝奪農民自治權，非但可能違憲，更衝擊農業運作系統。
多數人可能沒有關注的一則新聞，卻可能影響基層農會發展。日前蔡英文總統參加彰化縣民進黨黨務座談時，民進黨彰化縣縣黨部主委邱建富提出，目前鄉鎮市長及代表會很多都是由派系及黑金掌控，反而影響地方發展，建議中央將鄉鎮市長改為官派；目前正在進行的農會基層選舉，也有類似情形，建議農會選舉必須改革。
縱然只是地方政治人物的建議，然民進黨經常透過這種方式，推動制度變革，且蔡英文總統當場也表示，會交由行政院研議與溝通。
農業系統有農會、漁會與農田水利會三大組織，長期以來多由親國民黨的人士取得三大組織的主導權，即使民進黨執政5年來，祭出各種政治手段，仍無法改變農業組織的生態。
綠營遂利用執政優勢，以改革名義，修法直接搶占農業組織的控制權。先從較單純的農田水利會下手，於民國 107 年(2018年)修改《農田水利會組織通則》，將農田水利會改制為公務機關，會長由政府派任。去年再通過《農田水利法》，自民國 109 年(2020年)10月起運作。即使經許多農民與橫跨藍綠人士的反對，蔡政府仍執意為之，近日只能透過聲請大法官釋憲。
取得農田水利會，開始動最大農業組織—農會的腦筋，去年民進黨欲強推黨籍立委蘇治芬民國 105 年(2016年)所提的《農會法》修正草案，要求全國農會三分之一的理事、監事人事，不經選舉而由農委會直接指派。若由政府掌握三分之一的理、監事，按照當前全國農會生態，農委會就可對理事長等選舉具有關鍵的決定權。後來因爭議過大而未通過，不過未來仍有可能捲土重來。
現在又準備干預各地的基層農會的人事，由會員直選改為官派，形同將中央與地方的農會全面收編，納為執政黨的勢力。事實上，蘇治芬民國 105 年(2016年)的提案，尚包含《漁會法》、《農田水利會組織通則》等「農改3法」修正案，當時就準備掌控所有的全國性農業組織。易言之，當農會收編之後，下一個就是控制漁會。
農業組織有大量的農漁民會員，農、漁會服務會員並解決許多問題，包含農作物生產技術的提升、農漁民保險、農業金融、產品運銷、災害的防治與救濟等工作，也是政府與農漁民溝通的重要媒介。由於農業組織與農漁民會員關係密切，對於地方政治有一定的影響力，所以民進黨才會處心積慮地全面掌握農業組織。
我國農、漁會對於台灣農業發展扮演相當關鍵的角色，長期維持自治型態，契合農漁民的需求。過去確有農、漁會選舉發生賄選、黑道介入等問題，諷刺的是提案修法的蘇治芬的祕書，曾因行賄遭起訴。然在多次修改《農（漁）會選舉罷免辦法》以及檢察機關積極查察後，選舉爭議已相對減少。
以該選舉可能會發生派系及黑金掌控為由，要求取消選舉而改為官派，理由顯然不充分。台灣多數選舉亦有可能發生類似的問題，是否都要取消所有的選舉？
