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◆ 　聯合報社論／經發會最大貢獻：閣揆被看破手腳

◆ 　聯合報黑白集／靠直播就想收割小草？

◆ 　經濟日報社論／台灣不應只滿足於AI兵工廠角色

經濟日報社論／台灣不應只滿足於 AI 兵工廠角色

2024-09-30 02:46 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。 路透

近期 OpenAI 執行長奧特曼在其部落格發文，一方面維持其對 AI 發展前景的樂觀，認為「超級 AI 有可能在未來幾千天內問世」，AI 技術的進步將使未來幾代的人們，能完成前人認為不可能的事；另一方面，奧特曼也認為在 AI 發展的過程中，如何降低算力成本與建立 AI 基礎設施，是至關重要的議題。

奧特曼所提出的超級 AI 願景，除了持續帶給各界對於 AI 技術與應用的想像空間外，其對於 AI 基礎建設的倡議，也與輝達的超級銷售員黃仁勳有異曲同工之妙，都認為各國應該積極建置  AI 訓練與應用所需的算力基礎建設。確實在生成式 AI 風潮下，雖然 AI 軟體與應用業者尚未見獲利，但各界陸續投資算力基礎建設，使得 AI 硬體供應鏈業者，從上游的晶片供應商如輝達、AMD，半導體製造業者如台積電（2330），下至伺服器業者如美超微電腦、鴻海、廣達、緯創等，皆已顯著受惠。

台灣因在半導體與伺服器產業的長期經營，在晶圓代工先進製程與伺服器產業皆具全球領先地位，且具高市占率，成為各國發展 AI 技術與應用時不可或缺的兵工廠、軍火庫。也因此，當各界積極布建資料中心等算力基礎建設時，除了輝達、美超微等美系業者外，台灣的半導體與伺服器關連產業獲益甚多，即便在全球景氣低迷之際，相關上下游產品的熱絡仍帶動我國外銷訂單持續增加。

但正如奧特曼所表示，未來 AI 普及率的提高，有賴相關算力基礎建設的成本持續降低，讓使用 AI 應用的價格能夠更為親民，進而推動 AI 應用更為普及。觀察未來的 AI，恐怕就像當今的網路一般，必須是無所不在的，讓使用者在可負擔的成本下隨手可得。要達到這樣的理想狀態，算力資源的普及確為發展關鍵，如若 AI 基礎建設不足，AI 甚至會引發國家、社會、產業間的數位落差。

在國家競爭上，將因 AI 基礎建設投資的規模經濟，造成強者愈強，贏者通吃的局面；在產業競爭上，也會形成資本層面的競爭，造成大者恆大的形勢，甚至形成新創業者的進入門檻，造成產業的不均衡發展；在社會中，更會導致經濟、知識能力差異衍生的數位落差，失去數位經濟發展時的包容性。當如奧特曼所言，AI 可能成為只有富人才能使用的工具時，若 AI 又已成為影響個人競爭力的關鍵要素，恐將造成富者益富、貧者益貧的狀態，甚至形成新的社會弱勢族群。如此一來，社會上恐將出現對 AI 技術與應用發展的疑慮，而產生發展阻力。

台灣在全球各國推動 AI 基礎建設普及一事上，可以扮演極為關鍵、重要的角色。但當我們正積極以 AI 兵工廠的角色，從供應端協助各國推動 AI 普及化發展的同時，我們國家的 AI 基礎建設藍圖為何，更值得各界積極投入構思。當各國積極為了AI 發展而採購相關基礎建設所需的硬體設備時，台灣又採購、布建了多少基礎建設？當我們在供應鏈中保持領先地位時，台灣在 AI 應用環境的建置、優化，甚至是數位基礎建設韌性的強化，更值得各界關心、思考。

尤有甚者，AI 的基礎建設絕對不會只有算力建設，還包括自主的 AI 模型、網路通訊環境，以及影響 AI 模型訓練中最重要的資料，還有取得相關資料和 AI 應用時所需的法規環境。當歐、美、日、中等領先國家，從不同角度積極推動 AI 相關軟硬體與法規基礎環境的建構，甚至搶占國際話語權時，我國的 AI 發展策略應有更積極全面的思考，不但扮演供應鏈中軍火庫、兵工廠的關鍵角色，更能進一步延伸、提升至國內的整體應用環境與 AI 基礎建設，打造更為全面的 AI 強國。

聯合報黑白集／靠直播就想收割小草？

2024-09-30 03:28 　聯合報／ 黑白集

綠委整體直播流量不敵民眾黨立委黃國昌一人。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統最近要求民進黨中央、黨團開直播搞「空戰」，希望趁著柯文哲被羈押啟動「小草復育計畫」，結果綠委整體直播流量甚至不敵民眾黨立委黃國昌一人。關鍵在於，不論直播或拍影片，都只是「術」的層面，沒有「道」，只靠「術」難以成大局，賴清德以為只要靠直播就能吸引小草回歸，未免也把小草想得太簡單。

賴清德當年跟蔡英文競爭黨內初選，被蔡的網路聲量輾壓，有綠委透露，賴為說服他開直播，還以自身為例表示當年就是在這塊「吃了虧」。不可否認，蔡英文的網路聲量確實傲視藍綠陣營，但並非她擅長面對鏡頭。雖然她被形容是「空心菜」，但至少在執政前期她不時創造出一些文青式的華麗詞藻，如「沒有人需要為自己的認同而道歉」，雖然最後根本沒做到，但確實吸引很多年輕人。

然而，賴清德上任迄今，根本沒有提出具體的國家願景。最近他更稱台灣因地緣政治變化使得軍工產業受惠，正因在賴的施政藍圖中只有「對抗」二字，才會以台灣變成世界兵工廠而沾沾自喜。但除了對抗，他的終極目標是什麼？這些全是一片空白，光靠立委直播當然難以拉抬。話說回來，賴在總統競選期間推出的「看見，賴清德」影片效果也不怎麼樣。

這種只見其術而不知其道的作法，就想吃回頭草？

聯合報社論／經發會最大貢獻：閣揆被看破手腳

2024-09-30 03:24 　聯合報／ 社論

行政院9月3日召開經濟發展委員會顧問會議，圖為出席的政府首長與顧問大合照。 圖／聯合報系資料照片

九月三日，行政院召開了規模盛大的「經濟發展委員會顧問會議」，邀請五十餘位產、學大老參加，行政院長、副院長、秘書長均與會，財經部會首長更是一整天列席。開會之前，五十餘位顧問由院長卓榮泰逐人頒發聘書並合影握手，人人笑容燦爛；然後院長再與顧問大合照、人人比手勢按讚；會議尾聲，則是院長率各部會首長聆聽建言，然後以「敬謹受教」之姿由衷感謝。卓院長對於這種庸俗無比的大拜拜興致高昂。

行政院幕僚奉命要辦這樣的大拜拜，也確實辛苦。事先，他們要分頭聯繫各行各業年高德劭的大老，請他們賞光。大老們礙於情面，只好勉強同意。然後，行政幕僚要湊齊這些大老們的時間，拗他們參加一整天的會議。此外，工商大老們根本不知道新政府競選政見為何，也不瞭解各部會施政現況，就只能就自己產業利益努力爭取。各財經部會幕僚當然知道大拜拜沒什麼路用，只好努力召開幾次會前會，先搓出一些部會預擬的結論，避免九月三日的雜燴拼盤上不了檯面。依新聞拼湊圖象，經發會顧問會議就是這樣運作籌備的。

為什麼卓榮泰喜歡大拜拜這一味呢？檢視我國過去三十年的行政院長，或者有豐富的部會首長經驗，或者是地方縣市首長出身，幾乎都有擔任首長的資歷。部會或地方首長綜理所轄業務，負責整體施政成敗，必須要有尋找方向、擬定政策、規畫做法、付諸行動等步驟或執行構思，才可能做出成績。即使首長平庸，但是走過前述擬定政策、推動政策的過程，多少也是歷練。這些部會與首長歷練，絕對是將來他們掌理更大國家機器的重要基礎。

但是卓榮泰完全沒有任何首長的行政經歷，從來沒有轄理行政業務的經驗。卓榮泰擔任過民意代表、民進黨主席，政黨人脈雄厚；但是他的行政資歷，只有總統府代理秘書長與行政院秘書長。秘書長的任務就只是輔佐老闆，方方面面折衝，熟練操作圓融。秘書長不必管老闆的政策是怎麼「形成」的，只需要注意政策推動「過程」的平順。卓榮泰擔任行政院長四個多月，差不多也就是這種表現：鞠躬哈腰、身段柔軟、政策空白、言必稱總統。簡言之，卓院長仍然在做總統府秘書長。

正因為卓榮泰沒有政策方向，所以就只能靠「打詐」這樣的議題擦邊推進。一旦他想推動正經八百的財經政策，就顯得左支右絀，抓不到方向。經發會三大議題的建言雜沓，多達八十餘項，創新經濟組更高達四十九項，幾乎是包山色海。建言內容涵括力拚軟體設計迎頭趕上（什麼叫做力拚？）、發展主權 AI 基金（主權基金已經討論了近卅年）、建立人才觀測機制（觀測機制也能算是政策？）、努力補足觀光人力（怎樣才算努力？）、建立需求取向創新機制（很多創新在初期根本沒有需求）、要年輕人創意與國家需求雙軌進行（根本不知所云）。

這些建言固然有若干值得關注，但也充斥著語意混淆、利益摻雜、口號充數、一廂情願、邏輯矛盾的敘述。行政院長居然下令各部會：這就是未來工作的內容，令外界驚訝也感慨。靠著一天儀式性會議，就敢宣稱是為過去廿年台灣經濟「把脈」、就能下達「未來工作內容」的命令，卓榮泰真實向外界展現了他的視野短淺、政策空白，行政判斷更是完全不進入狀況。若不是幾位學者顧問會後聲明提醒，台灣經濟可能就這樣被帶進災區。

一場會議就讓行政院長被人看破手腳，可能是此次經發會最大的貢獻。

◆ 　【專家之眼】為什麼必須立即廢除娛樂稅？怎麼補？

【專家之眼】為什麼必須立即廢除娛樂稅？怎麼補？

2024-09-30 07:00 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

行政院會通過了娛樂稅法修正草案，授權地方政府自行決定是否要停徵娛樂稅，並調降部分課徵項目的稅率。圖為張惠妹演唱會門票26日開賣示意圖／聲動娛樂提供

英語中的「no-brainer」表示極其容易處理、完全不費腦筋之事；不合時宜的娛樂稅制度應該怎麼修？這正是一個 「no-brainer」。娛樂稅於民國31年、八年抗戰時期開徵，目的在提倡戰時儉約的生活風氣，並充裕公庫稅收。唯滄海桑田，今夕何夕，娛樂稅時空背景嚴重錯置，本當立即廢除。

然而日前，行政院會卻通過了娛樂稅法部分條文修正草案。有評論者認為修正草案「為德不卒」，這實在是太客氣了；拿雞肋來比喻修法提案，猶且過譽，根本就是浪費國家行政與立法資源。

「徵稅的權力就是毀滅的力量。」租稅的存在，一旦沒有基本的正當性，就是橫徵暴斂。娛樂稅的正當性莫名其妙，無法論述。

就稅基分類，娛樂稅屬「特種消費稅」（excise tax），與貨物稅、特種貨物及勞務稅以及菸酒稅屬性相同。由於已有對於一般消費課稅的營業稅，特種消費稅的課徵，難脫「一頭牛被剝好幾層皮」、重複課稅的批評，而且還有違反憲法「平等原則」與「比例原則」之疑慮。

統整學理對於開徵特種消費稅的規範面論述，大致可分為以下三項：一、透過矯正性的租稅反應特定財貨於生產或消費時，私部門所未考慮的外部成本，例如，水泥的開採，對於周遭環境所造成的破壞。二、為求促進分配公平；例如，對於富人消費的「奢侈品」課稅，可將稅收用於提升經濟弱勢族群福祉。三、抑制民眾消費特定商品，例如，菸酒等「劣價財貨」，希冀「寓禁於徵」。

首先，就娛樂稅課徵範圍而言，六大類課稅項目並不存在價格無法反應之外部成本，論述一不成立。

其次，一般娛樂，如看電影等，有調劑身心效果，並非為「奢侈品」；又，就娛樂稅稽徵方式而言，由於按所收票價或收費額課徵，並無按個人納稅能力設計稅負高低的機制。既非對奢侈品課稅、亦無法達成量能課稅，娛樂稅無法奠基於論述二發展。

因此，娛樂稅的開徵，僅存「寓禁於徵」的邏輯；然時異勢殊，當前經濟環境高壓競爭，政府鼓勵正常娛樂唯恐不及，豈有課稅禁止的道理。

在欠缺規範面論述的根據下，開徵娛樂稅唯有稅收目的。但由於稅基狹小，娛樂稅收向來敬陪末座；近10年娛樂稅實徵淨額最高也僅有18.9億元（112年度），遠遠落後於其他租稅。因此，從取得稅收而論，娛樂稅的存在，也站不住腳。

此外，娛樂稅在稽徵實務上亂七八糟，曾發生不少的爭議。例如，在全國大專院校中極具特色的政大外交酒舞會，即曾因娛樂稅的考慮而停辦；所有政大畢業生共同記憶的畢業舞會，竟因收取了同學加購的數張門票共計 2,600 元，涉及娛樂稅匿報及漏繳，而使已經畢業的學生會長與校方，被國稅局文山稽徵所「請喝咖啡」；東海大學的萬聖節鬼屋活動，也曾爆出娛樂稅逃稅爭議，而鬧上新聞，喧騰一時。

最近的例子是網紅曾博恩，以抗稅來挑戰體制。表演脫口秀與舉辦演講，雖然兩者都收取入場費用，前者需繳納娛樂稅，後者不用；博恩遂以舉辦「有趣的演講」為名，實際表演脫口秀，拒繳娛樂稅。日前，台北高等行政法院判決博恩所屬娛樂公司敗訴，除必須繳納26萬元的娛樂稅外，並處以7倍、186萬元的罰鍰。

但自相矛盾的是，根據現行稅法規定，應課徵娛樂稅的各種收費路跑活動，有明顯出價娛樂事實，卻因過去財政部長於接受訪問時一句話說不課，就無視章法與制度，都沒有繳納娛樂稅。

財政部於今年7月10日邀集各地方政府及相關部會討論娛樂稅修正方向；地方政府異口同聲地表示，不同意廢除娛樂稅。為什麼這麼一個活在過去（時空背景錯置）、莫名其妙（欠缺正當性）又亂七八糟（爭議不斷）的租稅，竟然會廢不掉？

娛樂稅為地方稅，稅收全部挹注地方建設及發展，雖然實際徵起稅收金額並不高，卻是地方自治重要財源。因此，地方政府反對廢除娛樂稅，真正凸顯的是－在財政中央集權又集錢的現實下，地方政府的財政窘困與地方財源的嚴重匱乏。

建議對案：「廢除娛樂稅，在財政收支劃分法修正前，由中央根據各地方政府過去三年實際稅收徵起情形編列預算，以彌補廢稅所造成地方財源損失。」

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◆ 　穩定師資 找回教職吸引力

◆ 　當傳道授業解惑遇到AI…

◆ 　孔子罵朽木，不怕被投訴？

◆ 　核處理水議題 日有負台善意

◆ 　用防衛韌性包裝全民備戰 無助國防

◆ 　防衛韌性 缺戰後復原能力

◆ 　科技．人文聯合講座／大學的社會責任：把學生教好！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／大學的社會責任：把學生教好！

2024-09-30 04:42 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

希望老師們每天都懷抱堅定的信念和愉快的心情來到學校，而學校所做的一切努力，都是為了教育。 圖／張俊哲

除了生日，教師節是我一年中收到最多祝福的日子。那句百聽不厭的「教師節快樂！」對多數老師來說，格外療癒，因為這份祝福能帶來善意，且可抹去許多負面的情緒。對我而言，教師節更像是個重新出發的好契機。

然而教師節一過，老師們不免又回到忙碌的狀態。我不甚瞭解中小學教師們的現況－據悉，繁重的行政工作、課外活動、學生投訴等事務，常使他們無暇專心教學，更遑論輔導同學。其實，大專院校的情況亦不遑多讓。許多老師在升等的壓力下，被迫重研究、輕教學。即便升等成功，為了持續能爭取到研究經費和彈性薪資，論文競賽不僅未曾稍歇，甚至愈加激烈。若老師同時身兼行政職務，還想在教學、研究、服務「三面俱到」，除非天賦異稟，否則只能犧牲健康和睡眠來達標。更有甚者，選擇向掠奪性期刊妥協，用看似亮麗的紀錄，來保住名實不符的獎勵。然而不論造假或真作，這樣的惡性競爭已讓高教的本質偏離，致使業績和名利的追求成了主軸，而育才的初衷反淪為配角。

近年來，各界期許大學應以更積極的態度履行社會責任。起初，我以為這項政策會讓原已失焦的高等教育更難聚焦。然而，當我向幾位來自不同領域、不同學校的老師請益後，他們的實際經驗顛覆了我的成見，甚至澄清了我的思緒，讓我對高教失焦的狀態，有了較客觀的看法。以位處重大災區的大學為例，老師們可以帶領學生協助社區重建。從打造永續環境、促進產業創新，到規劃居民長照、參與偏鄉教育，師生們的努力處處可見。透過實際參與，學生返校後展現更強的學習動機，期能發揮專業、回饋鄉里，甚至對未來的生涯規劃，有了更清晰的藍圖。

聽完這幾位老師的分享後，我深受感動，得知校園中仍有一群老師不計毀譽，默默在課堂和社區為教育深耕。他們雖早已不在乎獎台上的鎂光燈和網路聲量，卻經常面臨計畫斷炊和升等遲延的挑戰。他們並非不做研究或不寫論文，只因時間有限，進度較慢，且堅持不敷衍、不造假。很多時候，甚至教學和服務的獎項也與他們無緣；僅因他們不濫給分、不擅自我宣傳，導致較不受學生及評審的青睞。我相信有些老師早已將這些打擊視為家常便飯，但仍有不少人滿懷辛酸。他們選擇犧牲奉獻，淡泊名利，著實令人佩服！

訪問末了，我不敢問受訪的老師們：「您，身體還好嗎？」只希望他們常提的「回歸初衷」不要帶有太多的苦衷。與他們相比，我自愧不如，因我並未直接參與社會責任的實踐。然而當我告訴他們：「我能盡的社會責任，就是在課堂上把學生教好，因為這些學生很快就會進到社會！」話語一畢，他們多次重複的「是」、「YES」和「讚」，成為我今年教師節最大的領悟和禮物。再次謝謝這些好老師！

穩定師資 找回教職吸引力

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

教師節前各界聚焦教育問題，媒體特別關注教師荒。教師素質與師資穩定攸關教育品質，當前學校現場不穩定的師資確已影響正常教學，就連都會地區都出現教職乏人問津的窘況，遑論師資流動率高的偏遠地區。如何穩定師資、提升士氣，已成當務之急。

教育部資料顯示，每年取得教師證後擔任教師之比例呈下滑趨勢，警訊並非空穴來風。目前國家師培制度，師培生在修畢相關教育學程後，還要通過檢定考試並經過一學期的學校實習，方能取得參加教師甄試的資格，過程不可謂不嚴謹。按理，層層把關下，師資素質當可勝任教職，卻有不少準老師在取得認證後直接放棄進入教育職場，實為教育資源的浪費，對教學現場之衝擊顯而易見，箇中原因值得嚴肅以對。

要問的是，何以過往被普遍認為工作穩定的教職，突然失去了職場吸引力？冰凍三尺非一日之寒，中小學教育環境每況愈下，以致難以吸引優秀人才投入，主要有以下原因：

一、濫訴影響校園氛圍：新修教師法上路後，不適任教師處理流程鉅細靡遺，各種校事案件層出不窮。為處理名目繁多的校園事件，不僅學校為此耗費許多時間，各校甚至已出現不少濫訴案例；教師動輒得咎、校園氛圍緊張、親師互信降至谷底，遇有校事案件，教師大都是被究責的一方，衝突不斷的校園與苦等後援的教師，嚴重打擊教師工作熱忱。

二、行政減量淪為口號：難以兼顧教學與行政，或想專注教學卻不可得，也是不少教師選擇離開學校的原因。事實上，教育部對此亦有深刻理解，自民國一○四年（二○一五年）以來厲行學校行政減量。然而，不僅多數教育人員無感，行政減量還有愈減愈多之勢。

分析起來，各級政府視學校為施政提款機，當為關鍵；各種要求學校配合辦理之業務，明明與教學無關，卻被冠上「某某教育」之名，於是中央各部會、地方各局處需要的交通安全、反毒教育等施政成果，學校都成了廉價的 KPI 工廠。例如竟有地方政府發文要求學校鼓勵國中小學生投稿《國會季刊》；往前溯源，則是立法院函請國教署發文各級學校鼓勵教職員投稿，卻被有文必轉又粗心大意的承辦人誤植成鼓勵小學生投稿，僅此一端，足見其荒謬。如果各級政府機關不改老大心態，再多宣示也難讓學校擺脫政府施政提款機的夢魘。

三、政府回應緩不濟急：教師難為已是客觀現實，教育政策的調整與對教師權益的保障，相關作為卻是牛步化，未能讓教師感受到政府的同理與支持。

以攸關教育品質的師生比為例，公立高中職每班人數仍達卅五人，私校更高達四十五人，完全背離少子女化趨勢；而一比十五的幼教師生比，自民國七十年（一九八一年）沿用至今已超過四十年，雖政策已朝一比十二前進，但國會迄今仍未完成修法。至於社會高度關注的特教議題，立法院早在民國九十八年（二○○九年）就曾要求將特教師生比降至一比八，轉眼十五年過去仍未達陣；「特教加給」額度，則是卅年如一日未曾調整，教育政策執行力遠遠落後社會和教育現場的期待。

教育問題經緯萬端，要提升教育品質，必須友善教育環境、揚棄形式主義，真正尊重教育主體與教師專業自主。期待教育部與立法院以更積極的作為，當學校與教師的後盾，減輕學校壓力、解決現場問題、提升教育品質。

當傳道授業解惑遇到AI…

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 呂健吉／台灣哲學諮商學會理事長（宜縣礁溪）

前天是教師節，不知有幾位教師有收到學生的祝福，同時也自覺為人師者有當老師的尊嚴與價值？

自己從大學專任教師的職務退休後，原本還有在學校兼任一兩堂，但愈教愈沒有成就感，也覺得壓力愈大，這學期還是選擇放棄兼課，今年的教師節是沒有教師身分的第一個教師節，倒也輕鬆自在。

這幾年來，大學教師早就放棄用講義或教科書授課的方式，而是必須準備充分的 E 化簡報資料，讓同學可以透過教室中的螢幕了解到課程內容。可是當關起教室燈光播放課程簡報時，同學就開始低頭滑手機，而不是注視著螢幕，偶爾會看到同學抬頭盯著螢幕，那也只是拿出手機把簡報內容拍下。

我問了好幾個公私立大學的教師，在教室上課的情形如何？他們都異口同聲說大致差不多，學生就拿著吃的喝的走進教室，一坐下就邊吃邊滑手機，沒幾個人會抬頭望著老師在講什麼，反正教師必須要把授課內容上傳到網路的教學資訊平台，等到要考試時再去看就可以。

近日在整理哲學大師勞思光先生的影音教學資料，看到勞先生也不用簡報資料，只印幾行字的授課大綱，就開始上課教學，全憑他自己腦中的知識，學生上課也只能專注聽講並勤做筆記，若沒有注意聽到可能就錯過，也無法回家閱讀，更無法在網路找到這些知識。

這種老式的教法，沒有 E 化、沒有網路、沒有 GOOGLE、沒有 AI，就只有授課老師一人演出，學生卻也能專注享受其中。但不知何時，大學開始要求 E 化，一些教師若仍保留傳統的授課方式，會被學生批評，也會被學校要求改善。其結果，所有的上課資料都可以在網路中找到，老師在教室上課變成形式化的個人獨白演出，無人關注。

在此資訊網路多元時代，到底大學教師能超越多少網路所提供的訊息？事實上，這些專業知識在大數據 AI 化之後，一個教師的個人知識何能超越呢？即使那些需要手做的課程，也可透過線上課程就學會，語言教學更是隨時隨地在雲端進行個人化學習。當一個學生很認真的想學習時，真的需要進入教室、透過教師才可以學到知識嗎？

台灣小學自學風氣愈來愈盛，主要是一些家長不滿意小學的教學環境，看到一些教師只是坐在教室的電腦前，用按鍵播放著書商提供的教材，則何需到學校學習呢？若非有高中和大學入學考試，國高中自學的風氣可能更盛；而大學的授課，若非教師控制著成績，則學生也不想到學校學習，特別是這些上課提供的知識，在網路上可以學得到且學得更好，那何必留在教室內虛耗人生呢？

到底老師能在教室裡教什麼？學生在教室裡能夠學到什麼？這是現代教師要積極面對與思考的一個問題。師者，所以傳道、授業、解惑也。但現代的教師必須傳雲端所不能傳的道、授網路所不能授的專業、解 AI 所不能解的疑惑，否則不足以為人師也！

面對 AI 的挑戰，現代教師必須重新思考自己教學模式、方法和內容，建立自己的教學風格，否則終會有那麼一天，教師也會被 AI 所取代！

孔子罵朽木，不怕被投訴？

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 陳吳煜／高中教師（新北市）

九二八這個日子是眾人熟知的孔子誕辰紀念日暨教師節。雖然看得到中小學校園懸掛敬師標語，各縣市政府也發放敬師禮券等賀禮，但相信有許多現職老師感嘆「教師節真的快樂嗎？」

曾聽到和我年紀相近的教育先進感嘆：「以前當學生時，曾被老師拿藤條打。現在自己當老師了，卻要擔心被學生用拳頭打。」近兩年，教育現場充斥著「罄竹難書」的新聞話題，尤其最近兩個月更可見到媒體報導現職教師離職出走、學校數十次招聘不到代理教師的荒謬現象。教師薪資待遇雖不算特別優渥，但勉強還能過生活並存一些積蓄，如今即便開放大學畢業生即可從事教職，為何仍乏人問津？

以筆者服務的學校及聽聞同業在教學現場的現況，老師們大都不願兼任行政或導師工作，因為都深怕在學生或家長面前隨口一句話，甚或一個無心的肢體動作都可能被投訴。校園爆發重大事件後，教育當局的慣性動作不外乎責令學校加強輔導與宣導、對教師辦理相關研習，再利用訪視評鑑等名義督導行政同仁的進度，徒增行政與教師們的困擾。即便是沒有兼任工作的專任教師，除了面臨課務問題，還得抽空完成上級單位要求的性平、自殺防治、家庭教育、特殊教育、資訊安全、科技與各類議題融入教學等研習，更別說現在還要協助並審核學生學習歷程檔案。教師平常真的快樂得起來嗎？

就制度面來看，從三十年前的教改以來，特別是近十年政府不斷鼓吹「正向管教」、「學生是教育主體」並鬆綁各類管制措施後，教師們對於高風險的學生，除了輔導已無其他約束方式。舉例來說，平日上課時間仍可看到有些孩子在街頭遊蕩，或坐在速食咖啡店內悠閒用餐。何以如此？因為孩子們都知道曠課已無所謂，高興再去請假，老師不准假就去投訴，或找家長來學校罵就好！這種問題還只是冰山一角，看看過去發生的學生毆打老師或霸凌案件，我們的「友善校園」只是對學生無限的友善，對師長卻是無盡的折磨！

新加坡教育部長日前曾表示，各級學校老師在下班後，如非特殊緊急狀況，有權不回覆家長的問題，要讓教育工作者有足夠下班時間，照顧自己的家庭或私人生活，或是利用時間好好休息充電。試問台灣做得到嗎？近日有立委承諾要推動提高導師費及特教津貼，若能得到辛勞後應有的代償是值得感謝，但老師們要的不只是合理的待遇，而是應有的尊重。

如果孔子活在現在的台灣，他還有能力對著只會盯著 3C 用品的孩子倡導仁義禮節嗎？他在有教無類的同時，還能承受來自家長與教育當局的各種莫名壓力嗎？他還能對著教室內三十多個寶貝，秉持著因材施教，責備任何一位孩子是「朽木」而不怕被投訴嗎？

核處理水議題 日有負台善意

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 姜皇池／台大法律學院國際法教授（台北市）

從日本宣布自民國一一二年（二○二三年）八月廿四日起排放福島核處理水開始，中國即強烈抗議，並全面禁止日本水產品。至於台灣則強調事涉科學專業，應冷靜以對，並默默自我檢測周邊海域水質與漁獲。兩相對比，天差地別。

事隔一年，民國一一三年（二○二四年）九月廿日，中國和日本經多次協商，並分別發表聲明：會在「國際原子能機構」（IAEA）架構下，就各項資訊監測繼續合作，日本並允許中國前往福島進行獨立採樣、監測和實驗室對比分析；且在此流程下，若中國檢測結果合格，中國始將逐步開放日本水產品。

就國際規範而言，首先，日本排放核處理水，屬於《海洋法公約》第十二部分「海洋環境的保護和保全」規範範圍，在此規範下，日本有與利益相關國家協商與合作之義務，因而中日能本於合作協商精神達成協議，無疑是《海洋法公約》一九七條以下，各條款有關友善且有效合作規範之實踐，降低雙方就此議題之爭議，當是各方樂見，應予以肯定。

然另一方面，從台日地理位置關係觀察，我國無疑亦是日本排放核處理水之受影響國之一，據上述《海洋法公約》第十二部分之規定，日本理應與我國協商及合作處理此問題；此外，核處理水將進入我國參與之漁業管理組織（北太平洋漁業管理組織與中西太平洋漁業管理組織）之管轄海域，自有可能影響我國在相關水域之捕魚利益，日本同樣負有不損害相關漁業資源之義務。不論是基於台日友好，或是相關國際規範，日本實應與我國進行正式雙邊協商與合作，就此議題充分交換資訊，以有效履行國際合作之宗旨。但過去一年，並未見日本與我國進行正式溝通協商！

就核處理水排放議題，台灣對日本一秉合作善意，但難謂獲得應有之尊重；猶有甚者，因中國之強硬立場，讓日本於 IAEA 既有資訊監測外，再進一步給予中國前往福島進行獨立採樣、監測和實驗室對比分析之便利，讓人覺得，中日個別聲明，彷彿是日本對中國強烈立場之讓步與妥協；反觀台灣，核安會雖宣稱「持續與日本建立順暢溝通管道，至今已五度赴日現場掌握排放作業」，卻不知管道是否暢通？但就此排放水似乎僅能到現場參觀排放作業，與中國之待遇相較，差異何其大？

對此絲毫無視台灣自始即持善意，我國政府似應對日本表達不滿之意；不寧唯是，在中國與日本分別發表聲明後，竟又立即於九月廿五日宣布解禁日本福島產品。政府解禁福島產品，彷彿是在未獲基本尊重狀況下，又單方讓步。自始低調善意，卻換來日本視若無睹，如今又迅速開放讓步，令人不解。

基於上述，政府甚或應審慎考量，不要排除透過國際爭端解決之程序，針對日本核處理水排放行為，仔細評估如何在國際仲裁或司法機構提起訴訟，甚或設法在相關漁業組織提出異議。

用防衛韌性包裝全民備戰 無助國防

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）

政府推動的「全社會防衛韌性」政策，表面上旨在應對外部威脅、提升國防能力，實際上卻隱含深層政治操作。政府不敢明確表態要全面建構全民備戰意識，主要是擔心引發人民普遍懼戰和厭戰情緒，導致民意反對與恐慌，動搖其執政基礎。因此，以「防衛韌性」作為政策幌子，試圖在不明言戰爭威脅的情況下，推動台灣社會默許戰爭準備，並向美國展示台灣民眾願意捍衛「第一島鏈」戰略目標的決心。

台灣社會對戰爭的敏感度一向很高，多數民眾對兩岸軍事衝突充滿不安，政府若直接推動備戰意識，將難免引發反彈。因此，政府選擇用模糊的「防衛韌性」概念包裝實質上的備戰需求，避開民眾對戰爭風險的恐懼。這種操作實際上掩蓋了台灣面臨的現實戰爭威脅，並未真正解決國民對戰爭的心理準備問題。

此外，政府的「防衛韌性」政策也有對外的考量，特別是針對美國的戰略姿態。台灣長期依賴美國的軍事保護，賴清德政府藉此政策，試圖向美國展示台灣人民願意為其戰略目標做出犧牲，從而換取更多的美國支持。然而這樣的做法，實際上將台灣民眾捲入美中兩國的軍事對抗中。台灣一旦捲入衝突，首當其衝的將是普通百姓，政府未充分告知風險便推動此類政策，是對人民不負責任，也加劇了美台軍事合作的脆弱性。

「防衛韌性」政策看似宏大，實際上存在諸多問題，特別是它並未建立在全民具備備戰意識的基礎上。政府試圖利用如黑熊部隊等民間防衛團體來補充正規軍力的不足，忽略了這些組織缺乏軍事專業訓練，無法應對現代戰爭的高技術要求。現代戰爭涉及高科技武器、電子戰和網路攻擊等複雜作戰模式，依賴臨時拼湊的民防力量，無法取代正規軍隊的專業能力。賴政府推動四十萬的民防力量，無法解決台灣國防結構性問題。

因此，政府的「全社會防衛韌性」政策，不僅是對內對外的雙重政治操作，且在實質上未能解決台灣國防的根本問題。政府選擇以模糊的「防衛韌性」概念迴避敏感話題，實際上是害怕引發民眾的懼戰情緒，對美國則試圖塑造台灣人民願意為其戰略服務的形象。然而，這一政策不但無助於增強台灣社會的防衛力量，反而將台灣捲入更大的國際軍事對抗風險。

戰爭議題在任何社會中都極具爭議性，尤其是在台灣這樣一個處於兩岸敏感地緣政治環境的地區。如果政府公開鼓吹全民備戰，勢必會引發大規模的社會恐慌，這不僅會動搖國內的政治穩定，也可能導致選民對執政黨失去信心。政府應該誠實面對這個戰爭的「潘朵拉盒子」，並強化正規軍隊的國防實力，而不是依賴虛假的民防韌性來掩蓋政策缺失。人民不應淪為國際軍事對抗的棋子，政府應以國防安全為核心，提升全民備戰意識，確保國家具備應對現代戰爭挑戰的能力。

防衛韌性 缺戰後復原能力

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）

總統的「全社會防衛韌性」與行政院的「全民防衛動員」疊床架屋，如果明天台灣淪為烏克蘭，在飽和攻擊下，道路、通訊瞬間炸毀，那麼就淪為「賴式防衛任性」。

賴政府上任，台澎防衛作戰以「無劇本、去中心化」作演練，成效如何？執政者應最瞭解！現總統親上火線，主導全社會防衛韌性，忽視平、戰的防衛韌性重點應擺在災後復原。動員準備與實施，在漢光演習與重大天災均獲驗證，唯獨戰後如何動員社會重建？至今未曾被關注，誰提就是失敗主義，馬上被網軍攻擊，戴上紅帽子。

台灣是個島嶼，對於戰爭人禍，屬於國家階層大規模災害，眼見自己親人被戰火殘殺，居所成斷垣殘壁，誰來幫忙復原重建呢？總統不應仍拘泥原有的全民防衛動員做法，而應強調戰後如何運用全社會資源做妥復原工作，讓台海發生戰爭時，全民有政府當靠山，專心為保衛台灣奮戰；家園毀了，政府有法律依據能很快整合社會資源幫忙復原。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／美台高教互為參照

陳力俊／美台高教互為參照

2024-09-30 04:43 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清華大學前校長）

美國線上刊物《高等教育內情》（Inside Higher Ed，IHE） ，正如其名，專門報導美國高教重要近事。由於美國高教多年來均站在世界前沿，常為台灣取法，而美台兩地互動頻繁，IHE 報導美國高教發展趨勢值得密切觀察，可能是未來台灣高教發展先聲，或可互為參照。

一、高教部門萎縮：美國國家教育統計中心（NCES） 八月廿一日發布報告，指出與上一年相比，本學年有資格獲得聯邦財政援助的高教機構數量從約五千九百所，減少了約百分之二。

美國教育部（ED）與 IHE 共享的數據顯示，有一百六十一所機構關閉、合併或以其他方式失去了聯邦財政援助。與此同時，本學年增加了六十二所機構。雖然在關閉和合併的學校中有一些熟悉的名字和其他四年制非營利機構，但許多都是小型的營利性職業學院。報告稱，高等教育部門唯一擴張的部分是公立四年制大學。有十六所是由兩年制轉為四年制大學。

專家認為，雖然高等教育部門萎縮令人震驚，但考慮近年來受到運營成本增加和招生前景黯淡的打擊，加上出生率下降和對學位價值的懷疑日益加劇，將會進一步的萎縮。而在高教居多數的「中等大學」將繼續面臨更大的招生挑戰和關閉的可能性。

比較特別的是位於科羅拉多州的納羅帕（Naropa）大學正在出售其主校區，押注在線未來。對於財務困境的大學來說，出售資產並不是新鮮事。但納羅帕大學選擇出售主校區，同時保持營運，轉型成敗值得注目。

台灣受當年教改「廣設大學」政策與少子化影響，目前高教萎縮情況更為嚴峻，雪上加霜的是教育部施行「微管理」，讓大學發展缺乏彈性。履霜堅冰至，應採取有力措施，力挽狂瀾。

二、學費下降：ED 研究還發現，在去年和本學年期間，經通膨調整後，所有高教的全日制、首次攻讀學位或證書的大學生學雜費均有所下降。公立四年制大學的州內學生學雜費下降了百分之七，州外學生的學雜費下降了百分之八。對於私立非營利機構，這一數字下降了百分之五，而在私立營利性機構，這一數字下降了百分之八。

有專家對學費的下降趨勢表示擔憂：「學費下降令人吃驚，這就是買方市場發生的事情」，「通貨緊縮對大學來說情況更糟。」

對於長期採低學費政策的台灣來說，學費鬆綁以利大學發展，反而是救亡圖存之道。

三、電子教科書愈來愈普及：根據灣景分析公司（Bay View Analytics）今年四月對美國五十個州的大學中大約三千四百名教職員工進行的調查，在本年度，只有不到一成的大學課程只用實體教科書，低於兩年前的兩成。

另一方面，雖然約八成教職員工認為數位教科書為學生提供了更大的靈活性，但近一半的人認為實體教科書更適合學習。與之相對的，各大學正在積極推動數位化，以彰顯學校是一個現代化的校園，而且電子書一直較便宜，同時隨著在線和混合課程的興起和使用，使用數位或在線材料變得更加容易，這些因素共同形成強大的「外部力量」，將持續推動課程形式和教科書數位化， 預計只採用實體教科書的課程在未來一年將下降到百分之二到五間。

雖然缺乏廣泛的統計數據，台灣的大學校園中使用電子教科書愈來愈普及的趨勢也相當明顯。

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◆ 　聯合報社論／石破茂上台後，日本的變與不變

◆ 　聯合報黑白集／咖啡政治學

◆ 　經濟日報社論／日政壇大驚奇 引領金融走向

經濟日報社論／日政壇大驚奇 引領金融走向

2024-09-29 03:04 　經濟日報／ 社論

上周五日本自民黨在史上最多九人參選的激烈競爭後，前幹事長石破茂勝出，即將就任新首相。 歐新社

上周五日本自民黨在史上最多九人參選的激烈競爭後，前幹事長石破茂勝出，即將就任新首相。金融市場對於石破的當選反應激烈；當選瞬間，日圓匯率從1美元兌換146日圓，急速升值到142日圓。

當晚大阪交易所的日經指數期貨交易，開盤後湧入超大量賣單，觸發熔斷機制，交易一度停止，最後收盤期貨指數暴跌2,410點，跌幅6%以上。石破新首相亮相後，為何日圓急升且日股期貨暴跌，引發廣泛討論。

這次選戰因為參選人多，無人在第一階段獲得半數以上票數，由最高票高市早苗經濟安保大臣與次高票石破茂進入第二階段對決。以安倍經濟學使徒自居的高市，在競選期間說現在搞升息的人是笨蛋，公然與日銀的升息政策唱反調，而石破則是在7月日銀升息時表示「循序走向有利息的世界是正確的政策」，認可日銀的升息。

由於選戰以來高市的優勢明顯，市場預期高市當選後，日銀恐怕難以繼續升息，投票前十天日圓匯率從142緩貶到146。但最後由第一輪次高票的石破翻轉戰局，日銀未來升息的首相官邸壓力頓時消失，日圓急升回142。

由於日圓的急速升值，市場擔心日股主力的出口產業，收益會減少，日經指數期貨晚間遭遇到強大賣壓。不過日經新聞也分析，日經指數期貨的崩盤，跟石破的增稅立場有關。

日本股市一向對增稅沒有好感，即將卸任的岸田首相，在民國一一O年（2021年）9月自民黨總裁勝選時，曾經拋出加強課稅金融所得的想法，結果東京股市連跌八天。最後岸田的金融課稅構想也就不了了之。

石破的主要政策是加強日本國防安全，以及發展地方經濟的「地方創生」，這兩項主力政策都需要財政支持。石破在競選期間也表明，法人稅與金融所得稅是將來可能的新增稅收。一旦石破落實增稅政策，日企的稅後盈餘會減少，股市也可能因為賦稅增加而減少熱度，都是利空消息，也難怪石破當選當晚日經指數期貨暴跌。

雖然日本金融市場大動盪，台灣的產官學界與投資人無需慌亂，冷靜看待即可。首先石破的尊重日銀升息與加稅立場，其實與現任的岸田政府一致；亦即日本雖然換了首相，但基本經濟與財政方針是延續的，並沒有政策大轉變的風險。

再者，石破也知道加稅政策不討人喜歡，並且短期內就會有眾議院解散改選，明年7月底後也有參議院大選。石破若不想因為國會選舉失敗而被迫下野自民黨總裁，在明年參議院大選結束之前，是不會硬推不受歡迎的加稅法案。

此外，在8月上旬因為日銀升息與總裁鷹派發言，使日圓套利交易資金大撤退，日經指數在三個交易日從3萬8,000暴跌7,000多點，但也在之後的八個交易日回升到3萬8,000以上。在這波日股回升的過程中，日本企業回購股票是帶動主力。

在東京證交所要求上市企業有義務，維持股價淨值比在1以上的市場環境下，因為過去幾年弱勢日圓而口袋滿滿的日企，成為日股下跌的最重要支撐者。加上8月股災後，日經指數過低會有企業回購買盤的經驗已被市場廣泛認知，日股過度修正時的承接者應該會不少。因此這次日經指數期貨的崩盤，應只是短期的市場調整，演變成金融風暴的機會很低。我們要注意的是，不久後的日本眾議院大選，選後不管是自民黨總裁的石破，或是立憲民主黨代表的野田佳彦，誰當選新首相，這兩位在利率政策上基本上都是尊重日銀的升息方針。

在未來數年，日銀的升息方向將不會有來自首相官邸的壓力，這是日銀從民國一O一年（2012年）安倍首相上台後失去利率政策主導權後，難得的黃金時刻。現在日本市場多數預測今年12月日銀政策利率會從0.25%調升到0.5%，看來實現的機會是愈來愈高了。

聯合報黑白集／咖啡政治學

2024-09-29 03:36 　聯合報／ 黑白集

中央總預算案卡關，行政院長卓榮泰（左）27日在立法院會國是論壇後和立法院長韓國瑜（右）會面詳談。卓榮泰稍後表示，「喝過一杯很溫暖的咖啡了」。 圖／聯合報系資料照片

中央政府總預算案卡關，立法院長韓國瑜邀行政院長卓榮泰共商，卓揆說「喝過一杯很溫暖的咖啡」。

台灣政壇有三杯咖啡頗值回味。第一杯是民進黨、新黨民國八　十五年（一九九六年）的「大和解咖啡」，之後共推二月政改，若非當時有民進黨立委跑票，時任民進黨主席施明德早當上立法院長，更可望開啟「聯合政府」新時代。

民國九十四年（二○○五年），面臨朝小野大的前總統陳水扁，希望與國、親兩黨主席馬英九、宋楚瑜喝大和解咖啡。卻因扁與連戰、宋楚瑜會面後拋棄誠信先例，馬豈敢再喝這杯「無誠咖啡」。

去年競選總統期間，柯文哲拋出對話意願，侯友宜隨即附和，郭台銘更提出「三隻小豬喝咖啡」。只是這杯「非綠特調咖啡」還沒上桌，郭即宣布參選；三人貌合神離，終致賴清德挾四成少數當選。

三杯咖啡目的殊異，卻均凸顯唯有誠心合作方能成事。回看韓卓咖啡會，立法院長超越黨派、維繫國會運作是本分，協助遊說在野黨還真如卓揆所言只能算是溫暖送情。但看民進黨政府，卻無視預算違法編列，又把責任全推給在野黨；同時，多名官員更無視溝通本分及賴總統的「全勤軍令狀」，豈有展現絲毫誠意？

要解開總預算僵局，唯依法編列、誠心溝通而已。不願放下執政傲慢，只想靠喝咖啡或吃「和解飯」來解決，未免太天真！

聯合報社論／石破茂上台後，日本的變與不變

2024-09-29 03:36 　聯合報／ 社論

日本前防衛大臣石破茂27日在自民黨總裁選舉中勝出，可望在10月成為日本新任首相。 （路透）

在選前普遍不被看好的情況下，五度挑戰自民黨總裁的老將石破茂，終於以逆轉勝擊敗勁敵高市早苗，登上日本首相大位。石破過去四次挑戰自民黨總裁，先後都敗給安倍派所支持的麻生太郎、安倍晉三和菅義偉，如今在岸田解散派閥之後，石破終於突破了自民黨派閥所砌下的那道政治高牆。

黨內人緣不佳的石破茂，過去皆在以國會議員票為主的第二輪決選時敗選，主因是得不到黨內議員的支持。但這次他在決選時所得到議員票，不但比首輪多出一四三張票，更比高市早苗多了十六張票。關鍵在於一向與石破不和的麻生太郎，想再次扮演「造王者」，與被解散的安倍派成員聯手支持高市早苗，讓高市在首輪選舉一舉衝到最高票。

但由於高市早苗表面上繼承安倍的路線，立場卻遠比安倍保守激進、不受控，她也表明當選後不會延續岸田的政策路線，這恐讓日本經濟、外交政策進一步失控。這引發自民黨內對高市當選的集體焦慮感，於是岸田聯合前首相菅義偉，在第二輪投票時轉而全力支持石破，這是石破茂最後勝出的主要原因。真是成也派閥，輸也派閥。

除了派系的合縱連橫外，日本一向是個「嗅空氣」的國家，主流氛圍相當重要，而自民黨內風向的轉變，實有兩項因素：

首先是政權延續大於派閥利益。在岸田執政末期，自民黨受到政治獻金醜聞的影響，民意支持度跌到谷底，因此這次自民黨新總裁的首要之務，就是要面對年底解散國會重新舉行大選，高市早苗的政治立場過於激進保守，再加上高市的推薦人當中，有十三人涉及政治獻金醜聞，這不利於自民黨的選情。而石破茂黨內輩分高，壓得住陣腳，再加上無派閥的清新形象，有助於自民黨贏得國會改選，延續執政權。

其次是務實穩健大於黨內人和。石破茂過去曾在自民黨失去政權時脫黨，被認為是過度投機；他又個性直白經常直言不諱，曾以閣員身分施壓麻生下台，被稱為「黨內的在野黨」，這讓石破成為自民黨內的政治孤鳥。但這次在日本反中氛圍下，每位候選人都在比較誰對中共最強硬時，石破穩健及務實的做法，及長期擔任防衛大臣的經歷，被認為是最有能力解決日本當前困境的人。

從政治理念上看，石破茂過去曾稱中共是「零威脅」，如今卻又積極倡議籌組「亞洲北約」來抗衡中共，可見石破表面務實靈活，實質卻常常在變。而善變的石破茂上台之後，會對日本外交政策產生何種質變？

首先是美日同盟的基礎不變，但要與中共建立對話管道。岸田過去採取「親美遠中」路線，讓日本追隨美國外交政策；石破則認為在美國本土優先路線下，美國在東亞區域勢力將逐漸減弱，此時日本應該與中共建立更深入往來與更多外交，而不是只在詆毀中共。而石破上台後，中日關係是否會出現緩和跡象，將牽動美日台三邊關係的走向。

其次是強化自我防衛的路線不變，但會結合盟國對抗外來威脅。石破茂支持修憲，提升自衛隊的地位。他認為日本強化自我防衛固然重要，但也要成立「亞洲版北約」來反制中共和北韓的威脅，利用與盟國的多邊合作關係來維持東亞的和平穩定。而石破茂眼中的「亞洲版北約」，究竟是否包含台灣，則將是今後台日關係的溫度計。

石破茂八月訪台時曾說應專注避免「台灣有事即日本有事」的局勢發生，並避免公開討論日本的具體應對措施。這看在現在正大力籌組四十萬民兵的賴總統眼裡，不知有何感想？

名家縱論／東風飛彈將改變台海情勢＼星期透視／美日印澳的心頭之患

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◆ 　大屋頂下／青鳥總統‧青鳥民主‧青鳥政治 賴清德蔣經國誰是騙子

◆ 　星期透視／美日印澳的心頭之患

◆ 　石破當選 自民黨脫派閥

◆ 　名家縱論／東風飛彈將改變台海情勢

◆ 　理盲、濫情、民粹侵蝕杏壇

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／東風飛彈將改變台海情勢

2024-09-29 04:09 　聯合報／ 楊永明（作者為中國文化大學社科院講座教授、廣角智庫創辦人）

中國大陸在本月二十五日上午發射了一枚洲際彈道導彈，在飛行約三十分鐘、距離一萬二千公里後，成功落入南太平洋預定彈著點，引起全球關注。上次中國大陸全程試射洲際飛彈，已經是四十四年前。

特別在過去一年中，美、英、俄三國各自試射洲際飛彈都以失敗收場，中國大陸此次成功全程試射，展現核武威脅美國本土的能力。而且此次試射的東風卅一AG 雖是增強版本，但仍不是東風四十一型或東風五 B 型，及巨浪三型等射程更遠的洲際飛彈，顯示中國核武已具備打擊美國全境能力。對華盛頓而言，這是一等一的本土安全威脅，北京事先通知試射，美國不僅沒有和日本、澳洲分享，反而稱讚中國透明作為，因為從此中美軍事互信機制變得更為重要，一夕之間，來自太平洋的核武攻擊危險，變得如此真實！

美國雖然在核彈頭數量上遠多於中國，但依據美國發布的中共解放軍白皮書，中國大陸在民國一一九年（二○三○年）將會有一千枚核彈頭；這次試射東風飛彈，代表中國大陸積極發展核武與軍事的決心與行動，但仍然維持不首先使用且不對無核國使用核武的兩大原則。中國大陸這次試射東風飛彈，向全世界宣告，其核武器庫具備有效威脅及隨時能戰的能力，這不僅影響中美核武與軍事關係，對西太平洋與台海情勢也將產生深刻影響。

首先，這次東風卅一 AG 試射成功，將改變中美核武嚇阻態勢與關係，美國必須更正視中國核武威脅與嚇阻能力，中美核武競賽很快會進入議程，雙方核武軍備競賽加速，預計「太平洋夠大」將容下更多中美試射的洲際飛彈；但這也使得美國如果要在東亞部署核武或中程導彈系統，會更加謹慎或止步。在東風導彈試射後的記者會上，中國國防部發言人警告日本，不要引狼入室迎合美方部署中程導彈，至於在菲律賓的堤豐中程導彈系統則變成了燙手山芋。

其次，中國在西太平洋的「拒止／反介入」能力將會強化，配合其他東風中長程導彈及解放軍海軍和航母的發展，使得美國與北約國家軍事介入東亞與西太平洋的風險大增。換言之，美國在西太平洋的軍事優勢不再，甚至有被逐漸取代的態勢。但預計美國會加速與區域國家軍事合作，特別日本會再確認美國核武延伸嚇阻（核子保護傘）的有效性，交換則是日本更積極扮演「印太副警長」角色。專精安保議題的新首相石破茂，加上日本軍事預算倍增，日本應會持續加強美日安保體制與美日軍事演習，也加速建構「台灣有事、日本撤僑」的準備措施。

第三，美國如果想擴大第一島鏈地緣衝突，藉以牽制中國大陸經濟與軍事發展，現在無論是華盛頓或區域國家，都會審慎評估衝突成本與後果。俄烏戰爭的經驗，就是核武大國是有勢力範圍的，在核武大國之間要有緩衝區。然而，緩衝區就是代理戰爭的最佳場域，第一島鏈的軍事緊張與衝突情勢不會停歇。

第四，在台海情勢方面，東風飛彈是戰略武器，中共藉此展現戰略威懾力，尤其中國大陸不斷對美主張台灣問題是「核心利益中的核心」；對美國而言，東風飛彈也在警告，若美國直接軍事介入台海衝突，共軍具備核報復的能力；因此，美國在台海與美台軍事議題上將會多一層顧忌，但這並不影響美台軍事合作，只是同時會尋求建立中美軍事護欄。

最近台獨訴求在國際上與台灣內部不斷高歌，就在東風飛彈試射的前一天，賴清德總統突兀的說出「拒絕和平協議」；此時中國大陸試射洲際彈道飛彈，強勢重新定位中美核武與軍事關係，西太平洋與台海軍事安全環境也受影響。賴總統應體察兩岸局勢，避免演變成「拒絕和平」！

星期透視／美日印澳的心頭之患

2024-09-29 04:09 　聯合報／ 周陽山（作者為中流基金會董事長）

依據國際貨幣基金組織（IMF）的統計，目前美、日、印、澳四國（QUAD）的國內生產毛額（GDP），分別在全球排行居第一、四、五、十五，合起來總額約卅五兆美元，為排行第二的中國（十七兆七千億美元）兩倍左右。但這四國不敢掉以輕心，他們相信飛躍的中國實力不可限量，對他們構成重大的威脅。唯有小心翼翼，合縱連橫，才有可能阻擋中國大陸的進步與成長。

但實情真是這樣嗎？是不是太過緊張了？在台灣，霸氣的執政黨不相信中國大陸有這麼堅強的實力，而且長期以來一直輕敵不以為意，最近賴清德還表示「絕不簽署兩岸和平協議」，毫不在乎兩岸危機和安全挑戰。

但拜登總統在家鄕德拉瓦州會見各國領袖時，卻直言不諱表達他的憂慮。他說：「中國的表現依然咄咄逼人，考驗整個亞太地區，在南海、東海、南海、南亞和台灣海峽都是考驗！」這段談話從閉門會議中流出，反映了拜登卸任前的心頭之患。

在高峰會之後，四國領袖宣布明年他們將首次進行聯合海岸防衛隊演習，澳洲、日本和印度海防人員將在美國海岸防衛隊船上停留。四國還計畫加強軍事後勤合作。很顯然這是以中國大陸為假想敵。

為什麼排名居前的四國這麼憂心，而且不斷設防，步步為營？其中主因之一，就是美國霸權地位的快速衰退，禍起蕭牆，內閧不斷！拜登迄今無法確定他的副手賀錦麗能否在十一月大選勝出，持續民主黨的執政。如果川普重新上台，很可能會推翻他過去四年的重要政策。因此，拜登迫切希望在卸任前能確保四國峰會延續下去。唯有依賴這樣的外交遺緒，才能保留在他執政期間念茲在茲的「團結盟友，維護美國霸權」。

但在日本方面，和拜登一樣被迫下台的岸田文雄，民調支持率竟然跌到只剩下一成九。他在宣布不參選的記者會上表示，自民黨需要改革，向國民展現改革的決心，而他「不參選就是改革的第一步」！對於此前各種導致政治信任降低的事件，特別是政治資金的醜聞，他必須負起責任。這說明日本的困境和美國一樣，是來自內部民意的反彈與執政黨的失敗。

在澳洲方面，九月初公布的資料顯示，今年第二季國內生產毛額只較第一季成長○點二％，是民國七十九年（一九九○年）代初期經濟衰退以來最弱的表現。執政黨必須維持在中美之間的平衡，積極改善對華關係，才能挽救不斷下頹的經貿情勢。

由此看來，真正有膽識、能力與機遇的領導人，只剩下印度總理莫迪。他在四國高峰會上說：我們不反對任何人，支持基於規則的國際秩序，尊重主權和領土完整，和平解決所有爭端。他特別提到明年將在印度繼續舉辦四國峰會。這是庚續拜登外交遺產的關鍵抉擇。但是到時候究竟會有那些新的領導人參與？而對華政策是否改弦更張？卻在未定之天。

大屋頂下／青鳥總統‧青鳥民主‧青鳥政治 賴清德蔣經國誰是騙子

2024-09-29 04:09 　聯合報／黃年

賴清德的「務實台獨」，直白而言，就是「以台獨來表現中華民國／以中華民國來表現台獨」。

這是一個「水火同體／神魔同體」的架構，也是一個「自相矛盾／自相殘殺」的架構。

既以台獨攻擊中華民國，自相殘殺，藉此向支持台獨者交代；又以中華民國來牴觸台獨，也是自相殘殺，藉此向支持中華民國者交代。

結果是：左右互搏，兩敗俱傷。

大多數成熟的政治人物，隨著時空變遷與閱歷增加，其政治心智皆會有與時推移、與時俱進的成長與發育，但賴清德可說是罕見的「長不大的」台灣頂層政治人物。他給人的印象是，政治心智發育不良，為什麼長不大？

令大家印象深刻的那張照片顯示，民國八十六年（一九九七年）初出茅廬任國大代表的賴清德，在議場高擎「台灣獨立萬歲」的標語；時至今日約三十年後，現在的賴清德彷彿仍是當年那個樣態，沒什麼成長發育。他讓人始終覺得，見到他就見到了那一塊「台灣獨立萬歲」的牌子。

台獨金孫是他引以為榮的暱稱，台獨巨嬰則是銅板的另一面。都有「長不大」的意味。

賴清德的整個意識形態，仍停留在三十幾年前他是「台獨運動異議者」的年代；如今他已成為「中華民國總統」，但他的政治心智的高度廣度及深度卻未見與時俱進，彷彿仍停滯在台獨的童騃階段。

因為，他完全不能體認：在台灣，台獨是異議者的玩物，但中華民國是執政者的責任。

何謂「務實台獨」？即是：用賴清德的台獨去攻擊賴清德的中華民國，又用賴清德的中華民國來牴觸賴清德的台獨。神魔同體，水火同體。自己攻擊自己，必將走向自己毀滅自己，也毀滅了中華民國與台灣。

賴清德的童騃台獨史觀，彷彿只看到八田與一及湯德章的表現，只看到二二八，只有滿腔的戀日情結與對中華民國的復仇意識，而似乎完全不理解也不承認中華民國是台灣的主要支撐。

他依據中華民國憲法出任中華民國總統，但他說「中華民國憲法是災難」。此種史觀，完全是台獨的異議者史觀，而不是中華民國的執政者史觀，遂陷自相矛盾，自己攻擊自己，賴清德攻擊賴清德。

例如，大法官對國會改革案釋憲，賴清德居然出言恫嚇稱，若釋憲不如他意，「青鳥會飛出來」。此際，他非但公然表態介入釋憲運作，且恐嚇將動員青鳥在街頭攻擊體制，自己攻擊自己。

又如，西方政客醞釀「二七五八號決議再解釋」，賴清德非但未明確表態定錨中華民國，反而尾隨外國去營造「台灣地位未定論」。這也不啻是將境外力量當作「青鳥」，回過頭來傷害中華民國的主體性，也是自己攻擊自己，賴清德攻擊賴清德。

尤有甚者，賴清德日前出席彭明敏發表《台灣人民自救運動宣言》六十周年活動，又提到「反攻大陸是騙局」，更宣稱該宣言倡議的運動（按，一個中國，一個台灣）還在繼續，並沒有停止，所以要繼續共同推動這項運動。

今夕何夕。今天是民國一一三年（二○二四年），賴清德已是中華民國總統，但他竟然宣示要實踐彭明敏在民國五十三年（一九六四年）主張的顛覆中華民國的革命使命。請問先生，你有沒有病？

賴清德多次提及「反攻大陸是騙局」的說法。「反攻大陸」是否騙局，或許可有一場尖銳且深刻的辯論。早在彭明敏之前，雷震就有此說。但無論如何，最後也是蔣經國親身終止了「反攻大陸」的架構，移向「七分政治／三分軍事」及「三民主義統一中國」等策略。

蔣經國最大的功業在「革新保台」。他最大的政治負債有二：一、民主政治的缺陷；二、兩岸關係的僵局（反攻大陸是騙局？）。但他在「革新保台」的功業累積至鞠躬盡瘁之時，在有生之年以解除戒嚴及開放兩岸交流來彌償了這兩大政治負債，也成就了他自己的歷史定位。如果不是蔣經國親身完成解嚴及兩岸開放這兩件大事，台灣絕無可能平順度過那個生死關口。

尤其，他在後期宣示「蔣氏家族不會接任」，並將王昇外放巴拉圭大使、蔣孝武外放新加坡代表，又管制了蔣緯國的行止，在在可見是在曲突徙薪，防範隱患。他非但不是豢養「青鳥」來衝撞體制，反而自己清理門戶，保護體制，成就國家。

蔣經國知道，威權統治走不下去了，他親身結束了戒嚴統治；亦知反攻大陸走不下去了，他親身改道易轍。這是大智、大仁、大勇的政治家，這是與時推移的政治家。

反觀賴清德。人們有更充分的理由認為，他的「務實台獨」，其實是「中華民國是騙局」及「台獨也是騙局」的「水火同體／神魔同體」。這個大騙局，明明白白地比「反攻大陸」更加「騙」。

賴清德的「捍衛中華民國」，不是騙局嗎？賴清德的「務實台獨」，不是騙局嗎？兩頭騙，兩頭落空。

務實台獨，就是以中華民國政府為障目，而以台獨為「深層政府」；也就是以中華民國體制為障目，而以青鳥為「深層政府」。

所以，當中華民國三軍統帥賴清德主持黃埔軍校百年校慶，居然好像造訪客場，怯生生問：你是真假黃埔？相對地，當中華民國總統賴清德至《台灣人民自救運動宣言》六十周年作客，反而儼然回到了自己的主場，興致勃勃地誓言繼志承烈。

賴清德在總統大選得票僅四成及民進黨立院席次不過半，但他堅信他的統治使命是來自「青鳥」的令狀。至此，賴清德本人既是中華民國總統，他自己其實同時也是要顛覆中華民國的「青鳥一號」。這種主場客場的顛倒異位，就是「務實台獨」的全貌。

蔣經國經歷威權統治，但他親自將其終結，使台灣如同寧靜革命一般翻頁進入民主時代；他也為在「反攻大陸／解放台灣」相持不下的兩岸關係，打開了和平交流的大門。相對而言，賴清德口口聲聲民主自由，但看這位「青鳥總統」的「青鳥民主」已經離譜到何種地步；且又裝模作樣兩岸和平，卻將兩岸關係搞到幾乎不共戴天，並嗆聲「台灣絕不可能簽和平協議」。

賴清德說反攻大陸是騙局，但畢竟蔣經國親手將其終止，使人民不再受約束。但台獨是更騙的大騙局，賴清德卻想用「青鳥政治」來挾持台灣，繼續操弄這個騙局。

反攻大陸須終止，但台獨必須繼續？

台灣不能反攻大陸，但台灣能台獨？

蔣經國與賴清德，究竟誰是騙子？

快快長大吧，台獨巨嬰賴清德，勿再自騙騙人。

石破當選 自民黨脫派閥

2024-09-29 04:09 　聯合報／ 曹瑞泰／台灣日本綜合研究所所長（新北市）

日本自民黨的原始本質就是多黨聯合體，其「派閥」即是由多黨聯合體轉換而來，被視為日本傳統社會集團主義所遺留的核心基地。集團主義的特徵是行事作為以群體利益優先，自民黨的派閥不僅具有此特徵，更進一步具備「群體內上下階級從屬」、「黨中有派、派中有系、系中有組」等的日式集團主義群體的表徵。

對派閥所屬的政治人物而言，派閥的重要性遠大於黨。現代民主國家政黨組織存在的第一目的就是獲取執政權，自民黨及其所屬派閥，就是從公私兩面獲取政治資源以連結人脈、金脈與地盤等的選舉機器。派閥成員配合派閥的指揮與安排，動員選區乃至跨選區黨員、黨友及選民的支持，爭取當選國會議員與入閣；派閥領袖則集結派閥等資源競爭黨總裁與內閣總理，進行派閥資源分配。

一年多以來，自民黨的派閥因餐券募款的政治獻金未依法規申報，經檢調機關調查及輿論批判的衝擊與發酵，於今年一月起，主要涉案的安倍派（清和政策研究會）、二階派（志帥會）、岸田派（宏池會）、森山派（近未來政治研究會）、茂木派（平成研究會）等五大派閥陸續宣告解散。此次解散派閥，實現所有成員一黨化的改革，實亦難以樂觀。尤其其中或暗藏了岸田總理藉機裂解其他派閥，壯大自我支持底盤以求連任的謀略，但未成而放棄。

在解散派閥、高唱「脫派閥」的氣氛下，九月的總裁選舉一次出了九位有實力的候選人相爭，檢視各候選人的廿位推薦者名單，大半都涵蓋好幾個派閥與非派閥的同黨國會議員。此外推薦名單中具高比例同一派閥者，為出自麻生派的河野太郎，其名單九成為同派閥議員；岸田派的林芳正有八成為同派閥；非派閥的高市早苗有七成為安倍派；茂木派會長茂木敏充的七成推薦者為茂木派成員。其中特別的是石破茂與其推薦者的七成，皆同為非派閥的議員。

在總裁選舉的衝刺階段民調顯示，不喜派閥、以安倍晉三繼承者自居、倚靠安倍派，屬於豪傑女俠型的高市早苗；承自田中角榮、具務實精神、當了卅八年國會議員的長老石破茂；非派閥，獲得跨派閥支持的年輕世子小泉進次郎，三位非派閥候選人同時擠入前三名，在這無關日本選民大眾的自民黨總裁封閉性選舉實屬罕見。可見自民黨「脫派閥」風潮正風起雲湧。

進入第二階段的二人決選後，原本已有安倍派奧援的高市早苗也獲得麻生派支持，岸田派則動員支持石破茂，顯示終局決戰時派閥進場。然而，此次石破茂當選總裁，雖有來自岸田派、岸田首相周遭議員的助力，但綜觀全局，主力已非派閥集團，派閥領袖為首的密室政治已退出關鍵地位，算票配票的能量已不足，也因此有九位選人相爭的混亂局面，最後由非派閥的石破與高市擔當主角。所以此次自民黨總裁選舉可下一個結論：脫派閥、自由意志的投票行動，超越派閥的主導與動員。

歷屆自民黨領袖並非不知派閥所衍生的諸多弊病。民國五十二年（一九六三年）的池田勇人、民國六十六年（一九七七年）的福田赳夫、民國八十三年（一九九四年）的河野洋平等總裁，皆曾進行黨政改革、解散派閥，但均未成功。即使聲稱解散派閥，派閥卻仍以「政策組織」或「黨政聯誼會」的名義持續運作。此次解散派閥與改革是否得以從根翻轉，或將重新再起？可拭目以待。

理盲、濫情、民粹侵蝕杏壇

2024-09-29 04:09 　聯合報／ 駱星澐／大學兼任教師（南投市）

教師節前夕，教團不斷呼籲教育部落實行政減量、提高特教與導師加給，並希望解決「行政大逃亡」的困境，也要行政院撥補退撫基金。外界似乎只看到教師團體對於權益的爭取，卻不見教師對於提升自身專業與投入志業的努力，甚為可惜。其實許多教育本質的問題，因為整體社會的理盲、濫情與民粹而被淹沒，如不正視並積極解決，增加再多的津貼與人力，也是枉然。

理盲，源自教育人員怯於捍衛教育專業使然。隨著教育民主化浪潮，學生人權高張、家長參與教育權持續擴張，卻始終不見教師專業自主權的提升措施。教育人員要受人尊敬，就應勇敢接受、建立教師評鑑與專業發展制度。教師團體高舉行政減量、工作減壓，迫使教育行政當局不敢實施教師評鑑與分級制。理盲至此，夫復何言？

濫情，形成教育界濫情的主要因素為媚俗。過去幾年盛行翻轉教育，在「暢銷雜誌」的推波助瀾下，塑造不少「網紅教師」或「網紅校長」。既稱為網紅，其所在意的必定是聲量與流量，而非教學與校務；其所呈現的，必然都是包裝過的資訊，而非真實的教育現場。然而媚俗的教育行政當局，不斷授予各種獎項、桂冠、名器或經費，推崇其為當代的教師典範。媒體、網紅教師與校長、教育行政當局等三者，遂成為相互依存的共生結構。濫情文化促使孜孜矻矻的教育工作者日少、汲汲營營的網紅日增。教師已經成為媚俗的職業，而非神聖的志業。

民粹，教育民粹化最大的推動者非民代莫屬。教育圈盛行一句順口溜：「校長不如教師強、教師不如家長硬、家長不如學生猛。」這句話背後意義，是執政當局的決策思考總是迫於選票壓力，而民代就是利益團體最大的靠山；教育民粹化的代價就是行政弱化、專業退化、競爭力虛無化。教師節當下，期待教師展現專業與志業兼具的氣度，而非僅在乎權利與福利的競逐。

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周行一／定期定額買 ETF 長期持有 有效嗎？

2024-09-29 04:09 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人、政大商學院財務管理系名譽教授）

一般人常以簡單法則投資理財，例如定期定額買 ETF 長期持有、房貸不超過所得的三分之一、保險費用比例為所得的一成五、資產配置比例為股六債四等等。如果深入思考一下，許多人應該會同意，這些法則不可能適合所有的人，就像許多在網路上頻傳的健康保養建議一樣，不可能適用所有的人；譬如吃某些水果對養顏有用，但是血糖高的人即可能不適用。

本文以定期定額買 ETF 長期持有為例，幫助讀者思考簡單投資法則是否有效。定期定額買 ETF 其實是個好主意，能避免「擇時」。選擇時機買進與賣出，經常是散戶賠錢的重要原因，因為與法人內部人比較，散戶缺乏資訊優勢，在進出時機的選擇上居於劣勢。與定期定額投資比較，買 ETF 是否是個好主意，就相對不明顯，因為 ETF 種類很多，散戶通常不具備選擇好的 ETF 之能力。傳統 ETF 重要優點之一，例如投資標的多元、方便投資人分散風險的功能，許多新型的 ETF 已不具備；例如比特幣 ETF 之設計目的是方便一般人投資比特幣，完全未分散風險。原則上，愈能提供投資人市場平均報酬的 ETF 愈適合，因為可避免選錯 ETF 的風險，又能分散風險，而且費用比率低。

長期持有是否有利，要看許多條件是否存在。依據歷史經驗，持有期間報酬率是正的機會，與持有期間的長度成正比，但是股市與景氣循環有緊密的關係，如果持有期間剛好是一段比持有期間更長的景氣衰退期，到期時報酬率極可能是負的。因此，投資人必須問「多長的期間算是長期」？而且，儘管持有期間很長，也有可能在當中多數的時間內股市都是多頭的，但到了投資期限結束時，卻轉折變成一個頗長期的空頭期，這種情況下投資人還是賠錢的。

所以長期投資並不保證獲利，但是我提倡的「八喜投資法則」可以大幅增加獲利機會。首先，投資人必須確定投資期限到底多長，畢竟投資是為了將來要花錢，例如買房頭期款與退休準備金等。投資期限的長短由人生理財規畫決定，在規畫當中確定投資目標、目標金額與目標實現的時點等等，然後找到可以達成這些目標的報酬率，並據以作資產配置，等目標到期時把部分投資變現，支付理財目標所需的支出。

其次，散戶投資風險管理，最重要的就是培養「等」的能力，只要能等，總能等到好時機再變現，實踐「八喜投資法則」可以大幅增加「等」的能力。在理財規畫中必須規畫足夠的生活費用及緊急預備金，在所得規畫中納入努力工作，在支出規畫中注意自己的健康；投資時做好分散風險，定期定額投資於市場型的指數型基金，並且在投資目標尚未達成前買進持有；追蹤自己的投資績效，如果目標到達前的實際報酬率超過理財規畫的目標報酬率，則可以將下一個理財目標所需要的支出金額先變現，放在存款中，等到目標到期時花用；最後，在理財目標到了需要花錢時，再調整理財規畫及資產配置。

投資人如果把以上的建議做好，定期定額買 ETF 長期持有，應該會有不錯的結果。

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◆ 　聯合報黑白集／要開戰了嗎？

◆ 　聯合報社論／偵辦超思案別打假球，前朝幾案也還靜悄悄

◆ 　經濟日報社論／企業家過度介入政治 恐亂了套

經濟日報社論／企業家過度介入政治 恐亂了套

2024-09-28 01:12 　經濟日報／ 社論

馬斯克的政治癮頭愈來愈大，不僅運用社群平台在全球投射右翼思想的言論，而且狂熱支持川普到口不擇言地步。 美聯社

政治與企業的關係密不可分，政治影響企業的經營環境，企業家的支持與捐獻給政治人物的選舉增添柴火。企業家關心甚至介入政治是理所當然的，但政治與企業仍應保有一定的分際，企業家與政治人物之間也應保持一定的距離，如果打破分際，界線模糊，就會亂了套，難免對政治與企業帶來不良影響。

政治與企業關係如果亂了套，首先將造成政治風氣的敗壞，助長官商勾結，也可能扭曲政府基於整體考量的理性決策，或者擾亂公權力執行的方向與力度；另一方面，企業家如果過度熱中政治，有可能妨礙本業的經營，甚至誤入自己並不擅長的領域，而對企業或本人造成傷害。

台灣企業家過度介入政治而帶來不良後果的情事不勝枚舉。歷來此起彼落的官商勾結只是冰山一角，無論政府的決策、執行以及法律的制定，到處留有官商勾連的鑿痕，帶來的紛擾也層出不窮。早先典型的案例是十信老闆蔡辰洲從介入政治到出馬選舉，當選立法委員後拉幫結黨，企圖影響政府的決策，也給自己的事業添加保護傘，但最後還是兵敗如山倒。後來有奇美集團老闆許文龍，因為政治立場太過鮮明又積極助力，結果被中共脅迫發表反對台獨的違心之論。近期則有鴻海集團（2317）創辦人郭台銘兩度參選總統，皆未獲國民黨提名，企圖獨立參選，以致影響個人形象。

這些都是政治與企業分際把持不當造成的不良後果。目前最受全球矚目的企業家介入政治是美國的馬斯克，他是傑出的創業家，但在買下 twitter 之後，先在政治言論的發表和控制上大放異彩，近來更積極介入美國總統大選，為川普出錢出力，川普甚至公開承諾當選後將延引馬斯克參與政府效能改造事務。馬斯克的政治癮頭愈來愈大，不僅運用社群平台在全球投射右翼思想的言論，而且狂熱支持川普到口不擇言地步，居然辱罵流行音樂天后泰勒絲，說「我會給妳一個小孩」，先前還與川普對談，戮力為他抬轎。他支持川普的原因，一方面是彼此右翼立場的契合，另一方面不排除有政治投機的企圖，希望川普當選後更支持他的電動車產業以及其他生意。

美國企業大筆贊助政治人物選舉經費司空見慣，沒有上限規定，因為大法官認定政治捐獻是言論自由的表現。在企業過度介入政治的影響之下，美國政府和政客積極為企業或集團效力，回鍋的川普本身就是地產商，因而招來民主政治變成金主政治的譏評。不過，只要不是單一企業家基於自家企業利益而站到台前明助一位候選人，以及未帶來直接的官商勾結，則可視之為民主政治的常態，頂多當作民主的必要之惡。但像馬斯克這樣搖旗吶喊全力助陣，就太超過了，會引發多方面弊害。

首先是政企關係的混淆與扭曲。政治的正當目的在於追求公共利益，企業則為了牟取個別利益，如果因為大力輔選而干擾公權力運作的公益性與公平性，並且由單一企業或集團獲得回報，則有違民主政治的正當性。其次，成功的企業家有其社會聲望，公開力挺候選人，會起帶風向的作用，可能誤導民意；如果像馬斯克一樣，熱烈鼓吹極端的政治主張，更將擴大政治對立。另一方面，政治的運作方式有別於企業經營，企業家過度介入政治的不良後果之一，就是政府與政客趨向於急功近利，侵蝕了整體性、長遠性與公平性的理想政治範式。

企業家無論是基於國家整體利益或是企業個別利益而介入政治，必須把持分際，不宜過度熱中，否則可能後患無窮。企業的正當經營以及企業家的政治參與，必須有為有守，不可踰越界線。一個具有公益心的企業家，固然應該關心政治，適度參與政治，但絕不可忘乎初心，更不應別具圖謀，奢想公權力為己所用。否則，介入政治的結果可能於公於私都不利。

聯合報黑白集／要開戰了嗎？

2024-09-28 04:08 　聯合報／ 黑白集

時隔數十年，共軍25日首度向太平洋海域全射程試射洲際彈道飛彈，引起各界高度關注。 圖／取自「中國軍號」微信公眾號

「要開戰了嗎？」這不只是網民在酸，看到新聞報導的阿嬤也在問。

中共試射洲際彈道飛彈，展現戰略威懾力，提醒美國，共軍具備核報復能力。當天，日本護衛艦首次通過台海，澳洲和紐西蘭的軍艦同時間也通過台海，三國會合南海演習。

台灣不再是隔海觀戰，戰火已燒到門口。前一天，賴清德總統出席福摩薩學院民防訓練，宣示台灣絕不可能簽署和平協議，要以備戰來避戰，還當場脫掉西裝，參加防災避難、社區兵推和擔架操作。隔天，賴總統臉書貼出「有準備、有保庇」的錄製節目，教導民眾民防知識。

接著，賴清德主持的全社會防衛韌性委員會議登場，宣布要培訓四十萬民力，必要時支援軍事行動。蔡政府曾痛斥「今日烏克蘭，明日台灣」之說為認知作戰；賴政府的國安會不演了，坦承借鏡烏克蘭，結合民間組織，投入全社會防衛。

烏克蘭經驗之一，就是軍隊和武器部署在社區、民宅，釀成人道災難。為免社會恐慌，內政部長劉世芳製造假消息，說宮廟囤彈藥是假消息；說是要全社會防衛，劉世芳先對全社會進行認知作戰。

兩岸緊張，台海詭譎，開戰氛圍似乎愈來愈濃。許多人都願意為捍衛中華民國而戰，為維護台灣民主自由而戰，但看到國家領導人一手放火，一手防災，全社會都不知道要如何防衛。

聯合報社論／偵辦超思案別打假球，前朝幾案也還靜悄悄

2024-09-28 03:48 　聯合報／ 社論

檢調單位偵辦超思案拖了一年，迄今未傳喚時任農業部長陳吉仲（左）、畜產會董事長林聰賢（右），令人質疑偵查虛晃一招。 圖／聯合報系資料照片

台北地檢署偵辦超思進口蛋疑案，多名被告被傳喚、交保，其中包括三位公務員。不過，從偵辦過程、時機或目前傳喚層級看，實在看不出檢調面對綠色執政相關弊案時，有偵辦到底的決心；甚至讓人懷疑，此次偵辦動作恐怕只是為了「洗白」綠營政治人物、設立防火牆而已。

超思案起因，是去年雞蛋短缺期間，超思受農業部前身農委會委託，進口了八千多萬顆雞蛋，獲利高達數千萬元；由於超思資本額僅五十萬元，又是新設立公司，隨即引發各方質疑。直至去年九月，各種內幕諸如超思「一人公司」、大量進口蛋被銷毀、尋找蛋商進口雞蛋過程疑似圖利等情事，逐一被揭發，此案亦演變成選舉攻防焦點。

但對於相關質疑，當時檢調均視而不見，綠營更是從時任行政院長陳建仁，到農業部、衛福部官員及民進黨立委，都大力護航，甚至指質疑者散播假訊息、進行認知作戰。立委雖早在去年九月就向監察院舉發，但監院相隔一年，遲至今年八月才完成調查報告並糾正相關單位，避過選舉敏感時期。

迄今北檢傳喚對象，除相關的超思、亮采公司負責人，公務部門只有時任畜產會、農業部的中、低階官員；真正做決策的畜產會前董事長林聰賢、農業部前後任部長陳吉仲、陳駿季，宛如與本案全然無關。難怪各方都質疑，北檢辦超思案只是「打假球」。如果最後真的只起訴幾名低階官員和業者，也就順勢為政治人物「洗白」了。

然而，民進黨想以北檢偵辦超思案，來證明司法並無不公，完全騙不了人。超思案「遲來的偵辦」，證明的是民進黨當初大力推動與護航的政策，確實疑雲重重；當初的護航者，就算不是共犯結構，也是幫兇。

事實上，在野黨質疑蔡政府時期的幾個大弊案中，從牽涉層級、金額和案情輕重來看，超思案可能是最小的案子。其他如疫苗案、快篩案或綠能案等，是否涉及不當決策、政策疏失或人謀不臧，都亟待釐清。但這諸多疑案，不是大案小辦，就是輕描淡寫一筆帶過。

疫情期間，蔡政府為核准高端疫苗，阻擋進口疫苗採購，以及高端釋出諸多假利多涉及炒股等情事，均非空穴來風。立委和民間人士紛紛提出檢舉，北檢卻於去年就偵結其中六十餘案，全部「無涉不法」，僅辦了無關痛癢的內線交易案。監察院的調查報告，雖對疫苗諸多決策提出質疑，卻連糾正案都未提出。如果這不是放水，什麼才是放水？

又如快篩案，監察院和檢調也只辦了被明確揭露的「陸製快篩混充案」。至於准駁快篩申請是否涉及不當或不法，則無下文。例如「小吃店快篩案」到底為何許可？「口水快篩」僅核准由高端大股東公司提出之申請，標準究竟為何？對這種種「發國難財」的行徑，司法檢調靜悄悄。

此外，蔡政府為推動非核家園，大開綠電大門，造成弊案四起。檢調在各縣市查察綠電弊案雖有一定成果，但綠電弊案核心，仍是若干與民進黨關係密切的「綠色企業」大發其財、一枝獨秀的詭異情狀。所謂的「國產化」，也成了圖利的避雷針。綠色企業獲利之道，與其綿密的政商關係脫不了關係，但司法檢調仍然隱形。是否遇到決策高層的「深水區」，司法就會轉彎？

司法揭弊打弊，國人絕對支持。賴政府如確有藉由司法調查前朝弊案、澄清吏治的決心，只靠單一個案、找基層官員開刀絕對不夠。不設上限、不限範圍讓司法放手偵辦所有可疑的弊案，才是重塑司法公正形象的唯一途徑。

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◆ 　烏克蘭之鑑 備戰不避戰是必戰

◆ 　擾民與社會韌性怎平衡

◆ 　兩岸僅剩民間溝通 新局關鍵在陸

◆ 　「黨內的在野黨」成了總裁…石破有新意 卻難保穩定

◆ 　教師生態今非昔比…懷念嚴師出高徒的年代

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

烏克蘭之鑑 備戰不避戰是必戰

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 馮建三／政治大學退休教授（台北市）

美、烏總統即將在白宮會面，如果拜登繼續不同意澤倫斯基之請，就是幡然醒悟而沒有一錯再錯，亦可算是將功贖罪，同時一舉兩得，可以讓賴清德總統，頭腦從糊塗轉清醒。

烏克蘭有「勝利計畫」，包括要求美國放行，英法已同意，且英國首相十多天前，親自前往白宮遊說拜登，請其讓兩國給基輔兩種飛彈（射程約二五○公里），可攻擊俄境目標，而最好是美國也放行自己可達三百公里的飛彈。

當時俄羅斯總統普亭先行「撂狠話」，表示若是放行，他將認定這是北約直接參戰。拜登並不示弱，於是「駁斥俄羅斯的威脅」，但次日隨即改口，轉而「認真對待普亭的話」。三天後，溫和的英國地緣政治專家、記者轉學界的李溫還是不放心，他說，英國不是美國貴賓犬，其實是拉布拉多犬，牠精力充沛而喧鬧，喜歡把主人拖進附近的灌木叢或水坑，但英國這隻拉布拉多犬野心更大，顯然是想把它的主人拖入一場世界大戰。

無獨有偶，同日，人在莫斯科擔任「基督教科學箴言報」記者將近四十年的記者魏爾也另文解析。他指出，克宮劃定俄烏戰爭多條紅線後，多次以自己龐大的戰略核武威脅。及俟紅線遭跨越，普亭沒有任何行動。但魏爾提醒，「這次不同」，他指出西方觀察家並沒有意識到，「普亭可能是莫斯科目前最溫和的政治人，如果不是他，我們可能會由普亭前顧問卡拉加諾夫之類的人集體掌權，現在他們已公開表現出不耐煩而質問，『為什麼我們還沒有按下按鈕』？」

面對這個危險懸崖，「經濟學人」很不負責。該刊半年前已說，失去五分之一國土的烏克蘭，若與俄羅斯和談而能有成，「已是最不壞的選擇」，意思是說，若談和，不會再有領土損失。八月烏克蘭攻入俄境庫斯克，它也表明無法挽回頹勢。對於英法美飛彈即便攻入俄境，該刊知道無法逆轉戰情，卻以社論主張，拜登理當「鬆綁防衛者的束縛」，也就是三國飛彈都當放行。如此，烏克蘭可以出口惡氣，多咬俄羅斯幾口。這個建言的背後，似乎是猜測普亭這次的紅線依舊只是紙老虎；也似乎再有存心，想藉此看看有無空間，可增加拉普亭下馬的機會。

戰局混沌，普亭日前主持俄羅斯核威懾會議。拜登是將聽取國安顧問蘇利文這類現實主義派的研判，不把俄羅斯可能使用戰略核武當作只是恫嚇；或是接受國務卿布林肯這類新保守主義派的意見，放行三種飛彈？茲事體大。對賴清德總統來說，或當注意類似事件在廿年前，也在台灣上演。當時，阿扁總統辦理入聯公投，美國國務卿鮑爾對北京說，美國不會容許。與其對立，當時的新保守派要角錢尼副總統與國防部長倫斯斐執意挑釁北京，「幾乎每周」都要阿扁繼續推動，小布希總統後來取鮑爾等現實派的立場。

眼前，萬一是新保守派得勢，烏克蘭乃至歐洲很可能遭殃，更嚴重則是世界陪葬。賴總統日前「拒簽和平協議，以備戰達避戰」，難道烏克蘭積極偕同北約備戰八年仍然不幸戰火焚身的災難，不是近在眼前的慘痛教訓嗎？備戰而無其他方案，備戰將不會是避戰，是必戰。

擾民與社會韌性怎平衡

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 馬準威／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

九月廿六日賴清德總統首次召開並主持全社會防衛韌性委員會，由於這是賴總統上任後所設立的三大委員會之一，另兩個國家氣候變遷對策委員會與健康台灣推動委員會，均已召開過第一次會議，因此全社會防衛韌性委員會的首次會議本已受到矚目，加上業務涉及民防與國家安全，更引發外界高度關注。

台灣在動員戡亂時期時，雖然憲法被凍結，導致憲政秩序高度不正常，但對於因應戰爭威脅，有著較強的「後備動員的能力」及「軍民整合的效率」，例如過去的公車，除了掛監理所的車牌，車體上還會另有一個以「動」字開頭的編碼，也就是說，萬一發生戰事時，民用大眾運輸工具，可在短時間內投入在物資、人員輸運的工作上，協力政府防衛工作。不過隨著民國八 十年（一九九一年）終止動員戡亂時期，軍民整合的機制也逐漸被淡忘。

就客觀意義來說，以當前複雜的國際情勢與兩岸關係，台灣的確有必要重新理順「以民助軍」的建制工作，否則未來應對各種緊急事態，將出現指揮體系紊亂、物資難以保存與配置、救援與救援沒有效率等問題。許多國家均已設立類似的委員會，例如新加坡、瑞典、芬蘭等。台灣再度思考這個議題，一方面是仿效國際，另一方面也是再度喚起過往的「動員」記憶。

全社會防衛韌性委員會五大政策主軸：第一，民力訓練暨應用；第二，戰略物資盤整及維生配送；第三，強化能源及關鍵基礎設施的維持運作；第四，社福醫療及避難設施整備；第五，資通、運輸及金融網路安全。該委員會是由國安會負責政策擬定及指導，國防部全民防衛動員署是秘書單位。從這些特徵看來，包括運用民力、配置戰略資源、維持能源與基礎建設的運作、後勤醫療與避難、鞏固交通與通訊，是不折不扣的「戰時體制」構思，且業已明確指示「明年三月進行地方政府小規模演練，六月銜接漢光進行前導演練」，也就是說，委員會希望在較短的時間內做好社會防衛的橫向聯繫演練。

事實上，防衛韌性的建立需花很多時間及反覆演練，如果要期許達到有效的程度，未來政府投入防衛韌性的資源必須提升。另由於牽涉的層面很廣，動員的範圍很大，也要有心理準備勢必要付出一定的社會成本。國防部網站自民國一一一年（二○二二年）以來發布《全民國防手冊》，提供很多國民防衛、掩蔽等資訊，不過在欠缺演練下，究竟有多少人看過？以及明確知道自己遭遇戰爭時該往哪些掩體躲避？只是若要動員全民操演，恐引起擾民疑慮，且易造成社會對於是否戰爭時日將近的恐慌；但不演練，手冊的指示就淪為空談。如何拿捏擾民與社會韌性需求間的平衡，可能是全社會防衛韌性委員會將來得要面對的嚴肅課題。

總體而言，政府在尋求重新建構台灣「全社會防衛韌性」有其必要性，它可以在平時讓救災、防災體系更具效率，萬一發生戰爭時，也可以達成「寓軍於民」的戰力提升。不過對政府來說，亦宜同步思考如何從源頭杜絕戰爭發生的可能性，不論是從兩岸關係改善著手或者從尋求國際友我力量方向著眼，「全社會防衛韌性」是必要手段，但應該也是種最後手段。

兩岸僅剩民間溝通 新局關鍵在陸

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）

時序已過秋分，兩岸情勢清明時似因馬習二會春暖花開，但賴清德就職演說一席新兩國論，凍結和暖氛圍，遲至初秋未有樂觀發展。

首先，賴清德實鍾情唐吉軻德角色，中國習於對新政新人「聽其言、觀其行」，對賴毋庸蓋棺，即可認定：「務實的台獨工作者將篤定忠實貫徹初衷」。尤其賴最新談話，所謂「兩岸和平協議僅係一張紙，靠不住」諸語；賴亦大肆批評和平協議，並組織民間防訓對抗，且在全社會防衛韌性委員會首次會議上，接續昭示「居安思危、強化應變、按部就班」等要點，更可看出賴邏輯一致（捨和平協議取防衛韌性），加之顧問如曹興誠等反中色彩鮮明。至此，陸方與台民皆可預期：藏不住內心情緒的賴任期內，對北京當局絕難和顏悅色，爾後兩岸只剩對抗，沒有對話。

其次，清初征台前，施琅上諭「因剿寓撫」，對明鄭以戰逼和。中國近兩年自裴洛西訪台以至賴就任後的一系列武力恫嚇，飛彈都已直接飛越台灣領空，惟民不畏死，奈何以死懼之，台灣民眾對於中國的海空立體包圍式操演，已至麻木無感。中國軍事武力除非進逼台灣本島，否則難有實質震懾效果。

第三，大陸對台一手棒子、一手胡蘿蔔，軟硬兼施已久，惟台民對武力威脅毫不埋單。仁者以大事小，大陸對台事務官員掛在口中的「中華民族、兩岸一家親、兩岸一家人」之語，若欲讓台民信服，以兩岸觀光開放而言，陸方糾結於平潭直航台灣再談開放；而金馬離島開放陸客觀光，首團皆不超過卅人，昨福建省公安廳雖公告恢復受理福建省戶籍居民和居住證持有人赴金門旅遊簽注申請，恐亦杯水車薪。可知陸方老大哥之大格局並未徹底展開，與台方對陸官員一來一往鬥嘴更徒損中華大國風範。

第四，馬習二會，習明言：熱誠邀請廣大台灣同胞多去大陸走走，也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看。言猶在耳，但已近半年，兩岸陸客觀光仍在金馬外島的首發幾十人空轉，相較台灣雖未開放團客赴陸，中方資料今年上半年自福建口岸入境台胞多達四十二萬人次，較同期增長一點二倍。因此，真正落實兩岸交流的不是陸方，而是台灣民眾的主動往返，大陸官員實應內省檢討是否落實習之主張？

最後，央視「玉淵譚天」日前指出透過實踐金門模式向台灣展開，而閩台融合發展計畫宣布已久，實際成果與馬習二會中習對兩岸民眾交流期盼實有極大落差。和平沒有輸家，手把青秧插田，退步其實向前。中國唯有回到大格局前瞻思考，兩岸情勢才有良性發展可能，既然對賴可以蓋棺，中方不妨思考如何解決台灣觀光業者困境，以至台灣高校即將面臨少子化倒閉危機？中方高談視台灣為「不可分割部分」，懷柔秋陽放可掌控的陸客和陸生對「家人」，必可大收台民心！

總之，兩岸情勢若期重大突破，關鍵不在賴政府。大陸大肚懷柔、主動放軟惠台，透過台灣民代與熱心參與人士，繞過台方官方機構迂迴溝通，兩岸情勢方能正面發展，有效開創新局。

「黨內的在野黨」成了總裁…石破有新意 卻難保穩定

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 陳永峰／東亞政經塾塾長、京都大學法學博士

昨天石破茂當選自民黨總裁，圈內人頻呼意外，連某位熟悉日本政治，經常從日本政界獲取獨家內幕且分享給筆者的知名日本大學教授都直呼，怎樣都算不出石破第二輪比第一輪多出來的一四三張票從何而來。

最後，我們的共識是起因於政治獻金回扣醜聞所引發的「形式」上的派閥解體，確實「實質」改變了自民黨政治。公認的造王者，包括前首相菅義偉和麻生太郎，結果都造不了王。號稱無派閥的菅義偉變成「無派閥」這個派閥的領袖，帶領數十位議員支持小泉進次郎，讓小泉在首輪投票拿到九名候選人中最高的七十五張議員票；麻生公開放棄自家派閥的河野太郎，要求麻生派成員首輪全投給派閥外的高市早苗，讓高市衝到七十二張票，取得首輪第一的優勢，並將小泉擠出決賽圈。

麻生的支持（或麻生與菅義偉之間的造王者之爭）是否在第二輪投票中造成高市早苗喪失優勢，這甚難斷言。但毫無疑問，舊的政治學教科書已可以改寫。也就是說，派閥在自民黨政治中所擔負的「政治人材的甄補」、「內閣職位的配分」、「政治資金的提供」、「選舉活動的支援」等功能，都將在此次總裁選舉後無限弱化。

無論如何，自民黨及日本政治終於來到新頁。民意與黨意的乖離也得到消解，這是石破茂出線的最大意義。選舉的季節就要來臨，自民黨議員們期待藉由石破在民間的高人氣，乘勢解散眾議院，相對輕鬆地贏得選舉，這也是某些議員自願在選票上寫下石破茂的原因。

前述的政治學者也認為，光譜上極右的高市早苗在普選上未必能提供其他議員太多助力。而石破理所當然也希望利用眾院提前解散改選，以及明年夏天的參議院定期改選，讓議會成員新陳代謝，進一步弱化舊派閥的力量。

生態史家梅棹忠夫曾斷定，「日本社會的安定猶如陀螺。唯有不停轉動才能維持安定」。這好像在說，晚近的安倍晉三長期政權只是歷史的逸脫，而非歷史正軌。安倍之後，歷經一年的菅政權和三年的岸田政權，日本政治看來又將回到日本生態圈日常。例如，岸田一宣布放棄連任自民黨總裁後，決定在下次眾議院改選投給自民黨的選民立即增加九個百分點，完全不理會岸田的感受，日本人喜新厭舊的「陀螺性格」展現無遺。

石破茂雖然當選自民黨總裁並將出任首相，但基盤薄弱是事實。特別是相對於高市早苗的右派立場，石破茂明顯偏左，甚至在爭取與美國對等、接受同性婚姻、放寬移民、夫婦不同姓、努力達成無核、容忍非男性天皇等議題，都與在野的左翼政黨立憲民主黨更接近。石破自己也一直以「黨內的在野黨」自居。

今天，「黨內的在野黨」竟成了黨的總裁、國的首相，並不尋常。因此，筆者認為石破茂雖能帶給日本政治新意，但沒辦法帶來長期穩定。至於石破政權的安保、經濟、金融等具體政策，待新政權正式成立、內閣人事確定後，再來檢視。

教師生態今非昔比…懷念嚴師出高徒的年代

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 周祝瑛／政大退休教授（台北市）

幾年前，國際組織選出全世界擁有最好教育制度的兩個國家：芬蘭與南韓。他們發現，這兩個國家共同點竟然是：社會關心教育的氛圍、願意在教育上投資，以及尊敬教師行業！相對於台灣自教改以來，教師地位與職業保障的逐年下滑，許多優秀年輕人不願再投入，為台灣人才培育埋下隱憂。

近來有小學老師談起，時下學生與家長喜歡外型亮麗的年輕老師，對於學生也必須講究「愛的教育」、好言相待。現在的學生常直呼老師的名字，如「某某老師」，而不再以姓氏尊稱。如果一位老師沒有被學生直呼名字，反而表示不受學生歡迎！對於家長教師更是「畢恭畢敬」，要在班上的社交群組中平易近人，噓寒問暖。遇有家長不理解的地方，也要隨時溝通與解釋，不然家長會將孩子轉到另外的學校！

相對的，半個世紀前的教師就顯得威風凜凜。在那個時代，如果在學校裡被教師責罰，回家不敢跟父母告狀，因為大多家長不但不會護短，反而會質問孩子的不是，甚至還會加打一頓！那時候的親師關係也極為信任，很少有家長敢跑到學校與老師理論！教師的專業備受社會推崇，不容受挑戰。

考上師範體系的未來教師，不乏成績優異但家境清貧者，衝著公費與職業保障等相對優渥條件而來。在當年看似極其保守與管教森嚴的集體住校環境中，師範生學習各種教師專業知識與訓練，從國字發音，到黑板板書書寫，從樂器彈奏，到領著學生帶動跳等十八般武藝，樣樣要學。尤其是國小師範生更是師範體系中基本功最扎實的一環！每個師範學生幾乎都卯足勁在為日後的教師生涯而準備。他們更是進可攻、退可守：在職場上扮演「良師興國」的角色，在家裡更是懂得循循善誘、能夠教養子女的好家長。

只是這套相當有特色與成效的師範制度，在卅年前的教改聲浪中，變成備受各方批評與檢討的對象。當時，在美國師資培育任教的友人就曾提醒，老美這套師資培育多元化制度不值得台灣全盤移植，反而是當年的師範教育體制更符合台灣需要，可以繼續培養受人尊敬的好老師。朋友的話言猶在耳，但時隔卅年後，台灣的教師無論從職前培訓，到在職後的工作環境與職業聲望，甚至退休年金改革，已經完全改變了教師生態。連教師節也不再有人慶祝了！

雖然教師已今非昔比，但仍想對老師們說一聲：我們是一群有幸可以扮演影響他人生命的貴人行業，教師節快樂！