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◆ 聯合報黑白集／朕保抄襲不保清
◆ 經濟日報社論／112年總預算案 警訊連連
經濟日報社論／112年總預算案 警訊連連
2022-08-30 02:54 經濟日報／ 社論
行政院昨（25）日通過112年度中央政府總預算案創了「三高」。本報系資料庫
行政院會通過112年度中央政府總預算案，歲出2兆7,191億元，比本年暴增21%，金額和成長率都創史上最高；歲入則大增13%，樂觀估列2兆5,565億。預算赤字 1,626億，是蔡總統任內最高。共需借債 1,736億元，加上特別預算借債 2,128億，合計舉債高達 3,864億，也是近年新高。
暴增又創高的112年度預算，令人觸目驚心，但蔡總統卻說有三特色：還債為22年來最多；社福是史上最多；國防預算史上最多（首次突破 4,000億）。其實這些都是政治文宣，釐清辨正後即知是財政惡化的反證和警訊。
就112年債務還本而言，比去年決算數還少，絕非22年來新高。蔡總統可能不知道，債務還本是公共債務法第12條所規定，中央應以當年度稅課收入至少5％至6％編列。明年還本占稅課收入僅5.1％，跟過去幾年度差不多，即知財政部在還債上但求符合法律底限而已，何曾積極？
112年度債務還本1,110億，卻又借債1,736億，借新債超過還舊債，使債務餘額增626億，再加上特別預算借債，明年淨增加舉債高達 2,752億。雖然財政部聲稱在107至110年共還債 3,700億，但增借新債 7,267億，累計債務淨增 3,567億。以今年7月累計債務 5兆7,538億計算，蔡政府任內已增 4,574億債務。112年度累計債務餘額將達 6.6兆，每人負債增為 26.6萬元，更值得警惕。
其次，社福支出史上最多，主要是撥補虧損累累的勞保基金高達450億，及新增 658億後疫情防治經費。問題是，蔡總統任內對於最快破產的勞保毫無改革，109年起更開始撥補200億，且逐年增加，用納稅人的血汗錢填補勞保的漏洞，違反社會保險的精神，只想延後一兩年破產，更是飲鴆止渴不負責任，會讓勞保愈來愈難挽救，遲早拖垮財政。
至於新增後疫情防治經費，主要為採購次世代疫苗，也是令人難以接受。政府本來就設有疫苗基金，今年6月底防疫特別條例及特別預算到期，尚有1,300餘億元未執行，民間及外國捐贈疫苗2,300多萬劑，幫政府省了至少200億，快篩劑花公款進口或徵用，還向人民收費每劑100元，又增加政府收入至少60億，疫苗採購還以保密30年來掩飾黑幕，高端還有270萬劑作廢浪費，怎好意思又以照顧人民之名在社福預算上灌水？
至於國防預算，加計戰機、戰力提升等特別預算及非營業特種基金，國防支出高達 5,863億，其實就是遵行美國前國防部長提高國防預算的建議，從此讓國防支出定錨在 6,000億規模。隨著兩岸敵意螺旋上升，瀕臨兵凶戰危的險境，民國一一三年（2024年）總統大選後，役期將延長至一年以上，甚至男女皆兵，採購武器及養兵的支出必然大幅成長，排擠社福、經濟、教育支出，必然使財政更加惡化，並讓人口紅利提早消失，對長遠經濟發展極為不利。
此外，以國營事業為主的營業基金，112年由盈轉虧為稅後淨損 835億，對歲入和稅課收入造成壓力，還因燃料成本上升、台電虧損而對台電增資 1,500億元，等同於用電少的家庭補貼用電多的企業，窮人補貼富人，迫使人民承受能源政策錯誤的苦果。而功能不明、高達600人（一半為約聘）的數位部，編列217億預算，超過編制逾萬人的國稅局、警政署許多，約聘人員的待遇比通過高普特考的公務員還好，破壞文官制度，打擊公務員士氣，還有淪為網軍用於黨同伐異之嫌，又讓教科文支出灌水。
總之，112年度中央預算案，違反財政紀律法第一條，並未維持適度支出規模，也未嚴格控制預算差短及公共債務餘額，需要立法院嚴格審議把關，才對得起納稅人。
聯合報黑白集／朕保抄襲不保清
2022-08-30 02:54 聯合報／ 黑白集
一般認為，鄭寶清(右)出身綠營，倘若登記參選，對民進黨桃園市長選情無異雪上加霜，讓國民黨桃園市長參選人張善政選情更加樂觀。圖／中央社
「堅下鵬上」後，民進黨桃園市長選情再遇亂流，前綠委鄭寶清宣布參選讓選情雪上加霜。面對亂局，民進黨交相責怪台大、中華大，批「叛徒」背骨，更痛罵藍白窮追猛打，就是不檢討自己為何弄到這局面。
這次選舉，桃園一役是重中之重。民進黨有鄭文燦八年執政，又挾中央龐大行政資源，加上國民黨空降張善政引發內亂；因此，選情就算不是絕對有利，至少也是五五開。但蔡英文空降林智堅在前，論文、棒球場案連番爆，還堅持力挺在後。選情糜爛，遂一發不可收拾。
再昏聵的領導者，也知若要換將，首要之務是彌補先前過失。但蔡英文自信過人，依舊跳過整合和民主程序，橫柴入灶，「走了抄襲的，來了挺抄襲的」。對鄭寶清，則是「冷暴力」以對。一錯再錯，如何服人？
對此，兩位綠營桃園「老縣長」許信良、呂秀蓮先後示警。前者說，鄭寶清的努力未得應有尊重，是其不滿主因；後者直言，民進黨提名完全違背民主機制。鄭寶清參選，選民看到的不是「背骨」，而是民進黨權力在手，連抄襲的都能挺，卻置基本程序正義於不顧。
鄭寶清參選，凸顯所謂綠色執政、台灣價值，皆淪為蔡英文的「朕保抄襲不保清」。鄭寶清未必能在藍綠格局下殺出重圍，但對民進黨的「假民主、真威權」，卻是重重一擊。
聯合報社論／吃大錢又不受控的數位部，是何方怪獸？（系列三）
2022-08-30 02:54 聯合報／ 社論
數位發展部日前揭牌，數位發展部部長唐鳳表示數位發展部任務是強化全民的數位「韌性」，任務之一是，面對氣候變遷威脅時，要確保具韌性的數位服務。記者葉信菉／攝影
行政院新成立的「數位發展部」，廿七日正式掛牌。前兩天，行政院剛通過創下「三高」的中央政府總預算，其中數位發展部二一七億元的預算引起各界議論紛紛。原因是，數位部半數員額將採「約聘」，任用方式極寬鬆，被質疑將成為「政府養網軍」的大基地。數位部長唐鳳回應說，數位部是要做「教練」的角色，不做「集權大哥」。這樣的回應，根本無法釋外界之疑。
數位部最大的問題，是「定位不明」。唐鳳聲稱，數位部是要扮演「教練」，更坐實各界的憂慮。國家的數位發展當然應與時俱進，方向沒錯，但這絕非什麼新鮮事。別忘了，台灣是資訊科技大國，在數位發展的路上已走了二、三十年，我們並非剛要從零開始。換言之，數位發展本來就在各部會執行，配合業務及服務需要各自進行，只是良莠不齊；如今要各部會交出事權，統一由數位部「老大哥」集中管理，其實是倒退的做法。
蔡政府把成立八年的「科技部」打掉，貶回原來的「國科會」；再用「數位部」填補了「科技部」空出來的組織遺缺。試問，國家的科技發展重要，還是數位發展重要？當然是更廣義的科技重要！國科會今年的預算達一千三百多億，數位部預算則是兩百多億，兩相比較，雙方業務的複雜及重要程度高下立判。若數位部是要扮演「教練」，只要在科技部底下成立一個「數位發展司」即可，或在行政院下設立一個「數位辦公室」，更便於及時行動。未料，蔡政府卻拆掉原來合理的架構，另蓋違建。如此不合理的部署，除為唐鳳「因人設事」的私心外，當然令人懷疑是為培養「國家網軍」為自己所用。
依《數位部組織法》，該部員額共五九八人，其中數位部本身與旗下兩個署合計可設三百名約聘雇人員，達到總員額的半數。這些人無需具公務人員身分，亦不受《公務人員任用法》的約束，而他們處理的卻是各部門事涉國家機密的數位業務；如此，不會陷國家資訊安全於險境嗎？
對於數位部的預算爭議，唐鳳解釋，該部本身的預算僅五十七億元，是加上第四期前瞻預算的一六○億多元，才有二一七億元。這種說法，正欲蓋彌彰地凸顯了數位部經費用度的不合理。數位部員額約六百人，假設每人月薪十萬元，一年的人事費用不過七・二億元；加上每月七千萬的房租，合計不過十五億。數位部不僅編了五十七億預算，還要挪移三倍於本部預算數的前瞻經費供其運用，這合理嗎？蔡政府不僅濫用特別預算，還將不同部門的經費移來挪去，混用至無法監督的地步。
蔡總統對唐鳳的偏愛，讓人想起她對林智堅的寵溺，到了喪失道德信念而不顧的地步。行政院要「科技部」退位，讓「數位部」取而代之，是對政府架構輕重緩急的嚴重錯置。至於數位部人員半數為約聘，則是對政府用人制度的鑿洞及戕害，更可能危及國家資安。蘇貞昌辯稱，如此高的約聘比率，是「立法院通過的」；此一辯詞，更折射了民進黨近年在立法院予取予求的蠻悍。當初在國會護航這項法案的眾民進黨立委，從沒想到自己是在做傷害國家制度的事嗎？
稍早，NCC力推的《數位中介法》，因遭各界質疑旨在打壓言論自由，行政院唯恐影響選情而宣布不再推動。而今，一個位階更高、用人更不受控、擁有龐大經費、又可指揮各部會行動的「數位部」出現，它的魔掌不會比 NCC 更恐怖嗎？
