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◆ 　聯合報社論／徇私、咆哮、厚顏的官員是怎麼養成的？

◆ 　聯合報黑白集／許宗力的溫水煮青蛙

◆ 　經濟日報社論／疫後大陸經濟仍面臨挑戰

經濟日報社論／疫後大陸經濟仍面臨挑戰

2023-02-09 01:15 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸經過三年疫情壓抑，今年經濟是否可以全面恢復，仍有待時間考驗。圖為浙江寧波舟山港。 （新華社）

去年11月底大陸爆發白紙運動，讓中國政府被迫將原本堅持的「清零政策」，突然180度大轉彎，改成完全開放，結果讓疫情在全大陸迅速蔓延開來，其傳染速度之快，出乎大多數人的想像。最近有報導說，短短兩三個月之後，大陸染疫過的人數接近八成。因為大陸相關訊息完全不公開，外人無法得知現在的真實情況，但是一個很簡單的指標是，在年初春節小三通開放之初，經小三通返台被檢疫出陽性比率最高曾達到20.5%，但現在經小三通返台的陽性比率只剩下2.2%，這充分反應出大陸感染高峰的確已經過去。事實上，大陸官方已經在元月8日不把新冠肺炎列入檢疫傳染病管理，這也表示大陸新冠疫情的主要影響的確已經過去了。

在過去三年大陸採行嚴格的「清零政策」，對於中國大陸的經濟衝擊非常巨大，去年中國大陸全年的經濟成長率只有3.0%，這是自民國六十八年（1979年）大陸採行改革開放後最低的一年。開春之後，大陸的疫情逐漸散去，大陸人民經過三年疫情的壓抑之後，報復性消費已經展現。在國內消費帶動之下，大陸今年的經濟展望如何？真的是可以全面恢復嗎？還有其他因素會影響大陸經濟走向嗎？對台灣的經濟又會產生何種影響？相信這是大家所關心的議題。

在疫情消散後，大陸的民間消費應該會逐漸出現，當然會帶動經濟成長，所以不久前 IMF 把今年大陸經濟成長的預測值，由原本的4.4%調升到5.2%，大陸各省現在則拚命提高目標，以迎合中央的期待，31個省份中有29個宣布至少5%的成長目標，甚至有個別城市，如鄭州、長沙，將今年經濟成長目標設定為7%。

然而，由於今年國際經濟環境仍然是相當不穩定，其中有好幾個不確定因素，仍會有負面影響，也值得關注。首先，美國聯準會持續升息來壓抑通膨，使美國消費與投資減少，很可能會導致經濟衰退，進一步對全球經濟產生不利影響。其次，國際通膨與全球主要國家升息，全球景氣會比去年差，而 WTO 預估今年全球貿易量萎縮，這對於高度依賴出口的中國大陸當然是不利的。第三，雖然疫情後的報復性消費可以提升大陸的民間消費，但是過去兩年大陸房地產市場出現嚴重交易萎縮與價格下跌，負面的財富效果可能會壓抑民間消費。第四，過去二年大陸推動共同富裕的相關政策，造成許多外資出走與民間投資意願降低，這對經濟動能也大打折扣。最後，在長期下，美國對大陸許多的科技技術限制，大幅降低大陸技術進步的速度，這對大陸長期經濟成長極為不利。

過去這些年來，中國大陸一直是台灣的最大出口市場，大陸經濟繁榮與否，對台灣的影響很大。今年受到全球不景氣影響，全球貿易成長率大幅下降，大陸出口也會受到波及，因此會進一步衝擊到台灣對大陸的出口；尤其是現在全球電子產業處於衰退的情況，這對於兩岸的出口都很不利。另外一方面，台灣出口到大陸的產品中，有三成進到大陸市場，在現在大陸國內市場復甦情況仍然不明的情況下，台灣銷售到大陸內需市場的產品情況可能也不會太好。

總而言之，今年全球景氣與貿易量不佳，兩岸貿易受到的影響可能更嚴重。如果願意拋棄政治問題的考量，兩岸政府可以擴大開放市場，包括開放兩岸航班與航點及小三通；同時，再一步開放陸客來台觀光。這些開放政策不但可以減緩兩岸敵對關係，於兩岸的經濟也都會有幫助，對現階段兩岸都疲軟的經濟而言，都是值得政府部門認真思考的。

聯合報黑白集／許宗力的溫水煮青蛙

2023-02-09 01:10 　聯合報／ 聯合報黑白集

司法院長許宗力。記者杜建重／攝影

上月司法節研討會，司法院長許宗力和法務部長蔡清祥大談中共軍機擾台，說國人對此似漸麻痺，有如「溫水煮青蛙」。當時外界質疑，許宗力有「政治引導司法」之嫌，踰越分寸。外界的擔心果然不假，沒幾天，就有檢察官在一件共諜案的上訴案中，附上許宗力和蔡清祥的談話。你說這巧不巧？

司法節那天，除了許宗力和蔡清祥談話，總統府副秘書長黃重諺在受訪時也特地談到「某共諜案」，直批說「判太輕」。在許宗力、蔡清祥和黃重諺的前呼後應下，該件原本檢察官同意緩刑的共諜案，立馬變成要提起上訴。檢察官附上許宗力等的談話，擺明就是要二審法官「看著辦」。

檢察官對案件提起上訴，通常是以證據取捨、法律見解等論述為主；若認為法院判決有問題，大可好好說法論理爭取上級審支持。這次，檢方竟附上司法首長的談話，強調國安案件的重要性，看起來更像是拿許宗力對二審法官施壓。

許宗力與蔡清祥雖宣稱不介入具體個案，但他們任何的發言，都可能對檢察官或法官的偵審態度造成影響。這兩年，都沒有死刑案件的定讞或執行，即是最佳例證。當許宗力說民眾對共機的麻痺是「溫水煮青蛙」時，他對司法官做的，又何嘗不是溫水煮青蛙？

蔡英文高喊的司法改革，原來是這副德行！

聯合報社論／徇私、咆哮、厚顏的官員是怎麼養成的？

2023-02-09 01:08 　聯合報／ 聯合報社論

運安會主委楊宏智被指濫用公務車，餐費還以首長特支費申報。圖／聯合報系資料照片

接連兩天，爆發官員違紀、摸魚和咆哮事件，引起社會議論。其一，國安會秘書處長王涵江春節攜眷出國旅遊，在核准出境日前夕即欲搭機離境，並在機場向移民署官員拍桌咆哮，最後被境管人員「禮遇」放行。其二，是國家運輸安全調查委員會主委楊宏智在上班期間屢屢溜班，帶妻子搭公務車訪友、泡湯，遭新揆陳建仁下令調查。

乍看之下，這兩起事件情節似乎都不是極嚴重的違紀亂法，不致動搖國本。但執政黨方才遭逢慘敗，新閣剛剛組成，蔡政府官員卻毫無謹慎、收心之意，依舊大剌剌在自己的職務上苟且徇私，濫用特權，甚至以個人官威逼迫其他基層官員。行徑之囂張，讓人側目。

先談王涵江咆哮機場的行徑。他因身為國安高層人員，職務上接觸許多國家機密，除出境受到管制，也要做忠貞儀測。王涵江申請在一月廿二日出境，但他堅持在廿一日深夜即登機，境管機制當然顯示不准。這點，他身為國安會主管，難道不知道攸關國安的出入境管制應該保持嚴謹與嚴密？但王涵江卻自恃其官威，在機場拍桌怒罵移民署官員，他除暴露自己的官僚嘴臉，也等於把國安體制踩在腳下。

無獨有偶，春節期間發生另一起國安會諮詢委員出境旅遊未依規定申請的事件，被擋了下來。主角是同為國安諮詢委員的陳明祺、陶儀芬夫婦，由於陶儀芬不知自己身分遭到管制，未事先申請出境，在被查驗人員攔下後，只好悻悻然放棄出國。兩相比較，王涵江的咆哮則明顯無理而囂張。但令人不解的是，陶儀芬民國一O六年（二○一七年）即出任國安諮委，時間還早了陳明祺三年，她竟不知自己的身分受到管制。由此可見，國安會的體制與專業之疏鬆，已到了令人難以想像的地步。難道國安會只一味下令管制國人，卻不知道自己的義務和限制？

再談運安會主委楊宏智的蹺班及公私不分問題。蔡政府民國一O八年（二○一九年）成立「運安會」，將原來的「飛安調查委員會」的編制擴大，擴及重大鐵公路交通的事故；其目的，就是為了追求運輸事故真相的公正、客觀和專業。楊宏智身為首任運安會主委，竟不顧其「獨立機構」公正地位之重要，不僅用公務車接送妻子同遊，在上班時間訪友泡湯宴飲，把這個職位當成「爽缺」，兀自逍遙。這麼一個不在乎公私分際的人，能公正客觀地領導運安會嗎？

在蘇內閣時代，蘇貞昌憑著自己的霸氣威武主導一切，許多跨部會業務常遭冷淡，他對官箴的要求也到了視而不見的地步。最明顯的例子是，原能會前主委謝曉星任內性騷擾女性部屬，物色秘書如「選妃」；蘇貞昌在閣揆任內對此卻置之不理，直到下台前夕才將他拔官。此外，蘇內閣政務官如陳時中、薛瑞元、陳吉仲都是狡猾善辯、氣焰滔天的能手，仗著蘇貞昌、蔡英文的寵溺橫行睥睨官場。再如，以王必勝婚外生子之醜聞，竟還獲升官，且態度高傲。這樣的用人哲學，無一不在挑釁民眾的道德觀與價值觀，也不啻在鼓勵所有政府官員踰越官箴、蠻橫為上。也因此，有咆哮機場的王涵江，有蹺班出遊的楊宏智，何足為奇？

蔡總統任內七年，對國家最大的傷害之一，就是因自己的偏袒及感情用事，搞得台灣政治文化江河日下，官箴連壁紙都還不如。這七年，狡辯才是王道，囂張才受賞識，厚顏方能長久。敗類官員就是這樣養成的。