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◆ 聯合報社論／政客誠實中：疾管署預算要用於經濟振興
◆ 經濟日報社論／OPEC+減產反制美國 全球受害
經濟日報社論／OPEC+減產反制美國 全球受害
2022-10-08 00:32 經濟日報／ 經濟日報社論
在OPEC+宣布2020年以來最大規模減產後，油價突破每桶88美元。 路透
油國組織與夥伴國（OPEC+）面對美國推動的「俄羅斯出口石油限價計畫」所帶來的重大威脅，終於採取強有力的反制行動，決定從11月起將日產量減少200萬桶，對國際油市造成震撼，布蘭特油價立即衝破每桶93美元，遠高於一周前的84美元低點，油市專家更預估年底前油價將再突破100美元大關。拜登政府顯然搬石頭砸自己的腳，還賠上財政部長葉倫的聲望。政治面，可謂「機關算盡太精明，反壞了國會選情」；經濟上，則是「美國全球皆受損，通膨壓力更加深」。
OPEC+此次的實際減產量，估計僅約100萬桶，但由於國際油市原本就供給吃緊，因此對油價造成的衝擊仍然非同小可。減產協議甫一宣布，立即打斷夏季以來的油價下跌趨勢。再者，減產協議已充分顯示沙烏地阿拉伯與 OPEC+「減產保價」的強烈意願。
沙國之所以不惜得罪拜登政府，根本原因還是今年夏季以來國際油價從每桶120美元，跌到90美元以下。沙國能源部長的政策目標是確保油價維持在100美元上下，為王儲賓．沙爾曼的改革計畫提供資金。至於導火線，則是美國財政部長葉倫強力推動的「俄羅斯出口石油限價」計畫，並已獲得G7及歐盟背書。
這項計畫的具體作法是從今年12月初開始，對俄羅斯出口的石油設定價格上限（目前尚未訂定）。凡是未禁止俄油進口的國家，購買俄油的價格必須低於此一上限，否則英國及歐盟的保險及金融業者將拒絕對載運俄油的油輪提供服務。G7與歐盟認為12月俄油遭到禁運後，俄羅斯只能以低於上限的價格出售石油。如此一來俄油供給量不致大幅減少，油價不致飆漲；同時俄羅斯只能以低價賣油，G7與歐盟因而達成削減俄羅斯石油收入的戰略目標。
然而油市專家則戲稱這是一套「最富有小說情節的經濟政策實驗」，算盤如意到近乎一廂情願。計畫的最基本假設，是俄羅斯不會大量減產，這點確有可能成立；但假定俄羅斯將被迫以低於上限的價格售油，則有些天真。俄羅斯可能維持產量，卻減少出口，多餘的石油則以較優惠的價格，吸引中國大陸、印度、土耳其等國增加進口俄油。俄羅斯已經警告，凡是加入「限價計畫」的國家，俄羅斯將停止供油。如此一來，俄油供給量將大幅減少，使國際油市總供給量萎縮；而且歐盟又必須尋求俄羅斯以外的石油來源，引發搶油風潮，結果反而可能導致國際油價大幅上漲。
這項計畫的另一失算之處，就是忽略了 OPEC+的強力反彈，尤其是以沙國為首的波斯灣產油國。波灣產油國所擔心的，並不是這項計畫失敗，導致油市大亂；而是擔憂如果成功，則油價將會進一步下跌。更擔憂的則是一旦成功，美、歐國家可能會對波灣產油國也如法炮製，甚至形成非正式的「石油進口國家聯盟，與 OPEC對抗。因此不僅是沙國，連科威特與大公國都支持「減產保價」。
金融市場最直接的連鎖反應，就是通膨預期升高。市場原本普遍認為整體通膨（包含能源價格）已經越過頂峰，就是假定燃料成本年升率很快就會從上升轉為下降，但 OPEC+減產卻使這項假定備受質疑，從而導致全球公債殖利率止降回升。
至於政治面，OPEC+減產刺激油價回升，對美國民主黨在11月國會期中選舉的選情自然不利。夏季以來由於汽油價格持續下降，拜登的支持度有所回升，然而在 OPEC+決定減產之前全美平均價格已經比一個月前略高；如果減產導致10月汽油持續漲價，則選後共和黨同時掌控參、眾兩院的機率將大幅提高。
檢討拜登政府面對國際油價動盪所採取的因應措施，最大缺失在於未能從基本面解決油市供需失衡問題，尤其是「限價計畫」，試圖強力扭曲油市供需，結果未見其利，先受其害。
聯合報黑白集／台灣要當巨大軍火庫？
2022-10-08 02:25 聯合報／ 聯合報黑白集
美國計劃把台灣變成一個「巨大軍火庫」，成為「刺蝟之島」。圖為國軍部隊在屏東演習情形。 歐新社
《紐約時報》報導，美國正加緊把台灣變成一個「巨大軍火庫」，成為「刺蝟之島」；一旦中共封鎖或侵略台灣，台灣能撐到美國等國決定介入。但其前提是，其他國家願意派兵。話說得這麼白了，怎不見蔡政府出來感恩戴德一下？
當然，也要讀懂字裡行間的意思。紐時說，美國不會賣大型軍武系統給台灣，但小型且機動性強的武器不會吝嗇，一定塞滿你倉庫。但人家可沒說美國保證會馳援，只說你得獨自撐過關鍵期，且其他左近國家願意派兵。言下之意，若沒有其他國家願意出兵，台灣就得自己浴血抗戰，遠方的美國老大哥也愛莫能助啦。
那些天天喊「抗中」的人，不妨閉起眼睛想像一下這個劇本，跟你期待的台獨理想國是否一樣？蔡政府的口號，都說美台是「民主同盟」、「價值同盟」，怎麼喊著喊著，台灣就變成美國「巨大軍火庫」，民主價值就變不見了？
更好笑的，是國安局長陳明通。他說，美國正從「戰略模糊」走向「戰略清晰」；言下之意，美國一定會協助防衛台灣的安全。問題是，台灣甘於扮演卒子角色，被美國當成「巨大軍火庫」來填裝彈藥砲火，自己連一點尋求和平的意志都沒有嗎？
這次的選舉，綠營把某些參選人比喻為烏克蘭總統「澤倫斯基」。民進黨真的很想把台灣變成烏克蘭嗎？
聯合報社論／政客誠實中：疾管署預算要用於經濟振興
2022-10-08 01:28 聯合報／ 聯合報社論
正在參選台北市長的陳時中被問到疾管署明年的預算，表示「政府願意投入大量經費協助經濟復甦是好事」。圖／聯合報系資料照片
立法院正在審查明年總預算。其中，衛福部疾管署編列八四五億元預算，是今年預算一八七億的四．五倍，引發外界質疑灌水浮編。疾管署兩度就此澄清，先是說因八千四百億的防疫特別預算年底將用罄，明年防疫經費回歸一般預算，所以較高；次日又補充說，與今年比，其實整體預算還減少了九十八億元。兩種說法都在混淆視聽，毫無說服力。
疾管署的說明難以令人信服，原因有三：第一，新冠疫情已漸趨流感化，國境正要解封，政府卻仍以尖峰疫情來編列預算，殊不合理。第二，蔡政府三年花掉八千四百億特別預算，但真正用於防疫及醫療者不到兩成，其餘都拿去紓困補貼施恩，絕不能再重蹈覆轍。第三，明年確實仍有防疫需要，其需求不難務實估計，但應以回歸常態為原則，不可再胡亂灌水。
疾管署的預算玄虛，其實還有更深一層的內幕，陳時中的談話便洩漏了天機。正在參選台北市長的陳時中被問到疾管署明年的預算，他直率地說，「政府願意投入大量經費協助經濟復甦是好事」，未來他若當選市長，一定會爭取這些經費，讓台北市經濟更快復甦。當韓劇《政客誠實中》正在熱映，陳時中也誠實說出了預算的底蘊：原來疾管署編了八百多億元預算，重點不在防疫，而是用來協助「經濟復甦」。
陳時中能說出這番疾管署官員都說不出來的重點，絕非他失言。事實上，這些預算可能是他從衛福部「落跑」去參選前即已編好，他才是這筆預算的創意發想人。也因此，他能把要爭取這些經費幫北市經濟快速復甦，說得如此流暢無礙。甚至可以說，編列這樣的防疫預算，其實是他為自己參選預留的一個「伏筆」和利多。
但是，這裡出現了一個更基本的問題：蔡政府如果要加速經濟復甦，只要迅速解封國境，讓民眾生活及早回歸正常即可；即使要運用特別措施來振興經濟或刺激景氣，相關預算也應編列在經濟部或經建會底下，為何蔡政府卻把它藏在衛福部疾管署的預算中，想悄悄用另一隻手送出去？
其中蹊蹺，說穿了，無非是蔡政府為了貪圖方便、規避監督，而假藉「防疫」之名，設計出一個政府撒幣施恩買票的巧門。當政府手中握有八千四百億防疫及紓困振興特別預算時，什麼三倍券、五倍券、農遊券、藝FUN券、紓困金、失業補助金等林林總總，行政院愛怎麼花就怎麼花，在野黨根本難以置喙。然而，這些舉債借來的銀子，都是要還的，說難聽就是債留子孫。今天蔡政府爽快地花，明天年輕世代就要扛更重的債務包袱，這個惡性循環是會世代傳遞的。陳時中用防疫預算藏私夾帶，蔡政府則任意揮霍，他們快活過後，最後要誰收拾？
檢視八千四百億特別預算，三年來實際用於防治的經費僅一千四百多億，占比不到一成八。其中，疫苗和防疫物資加總，也僅僅五百億元出頭。如今，全台三劑疫苗覆蓋率已達七成四，染疫人口六六七萬，防疫已來到「後疫情時代」。蔡政府卻仍意圖假防疫之名夾帶奇怪的紓困振興經費，這不僅是在破壞預算制度，簡直是把公帑當成選舉提款機了。最滑稽的是，疾管署的明年預算項目，還有一筆經費三．二億元的「防疫中心興建工程」。試想，在疫情嚴峻時，輿論不斷呼籲政府興建「類方艙」醫院，遭陳時中一口否決；現在疫情流感化了，政府反而要蓋防疫中心，這是在耍誰？
用疾管署預算來振興疫後經濟，只有鬼畫符的政府說得出口。
