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◆ 　聯合報黑白集／民進黨沒那麼愛獨立

◆ 　聯合報社論／「討厭民進黨」的感覺正與日俱升

◆ 　經濟日報社論／RCEP：美中「印太戰略」的交鋒

經濟日報社論／RCEP：美中「印太戰略」的交鋒

2020-11-27 01:21 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

經過了八年的談判，「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」終於在印度臨陣退縮一年後日前完成了簽署。這個全球最大的自貿區，範圍從東北亞、東亞、東南亞，再向西延伸到了南亞，向東南延伸到了大洋洲，海域則從西太平洋聯繫到了印度洋。15個成員國中有全球第二及第三大經濟體、全球最大消費市場、全球最具經濟活力地區以及全球最大製造業國家，可以想見，未來將為這個區域注入巨大的新動力與能量。

雙邊及多邊自貿區是近30年的產物。二戰結束之後邁入了一個新的全球化時代，但要期待所有生產要素在不同的國與國、地區與地區之間無障礙地自由流動，還得克服兩個挑戰，一是排除掉國與國、地區與地區之間的人為障礙，一是排除掉國與國、地區與地區之間的自然障礙。前者如對貿易及投資所設定的關稅及非關稅規定與投資門檻，後者如阻礙要素移動的崇山峻嶺及大江大海。前者要靠自貿區，後者則靠基礎建設。

原本世界貿易組織（WTO）有個更宏大的企圖，想要搞一個將所有成員都納入的全球自貿協定，但困難度太大，「多哈回合」談判終告失敗，於是退求其次，從難度最小的雙邊出發，乃至三邊、四邊、多邊等協定；理論上想要談成區域性自貿協定，參與成員數與難度成正比，但現實上還要看參與成員間的產業結構是否互補，以及區內是否有核心大國主導而定。

原本由美國主導、旨在建構一個將中國排除在外的「跨太平洋夥伴關係協定（TPP）」，2016年2月即完成簽署，未料美國卻在2017年1月川普總統上台後即宣布退出，因而遭到重大挫折。之後改由日本扮演中流砥柱，極力穩住所有成員，並在2018年簽署了一個轉型的「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，但氣勢已大不如前。

TPP最初並非美國倡議，但在歐巴馬2009年擔任總統之後，見獵心喜，宣布加入TPP談判並轉為由美國主導，原因是鑒於中國快速崛起並自2010超過日本成為直追美國的全球第二大經濟體，美國決定以TPP做為遏制中國的經濟手段，並宣布在2020年前將美國全球軍力的60%部署於西太平洋，配合如此的軍事手段，共同形成歐巴馬時代針對中國的「亞太戰略」組成部分。

面對美國日增的戰略壓力，中國除了積極推動RCEP談判，習近平上台之後提出「一帶一路」倡議，並號召籌建了亞投行，通過大力推動基礎建設，逐步克服從亞洲到歐洲、非洲阻礙生產要素自由移動的各種自然障礙。可以看到，一帶一路要打通的是「硬障礙」，RCEP要打通的是 「軟障礙」，兩者相輔相成，把軟硬障礙一一排除，就能逐步實現從亞太、印太，再進一步延伸到歐洲、非洲的經濟一體化。

由於歐巴馬總統八年任內推動的亞太戰略，並未在遏制中國上產生明顯實質效果，使得繼任者川普決心在亞太戰略的基礎上加碼為「印太戰略」，企圖在更大範圍、更大力度上壓制中國。印太戰略的實際操作，即是建構一個由美、日、澳、紐四國聯合的「平行四邊形」框架，標榜以西方價值、西方體制為特色的價值聯盟，與他們所貶抑的中國價值、中國體制對抗。

這即是正深陷於「修昔底德陷阱」美中兩強從亞太到印太的戰略交鋒，目前尚難預卜最終誰將勝出。從政治或軍事上看，似乎對美國有利；從產業或市場上看，似乎對中國有利，於是日、印、澳洲就會成為兩股力量較勁之處，這些國家態度取向，也將成為美中印太戰略大交鋒的風向指標。但不管如何，RCEP與一帶一路必將為區內除了美國以外的所有成員，帶來程度不一的經濟紅利。另外，無疑地台灣的處境將日益困難，這也是對台灣所有政黨與政治人物的重大考驗。

聯合報黑白集／民進黨沒那麼愛獨立

2020-11-27 01:25 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

國家通訊傳播委員會（NCC）18日做成決議，中天新聞台不予換照。本報資料照片

「獨立」是民進黨神主牌，國外媒體或學者提到它，總不忘加上「pro-independence」（支持獨立）的形容。但面具之下的民進黨，真的很崇拜「獨立」嗎？

民主政治源於對人性抱持警醒，避免權力過度集中或擴張。因此，立法、監察、司法、考試諸權必須獨立於行政權之外，作為制衡。即在行政權中，具有裁判性質的單位也要劃為「獨立機關」，主政者不可任意指使。

當年高唱「民主靠制衡，制衡靠黨外」的民進黨，執政後卻不喜歡接受監督和制衡。尤其取得「全面執政」後，從司法院長到監察院長，大法官、監委、NCC 與中選會，所有可以伸手的人事絕不縮手，被安排進入這些獨立機關的人也絕不知要保持獨立。中天換照事件，半年前府方密件就預告結局；即使輿論期期以為不可，NCC 主委仍兀自約業者喝咖啡，告以「這是府方的意思」。如此公然。

主張「台灣獨立」是一回事，除此之外，民進黨並不歡迎與己意不同的「獨立」。過去的威權領袖自知不夠民主，還會作出「海納百川」狀，聽聽不同意見。但媳婦熬成婆的綠色新威權，絕不來這套，所有權力都要抓在自己手裡，絕不讓一點給其他人。它的獨立，沒有你獨立的空間。

民進黨真的「支持獨立」？答案要打個大問號。

聯合報社論／「討厭民進黨」的感覺正與日俱升

2020-11-27 01:22 　聯合報 / 　　聯合報社論

高雄市長陳其邁在六都「最不欣賞」市長中名列第一。圖／聯合報系資料照片

《失聽的政府》系列六

台灣民意基金會近日公布「最不欣賞的六都市長」，三個月前才補選就任的高雄市長陳其邁名列第一。無獨有偶，同一機構上月公布的「最討厭的政治人物」排行，行政院長蘇貞昌則高居榜首。這個親綠民調機構所做的兩次調查，清楚提示蔡政府：民進黨勝選的嘉年華已經結束，不肯面對民怨的政府只會讓百姓厭憎。

陳其邁不受市民欣賞，蘇貞昌被民眾討厭，各有不同的因素，但顯然也受到大環境氛圍的拖累；那就是：人們「討厭民進黨」的感覺又回來了。民進黨在罷韓期間製造的割喉對立，似非陳其邁所能撫平的創傷，他的治理也顯未為高雄帶來新意。更嚴重的，是中央執政引發的紛擾及不平，諸如開放美豬、關閉中天、打壓政敵、操弄網軍等，一波接一波，引發民眾強烈反感與憤怒。因此，作為蔡政府核心成員的蘇貞昌和陳其邁首當其衝受到討厭，也就不足為奇。

目前的情況，其實有點像民國 107 年(二○一八年)的氛圍。當時，民進黨憑恃完全執政的權力傲慢，一再硬拗。例如，為台大校長的任命「卡管」整整一年，耗損三名教育部長仍不改其志；為了呵護「最高薪實習生」吳音寧，和韓國瑜、柯文哲纏鬥年餘；為了蔡英文失當的能源政策堅持興建深澳電廠，最後犧牲了環保署副署長詹順貴。那年民進黨在九合一選舉大敗，國民黨奪下逾三分之二縣市首長，蔡英文因而辭去黨主席。

對於那些前車之鑑，民進黨只要留有一絲記憶，它這次處理萊豬或中天等議題，都應該會更謹慎。然而，民進黨的記憶是短暫的，它的傲慢卻是無底洞。民進黨不僅忘記它九合一敗選的慘痛教訓，它更忘了自己在野時堅持過的所有立場：當年民進黨為了全民健康反美牛，如今卻開放美豬又不要求標示；當年鄭南榕為言論自由自焚，如今蔡政府卻重手關中天；當年要求黨政軍退出媒體和校園，如今政府卻極力插手大學校長任命，又引媒體大亨進入黨中常會；當年極力提倡人權，現在卻大肆修法為便於入人於罪。這樣的民進黨，還記得什麼叫「進步」嗎？

民進黨不斷觸犯自己劃出的「天條」，但黨內有誰發出過警告之聲？從來沒有！蔡英文重任黨主席後，黨政又回到「一言堂」狀態，黨內發不出異音，對黨外的異聲則置若罔聞，只一味沾沾自喜於「八一七」萬個支持。事實上，檢視蔡英文年初的大勝，主要是得力於香港「反送中」運動和美中貿易大戰等兩股「反中」張力，讓她得以鼓動「亡國感」擊敗韓國瑜。換言之，蔡英文喚起了人民的「恐懼感」，她不是贏得人民的「信任感」。而如今「反送中」遭中共鎮壓，川普則因任性與極端而失去政權，蔡政府顯難再藉著撿到槍的「外力」予取予求。此時，她若還不正視人民的不滿，「討厭民進黨」的大浪隨時會再湧現。

蔡英文日昨否認「內閣改組」的傳聞，被解讀為意在力保「蔡蘇體制」，也避免自己提早跛腳。事實上，明眼人都能看出「蔡蘇體制」的病灶：兩人既缺乏共同信念，又無法共同負責。美豬開放，是蔡總統所做的決策，蘇貞昌便堅不為此道歉；關中天事件，是蘇貞昌插手更深，蔡總統意圖保持距離。由此可見，「蔡蘇體制」某種程度的貌合神離，正是政府施政悖離價值又難獲民心的主因；若內閣遲不改組，情況只會更糟。

蘇貞昌最受討厭，陳其邁最不被欣賞，只是「討厭民進黨」風起雲湧的前兆。（系列完）