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．聯合報社論／從三個層次看促轉會走在錯誤的路上
．聯合報黑白集／民進黨的新律師世代
．經濟日報社論／吸引鮭魚返鄉 把握三原則
經濟日報社論／吸引鮭魚返鄉 把握三原則
2018-09-18 01:29 經濟日報 經濟日報社論
經濟部日前表示，已有多家大陸台商表達返台投資意願，包括電子資訊與紡織、自行車等產業，橫跨了科技與傳產業。美國總統川普上任後，美國與大陸的貿易關係持續緊張，在貿易戰陰影未除，企業出走大陸的案例愈來愈多，當這些企業把眼光放在全球各地的投資市場時，我政府必須把握機會，增加企業回台投資的誘因。
這一波大陸台商的出走潮有多項原因，近年大陸生產成本與環保意識抬頭，過去勞力密集或高耗能的產業已無法在大陸生存，紛紛轉向東南亞或其他地區。美國與大陸的貿易戰，則成為台商從大陸出走的最新助力。美國打算提高大陸產品的進口關稅，加速台商多元布局的規畫，已有台商在美國、東協等地提出新的建廠計畫，台灣亦是這些台商評估投資的區域之一。
近年台灣經濟成長停滯不前的關鍵因素是產業轉型速度過慢，台灣民間資金充沛，但企業苦無投資機會。我國外銷訂單海外生產的比重從民國99年(2010年)開始，多數時間已逾五成，顯示台商雖在全球市場占有一片天，但在台灣生產的比重卻不到一半，這連帶使得台灣的就業與服務業市場低迷不振，我國經濟自然也難擺脫新平庸的困境。
蔡英文總統上任後，多次強調要為台灣經濟找到新的成長引擎，提出5+2產業創新計畫，即是希望為國內投資市場注入活水。然而，5+2計畫有多個盲點，多位產業界大老已多次提醒政府，計畫內容與我國現有的產業連結性低。蔡政府的5+2計畫中，包括綠能與生技，都需要相當的時間才看得到成效，能否成為我國經濟發展的火車頭，也有疑問。
這一波大陸台商的撤離或轉進潮，則是提供了台灣重振內部投資的良好機會。首先，這些想要回台投資的台商，手上多數握有相當的資金；其次，這些台商過去從事的產業與台灣有一定的連結，具有一定的技術實力。這些台商離開大陸的原因，多數是因為企業所處的產業定位尷尬，在高端技術與低端生產成本上，無法與其他企業競爭。
這些企業的困境其實就是台灣經濟當前的困境，吸引台商回台政府應把握三原則，必須著重能促進產業升級、增加就業與高附加價值的台商，對於幾類高標準的台商，政府可以提出更多獎勵投資誘因；在解決五缺問題上，也應設立一站式的解決窗口，縮短企業在台設廠的所需時間與成本；對於企業憂心的環評效率等議題，政府也必須拿出魄力，用更有效率的方式，在環保與產業間找到一個平衡點。
第二個重點工作是，政府應增加民間參與公共建設投資的誘因。今年前七月民間參與公共建設的簽約金額是去年同期的逾兩倍，顯示民間資金對參與公共建設的企圖心，未來數年又是我國推動前瞻基礎建設計畫的關鍵時期，政府在編列預算、執行等細節上，必須更重視引進民間資金。
第三個重點工作是解決台商亟需的人力問題，這包含了高端研發白領與基礎的藍領技術人才，必須靠加強國內大學與科研單位的產學結合，加上鬆綁跨國技術人才來台的相關規定，讓海外台商願意在台設廠投資，進一步增強台商與本地市場的連結，以研發和生產並重，加速推動我國產業升級。
過去十多年來，我們常見政府喊出希望海外台商鮭魚返鄉，但成效不彰。如今內外部大環境有利海外台商返台投資，政府必須把握機會，因為包括美國、東協等國家都在積極爭取這股企業轉移潮帶來的商機。政府必須儘速提出吸納海外台商返台投資的明確對策，以跨部會合作篩選出值得獎勵的台商重新在台灣落地生根，將全球貿易戰的危機扭轉成為台灣經濟再出發的契機。
聯合報黑白集／民進黨的新律師世代
2018-09-17 23:44 聯合報 聯合報黑白集
促轉會前副主委張天欽自稱東廠，引發軒然大波；圖為促轉會外觀。 圖／聯合報系資料照片
二度執政的民進黨，將各種削弱敵對陣營的政策當成「改革」，在前面衝鋒陷陣的就是新律師世代。頭號代表人物，就是曾任民進黨不分區立委、黨產會主委的現任金管會主委顧立雄。接下顧立雄黨產會職務的林峯正，亦是箇中翹楚。
最近的兩個重大事件，也與新律師世代有關。一是鬧出「東廠醜聞」的促轉會前副主委張天欽，另一則是奉命代理花蓮縣長的法務部次長蔡碧仲。張天欽不用多說，蔡碧仲之聲名大噪，是在教育部「拔管」事件擔任主要獻策者，居功厥偉。如今轉戰花蓮縣政府，其目的自然不言可喻。
新、舊律師世代都是律師出身，但修為則大異其趣。陳水扁、謝長廷等舊世代，儘管政治評價不一，但至少曾站在第一線衝撞威權體制，為民進黨開疆闢土。而新的律師世代則無需英勇，他們廁身黨政機器之下，運用自己的法律專長，為執政黨扮演整肅異己的先鋒。更直接的形容，就是「政治打手」。
他們的法律專業加上政治忠誠，成了民進黨統治的利器。新律師世代依附民進黨崛起，走的是登峰捷徑；而可悲的是，民進黨只能仰賴這類角色來維繫政權。「張天欽」當然不是個案，「東廠」也早已不是新聞。
聯合報社論／從三個層次看促轉會走在錯誤的路上
2018-09-17 23:40 聯合報 聯合報社論
國民黨立院黨團「突襲」拜會促轉會，在門口貼上「東廠」字樣，要求促轉會停止運作。 記者林麒瑋／攝影
對於張天欽的「東廠事件」，府院迅速定調這是「個人行為」，認為促轉會無需改組。這種回應是鴕鳥作風，不敢面對問題，也妄想欺騙社會大眾。事實上，除了張天欽的越軌演出，從促轉會的最初定位、到其成員結構，乃至實際的運作，一路都是錯上加錯。無論如何，這個破漏歪斜的機構，絕不是換一名副主委所能彌補或矯正。
首先，談促轉會的定位。「促進轉型正義」是高尚的目標，但《促轉條例》卻鎖定民國卅四年以後的事件，將日據時代原住民遭受的不正義排除在外，由此可見民進黨的私心。簡言之，促轉會是一個「擴大版」的黨產會，除了要擴大追殺國民黨，更要利用正名、沒收、調查等程序壓制及汙名化反對勢力。推動促轉，最大受益者就是民進黨自己，「正義」不過是它的墊腳石罷了。
民進黨屢屢引用德國或東歐的例子，說明促轉會及《除垢法》的必要，這其實是胡亂套用與借刀殺人。德國的轉型正義旨在清理納粹對六百萬猶太人的大屠殺，波蘭、捷克等國的《除垢法》則是為清除共產時期的非法餘緒，兩者皆與台灣的政情大相逕庭。台灣是民主轉型成功的國家，明明已順利進行三次政黨輪替，民進黨卻要與納粹或東歐共產垮台相提並論，這豈非要把台灣推向倒退？何況，對於傷害台灣社會極深的二二八事件，我國在民國84年(一九九五年)即已制訂《二二八事件處理及補償條例》，迄今廿餘年，民進黨仍企圖從這個舊瘡疤挖寶，豈是意在和解？
其次，檢視促轉會的成員結構。蔡政府若有心促進轉型正義，即應盡可能照顧到成員的社會代表性，並提名形象良好的公信人士進入促轉會，才可能達成「真相、公義、和解」之目標。但蔡總統提名的委員，除了主委黃煌雄是公認的跨藍綠人物外，包括張天欽或其他若干委員，乃至實際參與運作的研究人員，均具有強烈的政黨傾向及既定立場，多數人與民進黨淵源深厚。其中，台大教授陳翠蓮甚至辱罵黃煌雄「出賣集體尊嚴換官位」、「對轉型正義一知半解」，而拒絕出任促轉會委員。不難看出，黃煌雄在實際運作上已遭架空，那麼，樑歪柱斜的促轉會又如何促進轉型正義？
最後，再看促轉會的實際運作。張天欽八月兩度召開幕僚會議，自稱「東廠」，並鎖定侯友宜為目標，兩次會議皆避開其他委員的參與。若非遭到吹哨者爆料，可能已發動行動。在此之前，促轉會曾於八月十七日發動一次搜索國民黨智庫「國策基金會」的行動，僅由一名副研究員領軍，帶著一紙公文和四名人員即要求入內搜索；經基金會人員質疑其程序不法，才未得逞。且看，前往搜索的五人都極年輕，過程中不斷玩著自己的手機，態度輕率，對於搜索的正當性疑義似不以為意。試問，光憑一紙公文就要進入民間機構搜索，這和過去警總有何兩樣？促轉會莫非自以為是身兼司法與行政大權的變形金剛？
民進黨若真要借鏡德國的轉型正義，就必須師法他們在調查真相、認定責任歸屬、及罪刑審理過程的嚴謹程序，而不是把所有調查、搜索、定罪的權力獨攬於一身，然後交給幾個以東廠錦衣衛自居的年輕人去衝闖殺戮。事實上，張天欽企圖以除垢概念鎖定侯友宜，就是一種渾水摸魚的行徑。我國在民國76年(一九八七年)已宣布解嚴，鄭南榕自焚事件發生在民國78年(一九八九年)，侯友宜不過是一名民主時代奉命執行公務的刑警。如果促轉會認為此案有「除垢」之必要，應該鎖定當時的總統李登輝，而不是抓侯友宜這種「小咖」。
不論從最初的立法、機構的定位、人員的組成、乃至實際運作與執行看，促轉會都一錯再錯，悖離「正義」的初衷。我們已看不出它存在的正當性何在。
