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◆ 聯合報黑白集／童子賢差點成唐飛第二
◆ 經濟日報社論／ECFA煙消雲散 兩岸波濤洶湧
經濟日報社論／ECFA煙消雲散 兩岸波濤洶湧
2024-06-10 00:44 經濟日報／ 社論
大陸將自6月15日起，終止ECFA早收清單134項商品的關稅減讓。 圖／聯合報系資料照片
中國大陸國務院日前公告，宣布終止海峽兩岸經濟合作架構協議 （ECFA）下的早期收穫計畫中134項產品關稅減讓。此消息在預期中，因為在今年1月9日，大陸即指出在民國一一二年（2023年）12月對台灣展開第一波報復，取消 ECFA 12項早收石化產品關稅優惠後，由於台灣一直沒有鬆綁對大陸約 2,500 項產品進口禁令，所以準備擴大取消 ECFA 關稅優惠。此次趁著賴清德總統「互不隸屬」談話，大陸出手展開第二波報復。
與一般自由貿易協定（FTA）相同，ECFA 有終止條款，但必須符合先諮商、諮商不成才可以全面終止的原則。大陸不經諮商，分階段終止 ECFA，並一再將終止原因與政治掛鉤，均不符合 ECFA 規定。另外，台灣也一再強調大陸不應以單方面調查結果，將 ECFA 做為貿易報復工具，但大陸均置之不理。
當去年大陸展開台灣對大陸進口禁令調查時，當時國內即有建議可以先鬆綁台灣無生產或生產甚少、開放大陸進口幾乎沒有影響的項目，以避免對岸以 ECFA 報復。但從蔡政府到目前賴政府均堅持不解除對大陸進口禁令，兩岸之間毫無交集。由於雙方在各種議題都寸土不讓，針鋒相對，ECFA 已成為兩岸角力的戰場。預估大陸後續還會採取更多制裁行動，兩岸最具指標性的 ECFA 可能會走向全面終止，也使兩岸關係持續探底。
此次第二波 ECFA 終止範圍，以傳統產業為主，涵蓋石化、機械、紡織，以及車輛零組件。雖然約只占早收項目的四分之一，卻約占去年台灣對大陸早收出口金額的六成，顯示大陸是針對各產業中主力出口項目進行報復。而第一波針對蔡政府報復的12項石化產品，只占台灣早收出口約十三%，顯見中國對賴政府報復力道更強，立場更強硬。而在兩波制裁下，台灣合計已約有四分之三的早收出口失去關稅優惠，加上 ECFA 其他功能也早已停擺，ECFA 幾乎已是名存實亡。
ECFA 早收產品主要為傳統產業，台灣去年對大陸 ECFA 早收產品出口約為158億美元，只占台灣對大陸出口約一成，占台灣總出口比重也不到四%。不但較民國一一一年（2022年）的205億美元大幅衰退，也大致回到 ECFA 生效前的規模。所以產生「ECFA效益不高，貿易紅利已消失」的說法；再加上即使 ECFA 關稅優惠被全面取消，但出口也不會歸零，因而有「取消ECFA 影響不大」的主張。
但是此種說法不切實際，台灣因為欠缺 FTA，所以傳統產業出口普遍面臨高關稅，大陸是少數可以享受關稅優惠的市場。近年在全球經貿環境不佳情況下，還能利用 ECFA 優勢，在大陸維持一定市占率。未來若是優惠不再，對以中小企業為主傳統產業影響很大，實在不應該忽視；更不應倒因為果，曲解低估 ECFA 的效果。
台灣也需考量 ECFA 所衍生的外溢影響。由於兩岸均申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），今年在輪值主席國加拿大召開執委會，攸關是否能成立工作小組，取得後續談判資格。大陸已多次以主權問題反對台灣的申請，在 ECFA 僵局未解，兩岸關係惡化下，可以預見大陸會全力動員 CPTPP 成員反對台灣加入。即使 CPTPP 部分成員認為大陸並未準備好，不具加入的條件，不過大陸對此並未積極反應，反而將重點放在全力杯葛台灣，大陸對阻止台灣入會的投入，甚至超過本身為加入 CPTPP 的努力，CPTPP 成為兩岸交鋒另一戰場。
綜合而言，在賴總統就職後，大陸對賴政府文攻武嚇火力不減，取消 ECFA 關稅優惠則是大陸首波經濟制裁。未來大陸有可能在 ECFA 範圍以外，對台灣實施其他經貿限制措施，兩岸經貿衝突及風險均會不斷升高。
聯合報黑白集／童子賢差點成唐飛第二
2024-06-10 00:47 聯合報／ 黑白集
和碩集團董事長、民進黨智庫副董事長童子賢（右）拋核電延役，認為目前核能已發展為是一種可控風險、汙染的應用技術。圖／聯合報系資料照片
上任不及一個月，經長郭智輝就經歷了一場震撼教育，被認為是核能開明派的他不敵民進黨內壓力，被「校正回歸」成非核家園派。此刻心情最複雜的，恐莫過於差點接下賴政府首任閣揆的企業家童子賢，童多次公開呼籲政府應重新思考核能，若當初他組閣，大概也會成了當年因反對廢核四，任期僅短短一百卅九天的扁政府首任閣揆唐飛第二。
童子賢與郭智輝都來自產業界，對核電抱持務實態度。賴清德力邀童子賢擔任閣揆，又從產業界延攬多位人士入閣，從民間友人到閣員的「裡應外合」，自然被外界揣測賴政府的能源政策可能會轉彎。
但此舉顯然惹怒了黨內反核公媽派，監委田秋堇、趙永清上月即宣布將調查核電廠抗震能力。監院也曾在民國一一○年（二○二一年）重啟核四公投案前夕，公布核安調查報告，直指政府未對核災做充分準備，應終結核電，領銜的同樣是田秋堇。非核家園的緊箍咒還沒解開，黨內反核派倒先念起套在賴清德頭上的緊箍咒，作為少數總統，賴清德無法再失去黨內基本教義派的支持，閣員只能「改正」。
面對這樣的轉折，童子賢此刻心情恐是失落遠大於慶幸。話說回來，賴清德當初大張旗鼓從產業界找來郭智輝，現在看來，何不讓王美花繼續做就好，反正都是死抱非核家園，誰來做不都一樣？
聯合報社論／串連與斷鏈：賴清德打造AI島的不安變數
2024-06-10 00:54 聯合報／ 社論
賴清德總統（前中）出席國際電腦展開幕典禮，經濟部長郭智輝（右一）、數位發展部長黃彥男、外貿協會董事長黃志芳（左一）、台北市電腦公會理事長彭双浪（左二）等人一同出席。記者林俊良／攝影
台北國際電腦展掀起人工智慧（AI）熱潮，但也染上了一股政治味，從一個場景及一組衝突概念，可窺一二。耐人尋味的場景是：電腦展開幕，賴清德總統與 AI 教父、輝達執行長黃仁勳都出席，卻王不見王。而黃仁勳賣力演繹「AI 串連」主題，從軟硬體乃至台灣與世界；賴清德也大談打造台灣成為AI 島，綠營卻藉黃仁勳談話鼓吹「ECFA 無用論」，稱台灣優秀供應鏈具備發展「主權AI」能力，與中國斷鏈也不要緊。
黃仁勳倡議「主權AI」，強調各國需要掌控自己的 AI 系統和相關數據；建立主權AI，也就是建設 AI 生態的綜合能力。但綠營人士卻扯成主權獨立、經濟台獨議題，甚至渲染成「黃仁勳沒說出的是輝達有能力封鎖中國」。輝達要在台發展 AI 串連，綠營卻藉 AI 宣揚脫鉤中國。諷刺的是，黃仁勳推動建設主權 AI，訪日星越是直接和領導人會談；但在台灣，他卻避免和賴總統「串連」，離台前還澄清其稱讚台灣言論是感謝技術夥伴支持，「我不是發表地緣政治的評論」。
輝達計畫藉台灣的科技產業鏈，打造完整的 AI 應用生態系，產業界再次看到科技革命的火光及翻身契機。賴清德公開感謝黃仁勳捐贈第一台超級電腦給台灣，但對黃仁勳說台灣電力限制是個挑戰，卻置若罔聞；業者在乎的缺電、綠電問題，賴政府都顧左右而言他，只一味炒作外商搶設研發中心；彷彿經濟政策鑲上 AI 二字，沒有電也能發大財。
相形之下，飽受台海緊張拖累的產業，如農漁業、觀光及傳產，則被新政府冷落。對於大陸中止一百多項 ECFA 關稅減讓，經濟部長郭智輝和前任王美花都稱影響很小，說短期給稅金補貼，長期協助增加競爭力，盡快離開大陸市場。他抄答案建議業者轉赴印度，竟未發現賴清德迄今未提新南向。農漁業、傳產和中小企業，技術未必輸給別人，他們缺的是替代市場。但我國在區域經貿組織的談判受阻多年，業者被排擠、承受高關稅，賴政府的對策在哪？
台派人士趁 AI 武林大會國際大咖雲集，大內宣台灣沒有中國市場無所謂。事實上，輝達繞過美國禁令不放棄中國客戶，說明科技革命少不了中國市場。算算黃仁勳在台合作夥伴，有幾家真和大陸斷鏈？這點，只要看看經長郭智輝家族在大陸的生意往來，不難得到答案。尤其可議的是，賴政府容許資通產業遊走美中之間獲利，為何卻不惜折斷橄欖枝，以「對等交流」為由對赴陸觀光禁團令忽開忽關，讓我方業者窮於因應？
綠營學者鼓吹淘汰依賴大陸的產業；但台灣除了免關稅的資通產業，以出口為導向的產業哪個不面臨「走不出去」的困境？我國業者受到的關稅障礙，難道要怪業者努力不夠？北京針對賴清德兩國論發動經濟制裁，應不會以 ECFA 叫停為滿足。大陸必將加大阻撓，使台灣加入 CPTPP 更遙遙無期。這將使我國經濟過度依賴半導體的「荷蘭病」愈發傾斜。這些，都是隱藏在 AI 島計畫光環下的不安變數。
陸委會前主委邱太三卸任後坦言，ECFA 在經貿上雖不是最重要，至少是兩岸連結的重要象徵，可和緩雙方關係；他呼籲對岸評估，若減少經濟連結，將衝擊和平發展。邱太三擔心的風險，難道賴政府不該未雨綢繆？台灣面臨中共升高軍事威脅，還能串連國際資金、產業鏈和人才順利建設 AI 島嗎？一旦「和平斷鏈」，第四次工業革命要在台灣開花結果，恐怕是美夢一場。
