◆ 別讓反滲透變反民主
◆ 陸深化軍訓教育 我趕教官離校園
◆ 正視「照權」 防長照悲歌
◆ 歪樓的光電政策 破壞生態
◆ 資源班給養分 慢飛天使也有春天
◆ 輔導高關懷生 最怕家長不諒解
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
別讓反滲透變反民主
2024-04-27 04:12 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
國民黨主席朱立倫日前點出國家安全是大家的共同責任，但無論是反滲透法（以下簡稱「反法」）或者國安五法，都不能傷害人權、作為執政黨操控選舉的工具，執政黨主席賴清德卻不正面回應，只會抹紅以對。
執政者重視國安，熟知戒嚴歷史的人民並不陌生。但差別在以前是跟中共真刀真槍打過，而目前的執政黨忘記過去爭取民主時是怎麼說的，也不尋求法律調和解方，只打算把議題炒成抹紅攻防，讓人分不清該黨只是為了長期執政還是為了國家。
沒有一個法律在初訂時就完美，更何況「反法」是民國一○八年（二○一九年）執政黨挾過半優勢草率立法的結果。不少名詞是該法首用，而僅以對滲透來源包括黨政實質控制組織的寬泛定義，以及假設台人可能單純接受滲透來源指示委託義務的莫名情況來看，外界質疑相當合理，但綠營卻始終置若罔聞。
說執政黨只顧抹紅，是因為賴主席於民進黨中執會的談話，強調中國對台灣的統戰、滲透及介選作為，再聯繫到許多民主國家也面臨相同挑戰、都制定相關法令因應。然後就批評主張放寬「反法」的藍營，稱國台辦一出聲，國民黨就要修改相關法令。
藍營早在立法時就表達不同意見，其主張也從不是放寬違法行為，而是剛好相反，是要縮小政府濫權空間的精準處理。民進黨完全執政時不管，等對方有實力必須正視時再抹紅，民主素養堪憂。而從國際經驗來看，也不是只有賴吹的一種風向。喬治亞最近剛一讀通過的「外國影響力」草案，引起萬人上街抗議，歐盟說，此將限制民間社會和媒體組織自由運作能力，並可能削弱言論自由，醜化為公民謀利的組織；國際特赦組織附和稱該案「對結社和言論自由構成直接威脅」；而加拿大審議相關法律過程，也衍生政府是否濫權爭議。
更可議的是，綠營發言人指明「反法」定義的境外勢力就是中國，而賴主席抹紅在野黨之餘，還稱希望兩岸執政黨展開對話。假設真如賴所期望，兩黨會談不可能無涉公權力等實質問題，後續付諸政府實踐的發展，算不算可能違反該法第五條「受滲透來源之指示、委託，進行遊說法第二條所定之遊說行為」？
若干辯護發言也明顯矛盾。綠委指出，「反法」大部分都是加重規定，其規範的是原本就被規範的行為。聽來輕描淡寫。但又有學者說，修法放寬將造成國安破口，中共內應更有恃無恐；匿名官員還表示，若「反法」被廢，民主台灣對紅色滲透、中共介選將毫無招架之力云云。那該法立法前我國安是什麼情況？外界無法了解，「反法」究竟只是原法就有的加重規定，還是一旦放寬廢除，我國安就會出現無法招架的危機？
眾所周知，「反法」實踐後最大爭議，就是在去年大選競選期間，檢調引此法大規模約談上百名里長、民眾，甚至聲請羈押禁見。藍營所言並非無因。綠營如果真有誠意、要對得起過去號稱爭取民主的主張，應該真誠面對該法語意模糊的問題，以及執法引發的傷害人權、操控選舉爭議，而不是只會廉價地抹紅對手。
陸深化軍訓教育 我趕教官離校園
2024-04-27 04:12 聯合報／ 吳恆宇／國防大學退休副教授（宜蘭市）
日前中共在全國人大常務委員會中，修訂了大陸的《國防教育法》，其目的是要「完善」其各級學校教育中的「國防教育體系」，從小學到初中、高中、大學的各個教育階段中，「學生軍事訓練工作」必須進一步的深化與落實，這是大陸配合世局的發展，落實「全民國防」準備工作下的一環。
依中共新修《國防教育法》的規定，大陸各大學及高中，「應接受」軍事訓練，也就是硬性規定必須要接受軍訓；各初中及小學，「應將」國防教育納入課程。其目的是使小學生具備一定的國防意識，使初中生要掌握初步的國防常識和國防技能，使高中生及大學生，在就學期間就要接受基本的軍事訓練。
中共新修的《國防教育法》，對各階段的國防教育有極其嚴格並具體的規定。《國防教育法》的用詞，有「應當」、「應將」、「應接受」，與「可以組織」的四種差異，這是國防教育在法律上的硬規定，當然有其強制性。
過去幾年我們到大陸旅遊，常在大型公園或旅遊勝地，看到幾輛遊覽車載著大陸青少年或兒童，他們穿著解放軍軍服、戴軍帽，並在軍服上配有士官軍銜，或尉官軍銜的解放軍軍訓教官帶領下，實施軍事訓練。
我們也常在影片中看到，大陸高中及大學學生在校園中，他們集體行進唱軍歌、踢正步，包括頂尖的北大、清華等院校也不例外。這些院校的老師及校長，也站在軍訓的會場四周，建立了學生軍訓的嚴肅性及必要性。中共《國防教育法》的修訂，將像鎖螺絲釘一樣，使軍事訓練在大陸各級教育體系中，更加的重視與落實。
反觀我們台灣的軍訓教育，在二十年前對軍訓教官的汙名化與醜化下，軍訓教官被逼離了校園，現在各高中及大學中的教官已所剩無幾。昨「非」今「是」，再談什麼「強化軍訓」，我看只是政客的夢魘。
正視「照權」 防長照悲歌
2024-04-27 04:11 聯合報／ 王順民／文化大學社會福利系教授（新北市）
媒體報導近五年老人保護通報件數逐年增加，去年接獲逾二萬二千筆老人保護案件，平均每天至少有六十一名長者被通報遭家暴，幾乎都是家內受虐，有超過一半的施暴者是其子女、孫子女。顯然，家人、親屬的照顧負荷，已成為事實；至於周末、夜間或年節等特定時段的照顧壓力，更成為老人受虐加惡的催化因子。
如此，要如何從老人受暴的預防性介入、歸因事由及後續的停損設置，找出整合性服務的因應對策，需有回歸於「照顧社會」、「照顧難民」及其「照顧人權」的基本思考，這是因為：
顯露於老人生理、心理或財物等不當對待，背後糾結的乃是從沒有正確照顧知能的「被動疏忽」，到一身疲憊無語問蒼天的「主動疏忽」；從家家都有一本難念之經的「情緒拉扯」，到當下衝突的「情緒對決」；以及從中長期開銷支出的「經濟安全」，到不知所措的「身心安全」。如何找出對應的策進作為非常重要，否則，最終將是照顧殺人的悲劇。
受照者與家照者的「照權」內涵，也有與時俱變的必要，而非僅是停留在「老人福利法」的殘補福利措施。畢竟，對於虐老、照顧殺人的考察，不能只局限於意願、能力等私領域，而是要針對恤老、養老與終老等結構性限制問題，以思謀國家機器要如何有效協助，否則，顯現出來的還是天邊孝子、孝道外包、久病無孝子，也讓長照悲歌成為預期後果。
其次，因殺人罪有較高的法定刑責，使大部分家照加害人難以達到緩刑門檻，出現平均宣告刑為四年十月之久的二次戕害。對此，實有必要跳脫罪刑法定主義的司法懲處框架，思索「法－社會」的程序正義以及「社會－法」的實質正義的衡平，從而凸顯捍衛「照權」的應有作為。畢竟，有超過三成的照顧家庭係處於經濟困境狀態，但只有不到四分之一的個案尋求過外部資源支援；此外，有超過四成的受照者沒有生活自理能力，也有七成以上的家照者身心狀態不佳，還有超過一半以上的家照者被告都有長達十年以上的照顧負荷。如此一來，走上絕路的殺人手段，豈是解脫一詞可以了得。
總之，重點不全然只聚焦長者的個別差異或子女輩的家庭因素，而是要嚴肅看待家庭組成、結構、形式的支持量能與能量，已隨社會潮流的價值觀念改變，進而出現家庭內涵變遷，這也讓「照權」成為新政府上路後，需正視的公共事務課題。
歪樓的光電政策 破壞生態
2024-04-27 04:11 聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）
台南光電弊案昨日由台南檢調偵結，台南市經濟發展局前局長陳凱凌、經濟部能源署林姓組長、力暘集團總裁古盛煇等人共同違反貪汙治罪條例等罪嫌遭檢方提起公訴，若從目前許多民怨看來，光電弊案恐怕不只這一樁，希望相關單位勇於揭弊導正歪樓的光電能源政策。
近十幾年來光電技術進步，設置成本比起火力、水力、核能電廠少上許多，因此被大量導入非洲與落後貧窮地區，非洲也逐漸擺脫黑暗大陸之惡名，不但有照明，也積極導入3G、4G無線電話，讓金融科技也在非洲落地。太陽能發電面積可大可小，大面積發電通常設置在日照十足之荒野或荒漠地區，與火力、水力、核能電廠相同，可透過高壓電網輸送到遠方都市地區使用；小面積發電通常設置在小聚落或散村，可供小範圍社區或聚落使用，不敷使用再靠外來電網送電，進入廿一世紀許多地區送走暗夜，就是靠太陽能帶來光明。
對照蔡總統卯足勁的發展綠能，是希望推動其不科學的民國一一四年（二○二五）非核家園政策，希望能用綠能來取代核電廠停用的核能缺口。光電是綠能的一環，但台灣受限國土面積，無法有火力、水力、核能電廠發電量的大面積發電廠，現階段台灣的光電廠不大不小，同時發電只能賣給台電，不能留給自己社區使用，光電政策已出現歪樓現象，將原本發展綠能的良政，釀成毀田廢林破壞生態的惡政。
日前媒體報導，在原鄉地區的紅藜作物種植區，被光電業者侵入，想保留種植的原住民，被部落同胞霸凌抵制，認為會招聚麻雀，鳥糞會汙染光電板也清洗不易；在平原地區也看到許多耕地被種電而廢耕，基本上是犯上國家糧食安全問題。由於耕地變更有其限制，因此動腦筋到林地，要利用台糖近廿年來的部分人工林造林安置太陽能電板，屏東萬巒的台糖林地因消息走漏而終止，但花蓮鳳林的台糖平地林地已被砍伐改置太陽能板。日前傳出虱目魚價大漲讓消費者吃不下去，理由無他，為了光電廠造成養殖面積大減，使虱目魚產量減少，魚價自然上漲。這些亂象讓太陽能走了調，變成破壞環境扼殺文化的幫凶。
台灣大都市的電力向來是依賴遠地的火力電廠或核電廠，沒有所謂能源自主，國外一些都市都在推動 BIPV（太陽能建築一體化）及 BAPV（安裝型太陽能光電建築），目前營建署已依能源局之請，修法將新建、增建及改建建築物，符合一定條件者，都應於屋頂設置太陽能光電板，這僅是 BAPV，產生光電有限，仍需靠外電輸入才能滿足用電需求。都市地區的建築若能透過改建成為 BIPV，才是都市能源自主的最好方法。
資源班給養分 慢飛天使也有春天
2024-04-27 04:11 聯合報／ 李月治／服務業（台北市）
網紅「林叨囝仔」七寶媽直播時，被問到兒子是否為資源班學生，面露不屑，甚至出言嘲諷資源班孩子，引發網友憤怒。
在這名網紅看來，問題兒童才讀資源班，資源班孩子被貼上標籤，被汙名化，不僅傷害了這些孩子和家長，更嚴重扭曲孩子的價值觀。並不是問題兒童才會讀資源班，這些孩子只是暫時輸在起跑點，卻可能贏在終點。
資源班的孩子因為身心的某些差異，在特教班方便接受早療教育，他們的成長過程比其他孩子辛苦，家長和老師要付出更多心力教導，才能糾正差異，引導其走在正確的軌道。
鄰居女孩小潔是我看著長大的，上有三個姊姊，媽媽為了拚一個男孩，冒著高齡懷孕的風險生下她，不料卻是個唐寶寶。我認識小潔一家時，她還是學齡前兒童，有先天性心臟病，剛進行一場大手術，所幸最後手術成功。
小潔在媽媽和三個姊姊保護下，順利進入小學就讀資源班。為了專心照顧小潔，媽媽只能放棄工作。國中畢業後，小潔進入市立高職特教組就讀，畢業後也順利進入身心障礙者洗衣庇護工廠。能自己養活自己，小潔很開心也很珍惜；每次在公車站牌遇到她，都會活力十足和我打招呼。
常常在賣場或超商，看到一些慢飛天使，他們總是很認真工作，自力更生的模樣讓人感動。每個人都無法選擇出生的樣子，資源班孩子一路走來的辛酸血淚，或許不是一般人可以體會的，但他們不應該受到歧視，旁人更不該在家長和特教老師傷口上撒鹽。他們是慢飛天使，但遲開的花朵終會贏來春天。
輔導高關懷生 最怕家長不諒解
2024-04-27 04:11 聯合報／ 李政達／科大講師（台南市）
以「三級輔導」領先亞洲的高關懷制度，在台灣推動多年後，仍發生列管生涉入如新北割頸案、基隆三打一霸凌案等震驚社會的案件。令人質疑輔導機制是否發揮效用。
現行三級輔導機制，站在第一線的導師必須承受極大的壓力。雖然導師的仔細觀察或可察覺許多「訊息」，但目前我們關注的對象似乎較偏重於國高中階段。誠然，這時期的孩子叛逆心強、易受同儕的影響及外界的誘惑，一旦誤入歧途恐怕很難導正；然而年齡層愈大，基於課業、工作、經濟、社交…等各式各樣壓力，師長面臨更複雜的輔導難題。
筆者於科大有近卅年導師經歷，一直都是抱持尊重、信任、同理的心態，傾聽學生的問題共謀解決之道，也曾因過度投入而受到欺瞞，學生的謊言被揭穿後，花錢事小，造成師生間的對立及家長的不諒解，才是最棘手的。
此外，兩名女生發展出不見容於家長的同志戀情，一名楚楚可憐無論與同性交好，或與異性談得來，都受到另一名占有欲極強的伴侶的懷疑，齟齬摩擦造成該女欲跳樓表心跡，幸好及時被室友發現，才阻止憾事發生。
也有來自父母離異且各自又婚嫁家庭的女學生，辦理學貸，租屋、生活各樣花費都靠打工自理，還得應付才生完小孩三不五時伸手要錢的母親。逼得她只好到夜店當服務生，三更半夜才下班，睡不到幾個小時又得趕著去上課，當然缺曠超過百節以上。
以上實例是在發覺異樣後願意告訴你的，有些是根本就不信任你。想轉介至第二、三級接受諮詢或輔導，也須獲得本人的同意。大學生已是成年人，有些事幫不上忙、也愛莫能助。
民國一○九年（二○二○年）台灣就有廿一點五萬名年輕人使用抗憂鬱藥物，「心靈生病」愈來愈年輕化，而且很難從外表看出來。無論在校園裡或工作職場，這些人都需要得到協助且受到關懷。現行的輔導制度，是否應通盤檢討了呢？
