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◆ 　聯合報社論／衰退來襲，浮誇的政府能閃躲還稅於民？

◆ 　聯合報黑白集／誰在屈辱與戰爭間選擇

◆ 　經濟日報社論／推動兩岸民間交流 降低台海危機

經濟日報社論／推動兩岸民間交流 降低台海危機

2022-12-29 03:45 　經濟日報／ 社論

過去幾年來，兩岸情勢逐漸緊張。路透

過去幾年來，兩岸情勢逐漸緊張，無論是美國眾議院議長裴洛西訪台、中共二十大舉辦前後、美國國會通過拜登總統簽署對台軍售，對岸軍機繞台頻率均明顯增加。台灣民眾當然不希望兩岸發生戰爭，造成人民生命與財產重大損失。我們不畏戰、不懼戰，但若能夠避免台海軍事衝突發生，則是絕大多數台灣民眾最優先的期待。

以現在兩岸情勢而言，官方直接接觸非一蹴可幾，現階段最佳的方式，是由增加民間交流開始鋪陳，降低兩岸衝突的可能性。

許多台灣民間團體，包括六大工商公協會，均曾表示願意率先擴大兩岸民間交流，包括互訪及舉辦研討會。恰值中國疫情爆發，預料數月後大陸地區將可與世界各國一樣漸趨穩定。中國政府已確定將開放邊境管制，元月初起改為0+3。我們認為：明年3月之後，中國疫情趨於安全穩定，當春暖花開時，正是推動兩岸民間交流的最佳時機。

為了順利達成目標，我們呼籲政府默許並開放工商團體，於兩岸四地多多舉辦交流活動，並開放財團法人工研院、資策會、金屬中心等政府支持的研究法人參與協助，俾能重新了解對岸經濟實況，有助台灣對於大陸實際狀況的掌握，有利於國安及經濟政策擬訂。所謂知己知彼，方能百戰不殆。

在兩岸議題上，美國一直扮演主動介入的角色，我政府相關部門應向美國政府與國會充分說明：兩岸增加民間交流，將可降低台海軍事衝突的可能性，也符合美、日、英、法、澳等諸國的期待。

或許有國人會擔心重啟民間交流，將擴大台灣技術與人才流失，但事實證明：中、日、韓、台在許多重要產業供應鏈上，具有不可切割的互利關係，彼榮我榮，分則兩害，只能勇往向前，無法回頭。

已故李國鼎資政名言：沒有西進、南進，只有上進。

除了工商團體的交流，協助在陸台商發展，也是重要的議題。在 ECFA 的框架下，透過兩岸具代表性的民間團體協商談判，將具有「類政府」磋商的功能，過去兩岸在觀光旅遊的合作，便是一個成功案例。

維繫兩岸產業共同技術標準之協商管道，如第六代行動通訊標準，更將有助於台灣企業在大陸市場上的占有率與台灣整體經濟利益；順利增加兩岸民間交流，降低軍事衝突之危險性，則所謂去中化與去台化危機將可顯著緩解。

美中台三角關係錯綜複雜，我們建議政府應在政治、軍事、外交、經濟，分別採取對台灣最有利的不同政策。在經濟上，中國是台灣第一大貿易與投資夥伴，這是不爭的事實。合則兩利，不合則兩害。

中國大陸近十年來在高等教育的突飛猛進，是有目共睹的事實，無論是何項評比，北京清華大學、北京大學、上海交通大學等，早已位居世界百大，超越台灣大學。試想：如果台灣學生可以在這些學校就讀，是不是比遠渡重洋，到語言文字不相同的歐美國家容易許多？

開放陸生來台，不但可以緩解台灣私校招生不足的窘境，更可以增加中國年輕一輩對台灣社會的理解、增加親切感，對於未來兩岸互知互信、和平相處，絕對具有正面的作用，值得從政策面鼓勵擴大辦理。

開放陸客來台觀光，當然有助於台灣經濟發展，但基於過去的慘痛經驗，有關單位應做好妥適規劃，務求來台觀光族群以中國菁英及年輕白領，自助旅行或小團體精緻旅行為主，減少團進團出大拜拜式的劣質觀光，在經濟發展目標之外，尚可具備相互尊重、相互珍惜的功能。

馬政府時代曾推動兩岸產業搭橋計畫，經過十餘年，人事時地物、國際地緣政治，早已大不相同。期待現任的蔡政府及民國一一三年（2024年）5月就職的新政府團隊，可以秉持台灣優先的原則，為兩岸再搭起一座新的交流橋梁。

聯合報黑白集／誰在屈辱與戰爭間選擇

2022-12-29 05:21 　聯合報／ 黑白集

蔡英文總統表示，未來會視情況考慮安排媒體提問。記者杜建重／攝影

暌違七四五天，蔡總統再度接受媒體訪問，她有點招架不住，認為問題太多。她叫記者不用急，又不是今天問了就沒機會再問。網民看到這段，直接代答：再不問「就沒下次了」！

的確，要問到總統本尊真的很難，期待她不「實問虛答」更難。就像這天好不容易開金口，卻多半嗯嗯啊啊應付過去，再不然就引用別人的話搪塞。以延長兵役為例，她說「備戰才能避戰」，根本是此話不通。原因是，人們看到政府「備戰」，卻無意「避戰」，更多時候是「求戰」，因而不斷挑釁。這樣的話，只延一年兵役，夠用嗎？

蔡英文自知說服力不足，特別引邱吉爾的名言助陣：「在戰爭與屈辱面前，若選擇屈辱，屈辱過後還是得面對戰爭」。問題是，邱吉爾說話的情境已經過去八十年了，誰想要在屈辱與戰爭之間作選擇？台灣在更艱辛的年代，都挺過了八二三砲戰；現在好不容易兩岸和平，蔡總統卻要人民在屈辱和戰爭中作選擇，這什麼神邏輯？

蔡英文引的這段話，蘇貞昌三月也說過；當時是在立法院談俄烏戰爭，希望國人為守護自己的土地而努力。這是廢話，生在自由的土地上，台灣民眾哪有不愛自己國家的？年輕世代可以當兵上戰場，但領導人也得有正確的方向感才行，哪有元首叫百姓在屈辱和戰爭之間作選擇的？

聯合報社論／衰退來襲，浮誇的政府能閃躲還稅於民？

2022-12-29 05:23 　聯合報／ 社論

今年稅收超徵創新高，出現疾呼「還稅於民」主張，行政院發言人羅秉成日前表示，行政院長蘇貞昌已指示各部會研擬疫後振興及弱勢照顧的方案。圖／聯合報系資料照片

蔡總統宣布兵役延長前，先邀民進黨立委便當會說明；但不少綠委未等餐會結束即先退席，要趕赴記者會呼籲政府「還稅於民」。原因很簡單：延役是不討好的政策，綠委避之唯恐不及；而呼籲撒幣發錢則是「爽政」，大家當然搶著做。「報喜不報憂」是民進黨所擅長，誇稱今年稅收超徵四千五百億元正是這種心態下的產物，卻不顧景氣正迅速滑向衰退的藍燈。如今，「還稅於民」的聲浪四起，蔡政府已騎虎難下。

蔡英文上台後，除了民國一○九年（二○二○年）外，年年宣告稅收大幅「超徵」，並自誇是「嚴守財政紀律」的政府。事實上，稅收雖難免隨景氣波動而升降，但如果年年超徵，便顯得不可思議。其中蹊蹺，若非稅收預測機制失靈，便是刻意壓低目標值，以便實際稅收更易於達標，數字更顯亮麗。另一種可能，則是稅制結構老舊傾斜，未隨社會變遷調整，導致稅負過度集中，使租稅正義變形。

以今年的稅收為例，至十一月底已突破三兆元，創歷年最高。其中，僅「營所稅」即高達一.一三兆，年增四十七％，超徵三千兩百多億元。然而，營所稅的超徵，雖與去年上市櫃公司獲利大增有關；但更關鍵的因素，是政府為疫情考慮企業營收而連三年實施「營所稅免暫繳」。因此，去年企業未暫繳的營所稅，集中到今年繳交，才造成鉅額超徵。這種情形，去年已發生過一回，出現兩千多億超徵；但財政部繼續實施「免暫繳」，又不務實調整營所稅預估值，導致今年出現更高額超徵。

問題是，稅收是一個落後指標，要檢視經濟景氣的榮枯，從外銷訂單、海關進出口、乃至工業生產指數的變化，可以看得更清楚。而根據相關單位公布的上述數字，這些指標均指向墜崖式下降的趨勢。十一月的出口是「連三黑」，年減幅高達十三％，對大陸及香港的出口更衰退超過兩成，歐美市場也是雙位數衰退。外銷接單更慘，除了「連三黑」，年減廿三.四％。這些，對高度倚賴外貿的台灣，猶如颶風來襲的警報。工業生產指數同樣「連三黑」，年減四.九％，嗅不出一絲樂觀氣息。

就在立委競相要求「還稅於民」之際，國發會發布了十一月景氣出現「藍燈」的訊息，景氣對策信號判斷分數更驟降六分，來到了十三年半的新低。這顆幽幽而來的藍燈，比起蔡政府先前高調宣示稅收超徵四千五百億元，恰好形成一個諷刺的對比。一個專門「報喜不報憂」的政府，再怎麼自誇善於經營、超前部署、財政紀律良好，也不能不面對迎頭而來的衰退巨浪，這還是個躲不掉的全球性的風暴。

如果是一個理性的政府，我們會建議它將超徵的稅款先拿來還債，包括填補勞保基金虧損，並解決因政策性凍漲造成的油電公司鉅額虧損。畢竟，蔡政府任內為了前瞻建設計畫及新冠疫情，各編列了八千多億特別預算，加上不斷追加的軍購特別預算，法外支出已達兩兆，這些都需要解決。然而，對於一個追求近利、政治掛帥、不顧長期經營的執政黨，再怎麼理性的建言也是枉然。尤其，民進黨剛剛遭逢慘敗，此際「發錢贖罪」的氛圍正在形成；既然連在野黨都喊出還稅於民，蔡政府怎可能放過這個大撒幣的機會？

因此，我們只能建議：蔡政府若要還稅於民，請採取正直而便民的方式，不要再去印製幾倍券，不要再讓人民去排隊領取，閣揆不要再拿球桿指東畫西說是政府的「功德」。把錢還給百姓，人民可能比政府更懂善用！