◆ 聯合報社論／綠能確定無法達標，台灣躲不掉缺電噩夢
◆ 聯合報黑白集／柯文哲的閉門羹
◆ 經濟日報社論／台灣拚經濟整合 兩大主軸
經濟日報社論／台灣拚經濟整合 兩大主軸
2022-01-03 02:22 經濟日報 / 社論
RCEP順利生效，是2022年第一個由衰轉興的發展。RCEP是由東協十國加上中日韓紐澳組成的大型整合協定，性質上主要在消除自然經貿夥伴間的障礙。路透
如同疫情後的經濟，對於區域整合及供應鏈重組而言，民國 111 年(2022年)也將會是一個由衰轉興、開創新局的轉捩點。相較於五年前，世界局勢對台灣越發有利，但不等於必能收割落袋，還需台灣以成熟的心態積極爭取。
區域經濟整合的發展脈絡，通常是從傳統自然夥伴之間消除障礙、深化互動開始，走向非傳統貿易夥伴的連結創造，以及建立區域性政策協調機制。民國 111 年(2022年)的亞太地區，這三個性質的整合發展都有重要的新局出現。
RCEP 順利生效，是民國 111 年(2022年)第一個由衰轉興的發展。RCEP 是由東協十國加上中日韓紐澳組成的大型整合協定，性質上主要在消除自然經貿夥伴間的障礙。前年簽署後遭逢疫情，加上日韓及中國大陸與澳洲之間陸續爆發貿易衝突，外界原本認為要跨越生效門檻（東協六國、其他三國完成批准），按計劃於民國 111 年(2022年)生效多所存疑。然而這個門檻不但於去年11月就達標，而且日韓中澳都陸續完成批准，使得 RCEP 能夠在民國 111 年(2022年)第一天就生效。
第二個由衰轉興發展，是 CPTPP 擴張已經出現引力效應，除英國及兩岸外，南韓與拉丁美洲的厄瓜多也陸續宣布將申請加入，而泰國及哥倫比亞也傳出認真考慮中。CPTPP 在美國退出後曾一度前途茫茫，如今不但生效將邁入第五年，民國 111 年(2022年)亦將進入新成員大爆發時期。從現有及新成員的多元性可以發現，CPTPP 除深化現有夥伴整合外，將出現更多連結非傳統夥伴的功能。
第三個動態，則是美國宣布將於新年後啟動名為「印太經濟架構」的新經濟協定。川普於民國 106 年(2017年)退出 TPP 後，美國的印太區域政策就一直存在缺乏主軸、焦點模糊的問題。反觀中國大陸透過一帶一路、RCEP 到申請加入 CPTPP，路徑及角色反而清晰許多。民國 110 年(2021)拜登上任後第一年，印太結盟仍是以政治、外交及軍事為主，又因中國大陸申請 CPTPP 的驚人之舉而更顯躊躇不決，催生了「印太經濟架構」協定。美國已經透露「印太經濟架構」是一種非傳統區域經貿協定，涵蓋議題從促進恢復貿易、供應鏈韌性到基礎建設，展現出連結非傳統夥伴、建構區域性政策協調機制為主的定位。
第四個重點，是歐盟也將於民國 111 年(2022年)啟動二個重要計畫，一是「歐盟印太合作戰略」（EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific），一是「全球門戶計畫」（Global Gateway） 。歐盟印太合作戰略將包括永續發展、綠色轉型、海洋治理、數位治理夥伴、相互連結及安全與國防等重點，而「全球門戶計畫」則將以 3,000 億歐元預算協助各國發展基建與治理架構，作為中國大陸一帶一路的替代選項，二者也都明顯以連結非傳統夥伴、建構區域性政策協調機制為主的取向。
這四個由衰轉興的發展，對台灣都有直接的利害關係。首先，中國大陸、東協、歐、美、日、韓占我國出口超過九成，是不折不扣的傳統自然夥伴。若能消除彼此障礙，效益無庸置疑；反之若其彼此持續享有優惠，台灣卻只能繼續以第三者身分互動，衝擊也極為明顯。第二，在全球供應鏈巨變之際，美、日除了追求局部尖端製程「回岸」（Re-shoring）外，也在同步透過近岸（Near-shoring）、導向盟友（Friend-shoring）等方式改造供應鏈結構。以美歐的推動定位可知，民國 111 年(2022年)尋找、創造非傳統夥伴與新興問題的溝通協調，將成為區域整合的推動重點。
台灣要維繫傳統供應鏈，更要確保新夥伴關係中的不可或缺性，以及參與各國協調過程中維護權益。由於 RCEP 參與無望，因而民國 111 年(2022年)的主軸有二個：全力爭取 CPTPP 申請案能進入下一階段，以及全力爭取納入美國及歐盟的新印太計畫與協定成員。
台灣的製造能量及供應鏈經驗，無疑在新興領域能為其他國家加分，但千萬不要誤會傳統貿易障礙就不用處理，才是台灣爭取過程需要的成熟態度。
聯合報黑白集／柯文哲的閉門羹
2022-01-03 02:39 聯合報 / 黑白集
元旦升旗昨天在總統府前舉行，台北市長柯文哲到場後，未隨觀禮嘉賓一同進入總統府，而是在總統府外吹冷風，獨自看三軍樂儀隊操演。記者潘俊宏／攝影
元旦升旗，柯文哲清晨準點抵達總統府，卻沒被邀入內，直接請他在廣場吹北風四十分鐘。總統府說，當時府內人數已達八十人的上限，所以沒請他進去，「請見諒」。
總統府的理由，未免掰得太瞎。第一，總統府若要管制人數，何不提前通知？第二，說醫事團體主辦，因此沒經驗；但首都是協辦單位，主辦者會不知道？第三，陳時中已取消集會活動人數限制，為何總統府卻設定八十人上限，又偏偏不放柯P 進去？
柯文哲五點多就出門，準時抵達現場，卻吃了一頓閉門羹，也引起一堆猜測。有人認為是民進黨小心眼，故意給他穿小鞋，擋他的「總統之路」。也有人認為，是醫事團體耍詐，回敬他防疫期間對指揮中心的批評和指教。說來說去，反正沒人相信「防疫需要」的鬼話；否則，為何只有他一人站在那裡吹冷風。
柯文哲今年底就要卸任，這是他最後一次以首都市長身分參加元旦升旗，卻吃了總統府一個閉門羹。不僅如此，綠營網軍還酸他「一人閱兵」的場面，說「剛好柯P 提前預習閱兵」。如此澆薄不敦厚的作風，也難怪民進黨在台北市不得民心。
從當初柯綠交好，到後來綠白分手，一場政治大夢消散在風中。這次，柯文哲在冷風中獨自領略冷落的滋味；剛剛退黨挺綠的于北辰，不知作何感想？
聯合報社論／綠能確定無法達標，台灣躲不掉缺電噩夢
2022-01-03 03:02 聯合報 / 社論
波波漫畫
民國 110 年(二○二一年)是台灣能源發展關鍵轉折的一年。其一，蔡總統宣示的「民國 114 年(二○二五)非核家園」，期程正好過半；其二，今年起核能發電比重將降至十％以下；其三，經濟部正式承認，民國 14 年(二○二五)綠電確定達不到蔡總統要求的廿％目標。簡言之，台灣的「缺電噩夢」確定是躲不掉了；郭台銘先前所說「一定缺電，不要抱怨」的預言，並非恫嚇。
根據立法院預算中心的報告，經濟部能源局評估民國 114 年(二○二五年)綠能占發電比為十五・二七％，距離蔡總統承諾的廿％，仍有五趴的短差。這是官方機構首度承認綠電無法達標，先前經濟部長王美花稱「會朝這個方向去努力」，只不過是虛應故事。事實上，不必等到民國 114 年(二○二五年)揭曉，經濟部原本宣示民國 110 年(二○二一年)綠能要達到十二％，結果只達到五・八％，人們已可預知跳票的結局。
簡單地說，綠能發電是年年落後，再怎麼努力追趕也達不到目標。然而，今年起，核電占比即將降至十％以下，而核二廠二號機及核三廠兩機組也將在民國 114 年(二○二五年)前陸續除役，核電即歸零。屆時，「非核」留下的電力空缺要由誰來填補，是一個活生生的問題，但蔡政府至今仍不肯務實面對。如果核電退場，而綠能補不上來，天然氣發電也未必能達到預期的五成目標；那麼，大家就只能剉著等缺電了。
蔡政府上任以來，電力供應即一直是個軟肋。過去幾年，全台不斷發生供電吃緊、跳電、大規模停電事件。去年十二月的變電站爆炸，也與電力吃緊台電被迫降載，導致系統損壞難脫干係。儘管經濟部一再聲稱，未來幾年的電力備轉容量率都在八％以上，但近年台商返鄉設廠者眾，用電大增，更加深電力短缺的緊迫。專家已預估，台灣電力到民國 112 年(二○二三年)會呈現「雪崩式走跌」，到民國 14 年(二○二五年)備轉容量率更將降到二％以下。屆時，不僅缺電成為常態，民眾將面臨無盡的「電力噩夢」。
這個問題，其實早已有跡可循。除了綠電進度嚴重遠落後外，在國際社會對企業「碳中和」的要求下，高耗能產業必須進行「減碳」。且看「護國神山」台積電購買的綠電憑證，已超過台電售出總量的九成九，綠電供不應求已是現在進行式。未來，一旦「碳中和」成為企業貿易障礙，受影響的就不僅是國內供電短缺，而是整體經濟及外貿了。
蔡政府把綠電供應不如預期的問題推給疫情，及國內經濟成長率太高；說穿了，其實是政府「計畫趕不上變化」。追根究柢，台灣的主觀條件無法與其他國家形成電網，須靠自己調度；而政府決策又無法順應情勢及時調整，一味硬拗，造成惡性循環。台灣地狹人稠，風場和光電場域有限，電力開發常遭質疑；在這種情況下，綠能要占廿％幾乎是不可能的任務，跳票早可預期。
目標設定不合理的不止綠能，還包括天然氣發電。「非核家園」設定天然氣發電占比達五十％，但天然氣不僅價格高昂且運儲不易，安全存量很低；最近又被國際社會認為是造成甲烷逸散、氣候暖化的禍首，要加以節制。如此一來，台灣將面對電費上漲、無法減碳、安全儲備更短及供電不足的「四輸」結果。
蔡總統的任期只到民國 113 年(二○二四年)，民國 114 年(二○二五)供電跳票的責任，她將無從承擔。這點，也許是「非核家園」的期限設計最大的詭異，一開始便為她預留了逃脫的巧門。但對人民而言，大家已預知未來幾年的缺電記事，連政府部門都已坦承，我們還要一直朝缺電的噩夢走去嗎？
