udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/351415/web/
◆ 聯合報社論╱類包機為難湖北台胞，只因政府需要下台階
◆ 聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
◆ 經濟日報社論／國營事業人事 莫淪為政黨派系之爭
經濟日報社論／國營事業人事 莫淪為政黨派系之爭
2020-03-30 23:46 經濟日報 / 經濟日報社論
近期行政院一連對五位國營事業董事長做出人事安排，其中兩人遭更換，兩人不續任，另一位主動請辭，在今年大選民進黨延續完全執政，蔡總統第二任任期尚未展開之前，這樣大規模的人事變動，實屬罕見，除了公司經營面的變化與調整外，外界更注意到民進黨內各派系對國營事業人事卡位的劍拔弩張。
台灣早年實行計畫經濟，以國家資本成立了許多公司，近30年來包括中鋼、台船、中華電信等多家國營事業公司逐漸民營化並股票上市，另有如中油、台電等公司並未上市，這些泛國營事業目前在國內各產業仍占據一片天，中油等公司的年營業額甚至能排進我國前十大企業。
國營事業在台灣經濟發展中扮演重要角色，相關公司的人事安排影響重大，但近年不論哪一黨執政，國營事業酬庸的話題始終存在。在不少國營事業的人事安排中，常見政府安排與執政黨關係良好的政治人物、退休部會官員出任董事長，而總經理多數仍由該公司的員工拔擢升任，這樣的安排在過去市場變化較慢、競爭強度不高的承平時期或可安然度過，但在當今國內外政經情勢變化飛快之時，「董事長做人，總經理做事」的布局就難以跟上市場的變化，從公司治理的角度來看也有其缺陷。
過去國營事業董事長安排通常以相關部會退休官員為主，對國營事業的業務還有相當認識，加上本身具管理長才，這樣的安排較少出錯，即便董事長「佛系治理」，公司也不會出太大的亂子。但近年政府在安排國營事業董事長人選時，愈來愈重視政治背景，而非企業管理實力。日前請辭的台水董事長魏明谷跟台水的淵源低，本身也非相關專業，前兩任董事長郭俊銘與阮剛猛亦是同樣模式，都是在政治圈打滾後轉任國營事業董事長。
郭俊銘在台水任內推動新南向，就是一個極有爭議的決策。台水主要業務就是做好國內供水，郭任內配合蔡政府政策跨足新南向，要在海外興建淨水廠等基礎設施，不論從經驗、財力與人才來看，都非台水所長，但官派董事長要這麼做，下面的專業經理人也未能提出異議，以致於迄今尚未看到台水新南向的成果，但已白白浪費了評估的時間與經費。台水短短幾年更換多位董事長，國人卻沒看到台水有脫胎換骨的表現。
台水的人事頻繁更迭只是眾多國營事業人事所託非人的縮影，我們並非認為「空降」與「官派」就不好，而是有沒有如同行政院長蘇貞昌日前說的國營事業要用人唯才。舉例來說，當年經濟部次長黃重球空降台電擔任董事長，一開始外界也不看好能做出成績，但最終黃重球在任內推動電價公式修正、降低台電負債，並成功讓台電展開電業自由化的前置作業，被視為近年來對台電做出相當貢獻的一位董事長。
近日的國營事業高層人事地震，已引發卸任國營事業董事長的反擊，讓風波有進一步擴大的趨勢。此事除了政治層面的攻防，酬庸的標籤將會排擠優秀的人才進入國營事業，這對每年上兆營收的國營事業來說是一場災難，既不利國營事業自身的經營，對台灣的經濟發展也會產生負面影響。
距離蔡總統520第二任期展開已不到兩個月，現在是蔡總統籌畫新執政團隊的關鍵期，我們呼籲蔡總統除了思考國安與內閣團隊，也應討論國營事業董事長的人選。近期民進黨內各派系對國營事業人事的明爭暗鬥，已失去國營事業經營者必須用人唯才的方向，蔡總統必須以總統和民進黨領導者的高度，對國營事業人事做出妥善安排，莫再淪為派系競逐的犧牲品。
聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
2020-03-30 23:40 聯合報 / 黑白集
一名入境旅客穿著有過濾器的面罩入境，經過觀光局服務中心的櫃台。記者鄭超文／攝影
新冠肺炎疫情步步進逼，國內確診數突破三百大關。到底什麼是「防疫漏洞」，疫情指揮中心對不同案例卻有迥然不同的處理方式，難道連「漏洞」也有雙標？
一對英國情侶來台度假遭隔離，女子向家人抱怨環境「宛如監獄」，經外媒報導後，引發國人眾怒。陳時中以其行為造成「防疫漏洞」為由，宣布取消兩人的防疫補償金。但台大法律系教授李茂生無法苟同，說中央是「帶頭打臉自己所訂的法律」，呼籲萬萬不可如此。
一封家書竟可危害防疫，彷彿政府對「漏洞」的認定很嚴格，但在其他案例上，又非如此。這幾天，一名觀光局公務員確診，原因是在機場接待「高官之子返台」遭傳染。機場檢疫、居家隔離雙管齊下，原可確保滴水不漏，未料卻因官場馬屁陋習而破功。這才是道道地地的「防疫漏洞」。
然而，指揮中心和觀光局對此卻百般迴護，不但否認「接待」，稱雙方只是「舊識打招呼聊天」，還說高官這幾天「被干擾到無法好好吃飯」，且其子「初篩未發燒」，彷彿多委屈。果真如此，難不成是該公務員擅離職守？或者，只要「初篩」沒問題就可肆無忌憚的接觸旁人？
英國女子對隔離所的過當指控，自可受公評；但稱其為「防疫漏洞」，顯然無厘頭。然而，面對貨真價實出自政府部門的防疫漏洞，指揮官卻不敢說一句重話，還千方百計找理由搪塞。只能說，「官」字兩個口，隨便怎麼說。
聯合報社論╱類包機為難湖北台胞，只因政府需要下台階
2020-03-30 23:36 聯合報 / 社論
中華航空公司第二架接運滯留湖北國人返台的類包機，昨天晚間從上海浦東機場接回二百一十四名國人。記者陳嘉寧／攝影
歷經七十六天封城抗疫，湖北省除武漢外，其他地區已陸續宣布解封。為此，蔡政府決定不再與對岸協商，要求滯留湖北的台胞自行設法前往上海，搭乘名為「類包機」的華航班機返台。疫情中心指揮官陳時中說明，這是行政院基於「國家角度」的安排。然而，政府要求國民在疫區跋涉千里搭機，這些民眾究竟虧欠國家什麼，要用性命安危來滿足「國家角度」？
政府宣稱，「上海類包機」的模式操之在我，可讓滯留湖北台胞盡快返台，便利並兼顧防疫需要。至於湖北台辦建議循第二次武漢包機模式，行政院長蘇貞昌則要對方多點防疫、少點政治，讓國人同胞順利比較好。
但矛盾的是，稍早防疫指揮官陳時中明明說，武漢既已解封，就無因疫情爆發而繼續註記「境管」的需要，當地台胞比照其他地區辦理即可。若非府院政治指導防疫，堅持採取包機，重新談判第三次包機不成，才會捨近求遠改採上海類包機。上海類包機一不便利，二又違反「減少移動」的防疫原則，真是政府自打嘴巴的下策。
只為滿足「國家的角度」，許多台胞冒著惡劣的天候與路況，包車涉險十多個小時奔赴上海浦東機場。這番風險，讓至少一百五十多位學生、幼童及六名孕婦望之卻步，只能留在湖北等待包機。蘇揆大嘴開嗆中國，自己卻做不到服務國人同胞，不覺得心虛嗎？
武漢封城後，蔡政府就想比照國際撤僑，以「防疫優先」為由，主張由我國航執飛、自辦檢疫；因中共當局反對，首班包機由對岸主導。因返台乘客有一人確診，又鬧出名單糾紛，蔡政府便藉故喊卡，重新談判。其間，蔡總統還自創「橫濱模式」，要求武漢台胞比照辦理。事實上，「防疫優先」僅針對中港澳，我國對歐美不設防，直到這些國家封城鎖國，我方才升級這些地區的檢疫。
除了雙重標準露破綻，揭穿蔡政府「政治指導防疫」的人，正是陳時中。湖北解封後，陳時中稱滯留台胞可解除境管註記自行返台，卻遭蘇貞昌一夕推翻。對此，陳時中自圓其說：「指揮中心對疫情管控有自主權，但從國家角度看，仍以行政院發布為主。」正說明政客操弄防疫大旗，城都開了，還不放棄利用人民苦難進行兩岸角力。
無論蘇貞昌如何高調，都蓋不住他自己的政治破綻。第二批武漢包機返台時，府院宣稱因香港採行「橫濱模式」，所以中國必須同意我方主張，「這是雙方各讓一步」。但二次包機若是雙方共識，何必又另生「上海類包機」取而代之？
中共之所以接受橫濱模式，是因其先安排香港採行，將蔡政府主張的國際撤僑包機轉換成「一國兩制」的返鄉包機。湖北解封後，中共又先安排港人包機，我方要求談判不成，導致第三次武漢包機難以成行。府院將民眾返鄉問題當成兩岸主權攻防籌碼，全然忘了政府的任務在保護人民。
蔡政府改採「上海類包機」接運台胞，其實是兩岸談判失利的結果。綠營立委不斷指責中共將滯留台胞當成人質，是中共不仁；然而，台人的母國又何義之有？為凸顯主權，政府把疫區國人列入黑名單；談判未遂，就要這些「人質」自行涉險設法搭機，如同戰場上的棄子，返國後還要接受集中隔離。這些醜陋的歧視處遇，根本不是在滿足「國家立場」，而是在幫政府提供下台階，為政客修補顏面。
湖北台胞返鄉路一再遭到刁難，顯示政府防疫充滿政治偏見，對自歐美長驅直入的疫情卻防不勝防。政府面對中共，堅持以防疫彰顯主權；但面對歐美的疫情，卻採截然不同的寬鬆標準。類包機雖成行，卻無法遮掩政府對人民的冷酷無情和兩岸政策的寸步難行，以及在中國與西方之間的進退失據。
